INNKALLING TIL MØTE I BEREDSKAPSSTYRET OG ÅRSMØTE

INNKALLING TIL MØTE I BEREDSKAPSSTYRET OG ÅRSMØTE INTERKOMMUNALT UTVALG MOT AKUTTFORURENSNING I TELEMARK Region 9 Sted: Bamble brannstasjon Dato: 31. januar 2013 Tid: kl.10:00-13:00 Bildet: Mannskaper fra Norsk Gjenvinning rydder oljesøl fra strender og brygger i Blekebakken i Brevik etter oljeutslipp fra Yara i 2012. IUA Telemark var rådgiver i oljevernaksjonen og koordinerte mot sentrale myndigheter(kystverket). 1

Innledning: Den 31. januar vil det først bli avholdt møte i beredskapsstyret. Styret innstiller saker til årsmøte som er den endelige beslutningsmyndighet for IUA Telemark. Av praktiske hensyn så gjennomføres det styremøte og årsmøte på samme dag, slik at man unngår og legge frem/ orientere om sakene flere ganger. Gjør oppmerksom på at det er kun deltagerkommunene som har stemmerett på årsmøtet. Det er viktig at Representantene på årsmøtet i forkant har de rette fullmakter fra sin kommune(r). Morten Meen Gallefos Leder IUA Telemark Innhold Møte i beredskapsstyret 31.01.2013... 3 Årsmøte for IUA Telemark 31.01.2013... 7 Vedlegg nr.1: Forrige møteprotokoll i beredskapsstyret (05.11.2012).... 10 Vedlegg nr.2: Årsmelding, regnskap 2012 og revidert budsjett 2013... 14 Vedlegg nr.3: Utredning - Utvidet stillingsbrøk / materialforvalter rådgiver.... 20 Vedlegg nr.4: Vedtekter og politisk saksfremlegg til 27 interkommunalt samarbeid i Kommuneloven.... 21 Vedlegg nr.5: Rapport fra oljesøl i Frierfjorden 2012... 30 Vedlegg nr.6: Epost til KLIF Beredskapsplaner.... 31 Vedlegg nr.7: Logo for IUA Telemark.... 32 Vedlegg nr.8: Årsmøte protokoll (26.04.2012)... 33 2

Møte i beredskapsstyret 31.01.2013 Til behandling foreligger: 1/13) Innkalling og godkjenning av forrige møteprotokoll. 2/13) Informasjon og orientering fra Kystverket v/ Bjørn Ronny Frost. 3/13) Årsmelding og regnskap. 4/13) Forslag til revidert budsjett 2013 / Fond. 5/13) Materialforvalter utvidet stillingsbrøk (fra 20 % til 40 % som rådgiver). 6/13) Samarbeidsform: Interkommunalt samarbeid 27 i Kommuneloven. 7/13) Orientering om oljeutslipp i Frierfjorden ved materialforvalter Jan Olaf Kristoffersen. 8/13) Arbeidsfordeling /arbeidsbelastning for samarbeidsorganisasjoner i IUA Telemark Praksis. 9/13) Beredskapsplaner videre arbeid 2013. 10/13) Materiell, utstyr og logistikk i IUA Telemark. 11/13) Logo for IUA Telemark. 12/13) Orienteringssaker: GIS-prosjekt i regi av Kystverket og materialforvalter i IUA Telemark. Håndbok i strandrens og administrativ veileder for kommuner. 13/13) Eventuelt/diverse. Høringsuttalelse i forbindelse med omorganisering av 110 Telemark. Vedlegg: Nr.1: Forrige møteprotokoll i beredskapsstyret(05.11.2012). Nr.2: Årsmelding, fond og regnskap 2012 og revidert budsjett 2013. Nr.3: Utredning - Utvidet stillingsbrøk / materialforvalter rådgiver. Nr.4: Vedtekter og politisk saksfremlegg til 27 interkommunalt samarbeid i Kommuneloven. Nr.5: Rapport fra oljesøl i Frierfjorden 2012. Nr.6: Epost til KLIF Beredskapsplaner. Nr.7: Logo for IUA Telemark. 3

1/13) Innkalling og godkjenning av forrige møteprotokoll(05.11.2012): Referanse: Vedlegg nr.1 Beredskapsstyret godkjenner innkalling og møteprotokoll fra 05.11.2012. 2/13) Informasjon og orientering fra Kystverket v/ Bjørn Ronny Frost: Referanse: Orientering fra Kystverket. Beredskapsstyret tar informasjon fra Kystverket til orientering. 3/13) Årsmelding og regnskap: Referanse: Vedlegg nr.2 Beredskapsstyret godkjenner fremlagt forslag til årsmelding og regnskap 2012. Årsmelding og regnskap oversendes årsmøtet for godkjenning. 4/13) Forslag til revidert budsjett 2013 / fond: Referanse: Vedlegg nr.2 Beredskapsstyret godkjenner fremlagt forslag til revidert budsjett for 2013. Forslag til revidert budsjett for 2013 og fond oversendes årsmøtet for godkjenning. 5/13) Materialforvalter utvidet stillingsbrøk (fra 20 % til 40 % som rådgiver): Referanse: Vedlegg nr. 3 Beredskapsstyret godkjenner utvidet stilling til 40 % som leveres av kontorkommunen (Bamble). Utvidelsen av stillingsbrøken er en prøveordning i ett år og gjøres deretter permanent / oppheves ved neste årsmøte. Stillingen reguleres gjennom fornyet avtale mellom partene(iua Telemark og Bamble kommune). Utvidet stillingsbrøk til 40 % i IUA Telemark oversendes årsmøtet for godkjenning. 4

