Hovedutvalg for kultur og oppvekst MØTEINNKALLING 13.03.2014/TOA Møtested: Heggin 3 Møtedato: 25.03.2014 Tid: 18.00 Eventuelle forfall meldes til Tone Åsrud Reime innen fredag 21.03.14 kl 13.00 tlf. 69 70 20 00. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel Side 7/14 14/320 HOVEDUTVALG FOR KULTUR OG OPPVEKST 25.03.14 - ORIENTERINGER/DRØFTINGER 8/14 14/310 GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG FOR KULTUR OG OPPVEKSTS MØTE 11.02.14 9/14 14/174 SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER - KONTROLLRAPPORTER - FEBRUAR OG MARS 2014 10/14 13/1850 TOUR OF NORWAY 2014 - INTERNATIONALT ETAPPERITT PÅ SYKKEL - SØKNAD OM ØKONOMISK TILSKUDD 11/14 14/280 SKOLEUTREDNING - EIDSBERGSKOLEN Espen A. Volden Leder
MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 7/14 25.03.2014 HOVEDUTVALG FOR KULTUR OG OPPVEKST 25.03.14 - ORIENTERINGER/DRØFTINGER Saknr. Politisk behandling Møtedato 7/14 Hovedutvalg for kultur og oppvekst 25.03.2014 Arkivkode:033 A Arkivsaknr.:14/320 L.nr.: 2048/14 Saksb.: Tone Åsrud Reime 1. Status drift økonomi 2. Tilsvar til Fylkesmannen i Østfold vedrørende brudd på tidsfrister vedligger. Det gis en orientering om oppdaterte tall og fakta. 3. Lukking av avvik ved Familiesenteret Orientering vedrørende helsestasjonstjeneste og rus/psykiatri vedligger 4. Samarbeid Eidsberg og Askim om kriseteam Notat vedligger 5. Kompetanseplan Presisering etter spørsmål i februarmøter. Planen vedligger 6. Statusnotat arbeid med kommunedelplan kultur Notat vedligger 7. Søknad støtte ekstern finansiering av psykolog Søknaden vedligger 8. Samordnet inntak til barnehagene 2014 Notat vedligger 9. Kvalitetsdialogen i Eidsbergskolen Notat vedligger. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak:
MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 8/14 25.03.2014 GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG FOR KULTUR OG OPPVEKSTS MØTE 11.02.14 Saknr. Politisk behandling Møtedato 8/14 Hovedutvalg for kultur og oppvekst 25.03.2014 Arkivkode: Arkivsaknr.:14/310 L.nr.: 2009/14 Saksb.: Tone Åsrud Reime Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra hovedutvalg for kultur og oppveksts møte 11.02.14 godkjennes. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Protokoll. Protokoller fra offentlige utvalg skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner hovedutvalgsleder Espen A. Volden (H) protokollen på vegne av hovedutvalget når denne er ferdigskrevet.
MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 9/14 25.03.2014 SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER - KONTROLLRAPPORTER - FEBRUAR OG MARS 2014 Saknr. Politisk behandling Møtedato 9/14 Hovedutvalg for kultur og oppvekst 25.03.2014 / Kommunestyret 03.04.2014 Arkivkode:U63 &18 Arkivsaknr.:14/174 L.nr.: 2057/14 Saksb.: Tone Åsrud Reime Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: De foreliggende rapporter fra Securitas AS Kontroller etter alkoholloven, utført februar og mars 2014, tas til etterretning. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Utrykte vedlegg: Rapporter fra Securitas. STED DATO KL. MERKNADER Coop Mega Mysen 07.02.14 19:17 Cafe Frikvarter 07.02.14 19:28 Villa Mat og Mer 07.02.14 19:40 Venezia Bar og Restaurant 07.02.14 20:05 Gobiten Mysen 07.02.14 20:11 Restaurant Fortet 07.02.14 20:45 Gjestehuset på Momarken 07.02.14 21:00 Bamsrudlåven 08.03.14 19:19 Venezia Bar og Restaurant 08.03.14 19:28 Restaurant Fortet 08.03:14 19:34
Sak 9/14 Momarken Travbane 08.03.14 19:39 Station Pub 08.03.14 01:35 RÅDMANNENS MERKNADER: Det foreligger ingen merknader til rapportene.
MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 10/14 25.03.2014 TOUR OF NORWAY 2014 - INTERNATIONALT ETAPPERITT PÅ SYKKEL - SØKNAD OM ØKONOMISK TILSKUDD Saknr. Politisk behandling Møtedato 10/14 Hovedutvalg for kultur og oppvekst 25.03.2014 / Formannskapet 27.03.2014 Arkivkode:223 C Arkivsaknr.:13/1850 L.nr.: 2058/14 Saksb.: Knut Olav Brekklund Sæves Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for formannskapet med slik innstilling: 1. Det bevilges kr. 15 000,- i økonomisk støtte til sykkelrittet Tour of Norway 2014. 2. Beløpet dekkes over formannskapets disposisjonskonto. 3. Gjenstående etter dette: kr. 350 000,-. Formannskapets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Søknad fra Cycling Event Norway. Norges Cykleforbund har engasjert Cycling Event Norway til å være arrangør og administrativt ansvarlig for årets Tour of Norway. Rittet Rittet vil foregå i tiden 21.-25.05.14. den 2. etappen starter i Drøbak 22.05.14 via bl.a. Eidsberg kommune og målgang i Sarpsborg. Rittet vil bestå av ca. 20 lag à 8 ryttere med deltagelse fra 14-15 nasjoner, bl.a. med Team Sky med Edvald Boasson Hagen som kaptein. Boasson Hagen har vunnet de to foregående rittene. Norge vil for øvrig delta med inntil fire av de beste lagene.
Sak 10/14 Det arbeides med TV2 om omfanget av TV-sendingene med to timers direkte sending fra hver etappe og oppsummeringsprogram på kvelden. Det legges opp til fokus på det sportslige, severdigheter og folkelivet langs løypa. Rittet overføres til 47 land i Europa og 17 land i Asia/Oceania via Eurosport. Kostnadsrammen for rittet er på ca. 10 mill. kroner der inntektene for det meste kommer fra sponsor- og leverandøravtaler med næringslivet. Det søkes dessuten om støtte fra det offentlige, bl.a. fra de kommunene rittet går gjennom. Det søkes om kr. 25 000,- i økonomisk tilskudd fra Eidsberg kommune. RÅDMANNENS MERKNADER: Det ble også for 2013 søkt om kr. 25 000,- i økonomisk tilskudd. Formannskapet bevilget kr. 15 000,-. Fjorårets ritt samlet mange mennesker i Eidsberg kommune, spesielt i Smedgaten og var bra reklame for kommunen. Det vises spesielt til TV-sendingen som ikke bare konsentrerte seg om selve løpet, men også om fokus på kommunen under sending. Det fremmes forslag om at det bevilges kr. 15 000,- i økonomisk tilskudd for 2014 og at beløpet dekkes over formannskapets disposisjonskonto.
MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 11/14 25.03.2014 SKOLEUTREDNING - EIDSBERGSKOLEN Saknr. Politisk behandling Møtedato 11/14 Hovedutvalg for kultur og oppvekst 25.03.2014 Arkivkode:B00 Arkivsaknr.:14/280 L.nr.: 1831/14 Saksb.: Jan-Erik Buer Rådmannens forslag til vedtak: Eidsberg kommune ber om en utredning av Eidsbergskolen med fokus på å gi en bred statusbeskrivelse av nåværende organisering, der fokuset ligger på kvalitet og økonomi. Utredningen skal vurdere sterke og svake sider ved dagens organisering. Det er samtidig viktig å belyse hvilke konsekvenser både dagens organisering og eventuell endret organisering vil gi. Følgende premisser skal ligge til grunn for utredningen: Hva kjennetegner en god skole generelt? Hva er status for Eidsbergskolen sett i lys av nasjonale kartlegginger, resultater og målinger? Hvilke indikatorer påvirker kvalitet i skolen generelt? Hvordan kan vi bruke disse indikatorene for å analysere Eidsbergskolens kvalitet? Hva sier disse indikatorene om Eidsbergskolen? Hva sier teori og forskning om skolestruktur og hva betyr dette for Eidsbergs nåværende skolestruktur og fremtidig behov? Hvilke organiseringsmodeller ses for Eidsbergskolen og hva er kostnadsanslagene for de ulike? Da må både drift, vedlikehold og personal være med i de økonomiske anslagene. Lovverk må være sikret ivaretatt i de ulike forslagene. Utredningen må ha som hovedmål å gi et klart signal på hvilken organisering som gir det kvalitativt beste og mest likeverdige skoletilbudet for alle kommunens elever. I vurderingen er det også sentralt å vurdere hvilken modell som sikrer mest mulig optimal og kostnadseffektiv drift i et langtidsperspektiv. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen
Sak 11/14 I kommunestyrets vedtak av årsbudsjett 2014 var følgende punkt satt opp: Rådmann bes finne midler til en skoleutredning med mål om å styrke Eidsbergskolen når det gjelder faglig kvalitet, inkludering og mestring, herunder fremtidig lokalisering, finansiering og utforming av ny skole. Følgende premisser legges til grunn for utredningen: Faglig kvalitet, organisering og eventuelle ulemper med dagens skolestruktur. Både drift, vedlikehold og investering må inngå i kostnadsanslagene. Det oppnevnes en politisk referansegruppe som følger arbeidet og som sørger for at alle relevante spørsmål reises i utredningsarbeidet. Eksternt konsulentbyrå engasjeres i arbeidet og utredningen fremlegges for politisk behandling i 3. kvartal 2014. Utredningen forutsettes finansiert av de kr 1.500.000,- avsatt i budsjettet for 2014 til områderegulering i sentrum, kommuneplan og skoleutredning. Den politiske referansegruppen fremmes som sak i neste møterunde. RÅDMANNENS MERKNADER: Bakgrunn og saksopplysninger Eidsbergskolens visjon er «God læring for alle». Eidsbergskolen har i dag ca. 1400 elever fordelt på 6 skoler. Elevene er fordelt slik: EUS (440), Mysen (460), Hærland (106), Kirkefjerdingen (115), Tenor (114), Trømborg (147). Totalt har vi ca. 170 årsverk innenfor skole og SFO. Skolene våre er i ulik forfatning. EUS har nylig blitt utbygd og oppgradert, Mysen skole var 10 år i 2013, grendeskolene er alle bygd på midt/slutten av 60- tallet og bærer preg av det. Der er det de siste årene foretatt en utbygging på Trømborg, samt nye ventilasjonsanlegg på alle skolene unntatt Hærland skole. I 2010 ble det satt ned en arbeidsgruppe i Eidsberg som hadde som mandat å utrede fremtidig skolestruktur i kommunen. Denne gruppen var satt sammen både administrativt og politisk, og presenterte to rapporter i dette arbeidet. Disse rapportene ble aldri skikkelig behandlet. I oppstarten av en ny prosess om skoleutredning er det viktig å tenke langsiktig slik at vi ikke har lignende prosesser gående med jevne mellomrom. For å drive en god skole er vi avhengig av å ha en god og gjennomtenkt plan for hvordan fremtidens skole i vår kommune skal være. Følelser og fornuft. En skoleutredning vil berøre og vekke mange følelser. Nærskole er viktig for mange, og endringer skaper engasjement. Det er viktig å ikke undergrave viktigheten av dette, men samtidig være klar på at en utredning og prosess ikke kan baseres på følelser. Vi må vite, vi må ha alle de fakta vi kan ha på plass, slik at vi kan ha en god diskusjon rundt vår fremtidige organisering av Eidsbergskolen. Det viktigste målet med denne prosessen må være å skape en god skole for alle våre barn. Diskusjonen må omhandle kvalitet og innhold, hvordan sørge for mest og best mulig læringsutbytte for våre elever.
