Rapport fra stedlig tilsyn i Læringsverkstedet Solhellinga

Transkript

1 ULLENSAKER kommune Læringsverkstedet Solhellinga Vår ref: (Oppgis ved svar) Deres ref: Dato 2010/ Rapport fra stedlig tilsyn i Læringsverkstedet Solhellinga Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna. Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av barnehagen. 1. Opplysninger om barnehagen Barnehagen navn Adresse Postnr. Poststed Læringsverkstedet Solhellinga Barnehageeier Nedre Solhellinga 2 All post sendes: Pb.255, Jessheim Barnehagens E-post 2067 Eierform Jessheim Organisasjonsform Læringsverkstedet AS bhg.solhellinga@laringsverkstedat.no Privat AS 2. Gjennomføring av tilsynsbesøket Tidspunkt: fra kl til kl Sted: I barnehagens lokaler i Nedre Solhellinga 2. Andre befaringer som ble foretatt: Ingen Kontaktperson: Styre Karianne Brenni 2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket Hele Deler Barnehagemyndighetens Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker tilsynsgruppe: Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken Barnehagens deltagere: Styrer Karianne Brenni Pedagogisk leder Stine Rasmussen Regionleder Yvonne Lindstad Besøksadresse Postadresse Telefon Bankkonto - kommunen Org.nr. E-post Rådhuset, Furusethgt. 12 Postboks A, postmottak@ullensaker.kommune.no 2050 JESSHEIM 2051 JESSHEIM Telefaks Bankkonto - skatt Internett: Servicetorget Åpningstid: Post adresseres til Ullensaker kommune - ikke til enkeltpersoner

2 Side 2 av 2 3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler: Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. Enkelte emner blir gjenstand for dokumentkontroll før og etter tilsynsbesøket i barnehagen, mens de fleste emner blir berørt under selve dialogen under tilsynsbesøket. Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten. Følgende emner ble særlig vektlagt under tilsynet: Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift: - Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på: - 1. Formål - 2. Barnehagens innhold - 3. Barns rett til medvirkning - 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg - 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning - 7. Barnehageeiers ansvar Samordnet opptaksprosess Foreldrebetaling Politiattest Helsekontroll av barn og personalet Øvingsopplæring - Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig fokus på Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling Danning gjennom omsorg lek og læring Barns medvirkning Samarbeid med barnas hjem Språklig kompetanse Planlegging Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring Vurdering av barnehagens arbeid Grunnskolen Utdanningsinstitusjoner - Forskrift om pedagogisk bemanning, 1. - Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder, 1 og 2. - Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, 4 og Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet Barnehagen ga et godt inntrykk. Hovedfokus under tilsynssamtalen ble barnehagens kvalitet og innhold. Barnehagen framstår ren, ryddig og godt vedlikeholdt. De ansatte som var tilstede under besøket beskrev en godt drevet barnehage som kunne forevise mye godt pedagogisk arbeide for- og sammen med barna. Pedagogisk innhold: Den dagen vi var tilstede skulle en utstilling vises i forbindelse med sommeravslutning i barnehagen og forberedelser var i full gang. Bordene ute skulle pyntes med blomster og mange ivrige barn deltok med blomsterplukking og bordpynting. Nå vet barnehagemyndigheten at steiner på duken kan brukes for at dukene ikke skal blåse av bordet fordi de er tunge. På veggene rundt i avdelingene og i fellesarealet var dokumentasjon hengt opp i høyde tilpasset barna eller de voksne alt etter begrunnelse for hvorfor det var hengt opp. Vi fikk se en animasjonsfilm som barn hadde vært med å lage av et Ukrainsk eventyr som heter «Skinnvotten» gjendiktet av Alf Prøysen. Utstillingen ga inntrykk av små og større prosjekter rundt i avdelingene. Vi kunne tydelig se at «småkryp» hadde skapt inspirasjon til videre arbeid. De voksne hadde tydelig tatt utgangspunkt i barns medvirkning og lagt opp videre arbeid ut fra barnas interesser. Dette ble også beskrevet av pedagogisk leder når vi ble vist rundt i barnehagen- et godt eksempel på prosesslæring gjennom et prosjektarbeid. Innemiljøet: Innemiljøet var lagt til rette for allsidig lek og utfoldelse. Aktuell dokumentasjon og utstyr til bruk for barna var plassert i riktig høyde slik at barna kan finne det de ønsker selv, altså lagt til rette slik at barna kan medvirke og gjøre sine egne valg uavhengig av de ansatte.