6/13) Samarbeidsform: Interkommunalt samarbeid 27 i Kommuneloven: Referanse: Vedlegg nr.4 Beredskapsstyret godkjenner revidert forslag til vedtekter og politisk saksfremstilling til samarbeidskommunene. Forslag til vedtekter og politisk saksfremstilling oversendes årsmøtet for godkjenning. 7/13) Orientering om oljeutslipp i Frierfjorden ved materialforvalter: Referanse: Vedlegg nr.5 Rapport i forbindelse med oljevernaksjonen i Frierfjorden 2012(utarbeidet av IUA Telemark) og informasjon fra materialforvalter tas til orientering i beredskapsstyret. 8/13) Arbeidsfordeling /arbeidsbelastning for samarbeidsorganisasjoner i IUA Telemark Praksis: Referanse: Drøftingstema. Forslag til tiltak: Beredskapsstyret ønsker å tydeliggjøre at: IUA Telemark er en interkommunal ordning som medfører at alle deltagende samarbeidsaktører må påregne og bidra med noe innsats og ressurser. Samarbeidsformen bygger på «dugnadsprinsippet» slik at akuttforurensingsberedskapen for regionen er best mulig. Bruk av ressurser som kan påregnes som klart merutgifter og belastning for noen av partene i samarbeidet kan fremme refusjonskrav gjennom beredskapsstyret. Dersom det er uklart om aksjonsnivå(kommunal aksjon vs. IUA aksjon) så skal dette avgjøres i samråd Kystverket. Orienteringen om resursfordelingen(arbeidsbelastning/arbeidsfordelingen) oversendes årsmøtet for godkjenning. 9/13) Beredskapsplaner videre arbeid 2013: Referanse: Vedlegg nr.6 Nedsatt arbeidsgruppe jobber videre beredskapsplanen og korrigerer planen etter KLIFs tilbakemeldinger. Planen skal fungere midlertidig og inntil KLIF og Kystverket publiserer den endelige versjonen av beredskapsplanmal for IUA-er. Vedtaket oversendes årsmøtet for godkjenning. 5

10/13) Materiell, utstyr og logistikk i IUA Telemark. Referanse: Orientering fra materialforvalter. Beredskapsstyret tar informasjon om materiell, utstyr og logistikk til orientering. Beredskapsstyret bevilger 100.000 kroner fra fond til fornying av materiell og utstyr samt oppgradering av logistikk-system. Vedtaket oversendes årsmøtet for endelig godkjenning. 11/13) Logo for IUA Telemark: Referanse: Vedlegg nr.7 Beredskapsstyret godkjenner fremlagt forslag til logo for IUA Telemark. Vedtaket oversendes årsmøtet for endelig godkjenning. 12/13) Orienteringssaker: Referanse: Orientering fra materialforvalter og utdelt håndbøker. GIS-prosjekt i regi av Kystverket og deltagelse av i IUA Telemark(materialforvalter) tas til orientering. Håndbok i strandrens og administrativ veileder for kommuner ble utdelt og tas til orientering. 13/13) Eventuelt /diverse: Høringsuttalelse i forbindelse med omorganisering av 110 Telemark. 6

Årsmøte for IUA Telemark 31.01.2013 Til behandling foreligger: 1/13) Valg av møteleder og underskrift av møteprotokoll. 2/13) Godkjenning av innkalling og forrige møteprotokoll(vedlagt). 3/13) Årsmelding og regnskap 2012. 4/13) Forslag til revidert budsjett 2013 / Fond. 5/13) Materialforvalter utvidet stillingsbrøk (fra 20 % til 40 % som rådgiver). 6/13) Samarbeidsform: Interkommunalt samarbeid 27 i Kommuneloven. 7/13) Arbeidsfordeling /arbeidsbelastning for samarbeidsorganisasjoner i IUA Telemark Praksis. 8/13) Beredskapsplaner videre arbeid 2013. 9/13) Materiell, utstyr og logistikk i IUA Telemark. 10/13) Logo for IUA Telemark. Vedlegg: Nr.8: Årsmøte protokoll (26.04.2012) 7

1/13) Valg av møteleder og underskrift av årsmøteprotokoll: Referanse: Ingen Årsmøtet godkjenner valg av møteleder. Årsmøtet godkjenner valg av personer til underskrift av årsmøteprotokollen. 2/13) Godkjenning av innkalling og forrige møteprotokoll(26.04.2012): Referanse: Vedlegg nr.8 Årsmøtet godkjenner innkallingen og møteprotokoll fra 26.04.2012. 3/13) Årsmelding og regnskap: Referanse: Vedlegg nr.2 Årsmøtet godkjenner innstillingen fra beredskapsstyret til årsmelding og regnskap 2012. 4/13) Forslag til revidert budsjett 2013 / fond: Referanse: Vedlegg nr.2 Årsmøtet godkjenner innstillingen fra beredskapsstyret til revidert budsjett for 2013. 5/13) Materialforvalter utvidet stillingsbrøk (fra 20 % til 40 % som rådgiver): Referanse: Vedlegg nr. 3 Årsmøtet godkjenner innstillingen fra beredskapsstyret om utvidet stillingsbrøk i IUA Telemark til 40 % stilling som leveres av kontorkommunen (Bamble). Utvidelsen av stillingsbrøk er en prøveordning i ett år og gjøres deretter permanent / oppheves. Stillingen reguleres gjennom fornyet avtale mellom partene(iua Telemark og Bamble kommune). 8

6/13) Samarbeidsform: Interkommunalt samarbeid 27 i Kommuneloven: Referanse: Vedlegg nr.4 Årsmøtet godkjenner innstillingen fra beredskapsstyret om revidert forslag til vedtekter og politisk saksfremstilling til deltakerkommunene. 7/13) Arbeidsfordeling /arbeidsbelastning for samarbeidsorganisasjoner i IUA Telemark Praksis: Referanse: Drøftingstema. Forslag til tiltak: Årsmøtet tilslutter seg beredskapsstyrets orientering om resursfordelingen (arbeidsbelastning/arbeidsfordelingen). 8/13) Beredskapsplaner videre arbeid 2013: Referanse: Vedlegg nr.6 Årsmøtet godkjenner beredskapsstyrets innstilling om nedsatt arbeidsgruppe jobber videre beredskapsplanen og korrigerer planen etter KLIFs tilbakemeldinger. Planen skal fungere midlertidig og inntil KLIF og Kystverket publiserer den endelige versjonen av beredskapsplanmal for IUA-er. 9/13) Materiell, utstyr og logistikk i IUA Telemark. Referanse: Orientering fra materialforvalter. Årsmøtet godkjenner beredskapsstyret innstilling og bevilger 100.000 kroner til fornying av materiell og utstyr samt oppgradering av logistikk-system. 10/13) Logo for IUA Telemark: Referanse: Vedlegg nr.7 Årsmøtet godkjenner beredskapsstyrets innstilling om forslag til logo for IUA Telemark. 9

