NEK 405-serien: Kompetansekrav og sertifiseringsordninger for markedsstyrt kontroll av elektriske anlegg JØRN HOLTAN

Transkript

1 NEK 405-serien: Kompetansekrav og sertifiseringsordninger for markedsstyrt kontroll av elektriske anlegg

2 Utgangspunkt Det brenner for mye grunnet feil i, eller feil bruk av elektriske anlegg og elektrisk utstyr.

3 Behovet for kontrollordninger Samfunnets behov for å styrke elsikkerhetsarbeidet, belyst gjennom bl. annet: St.prp.nr 57 (84-88) NOU 89-4 elsikkerhet i Norge Sluttrapport om DSE ved e-verks fremtidige virksomhet RBE-prosjektet

4 Behovet for kontrollordninger Stortingsmelding nr 15 ( ) Tiltak mot brann: Samfunnskostnadene ved brann, 5-8 mrd kr/år Elektrisk årsak står for 20-25% av brannene Økt satsing på forebyggende tiltak Bedre koordinering og samarbeid (organisering) utvikling av bedre kompetansen mer effektiv bruk av tilgjengelig ressurser

5 Erkjennelse For å redusere antall branner med elektrisk årsak er det behov for mer kontroll og informasjon enn det myndighetene kan tilby Offentlig stikkprøvekontroll skjer bare med års mellomrom Det er ingen grunn til å anta at denne hyppigheten vil endre seg Både FEL og NEK 400 anbefaler hyppigere kontroll (minst hvert 10 år for bolig) For å kunne gjennomføre en hyppigere og kvalifisert kontroll må det etableres andre seriøse aktører enn i dag Det er flere ulike ordninger for de som tilbyr elkontroll, og mange aktører Det er også dokumentert svært mangelfull kompetanse hos flere

6 NEK NK 219 hvorfor? Det var mange ulike kontrollordninger av ulik kvalitet i markedet Markedet etterspurte en ordning som sikret seriøsitet, habilitet og kompetanse hos de som tilbyr ulike former for elkontroll, termografering m.v På bakgrunn av dette vedtok styret i NEK i 2006 å opprette NK 219.

7 Mandat NEK/NK219, mandat Komiteen fikk følgende mandat: Komiteen skal utarbeide forslag til norm(er) med krav til kvalifikasjoner i virkeområder som skal forestå og utføre verifikasjon av elektriske installasjoner som en tjeneste for oppdragsgivere som for eksempel byggherrer, forvaltere og installasjonseiere. Med verifikasjon menes alle tiltak, herunder inspeksjon, prøving og rapportering, for å kontrollere at en elektrisk installasjon er i samsvar med de krav og kriterier som er avtalt med oppdragsgiver Med krav til kvalifikasjoner menes så vel faglige krav til personell som organisatorisk krav til virksomheten Det vil klart fremgå at normen kun gjelder privat/frivillig inspeksjonsvirksomhet og ikke det som er lovpålagt

8 Normkomiteen NK 219 Normkomiteen er i prinsippet åpen for alle interesseparter Komiteen ikke skal ha flere enn 25 deltakere og samlet sett inneha en riktig kompetanseprofil Normkomiteen er selv faglig ansvarlig for innhold Normkomiteen søker alltid bredest mulig konsensus, men simpelt flertall i komiteen avgjør hvis det er ulik oppfatning Utarbeidelse av normer skjer etter NEKs regler Normer vedtas av NEKs styre som skal overvåke at retningslinjene overholdes

9 Medlemmene i NK 219 Komiteen har i dag 18 medlemmer Alle medlemmene er godkjent av styret i NEK Komiteen ledes av undertegnede Sekretær er Thore Andersen, NEK

10 Medlemmene i NK 219 Myndighetene (DSB) Organisasjoner (Nelfo, Elsikkerhetsforbundet, Norsk Industri) Forsikringsbransjen Private aktører Elsikkerhetsselskap (kontroll, termografering og dokumentasjon) Rådgivere Sakkyndig selskap Elektroentreprenør Komiteen representerer en solid kompetanse og erfaring innen fagområdet Komiteen har stående invitasjon til nye medlemmer

11 NEK og NEK 405-2

12 De to første normene Komiteen valgte å begynne sitt arbeid med to områder der det allerede var etablert ulike private ordninger og som anses særdeles viktig i arbeidet med å redusere antall branner Termografering Både Nemko og DnV hadde egne sertifiseringsordninger - med ulike krav NEK benyttes nå av begge sertifiseringsorganer Ca 100 sertifiserte termografører

13 NEK Installatører og andre private aktører tilbyr privat elsjekk Forsikringsselskap hadde egne (ulike) ordninger som grunnlag for rabatt Ingen felles ordning for opplæring eller prekvalifisering Brannforebyggende elkontroll bolig Klar i 2008 Stor interesse blant aktørene Ca 1200 sertifiserte pr i dag

14 Neste normforslag NEK 405-3, Verifikasjon av elektriske anlegg og elektrisk utstyr - Næring; og NEK 405-4, krav til foretak Vært ute til åpen/offentlig høring 15. juni 15. september Normforslaget er ferdig behandlet av NEK NK 219 Håp om behandling i styret i NEK 4. mars Ved positivt vedtak i styret er normen klar til bruk av markedet

