Ny forskrift - Håndtering av utgangsstoffer for eksplosiver Bente Tornsjø 5.november 2014
Innhold Bakgrunn for forordning 98/2013 Nasjonal regulering av utgangsstoffer for eksplosiver Krav om rapportering av mistenkelige transaksjoner
Terrorangrepet i Madrid 11. mars 2004, 191 drept og over 1460 skadet. Terrorangrepet i London 7. juli 2005 rettet mot Londons kollektivsystem, 56 drept over 700 skadet Regjeringskvartalet i Oslo 22. juli 2011, 8 drept og 10 alvorlig skadet
Kampen mot terror EUs handlingsplan for bekjempelse av terrorisme, 2006 EUs handlingsplan for sikring av eksplosiver, 2008 To forordninger som begrenser tilgangen til utgangsstoffer for eksplosiver, 552/2009 (ammoniumnitrat) og 98/2013
Ammoniumnitrat (forordning EF nr. 552/2009) Fra 17. nov 2011 har det vært forbudt å omsette stoff eller stoffblanding med 16 vektprosent eller mer nitrogen fra ammoniumnitrat til andre enn: Nedstrømsbrukere som trenger det i sin vareproduksjon, eks sprengstoff Jordbrukere til jordbruksvirksomhet Gartnere, veksthusdyrkere og profesjonelle aktører som vedlikeholder parker, hager eller sportsanlegg
Markedsføring og bruk av utgangsstoffer for eksplosiver (Forordning EU nr. 98/2013) Gjelder i EU fra 2.september 2014 Gjelder sannsynligvis i løpet av 1. kvartal 2015 i Norge Norsk forskrift om håndtering av utgangsstoffer for eksplosiver vært på høring, frist 15. okt Må fattes vedtak om implementering i EØS-avtalen Stortinget må behandle en endring av brann- og eksplosjonsvernloven
Formålet med forordningen Begrense privatpersoner tilgang til stoffer eller stoffblandinger som kan misbrukes til ulovlig fremstilling av eksplosiver Sikre hensiktsmessig melding om mistenkelige transaksjoner i hele forsyningskjeden
Hvilke utgangsstoffer omfattes av forordning 98/2013? Vedlegg 1 Vedlegg 2 Hydrogenperoksid over 12 vektprosent Nitrometan over 30 vektprosent Salpetersyre over 3 vektprosent Kaliumklorat over 40 vektprosent Kaliumperklorat over 40 vektprosent Natriumklorat over 40 vektprosent Natriumperklorat over 40 vektprosent Heksamin Svovelsyre Aceton Kaliumnitrat Natriumnitrat Kalsiumnitrat Kalsiumammoniumnitrat Ammoniumnitrat 16 vektprosent N fra AN (men husk forordning 552/2009)
Begrense privatpersoners tilgang Privatpersoner skal ikke ha tilgang til stoffer listet i vedlegg 1 over konsentrasjonsgrensene, eller blandinger Forordningen gir landene en valgmulighet i hvordan tilgangen kan begrenses: Forbud Lisens Registrering Hydrogenperoksid mellom 12 og 35 vektprosent Nitrometan mellom 30 og 40 vektprosent Saltpetersyre mellom 3 og 10 vektprosent I Norge har vi valgt et forbud
Oversikt forbud, lisens og registrering Country Licensing Registration AUSTRIA BELGIUM BULGARIA CYPRUS CZECH REPUBLIC DENMARK FINLAND FRANCE IRELAND ITALY LATVIA LITHUANIA NETHERLANDS NORWAY POLAND PORTUGAL SPAIN SWEDEN UK - GREAT BRITAIN UK NORTHERN IRELAND
Hva er en mistenkelig transaksjon? Enhver transaksjon som gjelder stoffene som er oppført i vedleggene, eller blandinger, herunder transaksjoner som yrkesbrukere deltar i, dersom det er rimelig grunn til mistanke om at stoffet eller blandinger er beregnet på ulovlig fremstilling av eksplosiver
Melding om mistenkelige transaksjoner, svinn og tyveri Både vedlegg 1 og 2 stoffene, uavhengig av konsentrasjonsgrense Hvert land skal opprette et eller flere nasjonale kontaktpunkter med klart angitt telefonnummer og mailadresse for mottak av slike meldinger Kripos nasjonalt kontaktpunkt i Norge: Tlf: 23 20 80 10 kripos.kjemiskestoffer@politiet.no