Vedlegg nr.1: Forrige møteprotokoll i beredskapsstyret (05.11.2012). IUA-TELEMARK - MØTEREFERAT 05.11.2012 BEREDSKAPSSTYRET Møtedato: 5. november 2012 Møtested: Bamble rådhus Referent: Morten Meen Gallefos Deltakere: Tittel/rolle/funksjon Kode Morten Meen Gallefos Jan Olaf Kristoffersen Randi Aakesen Anne Lise Langård Borgar Slørdal Svein Håtveit Stig Selbo Nicolay Underthun Guttorm Liebe Tore Metveit Anne Lise Lønne Håvard Hagen Borgar Thorsen Jon H. Pedersen Leder IUA-Telemark Materialforvalter IUA-T. Merkantil IUA-T. Merkantil IUA-T. Grenland Havn Herøya Industripark Brannsjef Notodden Brannsjef Porsgrunn Brannsjef Skien Brannsjef Vest-Telemark Brannsjef Kragerø Brannsjef Drangedal Kragerø Havnevesen Sivilforsvaret Nils Prestholdt Morten Sagli Kopi til: Pål Årseth - TE Nils Henrik Nilsen - TE Fylkesmannen i Telem. Kommunerevisjonen i Telemark Merknader: Forfall: Fylkesmannens miljøvernavdeling Politiet i Telemark Brannsjefen i Tinn Midt-Telemark brannvesen Norcem Pkt. Sak ANSVAR: FRIST: 6/12) Innkalling og forrige referat: OK Alle 10

7/12) Orientering fra materialforvalter / Lager og logistikk / Båter og sertifisering: Gjennomgått alle lagrene og fått oversikten. Gjenstår noe systematisering på krankaia i Porsgrunn. Det blir utarbeidet et system for uttak av materiell og utstyr for å ha oversikt og kontroll. Skjemaer for uttak og lån er utarbeidet. Trenger noen tilgang på lager så kontakt Jan Kristoffersen på mob 913 65 018, alt Endre Ståland mob 902 59 545. IUA nominerer 2 båter til Kystverket slik at disse blir godkjent for oljevernaksjoner. Det er påkrevd kompetanse for de som skal føre båt i en oljevernaksjon. Jan har instruktørkurset og utdanner de som forventes å komme i en akuttfase. Dette gjøres i samråd og avtale med den enkelte brannsjef. Ved langvarig aksjoner vil man få mulighet til å utdanne underveis i aksjonen. Drop-box(ressursbase) på app er nå tilgjengelig (IUA Oslofjorden). Jan har ny prøvetakingskoffert for olje. Jan Sjekker ut om vi kan samkjøre neste års øvelse i regi av KyV sammen med årlig storøvelse i Grenland(Katastrofeberedskapsrådet i Grenland). Jan jobber videre med forslag til et operativt logistikksystem som kan nyttes ved akuttaksjoner (krokløft, containerløsning osv.?). 8/12) Orientering fra merkantil, økonomi og administrasjon: Deltatt på Kystverket temadager ang. økonomi. Fått råd og veiledning av kommunerevisjonen i Telemark ved Morten Sagli. IUA-Telemark er nå avregistrert som et foretak i Brønnøysundregistrene samt utmeldt av momsregisteret. Budsjett for IUA-T er nå lagt i det kommunale regnskapssystemet med et eget ansvar/funksjon. Ordinære regler for kompensasjon følges. Årsregnskap vil bli fremlagt beredskapsstyret/årsmøte til godkjenning jan/feb. 9/12) MOB-karter v/ Nils Prestholdt - FMTE: Nils gikk gjennom status og bruk av MOB-karter. MOB-karter brukes som beslutningsgrunnlag for beredskapsorganisasjoner som involveres i miljøulykker og for planlegging av miljøberedskapen. Kartet identifiserer, prioriterer og kartfester spesielt sårbare befolkningskonsentrasjoner og miljøressurser ved akutte forurensninger på land. Nils ferdigstiller kartet og deretter legger dette inn slik at det er tilgjengelig på nett/web samt i papirversjon og PDF. Kartene er et viktig vedlegg til vår beredskapsplan. Jan 11

10/12) Samarbeidsform: Interkommunalt samarbeid 27: Beredskapsstyret har fått i oppdrag av årsmøtet og finne en samarbeidsform for IUA-Telemark som er tilpasset den nye vertskommunen/kontorkommunen. Utarbeidet forslag til saksfremstilling og vedtekter ble gjennomgått. Endringer er merket rødt (se vedleggene). Viktigste endringer er: - Det heter kontorkommune (ikke vertskommune). - Årsregnskapet må legges frem for årsmøtet og godkjennes før medio februar hvert år. - Bamble kommune er rettssubjekt. Videre fremdrift: Endringer av politisk saksfremstilling og vedtekter oversendes årsmøtet. Ved godkjenning i årsmøtet så settes det en frist for gjennomføring av vedtak i kommunestyrene. Morten G. vurderer bruk/gjennomgang av jurist i forhold til vedtektene (hvis man finner en kvalifisert). Morten G. sjekker ut med KyV vedrørende punkt 7 i vedtektene «økonomiske forhold» og godtgjøring av innsatsleder i akuttfasen i aksjoner. 11/12) Beredskapsplanen Ny mal veileder fra KLIF: Den nye malen til beredskapsplaner for IUA-ene er mest sannsynlig ferdigstilt fra KLIF på nyåret. IUA søker om utsettelse av tilbakemelding til KLIF vedr vår beredskapsplan inntil den nye og endelig versjonen av malen foreligger. 12/12) IUA-Oslofjordsamarbeidet: Er blitt gjennomført et møte i det interregionale samarbeidet IUA-Oslofjorden i Horten sammen med Kystverket. Kystverket informerte om «nytt og godt», samt at det ble en erfaringsutveksling med andre IUAregioner. Samhandlingsavtalen mellom deltager-regionene i dette samarbeidet skrives under i nær fremtid. Drop-box er et viktig verktøy for felles ressursutnyttelse og samarbeid. 13/12) Orienteringssak: Avtale mellom IUA Telemark og Porsgrunn brannvesen (kjemikalievernbilen): Avtale som er behandlet i årsmøte jfr. sak 8/2012 i ble tatt til orientering i styret. 14/12) Nasjonalt beredskapsseminar Kystverket: Morten G refererte kort fra Kystverkets nasjonale beredskapsseminar, aktuelle temaer var: - Fylkesmannens rolle i oljevernaksjoner (miljø). - Ny håndbok i strandrens. - Oppdatert administrativt veileder for kommunene. - Evaluering av aksjon Godafoss. - ROS-analyse for IUA. - Kurs og øvelsesplaner. - Beredskapsplanmal (KLIF). - RITS og kjemikalievernberedskap. 12

