Flyktningesituasjon asyltilstrømming Kommunene og KS
2
3
4
Økt fremmedfrykt? 5
6
Nasjonale problem løses lokalt «Kommunen og fylkeskommunen skal legge til rette for gode og inkluderende lokalsamfunn. Det betyr at kommunesektoren har et ansvar for å inkludere flere i fellesskapet gjennom å fremme toleranse, mangfold og møteplasser hvor folk med ulik bakgrunn, livssyn og livsstil kan møtes. Dette fordrer både politisk evne og vilje til å gjøre dette mulig, samt ressurser til å iverksette og drifte tiltak.» KS styreleder Gunn Marit Helgesen 7
Hva er kommunenes ansvar? Asylmottak Bosetting Kommunens plikter Finansiering Norskopplæring Tolketjenester Helsetjenester Grunnskole Barnehage Barnevern Vertskommunetilskudd Tilskudd grunnskole Tilskudd norskopplæring Bolig Introduksjonsprogram Opplæring i norsk og samfunnsfag Integreringstilskudd Særlig tilskudd funksjonshemmede Tilskudd norsk og samfunnsfag + frie innteksvekst?
Frivillig bosettingsmodell Integrering av flyktninger handler om bolig, arbeid og aktiviteter Flyktninger som ikke kommer i arbeid vil raskt belaste anstrengte kommunebudsjetter
Asylsøknader til Norge, 2014 og 2015 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 Asylsøknader januar - oktober 2015: 21 946 Asylsøknader januar - oktober 2014: 9 827 Andel EMA januar - oktober 2015: 17 % 0 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Andre 2015 EMA 2015 2014 Gjeldende prognose 2015: Over 30 000 10
Enslige mindreårige asylsøkere, 2014 og 2015 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 EMA søknader januar oktober 2015: 3 801 EMA søknader januar oktober 2014: 1 005 200 100 0 jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des 2015 2014 11
Asylsøkere januar-oktober 2015, fem største nasjonaliteter 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 Andre EMA 2000 1000 0 Syria Afghanistan Eritrea Irak Statsløs 12
Mottaksetablering minimal informasjon «.påfallende at kommunene ikke involveres sterkere. Flere kommuner opplever at de er de private aktørene som tar kontakt, uformelt og tilfeldig» Må stilles krav om involvering av kommune før etablering av mottak Mulig virkemiddel: avtale kommune UDI - driftsoperatør Kilde: Aftenposten
Økt kompensasjon for vertskommunenes utgifter Norskopplæring Helsetjenester Foto: Ås kommune Foto: Aurskog kommune Grunnskole «Analysene i denne undersøkelsen viser at de deltakende vertskommunene i snitt har 1,7 ganger høyere utgifter knyttet til asylsøkere i ordinære plasser, enn de får dekning for gjennom tilskuddsordningen» Tolketjenester Foto: Re kommune Barnehage Barnevern Foto: IMDI Foto: Tjenna barnehage Foto: Velferd.no 14
Økte asylutgifter - mye til driftsoperatører Mill kr Bevilgningsøkning pga økte anslag asylsøkere 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Asylsøkere Driftsoperatører Kommuner Statl. Omsorgssentra 15
Enslige mindreårige under 15 år kostnadseksplosjon og forsinket integrering Mulighet for å omdisponere fra drift av statlige omsorgssentra til kommunal barnevernrefusjon. og økt, billigere bosetting i kommunene. og raskere integrering Mill kr Sammenligning av bevilgningsbehov 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Statlige omsorgssentra Barnevernrefusjon Foto: FN/Flickr.com 16
Målrettede satsinger for å økt bosetting og kapasitet i integrerings- og oppfølgingsapparat i kommunene mrd kr 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Anslag totale kostnader til mottak og bosetting i 2016 16000 30000 45000 60000 75000 100000 Antall asylsøkere Kilde: KS Vertskommunetilskudd Bolig Satsøkning for å dekke helsetjenestebehov Økt tilsagnsramme flere utleieboliger Bostøtte utgiftstak Integrering Full kostnadsdekning og midlertidig stimuleringstilskudd 17
Et mer effektivt og målrettet samlet mottakssystem? Integrering Mottak Bosetting og kvalifisering Arbeidsmarkedstiltak + språkopplæring Språk og samfunnsopplæring Avklare opphold Kartlegge kompetanse, motivasjon, helse Introduksjonsprogram (som nå) Forsterket yrkesrettet løp 18
Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger 1. Er det utfordringer i din kommune knyttet til bosetting av flyktninger? Finne boliger 13,4% 6,7% 79,9% Har boliger, men de er ikke tilpasset målgruppen 23,8% 34,3% 42,7% Gi et introduksjonsprogram innen tre måneder 7,1% 18,7% 75,5% Ansatte til å bosette og kvalifisere Tolk 5,2% 17,1% 21,4% 43,0% 40,5% 73,4% Ja Nei Verken eller Barnehageplass 12,9% 40,6% 47,1% Innføringsklasser i barneskolen 12,3% 35,5% 52,9% Familiegjenforeninger 27,4% 21,7% 51,6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Prosent
Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger 11. Er det utfordringer i din kommune knyttet til introprogrammet? Tilby et program som er helårlig og på full tid 8,1% 40,4% 52,2% Tilby individuell tilrettelegging 16,0% 34,6% 50,0% Gi et introduksjonsprogram innen tre måneder som er på fulltid og er helårlig 12,3% 34,2% 54,2% Tilby differensiert nok tilbud Økonomien 17,9% 16,7% 29,0% 20,0% 51,0% 65,4% Ja Nei Verken eller Fravær og permisjoner 21,8% 38,5% 40,4% Tilgang på NAV sine virkemidler som arbeidspraksis, kurs, mentormidler og lønnstilskudd 15,9% 30,6% 53,5% Arbeidsmarkedet i kommunen for å fremskaffe praksisplasser og overgang til jobb 6,2% 11,8% 83,9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Prosent
Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger 22. Er det utfordringer i din kommune knyttet til helsetjenester overfor nyankomne flytninger 48,1% Flyktningene som kommer har store behov for helsetjenester 21,9% 32,5% Flyktningene som kommer har store behov for psysiske helsetjenester 19,5% 37,7% 42,8% Kommunen har et godt nok apparat til å ivareta helsetilbudet flyktningene har behov for Flyktningenes helsesituasjon skaper utfordringer for kvalifisering 35,4% 34,8% 31,7% 23,1% 28,8% 49,4% Ja Nei Verken eller Kommunen opplever at spesialisthelsetjenesten har et godt tilbud til flyktninger som har behov for spesialisttjenester 13,3% 43,7% 43,7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Prosent
KS sitt arbeid nasjonalt Interessepolitisk Nasjonalt utvalg for bosetting Konsultasjonsordningen Beredskapsgruppe Utvikling Fou Effektiviseringsnettverk Læringsnettverk 24
KS sitt arbeid regionalt og lokalt Regionalt IMDI (og UDI) kontaktmøter om anmodningene Husbanken samarbeidsavtale Lokalt/fylkesvis RU, styret og fylkesmøtene interessepolitikk Kontaktgruppe FM, fylkesberedskapssjefen, fylkeslegen, UDI, regional BUF Læringsnettverk 25
Hva tenker kommunene om situasjonen? - Hva bør KS ta med seg fra (navn på fylket)? - vertskapskommuner - bosetting/integrering
www.ks.no