RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 2000 til 2014 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ fram mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). Per 1. januar 2014 er samlet befolkning i den nye kommunen 34 002. Kommune 2000 2007 2014 SAMLET 32 910 32 959 34 002 NOME 6 648 6 576 6 643 BØ (TELEM.) 4 964 5 333 5 834 SAUHERAD 4 411 4 277 4 325 SELJORD 2 928 2 933 2 989 HJARTDAL 1 687 1 619 1 602 NOTODDEN 12 272 12 221 12 609 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 34 233 34 909 35 627 NOME 6 565 6 688 6 816 BØ (TELEM.) 6 067 6 187 6 325 SAUHERAD 4 272 4 357 4 456 SELJORD 2 988 3 052 3 102 HJARTDAL 1 575 1 607 1 641 NOTODDEN 12 766 13 018 13 287 2040 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 34 421 38 008 43 410 NOME 6 223 6 854 7 784 BØ (TELEM.) 6 603 7 276 8 332 SAUHERAD 4 046 4 488 5 123 SELJORD 2 976 3 286 3 726 HJARTDAL 1 534 1 703 1 969
NOTODDEN 13 039 14 401 16 476 Aldersgrupper Framskrevet utvikling med fem aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 2014 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 80+ år SAMLET 2 175 5 635 20 286 3 827 2 079 NOME 393 1 134 3 935 780 401 BØ (TELEM.) 419 966 3 560 578 311 SAUHERAD 262 738 2 588 505 232 SELJORD 202 462 1 776 359 190 HJARTDAL 90 277 919 200 116 NOTODDEN 809 2 058 7 508 1 405 829 2020 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 80+ år SAMLET 2 183 5 678 20 518 4 617 1 913 NOME 379 1 082 3 898 967 362 BØ (TELEM.) 434 1 018 3 739 718 278 SAUHERAD 267 687 2 567 596 240 SELJORD 160 496 1 756 457 183 HJARTDAL 102 259 894 244 108 NOTODDEN 841 2 136 7 664 1 635 742 2040 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 80+ år SAMLET 2 245 5 933 20 933 5 523 3 374 NOME 385 1 048 3 666 1 071 684 BØ (TELEM.) 449 1 179 4 265 887 496 SAUHERAD 255 671 2 381 736 445 SELJORD 168 444 1 866 487 321 HJARTDAL 114 310 860 255 164 NOTODDEN 874 2 281 7 895 2 087 1 264 Innbyggere 20 66 år per innbyggere 80 år og over Denne figuren viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20 66 år) per innbygger på 80 år og over i 2014, 2020 og i 2040. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder for hver innbygger 80 år og over. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 9,8 10,7 6,2 NOME 9,8 10,8 5,4
BØ (TELEM.) 11,4 13,4 8,6 SAUHERAD 11,2 10,7 5,4 SELJORD 9,3 9,6 5,8 HJARTDAL 7,9 8,3 5,2 NOTODDEN 9,1 10,3 6,2 SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren viser antall årsverk per 1000 innbyggere i yrkesaktiv alder (20 66 år) i barnehage, grunnskole og pleie og omsorg i 2013. På bakgrunn av tjenestenivå i 2013 og anslag på befolkningsutviklingen vises et anslag på behovet i antall årsverk per 1000 innbyggere i yrkesaktiv alder (20 66 år) i 2020 og 2040. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2013. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2013 (http://www.ssb.no/offentlig sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 20,8 20,8 21,2 NOME 19,9 19,5 21,3 BØ (TELEM.) 23,9 24,3 22,3 SAUHERAD 17,3 17,5 18,1 SELJORD 24,5 19,9 19,8 HJARTDAL 19,3 22,4 26,7 NOTODDEN 20,2 20,9 21,2 Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20 66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 23,3 23,2 23,6 NOME 23,2 22,8 24,0 BØ (TELEM.) 20,8 21,1 20,9 SAUHERAD 24,2 22,2 23,1 SELJORD 26,2 27,9 22,5 HJARTDAL 28,9 28,0 36,0 NOTODDEN 22,8 23,0 23,9 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20 66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 57,5 57,5 76,9 NOME 68,1 69,8 97,1 BØ (TELEM.) 45,6 43,9 54,2 SAUHERAD 42,6 45,2 74,3 SELJORD 56,4 60,4 79,8 HJARTDAL 65,4 67,1 84,9