15/12) Hendelser: Observasjon av fritt flytende olje mellom Telemark og Aust Agder, ikke aksjonerbart på grunn av væreforhold. Kystverket tok saken videre med IUA-Agder da det var uklart omfang og oljen drev i denne retning. Lekkasje av propan i Skien, tiltak: avsperring og målinger, lekkasjen ble avklart/tiltak i samråd med innehaver. 16/12) Eventuelt / diverse: Øvelse av IUA Telemark i regi av Kystverket er satt til 26-27 november 2013. CIM kriseledelsesverktøy er fortsatt under revidering og opplæring for kommunene, Kyst-CIM er også under utarbeidelse, vi avventer til dette verktøyet er ferdigstilt før vi tar i bruk. Morten G. legger ut fakta-ark som er laget av Kystverket og oppdaterer IUA Telemark sin nettside på: http://www.bamble.kommune.no/organisasjon/tekniske-tjenester-ogeiendomsforvaltning/brann-og-ulykkesberedskap/iua-telemark/ Referent: Morten Meen Gallefos Leder IUA Telemark 13

Vedlegg nr.2: Årsmelding, regnskap 2012 og revidert budsjett 2013 Årsmelding for IUA Telemark 2012 Region 9 Generelt: Året 2012 har i stor grad bestått å implementere IUA til Bamble kommune som er den en nye kontorkommunen(vertskommunen). Regnskapet og forsikringer er lagt inn i kommunale fagsystemer. Materialforvalter har i stor grad jobb med materiell/utstyr og logistikken. Det er utarbeidet nye materiell-lister og foretatt noe opprydning. På slutten av året ble også IUA Telemark involvert i en oljevernaksjon i forbindelse med utslipp i Frierfjorden (Yara). Oljevernberedskapen i Norge styrkes og dette merkes på Kystverket som i 2012 har påbegynt flere tiltak og prosjekter. IUA-ene er en viktig del av denne nasjonale styrkingen, og både utstyr, øvelser og opplæring, sertifiseringer og oppfølging fra Kystverket merkes. Kontorkommunen har i 2012 vært fornøyd med behjelpeleligheten vi har fått ved behov for litt bistand i den daglige driften. Leder og materialforvalter har deltatt på Kystverket beredskapsseminar og lederforum for IUA-er. Merkantilgruppen til IUA har også deltatt på økonomi-seminar i regi av Kystverket. Videre i denne årsmelding er det en kort beskrivelse av hendelser og aktiviteter som er blitt gjennomført for året 2012. Miljø- og beredskapsanalyse: Kystverket (KYV) har gjennomført en nasjonal miljø- og beredskapsanalyse for å gjennomgå status og dimensjonere beredskapen i forhold til dagens risikonivå innenfor akuttforurensing. KYV vil styrke beredskapen, blant annet innkjøp av 7 nye store oljevernbåter, og inngå avtale med lokale fiskeflåter om båtberedskap til bruk i oljevernaksjoner. Det vil også bli krav om sertifiseringer og opplæring knyttet til bruk av båter. KYV vil også styrke grunnberedskapen, herunder menes IUA-regioner. IUA- Telemark deltok 14.02.2012 på samarbeidsmøte med KYV, hvor blant annet materiellbehov, opplæring og andre ønsker ble drøftet. Med bakgrunn i dette har IUA-Telemark utarbeidet innspill til behov og ønsker, dette er sendt ut til «høring» til samtlige i beredskapsstyret uten merknader (epost dat. 14.02.2012). 14

Kjemikaliebekledning: Brannsjefen som representerer vertsbrannvesen for landbasert akuttforurensing gjennomgikk status og anbefalinger knyttet til dimensjonering og utstyr. Det ble enighet om at alle brannsjefene går gjennom lett utstyrspakke i eget brannvesen. Mellomtung utstyrspakke i Notodden vurderes. Styret slutter seg til og fortsatt å opprettholde ordningen med «tung» utstyrspakke som er lokalisert i Porsgrunn med det utstyret som dette innebefatter. Det er laget en avtale mellom IUA-Telemark og Porsgrunn brannvesen vedrørende tjenestene de leverer innenfor den landbaserte kjemikalievernberedskapen for vår region. Dimensjonering av landbasert pakker for regionen gjøres av arbeidsgruppen som jobber med beredskapsplanen. Beredskapsplan for IUA-Telemark: Tilbakemeldingen fra KLIF (Klima- og forurensings-direktoratet) krever noe arbeid i planen og det ble nedsatt en arbeidsgruppe for å se på forbedringer i knyttet til kravene fra KLIF. Arbeidsgruppen består av: - Jan O Kristoffersen / IUA-Telemark - Mats Tollefsen / Kragerø brannvesen - Nicolay Underthun / Porsgrunn brannvesen - Ove Stokkeland / Skien brannvesen Nødhavner: IUA Telemark ga innspill til foreslåtte nødhavner ved å tilslutte seg Fylkesmannen Miljøvernavdeling v/ Morten Johannessen som har kommet med noen presiseringer. Kompetansekartlegging: Kystverket har jobbet med kompetansekartlegging og ønsket status fra vår region. Jan Kristoffersen har kontaktet brannvesen og andre medlemmer i IUA for å kartlegge status og meldte tilbake til KYV. Denne statusen av kompetanse er viktig for vårt videre arbeid og kvalitetsforbedring. Merkantil-gruppe: I forbindelse med Bamble kommunes oppgaver med sekretariat, regnskap og ledelse av IUA så ble det dannet en intern «merkantil-gruppe» (3 stk) som ble sendt på kurs hos KYV. Gruppen skal hovedsakelig «spesialisere» seg innenfor økonomi / regnskap knyttet til akuttforurensings hendelser og daglig drift av regnskap for et IUA i en kommuneorganisasjon. Gruppen har blant annet jobbet med: Deltatt på Kystverket temadager ang. økonomi. Fått råd og veiledning av kommunerevisjonen i Telemark ved Morten Sagli. IUA-Telemark er nå avregistrert som et foretak i Brønnøysundregistrene samt utmeldt av momsregisteret. Budsjett for IUA-T er nå lagt i det kommunale regnskapssystemet med et eget ansvar/funksjon. Ordinære regler for kompensasjon følges. Årsregnskap vil heretter bli fremlagt beredskapsstyret/årsmøte til godkjenning jan/feb. 15

