Tema. Gir tekniske hjelpemidler dårligere brannsikkerhet?? Foto. Access. Per Svanæs Brannforebyggende forum

Transkript

1 Tema Gir tekniske hjelpemidler dårligere brannsikkerhet?? Foto. Access Per Svanæs Brannforebyggende forum

2 Ja, og noen må gjøre noe med det. Hvor er noen, og hvem tar ansvar for at noe blir gjort? Hvordan kan vi som brannforebyggere gjøre noe?

3 «Utrygg hjemme»

4 Generell problemstilling I alle boliger i risikoklasse 4 der det er eller blir installert en heis vil det med stor sannsynlighet på et tidspunkt bli boende personer som ikke klarer å rømme seg selv i sikkerhet. (Min påstand) Norske lover og forskrifter er ikke samordnet for å gi klare føringer for denne problemstillingen. (Min påstand)

5 Fredrikstad kommune 2015 Ca innbyggere Av disse ca over 67 år 2060 Ca innbyggere Av disse ca over 67 år Mange av disse eldre vil med stor sannsynlighet få behov for tekniske hjelpemidler.

6 Tekniske hjelpemidler i private hjem og i fellesarealer i flerboligbygg NAV gir tilskudd til montering av trappeheiser og dørautomatikk der kommunen anser dette som et behov for beboer. Private hjem I private hjem er det eier selv som er ansvarlig for egen sikkerhet. (Her er det en stor jobb å gjøre for å informere og samarbeide) Flerboligbygg borettslag - sameier For denne type boliger er det styret som er ansvarlig for at sikkerheten for beboerne er ivaretatt.

7 Aktuelt lovverk Helse og omsorgstjenesteloven Helsepersonelloven Folketrygdloven Plan- og bygningsloven Brann- og eksplosjonsvernloven Internkontrollforskriften

8 Lovverket Helse og omsorgstjenesteloven 3-1 Kommunen skal sørge for at personer som oppholder seg i kommunen, tilbys nødvendige helse- og omsorgstjenester. 3-4 Kommunens ansvar etter 3-1 første ledd innebærer plikt til å legge til rette for samhandling mellom ulike deltjenester innad i kommunen (Er vi en «deltjeneste»? ) Helsepersonelloven 31.Opplysninger til nødetater Helsepersonell skal varsle politi og brannvesen dersom dette er nødvendig for å avverge alvorlig skade på person eller eiendom.

9 Lovverket Forsvarlige helse- og omsorgstjenester innebærer Å vurderer tjenestemottakerens evne til å ta vare på seg selv I sin ytterste konsekvens, meldeplikt til brannvesen Vurdere nødvendig helsehjelp ved tvang overfor brukere som ikke er samtykkekompetente som motsetter seg helsehjelpen Gi råd og veiledning for å forebygge sykdom og skade Samarbeide/samhandle med andre deltjenester og tjenesteytere Sørge for nødvendige hjelpemidler (Teksten er hentet fra Helsedirektoratets tema ; «Hjemmet har blitt det nye sykehjemmet» )

10 Lovverket Folketrygdloven NAV ( Nye Arbeids- og velferdsetaten) gir økonomisk støtte til hjelpemidler. Det gis ikke støtte til oppgradering av brannsikkerheten for brukeren av tildelte hjelpemidler, men NAV setter som krav at : bruker fyller vilkår for å få heis trappen vurderes egnet til å romme trappeheis bruker vil bekoste eventuell brannteknisk vurdering og byggesaksgebyr sameie/borettslag/utleier gir aksept for installasjon av trappeheis Slike avklaringer må gjøres før hjelpemiddelsentralen kan behandle søknaden. ( nav.no / Adkomst til og i egen bolig, publisert )

11 Plan- og bygningsloven Lovverket TEK 10 stiller krav til nye bygg 12-3 krever at bygning med tre etasjer eller flere skal ha heis, og krever brannalarmanlegg og slokkeanlegg hvor det er krav til heis. Men hva med ny heis i gammelt bygg?? Installering av heis og trappeheis i eksisterende bygg er søknadspliktig etter 20-1 i Pbl. Dette vil i utgangspunktet utløse krav om brannalarmanlegg og automatisk slokkeanlegg. Installering av heis vil kunne medføre uforholdsmessige kostnader. Kommunen kan gi tillatelse iht 31-2, fjerde ledd, uten installering av brannalarmanlegg og automatisk slokkeanlegg. Kommunen må foreta en helhetsvurdering basert på byggets beskaffenhet Konklusjon: i slike tilfeller som nevnt må kommunen utvise et fornuftig skjønn. Uenigheter kan påklages iht til normal saksgang (kommune-fylkesmann) Ref. Dibk

12 Plan- og bygningsloven Lovverket Plassering i risikoklasse gjøres med grunnlag i en vurdering av beboers/brukers evne til å kunne rømme seg selv i sikkerhet. Montering av trappeheis/heis endrer risikoklasse. ( Min påstand )