NOTODDEN 62,1 60,3 78,9 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i henholdsvis offentlig og privat sektor i kommunene i 2008, 2010 og 2013. Tall fra SSB. 2008 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 37% 63% NOME 41% 59% BØ (TELEM.) 32% 68% SAUHERAD 38% 62% SELJORD 28% 72% HJARTDAL 43% 57% NOTODDEN 38% 62% 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 37% 63% NOME 43% 57% BØ (TELEM.) 33% 67% SAUHERAD 41% 59% SELJORD 28% 72% HJARTDAL 43% 57% NOTODDEN 38% 62% 2013 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 38% 62% NOME 42% 58% BØ (TELEM.) 34% 66% SAUHERAD 33% 67% SELJORD 30% 70% HJARTDAL 40% 60% NOTODDEN 42% 58% Næringssammensetning Tabellen viser prosentandelen sysselsatte i de ulike næringene i kommunene i 2013. Tall fra SSB. Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 5% 19% 75% NOME 8% 28% 64% BØ (TELEM.) 4% 21% 75% SAUHERAD 11% 17% 72%
SELJORD 5% 16% 79% HJARTDAL 17% 20% 63% NOTODDEN 2% 16% 82% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). I kolonne 2 til kolonne 5 er de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av alle kolonnene gir totalt antall sysselsatte i kommunen. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2013. Utpendling Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 16 184 12 391 755 732 506 311 Porsgrunn 159 1330 NOME 3 112 1 762 410 294 137 Porsgrunn 98 82 329 BØ (TELEM.) 2 788 1 668 234 153 119 109 102 403 SAUHERAD 2 128 858 372 316 112 104 68 298 SELJORD 1 484 995 91 60 57 29 28 224 HJARTDAL 808 427 180 41 37 21 14 88 NOTODDEN 5 864 4 132 608 161 114 Hjartdal 96 91 662 Innpendling Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 334 205 149 121 103 Vinje 839 NOME 159 153 112 25 Porsgrunn 18 Drangedal 152 BØ (TELEM.) 372 294 68 60 52 269 SAUHERAD 234 98 91 26 11 73 SELJORD 156 109 58 Vinje 42 Tokke 37 Hjartdal 227 HJARTDAL 114 9 8 3 Kragerø 3 19 NOTODDEN 316 180 Hjartdal 132 119 68 433 KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd
etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT 2013 NETTO LÅNEGJELD 2013 SAMLET 0,7 % 78,8 % NOME 0,2 % 67,7 % BØ (TELEM.) 4,0 % 95,7 % SAUHERAD 1,0 % 73,2 % SELJORD 0,7 % 68,9 % HJARTDAL 1,3 % 29,7 % NOTODDEN 0,5 % 89,9 % Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET kr 83 kr 2 822 958 NOME kr 90 kr 597 223 BØ (TELEM.) kr 81 kr 474 504 SAUHERAD kr 81 kr 349 249 SELJORD kr 86 kr 257 457 HJARTDAL kr 100 kr 160 649 NOTODDEN kr 78 kr 983 876 Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET kr 1 kr 25 804 NOME kr 0 kr 0 BØ (TELEM.) kr 3 kr 16 280 SAUHERAD kr 2 kr 9 524 SELJORD kr 0 kr 0 HJARTDAL kr 0 kr 0 NOTODDEN kr 0 kr 0 Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver.. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN
SAMLET kr 1 kr 37 728 NOME kr 1 kr 5 419 BØ (TELEM.) kr 1 kr 8 511 SAUHERAD kr 0 kr 621 SELJORD kr 2 kr 4 590 HJARTDAL kr 5 kr 7 664 NOTODDEN kr 1 kr 10 923 Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene befinner seg i ulike soner for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i ulikt intervall i distriktsindeksen. Distriktsindeksen er for 2013. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2014) Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015. kr 55 000 000 Reformstøtte Regjeringen vil i statsbudsjettet for 2015 følge opp Stortingets merknad om utformingen av reformstøtten. Etter framleggelsen av statsbudsjettet 8.oktober oppdateres nettløsningen i tråd med dette. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015. kr 25 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS SIN BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/pagefiles/62165/beregningsmodell%20ny%20kommuneinndeling%20inntil%207%20kommuner%20 %20revidert.xlsx? epslanguage=no) Kommunal og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Telefon: 22 24 90 90 Organisasjonsnr. 972 417 858 E post: postmottak@kmd.dep.no