Prøvetakingskoffert: IUA Telemark har fått prøvetakingskoffert av Kystverket i forbindelse med oljeprøver. Denne oppbevares av materialforvalter. MOB-karter: MOB-karter brukes som beslutningsgrunnlag for beredskapsorganisasjoner som involveres i miljøulykker og for planlegging av miljøberedskapen. Kartet identifiserer, prioriterer og kartfester spesielt sårbare befolkningskonsentrasjoner og miljøressurser ved akutte forurensninger på land. Fylkesmannen har i 2012 jobbet med og ferdigstille kartet og deretter legger dette inn slik at det er tilgjengelig på nett/web samt i papirversjon og PDF. Kartene er et viktig vedlegg til vår beredskapsplan. Samarbeidsform: Interkommunalt samarbeid 27 i Kommuneloven: Beredskapsstyret fikk i oppdrag av årsmøtet og finne en samarbeidsform for IUA-Telemark som er tilpasset den nye vertskommunen/kontorkommunen. Det ble utarbeidet forslag til saksfremstilling og vedtekter ble gjennomgått. Viktigste endringer et slikt samarbeid er: - Det heter kontorkommune (ikke vertskommune). - Årsregnskapet må legges frem for årsmøtet og godkjennes før medio februar hvert år. - Bamble kommune er rettssubjekt. Endringer av politisk saksfremstilling og vedtekter oversendes årsmøtet. Ved godkjenning i årsmøtet så settes det en frist for gjennomføring av vedtak i kommunestyrene. IUA-Oslofjordsamarbeidet: Det ble i 2102 gjennomført et møte i det interregionale samarbeidet IUA-Oslofjorden i Horten sammen med Kystverket. Kystverket informerte om «nytt og godt», samt at det ble en erfaringsutveksling med andre IUA-regioner. Samhandlingsavtalen mellom deltager-regionene i dette samarbeidet skrives under i nær fremtid(2013). Drop-box er et viktig verktøy for felles ressursutnyttelse og samarbeid. Nasjonalt beredskapsseminar Kystverket: Leder og materialforvalter deltok på Kystverkets nasjonale beredskapsseminar 2012, aktuelle temaer var: - Fylkesmannens rolle i oljevernaksjoner (miljø). - Ny håndbok i strandrens. - Oppdatert administrativt veileder for kommunene. - Evaluering av aksjon Godafoss. - ROS-analyse for IUA. - Kurs og øvelsesplaner. - Beredskapsplanmal (KLIF). - RITS og kjemikalievernberedskap. Materialforvalter / Lager og logistikk / Båter og sertifisering: Gjennomgått alle lagrene og fått oversikten. Gjenstår noe systematisering på krankaia i Porsgrunn. Det er blitt utarbeidet et system for uttak av materiell og utstyr for å ha oversikt og kontroll. Skjemaer for uttak og lån er utarbeidet. Trenger noen tilgang på lager så kontakt Jan Kristoffersen på 16

mob 913 65 018, alt Endre Ståland mob 902 59 545. IUA har nominert 2 båter til Kystverket slik at disse blir godkjent for oljevernaksjoner. Det er påkrevd kompetanse for de som skal føre båt i en oljevernaksjon. Jan har i 2012 tatt instruktørkurset og utdanner de som forventes å komme i en akuttfase. Dette gjøres i samråd og avtale med den enkelte brannsjef. Ved langvarig aksjoner vil man få mulighet til å utdanne underveis i aksjonen. Hendelser 2012: Observasjon av fritt flytende olje mellom Telemark og Aust Agder, ikke aksjonerbart på grunn av væreforhold. Kystverket tok saken videre med IUA-Agder da det var uklart omfang og oljen drev i denne retning. Lekkasje av propan i Skien, tiltak: avsperring og målinger, lekkasjen ble avklart/tiltak i samråd med innehaver. Mindre hendelse i Rjukan hvor hydraulikkolje lekket ut, intet stort omfang. Hendelse i Porsgrunn hvor det var observert olje, dette var ikke aksjonerbart, kun «Blueshine». Utslipp fra Yara og det meldes om inntil 5 kubikk med fyringsolje har lekket ut i Frierfjorden(se egen rapport vedlagt). Viktig å rapportere til KYV om tilfeller av akuttforurensing, dette gjøres per telefon 33 03 48 00 og vakt@kystverket.no. Og send helst en kopi til leder av IUA uansett omfanget på forurensingen. Morten Meen Gallefos Leder IUA Telemark Interkommunalt utvalg mot akuttforurensning i Telemark Mobil: 970 58 614 Kontor: 35 96 51 19 Faks: 35 96 51 40 Epost: morten.meen.gallefos@bamble.kommune.no 17

IUA - TELEMARK - FORSLAG TIL BUDSJETT 2013 Budsjett Regnskap Budsjett Konto Tekst 2012 2012 2013 10100 Fast lønn 77 000 151 162 155 000 10401 Overtid - 60 922 10500 Annen lønn 20 000-7 000 10900 Pensjonsinnskudd 7 000 6 876 14 000 10990 Arbeidsgiveravgift 12 000 30 873 24 000 SUM LØNNSUTGIFTER 116 000 249 833 200 000 11000 Kontormateriell 2 000 60 000 2 000 11150 Matvarer - 3 132 5 000 11200 Annen forbruksmateriell 60 000 25 752 60 000 11300 Post, banktjenester, tlf 9 000 1 411 3 000 11500 Opplæring, kurs 35 000 4 000 25 000 11600 Oppgavepl. Reiser, diett, bil 14 000 2 156 10 000 11700 Transport/drift transp.midl. 26 000 82 567 100 000 11850 Forsikringer og utg. til vak - 2 760 3 000 11900 Leie av lokaler og grunn 25 000 5 204-12000 Inventar og utstyr 100 000 3 246 100 500 12400 Serviceavtaler og reparasjoner 55 000-12700 Konsulenttjenester 10 000 37 800 10 000 12900 Internkjøp 54 000 62 552 - SUM DRIFTSUTGIFTER 390 000 290 580 318 500 16500 Annet avg.pl.salg av - -327 992-16600 Salg av driftsmider/drifts - -187 500-16900 Fordelte utgifter - -34 728-17500 Refusjon fra kommuner -491 000-496 000-483 500 19000 Renteinntekter -42 000-33 865-35 000 SUM DRIFTSINNTEKTER -533 000-1 080 085-518 500 15500 Avsetning til bundne fond 27 000 - - 15511 Avsetning bundne fond 27 000-15511 Avsetning bundne fond 512 672 - SUM AVSETNINGER 27 000 539 672 - SUM IUA TELEMARK - - - Fond - IUA, saldo pr. 31.12.12: IUA - bufferfond 1 637 548 IUA - akkumulert drift 1 011 316 18