Mulige indikatorer på en mistenkelig transaksjon Ikke villig til å dele sine planer om hva stoffet eller stoffblandingen skal brukes til Virker ukjent med den vanlige bruken Ønsker mengder, kombinasjoner eller konsentrasjoner som er uvanlige til planlagt bruk Vil ikke legitimere seg Vil bruke uvanlige betalingsmetoder, store kontantbeløp Avviser alternative stoffer eller stoffer med lavere konsentrasjon (men passende for oppgitt bruk)
EU-veileder Kommisjonen har utarbeidet en veileder til aktørene i handelskjeden Inneholder flere indikatorer til hjelp for å avdekke mulige mistenkelige kjøp av både privatpersoner og virksomheter To versjoner av veileder En tilgjengelig på nett En mer utfyllende versjon som vil sendes direkte til bedrifter
Identifisering av varer omfattet av rapporteringsplikt Identifiser varer som inneholder utgangsstoffer for eksplosiver (vedlegg 1 eller 2) Spesiell oppmerksomhet på varer hvor stoffer i vedlegg 1 eller 2 er: alene eller er hovedingrediens i en enkel blanding, typisk færre enn 5 ingredienser Det er generelt ikke knyttet bekymring til varer som inneholder mindre enn 1% av utgangsstoffer for eksplosiver
Plikt til å informere neste ledd i omsetningskjeden Viktig at første ledd i kjeden produsent/importør - informerer neste ledd om vare er omfattet av restriksjon og/eller plikt til å rapportere mistenkelige transaksjoner Viktig at virksomheter informerer ansatte om varer som er omfattet av plikten til å rapportere mistenkelige transaksjoner, tyveri og svinn
Rapportere mistenkelige transaksjoner Rapporteres uten unødig opphold Mest mulig informasjon om kunde og transaksjon Identitet kunde Kjennetegn kunde og evt. kjøretøy Tidspunkt for kjøp, varer og mengder involvert Ta vare på kvittering, ID detaljer, kameraopptak, penger eller annen dokumentasjon med kundens fingeravtrykk Hva var mistenkelig? Rett til å avvise transaksjon
Nasjonalt samarbeid Oppfølging av meldinger om mistenkelige transaksjoner, samhandling flere myndigheter: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Kripos Politidirektoratet Politiets sikkerhetstjeneste Toll- og avgiftsdirektoratet DSB ansatt forsker hos Forsvarets forskningsinstitutt
Internasjonalt samarbeid DSB deltar EU kommisjonens Standing Committee on Precursors DSB leder EFTA-gruppe for sivile eksplosiver og fyrverkeri DSB deltar i EU-prosjektet Security of Sales of High Risk Chemicals sammen med Nederland, Sverige, UK DSB deltar i EU-forskningsprosjekt: Explosives Precursors Defeat by Inhibitor Additives Secure societies - Urban security
Hva med andre stoffer? Forordningen vedtatt av Parlamentet og Rådet Kommisjonen fått delegert myndighet til å endre konsentrasjonsgrensene på stoffene i vedlegg 1 og føre nye stoffer opp på liste 2 Må rådføre seg med kjemisk industri og detaljsektoren Ligger mekanismer i forordningen som gjør at landene kan legge begrensninger på flere stoffer Må underrette Kommisjonen om dette Innen 2. sept. 2017 skal Kommisjonen legge frem en rapport om hvordan forordningen har fungert
Lukt lunta - tips KRIPOS Informasjonskampanje mistenkelige transaksjoner apotek og kjemilærere nov 2014 andre bransjer i 2015 Ditt bidrag er viktig!