Sak 11/14 Kommuneplan Kommuneplanen 2015 2027, som utarbeides nå, er en sentral plan knyttet til organisering av skolene. Kommuneplanen skal vise hvordan Eidsberg kommune skal utvikle seg de neste årene. Hvor skal folk bosette seg, hvor legges det til rette for boligbygging, hvor skal skoler, barnehager og idrettsanlegg m.m. lokaliseres? Det denne planen tar opp i seg må også gjenspeile seg i en organisering av skolene våre. I arbeidet med kommuneplanen er det også utarbeidet tallmateriale som sier noe om befolkningsvekst og elevtall i Eidsberg frem mot 2050. (Østfold analyse og AsplanViak). Dette materialet legges inn i grunnlaget for utredningen som et utgangspunkt for hva vi har å arbeide i mot. Tallene viser en betydelig vekst fra 2020. Noe som utfordrer dagens organisering. Forskning Det foreligger noe forskning på dette fagfeltet. Senter for Økonomisk Forskning AS beskriver i en SØF-rapport nr. 04/05 forhold som påvirker kommunenes utgiftsbehov i skolesektoren herunder smådriftsulemper, skolestruktur og elevsammensetning. Rapporten uttaler: «Det er grunn til å tro at et bosettingsmønster er viktig fordi det påvirker hva som er en fornuftig skolestruktur. Ved en spredt skolestruktur med små skoler vil lærertettheten og dermed utgiftene være større enn ved en mer sentralisert skolestruktur.» Det vil i en utredning være av interesse å få et større forskningsmessig grunnlag for hva en god skole er og hva som er suksessfaktorer. Dette legges inn i tilbudsforespørselen. Lovverk og forskrift Opplæringsloven regulerer rammer og betingelser for skolen. Opplæringslovens 9A tar for seg elevenes skolemiljø. Den påpeker skoleeiers ansvar for et mest mulig likeverdig fysisk og psykososialt læringsmiljø som fremmer helse, trivsel og læring. Like rammebetingelser for alle elever er viktig. I henhold til Opplæringslovens 8.1 har elever i grunnskolen rett til å gå på den skolen som ligger nærmest, eller ved den skolen i nærmiljøet de sokner til. Nærskoleprinsippet er et styrende prinsipp og kommunen kan belastes med all skysskostnad dersom vi innvilger skyss til annen skole enn nærskolen. I dag skysses en stor andel av elevene til Grendeskolene og en del til EUS. Til Mysen skole er det gåavstand for de fleste. Totalt har Eidsbergskolen skyssutgifter på ca. 5 millioner pr år i dag. Skyss og forskriftens bestemmelser må vurderes i en utredning. Økonomiske forhold Økonomi er en vesentlig faktor i en skoleutredning. Ressursmessig vil ikke en endring i dagens struktur føre til umiddelbare besparelser, men det vil på sikt kunne gi skolene et større handlingsrom. Færre skolebygg, færre administrasjoner og større klasser vil kunne være faktorer som påvirker økonomien og bør således være en del av en utredning. I tillegg må den byggtekniske tilstanden på hver enkelt skole gjennomgås og det må gis en oversikt over fremtidige investeringsbehov på eksisterende struktur.
Sak 11/14 Faglig kvalitet Den politiske bestillingen løfter frem faglig kvalitet som en av premissene for en utredning. En utredning må ta opp faktorer som er kjennetegn på god kvalitet i skolen generelt, og samtidig måle dette mot Eidsbergskolen. Dette vil kunne være et godt grunnlag for en videre diskusjon for kommunestyret som skoleeier, om hva som er en god Eidsbergskole inn i fremtiden.