Regnskap 2012: Regnskapet for 2012 viser et overskudd på 512.672 kroner som er satt av på fond. Noe av overskuddet er med bakgrunn i at materialforvalter ble leid ut til oljevernaksjon i Frierfjorden, og skadevolder betalte lønnen hans i denne perioden. Utleie av lenser har gitt fortjeneste under aksjonen. Det har også vært salg av båt etter Full City. IUA Telemark har vært forsiktig med bruk av driftsmidler. Revidert budsjett 2013: I budsjett 2013 er det foreslått og styrke driftstilskuddet til kontorkommunen(bamble)til 200.000 slik at man øker stillingen til materialforvalter til 40 %. Fond: Det foreslåes å bevilge 100.000 kroner til materiell og utstyr fra fond. YARA - HENDELSEN 2013 Regnskap Konto Tekst 2012 10100 Fast lønn 81 396 10401 Overtid 60 922 10500 Annen lønn - 10900 Pensjonsinnskudd - 10990 Arbeidsgiveravgift 20 067 SUM LØNNSUTGIFTER 162 385 11000 Kontormateriell - 11150 Matvarer - 11200 Annen forbruksmateriell 18 913 11300 Post, banktjenester, tlf - 11500 Opplæring, kurs - 11600 Oppgavepl. Reiser, diett, bil - 11700 Transport/drift transp.midl. - 11850 Forsikringer og utg. til vak - 11900 Leie av lokaler og grunn - 12000 Inventar og utstyr - 12400 Serviceavtaler og reparasjoner - 12700 Konsulenttjenester - 12900 Internkjøp - SUM DRIFTSUTGIFTER 18 913 16500 Annet avg.pl.salg av -327 992 16600 Salg av driftsmider/drifts - 17500 Refusjon fra kommuner - 19000 Renteinntekter - SUM DRIFTSINNTEKTER -327 992 15500 Avsetning til bundne fond 146 694 SUM AVSETNINGER 146 694 SUM YARA-HENDELSEN - 19

Vedlegg nr.3: Utredning - Utvidet stillingsbrøk / materialforvalter rådgiver. Bakgrunn: Bamble kommune overtok ledelse, sekretariat, materialforvaltning, økonomi og administrasjon for IUA Telemark. Dette er regulert gjennom en avtale og kontorkommunen(bamble) får 150.000 kr for å utføre disse tjenestene. Innenfor disse avtalefestede tjenestene er det en stillingsbrøk med 20 % som materialforvalter(besatt av Jan Olaf Kristoffersen). Drøfting: Etter hendelsene med «Full City» og «Godafoss» så har nasjonale myndigheter/kystverket styrket den nasjonale akutte forurensningsberedskapen. IUA-ene er en viktig del av grunnberedskapen og Kystverket har iverksatt ulike tiltak og prosjekter. Av tiltak som berører IUA Telemark så kan det nevnes: Mer materiell og utstyr til IUA-er(og dermed mer opplæring og vedlikehold). Mer øvelser og opplæring (for eksempel godkjent båtopplæring ifm akuttforurensningsaksjoner og øvelser i regi av Kystverket). Mer kursing av IUA personell (økonomikurser, instruktørkurs, strandrensekurser osv.) Sertifiseringsordninger (nominering av båter som skal godkjennes for oljevernaksjoner). Mer omfattende beredskapsplaner som krever «vedlikehold». Krav til ROS-analyser for det enkelte IUA. Kompetansekrav. Lager og logistikk. I tillegg til dette forventes det at IUA Telemark deltar aktivt i Oslofjordsamarbeidet og lederforum samt andre prosjekter som er i regi av Kystverket(for eksempel pågående GIS prosjekt). Sammenlignet med andre regioner er IUA Telemark en av de største risikoregionene. Telemarksregionen har flest kaianløp i Norge, og det er mye forurensningspotensiale, både i forhold til last og drivstoff. Sammenlignet med andre IUA-regioner(med mindre risiko) har vi per dags dato også en liten stillingsbrøk knyttet til IUA-et vårt. Stillingen som materialforvalter dekker 20 % og tilsvarer ca. 100.000 kr. De resterende 50.000 kr skal dekke andre tjenester som kontorkommunen selv mener de har en «belastning» og utgifter i forbindelse med IUA-arbeid. Bamble kommune ser på dette som et felles samarbeid og vil bruke resterende 50.000 kr til å bidra til for å øke stillingsbrøken for materialforvalter. Dette for at IUA Telemark skal kunne imøtekomme myndighetskrav og slik at vi har et tilfredsstillende og operativt IUA. 20

Konklusjon: Budsjettforslag for 2013 viser at det er mindre utgifter til diverse, noe som medfører en innsparing, samt at IUA Telemark har en «sunn økonomi». Med bakgrunn i overnevnte fremmer herved leder av IUA Telemark forslag om å øke stillingsbrøken fra «materialforvalter» 20 %, til «rådgiver» 40 %. Det foreslåes dermed å bevilge 50.000 kr mer (200.000 kr til sammen)til kontorkommunen for å øke stillingsbrøken til 40 % rådgiver. Morten Meen Gallefos Leder IUA Telemark Vedlegg nr.4: Vedtekter og politisk saksfremlegg til 27 interkommunalt samarbeid i Kommuneloven. VEDTEKTER FOR IUA TELEMARK Kommunelovens 27 Interkommunalt samarbeid Innledning Interkommunalt utvalg mot akuttforurensing i Telemark (IUA Telemark) er et lovpålagt regionalt samarbeid gjennom Forurensingsloven. IUA-Telemark er etablert for å ivareta forurensning både fra olje og andre kjemikalier og dekker sjø, land og vassdrag i vår region. IUA-samarbeidet er en landsdekkende beredskap som bygger på de 33 etablerte interkommunale utvalg (regioner). Den kommunale beredskapsorganisasjonen utgjør kjernen i den totale norske beredskapen mot akutt olje- og kjemikalieforurensning. Vedtektene for etablering og drift av IUA Telemark inneholder de elementer som Kommunelovens 27 krever. Vedtektene er utarbeidet av beredskapsstyret og fremlagt for årsmøtet. I arbeidet med vedtektene ble andre velfungerende 27-samarbeid lagt til grunn, samt innspill fra andre IUA-regioner og avtaleverk. Kommunerevisjonen i Telemark har i prosessen vært en støttespiller og kommet med innspill til vedtektene. Vedtektene godkjennes av samtlige samarbeidskommuner for å være gjeldene, og slik at samarbeidsordningen er formalisert. Telemark den 31.01.2013 For beredskapsstyret: Morten Meen Gallefos Leder IUA Telemark 21