3 Side 3 av 3 Utelekemiljøet: Lekeplassen virker godt tilrettelagt for allsidig lek og utfoldelse for barn i aldere 1-5 år. Det danner seg lett vanndammer noen steder på lekeplassen. Styrer er oppmerksom på dette og det er forsøkt utbedret. Det handler ikke, slik barnehagemyndighetens ser det, om dype vanndammer. Barnehagen har skiftet styrer siden forrige tilsynsbesøk. 5. Avvik og pålegg generell del Defenisjon: Avvik mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om retting av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk. Barnehagemyndigheten fant ikke noe direkte avvik på tilsynstidspunktet, men vil påpeke at barnehagen har vært uten dispensasjoner fra utdanningskravet fra 1.1. til Tidligere søknader for 3 ansatte tilsvarende 2 årsverk, gikk ut På tilsynsdato kunne ikke barnehagemyndigheten se å ha mottatt søknad om dispensasjoner, men styrer sa hun hadde sendt søknadene. I ettertid ser vi at søknaden kan innvilges fra med bakgrunn i mottatt kopi på tilsynstidspunktet. I framtiden ber vi om at styrer følger med på barnehagens dispensasjoner og søker før forrige dispensasjon går ut slik at barnehagen ikke driver ulovlig slik den har gjort i vinter. 6. Merknad generell del Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial. 6.1 Merknad Til barnehagens innhold: Barnehagemyndigheten ber om at forebygging av mobbing/trakassering blir gjort til et tema både for ansatte og foresatte i barnehagen. Det er lite barnehagen kan gjøre uten å samarbeide med foresatte rundt problematikken. Barnehagemyndigheten anbefaler informasjonsheftet m/opplegg fra UNICEF Kommunens brukerundersøkelse gjennomføres slik: «Videre brukerundersøkelser avholdes på våren. Neste brukerundersøkelse avholdes februar/mars 2016.» Dette ble bestemt da rapport etter brukerundersøkelsen for 2014 ble lagt fram for politikere i januar Barnehagemyndigheten ber foreldrerepresentantene samarbeide med styrer slik at flest mulig besvarer undersøkelsen. Barnehagen bør ha over 60 % oppslutning for å ha gode tall å styre videre arbeid og satsingsområder etter. 8. Klageadgang Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak. Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Skriftlig klage på vedtak sendes: postmottak@ullensaker.kommune.no eller per brev til Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim. Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside. Med hilsen Barnehagemyndigheten Gry Sjødin Neander Kommunaldirektør skole og barnehage Bente Hofsløkken Barnehagefaglig rådgiver

4 Side 4 av 4 Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk. Kopimottaker Instans Kommunelege Øvre Romerike brann og redningstjeneste Arbeidstilsynet Mattilsynet Adresse Revidert oktober 2014 ULLENSAKER kommune ORIENTERING OM ADGANG TIL Å KLAGE PÅ ENKELTVEDTAK Denne orienteringen gir veiledning dersom du ønsker å klage over et forvaltningsvedtak du har fått underretning om. Klagerett: Frist for å klage: Hvem kan det klages til: Rett til å kreve begrunnelse: Innholdet i klagen: Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse (Forvaltningsloven 28). Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt melding om vedtaket kom fram til parten(forvaltningsloven 29). Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Hvis du har særlig grunn, kan du søke om forlengelse av klagefristen. Du bør da nevne grunnen til at du trenger fristforlengelse Du kan klage til et forvaltningsorgan (klageinstansen) som er overordnet det organ som fattet vedtaket(forvaltningsloven 28), men klagen skal imidlertid sendes til det organ som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven 32). Hvis dette organet ikke endrer sitt vedtak som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse(forvaltningsloven 33). Hvis det ikke er gitt en begrunnelse for vedtaket, kan du kreve å få den oppgitt. Krav om begrunnelse må fremsettes innen utløpet av klagefristen(forvaltningsloven 24). Klagefristen blir i disse tilfellene avbrutt, og ny klagefrist (3 uker) begynner å løpe fra det tidspunkt du mottar begrunnelsen(forvaltningsloven 29). Klagen skal være skriftlig. Klagen skal nevne det vedtak som påklages, eller den eller de endringer i vedtaket som ønskes. Klagen må begrunnes. Andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen bør også nevnes. Klagen må undertegnes (Forvaltningsloven 32). Utsettelse av iverksettelse:

5 Side 5 av 5 Selv om det foreligger klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid anledning til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagebehandlingen er avgjort (Forvaltningsloven 42). Rett til å se sakens dokumenter: Med visse begrensninger har du rett til å se alle dokumentene i saken. Du må i tilfelle henvende deg til det organet som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven 18 og 19). Kostnadsdekning ved klagesaken: Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Vær imidlertid oppmerksom på at det gjelder særlige inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat vil kunne gi nærmere veiledning. Dersom et vedtak blir endret til gunst for en part, vil vedkommende under visse forutsetninger kunne kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket (Forvaltningsloven 36). Bestemmelser om klage på enkeltvedtak finnes i forvaltningslovens kapittel VI. For øvrig har forvaltningsorganet en alminnelig veiledningsplikt (Forvaltningsloven 11) som også innbefatter veiledning med hensyn til spørsmål om klagen.