15 NEN og NEK 405-4

16 NEK Krav til kompetanse for kontrollpersonell: Minimum teknisk fagskole, fagbrev og to års praksis; eller Fagbrev og minimum fire års praksis; og Tilleggskompetanse Kontroll i næringsbygg og industri stiller store krav til analytiske evner, forståelse av ukjente problemstillinger og evnen til dokumentere og kommunisere resultater Det kreves svært gode kunnskaper i nye og eldre regelverk

17 NEK Krav til kompetanse forts: Gjennomgått og bestått eksamen (fire timer) 40 flervalgspørsmål (brannforebyggende elkontroll bolig) 20 flervalgsspørsmål (næring) To case med til sammen 20 spørsmål Det er ikke krav til kurs!

18 NEK 405-4, krav til foretaket Et kontrollforetak er iht denne normen et foretak som er sertifisert etter NEK og driver virksomhet etter kravene NEK 405-serien Kan være enkeltpersjonsforetak Faglig leder må minimum ha teknisk fagskole Sertifiseringen baseres på dokumentgjennomgang Dokumentene skal foreligge elektronisk Sertifiseringsorganet kan ta stikkprøvekontroller

19 NEK 405-4, krav til foretaket Sertifisering baseres på egenerklæring og dokumentkontroll (elektronisk) Ansvarlig person Minimum 2-årig teknisk fagskole og fagbrev skal ha sitt hovedvirke i foretaket Uavhengighet upartiskhet og integritet Kan ikke kontrollere egne anlegg Gjelder for NEK og Kan ikke foreta utbedringer på kontrollerte anlegg Gjelder for NEK og 405-3

20 NEK 405-4, krav til foretaket Internkontrollsystem Kompetanseplan Rutiner for vedlikehold og oppdatering av kompetanse FSE-rutiner Oppbevaring av dokumentasjon Bruk av sertifisert personell Bruk og vedlikehold av måleinstrumenter Ansvarsforsikring Årsrapport

21 Normene er frivillige Kundene kan forlange hvilken kompetanse de ønsker å kjøpe Bruken av normene er en frivillig ordning og kostnaden med sertifisering vil måtte dekkes opp av prisen for kontrollene Det er derfor et poeng for komiteen at sertifiseringsordningene ikke må bli så kostbar at den ikke blir benyttet

22 3 uavhengige aktører Hovedprinsippet Regelgiver NEK NK 219 Sertifiseringsorgan (akkreditert iht NS-EN ISO/IEC 17024) Inspeksjonsorgan med Sertifiserte inspektører

23 Hvilken rolle har egentlig NEK?? Etter forespørsel fra markedet og markedsundersøkelser har NEK vedtatt å utvikle normer som grunnlag for sertifisering av personell for private markedsstyrte kontroller av elektriske anlegg NEK utvikler normene og tilbyr disse som et verktøy til aktører som ønsker dette for prekvalifisering av personell Normene representerer er ingen myndighetskrav, men markedet står selvsagt fritt til å velge kompetanse utover minstekravene i kvalifikasjonsforskriften

24 Sertifiseringsorgan Sertifiseringsorganene utsteder sertifikater på grunnlag av kravene i NEK 405-serien Sertifiseringsorganets habilitet og kompetanse er helt avgjørende for kvalitet og tillit til ordningen Det er derfor krav til at sertifiseringsorganet er akkreditert av Norsk Akkreditering I praksis vil det kun være profesjonelle sertifiseringsorgan som er aktuelle

25 Personellsertifisering Sertifisert person er sertifisert av et sertifiseringsorgan ihht aktuell norm Sertifikatet er personlig og tidsbegrenset Det er krav til teoretisk og praktisk bakgrunn før sertifisering For å bli sertifisert må man bestå en eksamen Det er ikke krav til kurs Sertifikatets varighet er fem år (405-2 og 405-3) Tre års varighet for termografering (405-1)

26 Nyttig supplement til offentlig kontroll NEK NEK NEK NEK Elektrotermografi Brannforebyggende elkontrolll bolig Verifikasjon av elektriske anlegg og elektrisk utstyr - Næring Krav til foretak

27 For ordens skyld Kontroll etter NEK 405-serien er ingen myndighetskontroll ikke en kontroll for å se til at forskrifter er ivaretatt Kontrollen er et supplement til myndighetskontroll og er ikke i konflikt med gjeldende FKE-forskrift (kvalifikasjonsforskrift) Det er viktig at alle aktører viser respekt for hverandres roller og kompetanse det er behov for alle

28 Mange ønsker NEK 405 Forsikringsbransjen gir inntil 20% premierabatt Forbrukerne ønsker en slik privat kontroll (TNS Gallups undersøkelse for NEK i 2007). Ønsker trygghet. Rapport fra SINTEF NBL viser at en brannforebyggende elkontroll i bolig etter NEK 405 vil være samfunnsøkonomisk lønnsomt Myndighetene anbefaler kontroll hvert 10 år i boliger, hyppigere i næringsbygg avhengig av risiko NEK 400:2010 anbefaler for boliger: Kontroll hvert 10 år; og Kontroll ved eierskifte

29 Takk for oppmerksomheten