Innhold Innledning... 21 1. Navn og formål... 23 2. Beskrivelse av samarbeidet og lovgrunnlaget... 23 3. Oppløsning, uttreden og oppsigelser... 23 4. Endring av vedtektene... 23 5. Organisering... 24 6. Årsplaner og årsrapporter... 25 7. Økonomiske forhold... 25 8. Eiendomsrett til materiell... 26 9. Godkjenning av beredskapsplanen... 26 10. Vesentlige endringer... 26 22

1. Navn og formål Samarbeidet om akuttforurensing i Telemark kalles: Interkommunalt utvalg mot akuttforurensing Telemark(IUA Telemark). IUA Telemark har som mål å ivareta forurensning både fra olje og andre kjemikalier og dekker sjø, land og vassdrag i vår region. 2. Beskrivelse av samarbeidet og lovgrunnlaget Virkeområdet for avtalen er kommunene i Telemark fylke. Kommunene er: Kragerø, Drangedal, Bamble, Porsgrunn, Skien, Siljan, Nissedal, Fyresdal, Nome Kviteseid, Bø, Sauherad, Notodden, Hjartdal, Tinn, Seljord, Tokke, Vinje. Kontorkommune er Bamble og leder for samarbeidet er brannsjefen. Hoved depot for landbasert akutt kjemikalievern er lokalisert til Porsgrunn brannvesen. Samarbeidet skal sette eierkommunene i stand til å møte kravene til kommunal beredskap mot akutt forurensning. Samarbeidet skal gi samarbeidskommunene den mest kostnadseffektive beredskap. Kommunens myndighet etter 43 i forurensningsloven delegeres herved til IUA. Delegasjonen fritar ikke kommunen for det selvstendige ansvar som er gitt etter forurensningsloven. 3. Oppløsning, uttreden og oppsigelser Samarbeidet kan løses opp ved vedtak fattet med 2/3 flertall av årsmøtet. Fra vedtak om oppløsning fattes fortsetter samarbeidet i ett 1 - år før det avvikles. Dersom en kommune ønsker og tre ut av samarbeidet gjøres dette skriftlig innen 1. juli med virkning påfølgende årsskifte. Dersom en kommune vedtar å gå ut av fellesskapet skal utløsningssummen være verdien av kommunenes andel av fellesutstyret på utmeldelsestidspunktet. Det vil si at denne utbetaling beregnes etter samme forhold som kommunen har foretatt innbetaling. Ingen kommune kan tilbakeføres større verdier enn det som er skutt inn. Den utredende kommune fortsetter å hefte for den gjeld som beredskapsorganisasjonen måtte ha på det tidspunkt uttreden finner sted. 4. Endring av vedtektene Vedtektene kan endres av årsmøtet med alminnelig flertall. Forslag til endringer av vedtektene kan fremmes av en eller flere av deltagerkommunene eller styret. 23

5. Organisering Årsmøte 1. IUA sin øverste myndighet er årsmøte som skal være sammensatt av 1 person fra hver av samarbeidskommunene. Hver kommune har en stemme og peker selv ut en person som er stemmeberettiget. 2. Årsmøte skal avholdes innen 1. februar hvert år. Møtet skal behandle siste års avlagte regnskap og årsmelding samt beredskapsstyrets forslag til budsjett for neste år. 3. Årsmøte velger selv møteleder og 2 representanter til å underskrive protokollen. Årsmøte er beslutningsdyktig dersom halvparten av eierkommunene er tilstede. Ved stemmelikhet er møtelederens dobbeltstemme avgjørende. 4. Årsmøte har ingen myndighet til å oppta lån eller på annen måte forplikte eierkommunene utover det som er bestemt i budsjettet. Finner årsmøte det nødvendig å oppta lån skal dette godkjennes av det enkelte by/kommunestyre. 5. Årsmøte kan ved ordinært flertallsvedtak overprøve et vedtak gjort av beredskapsstyret. Beredskapsstyret Beredskapsstyret skal ivareta kommunenes beredskapsansvar i samsvar med beredskapsplanen. Samarbeidskommunene skal ha 9 av 15 representanter i styret. Beredskapsstyrets leder er Brannsjefen i Bamble, som også vil være leder av IUA Telemark. De resterende 8 velges av årsmøtet. Hvorav 4 av disse roteres for hvert 2. år på samarbeidskommunene Beredskapsstyret skal ha 1 representant fra henholdsvis beredskapspliktig industri, oljeselskapene, Havnedirektøren i Grenland, Politiet, Sivilforsvaret, samt Fylkesmannens miljøvernavdeling. Beredskapsstyret har overordnet ansvar for planlegging, gjennomføring og rapportering. Beredskapsstyret fremmer forslag til finansiering og årsbudsjett. Beredskapsstyret legger også frem årsregnskap og årsmelding for vedtak i årsmøtet. Beredskapsstyret har ansvar for at det til en hver tid foreligger en hensiktsmessig beredskapsplan, og at denne revideres ved behov, minst hvert 4. år. Beredskapsstyret skal påse at personell- og utstyrsressursene er tilstrekkelige i forhold til skadepotensialet i regionen, herunder at personellet blir gitt nødvendig utdannelse og får muligheter til å perfeksjonere seg slik at beredskapsorganisasjonen kan løse sine oppgaver. Beredskapsstyret prioriterer og anbefaler søknader om støtte til innkjøp av utstyr. Bamble kommune er kontorkommune og er tillagt ledelse, sekretariat og materialforvaltning, og bestemmer selv hvordan disse oppgavene skal fordeles og organiseres. 24