13 Lovverket Internkontrollforskriften 5 pkt. 6, Virksomheten skal vurdere risiko og iverksette tiltak for å redusere risikoforholdene Brannvesenet må ta ansvar for at de som er ansvarlige for etterlevelse av forskriften blir informert om den økte risikoen Samarbeid med kommunens byggesaksavdeling og ergoterapeutene er eneste mulighet for å kunne påvirke

14 Lovverket Brann- og eksplosjonsvernloven Forebyggendeforskriften 2 3 Rømning av personer Eier av ethvert brannobjekt skal sørge for at rømningsveiene til enhver tid dekker behovet for rask og sikker rømning. 5 1 Kommunens brannforebyggende oppgaver Kommunen skal sørge for at brannvesenet samarbeider med andre aktuelle myndigheter, slik at lover og forskrifter gitt for å kontrollere brannrisikoen anvendes samordnet. NAV anses for å være slik «annen aktuell myndighet»

15 Overordnet statlig og kommunalt ansvar Kommunen skal sørge for at personer som oppholder seg i kommunen, tilbys nødvendige helse- og omsorgstjenester. Frem mot 2060 øker antall eldre radikalt, og kommunene må utarbeide langsiktige planer for å opprettholde tjenestetilbudet. Hvor store investeringer kan gjøres i hjemmet før det overstiger kostnaden for en heltidsplass på sykehjem? Er staten gjennom NAV, og kommunene villig til å ta en del av kostnadene for også å ivareta sikkerheten for sine innbyggere. F.eks. Vanntåkeanlegg utlånt fra hjelpemiddelsentralene.

16 Brannvesenets forebyggende avdeling

17 Brannvesenets forebyggende avdeling Noen må ta det overordnede ansvaret for koordinering, og denne oppgaven faller gjerne på brannvesenet. Vi må ta ansvar for at stat, kommune, leverandører og bruker samarbeider om et felles mål om at brannsikkerheten ivaretas for disse brukerne. Det er lettere å komme med krav i forkant enn etter at utstyret er montert. Vi må innlemme temaet i vår satsning på «Trygg Hjemme»

18 Fra teori til praksis SAMHANDLINGSPROSEDYRE FOR MONTERING AV TRAPPEHEIS I BORETTSLAG OG SAMEIE. Samhandlingsrutine for kommunens ergoterapeuter, Regulering- og byggesaksavdelingen, Brannvesenet og NAV Hjelpemiddelsentralen. 1. Beboer henvender seg til ergoterapeut med ønske om å søke om trappeheis via NAV Hjelpemiddelsentralen. 2. Ergoterapeut kartlegger og vurderer behov og tiltak. 3. Ergoterapeut innkaller til et møte med beboer, styreleder i borettslag/sameie og representant for brannforebyggende avdeling i Brannvesenet. Det informeres om saksgang, lover, eventuelle kompenserende tiltak og kostnader. Bruker og styreleder får utlevert skriftlig informasjon om dette.

19 4. Dersom det er behov for kompenserende branntekniske utbedringstiltak, kontakter borettslaget/sameiet ekstern brannteknisk rådgiver for vurdering. 5. Bruker og borettslaget/sameiet avgjør om de vil gå videre i saken. 6. Beboer søker NAV Hjelpemiddelsentralen om heis dersom borettslaget/sameiet vil godkjenne løsningen. Ergoterapeut bistår beboer i søknadsprosessen og sikrer at alle nødvendige opplysninger vedlegges. 7. NAV Hjelpemiddelsentralen gjør et forutsetningsvedtak. 8. NAV Hjelpemiddelsentralen kontakter heisleverandør for pristilbud. Heisleverandør kontakter ergoterapeut for felles befaring. 9. Heisleverandørsøker Fredrikstad kommune ved Regulering- og byggesaksavdelingen om tillatelse til å montere heisen. Denne tjenesten er gebyrbelagt og gebyret må betales av beboer uansett utfall. Heisleverandør mottar vedtak og bruker og styreleder får kopi av vedtak.

20 10. Borettslaget/sameiet iverksetter de eventuelle kompenserende tiltakene før heisen monteres. Borettslaget/sameiet og/eller beboer betaler disse kostnadene. Det må foreligge dokumentasjon på at de eventuelle kompenserende tiltakene er gjennomført før bygningsmyndighetene kan utstede ferdigattest. 11. Heisen monteres. NAV Hjelpemiddelsentralen dekker utgiftene til heis og montering. 12. NAV Hjelpemiddelsentralen er ansvarlig for kontroll og reparasjon av trappeheisen.

21 Brannteknisk vurdering. NAV stiller krav om at det skal utføres en brannteknisk vurdering før installering. Underforstått at eventuelle kompenserende tiltak utføres Eier/bruker må kunne dokumentere. Brannvesenet skal kun informere og koordinere. Spørsmål til salen : Hvilke kompenserende tiltak skal kreves for montering av heis/trappeheis i eksisterende bygg? Minimumskrav? Har vi et lovverk som er bra nok? Kan det bli mer konkret? Hvordan får vi informasjon om hva som skjer der ute? Har vi et tett nok samarbeid med de andre virksomhetene i kommunen vår?

22 Dørautomatikk Ikke søknadspliktig. Hva skjer når strømmen går? Er det sikkert nok?

23 Takk for meg!