Kontrollordninger Hva har vi og hva bør vi satse på i fremtiden? Dag Skansen Side 1
Kontrollordninger Kommunale kontroll og tilsynsoppgaver byggesaker iht. pbl Tilsyn med prosjekter og foretak lokalt brannobjekter iht. bl tilsyn og feiing med piper og ildsteder iht. bl El tilsyn iht.????? Forsikringsselskapene kontroll av sprinkler og brannalarm. Risikovurdering av forsikringsobjekter Tilsyn og kontroll av foretak med sentral godkjenning Tilsyn med brannvesen Dag Skansen Side 2
Samlet strategi hvordan fungerer det? FOBTOB ble etablert i 1990 med en klar målsetting om å sette eier i fokus med tydelig ansvar og dokumentasjonsplikt. PBL ble i 1997 endret til i større grad å ansvarliggjøre aktørene i bygge og eiendomssektoren. Senere utviklet og endret til dagens regime. Varierende tilsyn og kontroll i kommunene. Forsikringsselskapene har holdt fast ved sine kontrollordninger, men noe fornying og forbedring. Varierende risikohåndtering ift. hva som aksepteres av risiko med tanke på lovens krav. Feiertjenesten og el tilsynet fungerer utenfor de ordinære tilsynsordninger. Usikker på om regelverket baseres på en samlet strategi for sektoren. Det er startet arbeid med regelverksforenkling og ulike forsøk på å løse fremtidige utfordringer som f.eks. boligbrannsikkerhet, særskilte risikogrupper mm. Dag Skansen Side 3
Realitetene Lovverket har gitt større ansvar til aktører og eiere av byggverk. Samhandling? Forsikringsinteressene vil fortsatt være privatrettslig og bygge på fri markedskonkurranse. Kan markedet og de offentlige instansene komme frem til en felles strategi? Hvordan optimalisere samhandlingen med mål om å oppnå økt samlet effekt av lovverkets intensjoner? Tjenesteytende aktører i bransjen vil fortsatt være leverandører til ethvert behov som markedet etterspør. Dag Skansen Side 4
Hvilke spørsmål kan/bør man stille seg? Hvordan fungerer kravene til dokumentasjon av brannsikkerhet under pbl og bl? Gir dagens oppmerksomhet til dokumentasjon tilstrekkelig grunnlag for at regelverket blir respektert og etterlevet? Kan disse i større grad samhandles? Tilstrekkelig oppmerksom fra lokale myndigheter? Dokumentasjonskravet ifm. nybygg eller tiltak? Dokumentasjon ifm. brannlovens bestemmelser? Brannetterforskning? Sikkerhet for innsatsstyrker, matrikkelen, nødnettet? Mulig bruk av sanksjoner? Kan man i større grad samhandle innen sektoren, og hvordan kan dette eventuelt gjøres? Kan noen tjenester formaliseres i markedet? Hvilke og hvordan kan dette gjøres. El kontroll intensiveres og utføres av markedet med digital rapportering Alt inn eller tilsvarende Feiertjenester settes ut som praktisk tjeneste i tråd med kravene til vedlikehold i Brannloven og Pbl. Digital rapportering Alt inn eller tilsvarende Dag Skansen Side 5
Revisjonsmodellen særskilte objekter: ABA og nødlys mm. Slokkeanlegg Kontroll og vedlikehold av fagspesifikke anlegg PRO/KPR/UTF/KUTF Vent.tekniske installasjoner Revisjonserklæring brannsikkerhetsertifisering av objekter utført av kompetente, sertifiserte og ansvarlige foretak. Dokumentasjon Driftsteknisk forvaltning og brannkonsept FDV El kontroll Ildsteder, gass, brannfarlig vare Ansvar vedlikehold og brannkonsept Alt inn, tilgjengelig i matrikkelen Ansvar rollefordeling og organisasjon Intern organisatorisk forvaltning Eieransvar, ROS analyse Eieransvar som kan delegeres Årlig egenerklæring Kontakt tilsyn og myndigheter Dag Skansen Side 6
Eiendomsinformasjon kan dette benyttes for å dokumentere brannsikkerhet? Kan boliger også rapporteres med tilstand og kontroll på feiing og el tilsyn? Kan særskilte objekter dokumenteres med revisjonserklæring for om tiltaket har dokumentert sin eiendom i tråd med kravene i Brannloven? Dag Skansen Side 7
Sertifisering av bygg Hvorfor sertifisering; vil være en viktig og grunnleggende funksjon for ethvert bygg Avklarer tilstand ved kjøp og salg Dokumenterer status gjennom drift og vedlikehold Kartlegger avvik som kan avklare ansvar ved ulykker og hendelser og lette etterforskningsarbeid Effektiviserer tilsyn og kontroll Skiller ut useriøse aktører Ansvarliggjør aktørene som yter tjenester i alle faser av byggets levetid Retter et samlet fokus på samfunnsmålene om brannsikkerhet Hele systemtenkningen gir økt lønnsomhet og verdiskapning i hele verdikjeden og samfunns økonomisk Påpekte brudd på lov og forskrift fra sertifisering eller revisjonsorgan Forsikringsselskap Varsle om avkortning Premievurdering. Påslag etter fastsatt risikofaktor Andre tiltak om endringskrav, opphør etc. Myndigheter Off. rettslig oppfølging etter risikofaktor Krav til prosess Sanksjoner, bruksnekt mm. Dag Skansen Side 8
Så da blir vel spørsmålet; Sertifisering Kan det av være bygg interesse for å starte opp et utredningsarbeid med målsetting om å etablere en samfunnsøkonomisk og mer hensiktsmessig brannforebyggende ordning? Forutsetninger; Presentere prosjektidè for Justisdepartementet, helst med støtte fra BE og DSB Finansiere et prosjekt som en gruppe fra forsikringsbransjen, BFO og andre relevante organisasjoner nedsetter Det er kun snakk om hvilken utvikling vi ønsker i fremtiden! Dag Skansen Side 9