6. Årsplaner og årsrapporter Samarbeidskommuner skal innen 1. februar få tilsendt beredskapsstyrets forslag til årsplan med årsbudsjett for påfølgende år til godkjenning. Innen 1. februar skal beredskapsstyret legge fram årsrapport med regnskap for foregående år. Årsrapport og regnskap behandles av årsmøtet innen 1.februar. 7. Økonomiske forhold Lett utstyr i enkeltkommunene: Egenandelen og vedlikeholdskostnader dekkes av hver enkelt kommune. Mellomtung utstyrspakke land /vassdrag (Depotene): Eierkommunene hefter kollektivt for ev. låneopptak som delfinansiering av mellomtungt utstyr plassert på depot. Investering i tungt utstyr Sjø/ land/vassdrag: Eierkommunene hefter kollektivt for låneopptak som delfinansiering av tungt utstyr plassert ved hovedberedskapslager land/sjø eller der beredskapsstyret bestemmer. Kompetanseutvikling: Utgifter til generell kompetanseutvikling dekkes av hver enkelt kommune. Utgifter til spesiell kompetanseutvikling dekkes av IUA Telemark. Driftsutgifter: Årlige driftsutgifter for regionen fordeles etter folketallet og en risikobetraktning. Driftsutgiftene er i utgangspunktet satt til 2,5 kroner per innbygger og minimum 7000,- kroner per kommune. Kommunene med kystlinje har en noe høyere utgift med bakgrunn i risikobilde. Årsmøtets forslag til årlig driftsbudsjett skal godkjennes av kommunene. Fordelingsnøkkelen justeres hvert 5. år, år 2012-2016 osv. Kommune Innbyggere Driftsutgifter Skien 52.900 100.000.- Porsgrunn 35.400 100.000,- Bamble 14.100 63.000,- Kragerø 10.690 63.000,- Fyresdal 1.340 7.000,- Nissedal 1.430 7.000,- Kviteseid 2.500 7.000,- Seljord 2.940 7.500,- Notodden 12.500 31.500,- Drangedal 4.220 10.500,- Tinn 5.950 15.000,- Hjartdal 1.600 7.000,- Siljan 2.440 7.000,- Vinje 3.700 9.000,- Tokke 2.270 7.000,- Bø 5.770 14.500,- Sauherad 4.360 11.000,- Nome 6.590 16.500,- Totalsum 483.500,- kr Tabell: Kostnadsfordeling per 2013. 25

Aksjoner: Ved aksjoner i på nivå 3 og 4 i henhold til beredskapsplanens vil innsatsleder (IUA leder eller hans stedfortreder) godgjøres med 125 % lønn i akuttfasen og 112,5 % lønn i driftsfasen inntil aksjonen avsluttes. Ekstra lønn skal kompensere det ekstra ledelsesansvaret en rolle innebærer og skal faktureres skadevolder. 8. Eiendomsrett til materiell Fellesmateriell som er anskaffet i forbindelse med tidligere og framtidig interkommunal beredskap er deltakende kommuners felles eiendom. Utstyr utover dette er den enkelte kommunes eiendom. 9. Godkjenning av beredskapsplanen Vedtektene er betinget av at beredskapsplanen er godkjent av Klima- og forurensingsdirektoratet (KLIF). Beredskapsplanen skal godkjennes av årsmøtet. Beredskapsstyret er ansvarlig for å oppdatere og ajourholde planverket. 10. Vesentlige endringer Dersom det blir nødvendig å endre beredskapsplanens virkeområde eller omfanget i vesentlig grad, skal slike endringer gjøres ved å fremme dette for et beslutningsdyktig årsmøte. Revidering av vedtekter av skal godkjennes av by/kommunestyret i alle deltagerkommunene, mens mindre endringer godkjennes av årsmøte og legges fram til minst politisk orientering i alle deltagerkommunene. 26

SAKSUTREDNING TIL POLITISK BEHANDLING Kommuneloven 27 samarbeid IUA Telemark RÅDMANNENS TILRÅDING: NONAME kommunestyret vedtar følgende: 1. IUA Telemark organiseres som et interkommunalt samarbeid etter Kommuneloven 27, med Bamble kommune som kontorkommune. 2. Forslag til vedtekter fremmet av årsmøtet i IUA Telemark, godkjennes. 3. Samarbeidsavtalen mellom IUA Telemark og Bamble kommune godkjennes. SAKEN GJELDER: Bamble kommune har overtatt som kontorkommune for IUA Telemark med virkning fra 1. januar 2012. Dette medfører en ny samarbeidsform som etter Kommuneloven 27 må vedtas av samtlige deltagende eierkommuner av kommunestyret selv. SAKSUTREDNING: Interkommunalt utvalg mot akuttforurensing i Telemark (IUA Telemark) er et lovpålagt regionalt samarbeid gjennom Forurensingsloven. IUA-Telemark er etablert for å ivareta forurensning både fra olje og andre kjemikalier og dekker sjø, land og vassdrag i vår region. Bamble kommune overtok som kontorkommune for IUA Telemark med virkning fra 1.januar 2012. IUA-samarbeidet er en landsdekkende beredskap som bygger på de 33 etablerte interkommunale utvalg (regioner). Den kommunale beredskapsorganisasjonen utgjør kjernen i den totale norske beredskapen mot akutt olje- og kjemikalieforurensning. Grenland Havn IKS har frem til 1.januar 2012 hatt ansvaret for ledelse, sekretariat og administrasjon for IUA-samarbeidet. IUA Telemark var frem til 2012 registrert som et eget foretak i Brønnøysundregistrene, og førte et separat regnskap for foretaket. På grunn av strukturelle endringer i Grenland Havn og økende arbeidsmengde ble ledelsen av IUA Telemark flyttet til Bamble kommune(kontorkommune) med brannsjefen som leder av samarbeidet. Det er laget en egen avtale mellom IUA Telemark og Bamble kommune som regulerer dette forholdet, inkludert en godtgjøring, som blant annet er midler til en 20 % stilling som materialforvalter. Den nye samarbeidsformen med Bamble kommune som kontorkommune medfører ansvar innenfor ledelse, økonomi, administrasjon og materialforvaltning. Kommuneloven setter krav til samarbeidsordninger og hovedhensikten er at samarbeid skal være formalisert og mest mulig kostnadseffektivt. Juridisk er kontorkommunen/bamble kommune et rettssubjekt og pliktsubjekt. 27

Økonomiføringen(Kommuneregnskap) til IUA i kontorkommunen(bamble) krever et formalisert kommunesamarbeid, dette for å ha en mest mulig hensiktsmessig, praktisk og besparende økonomiføring. Med bakgrunn i dette, besluttes det å vedta IUA Telemark som interkommunalt samarbeid etter i Kommuneloven 27. Vedlagte vedtekter regulerer samarbeidet og er tilpasset / tilfredsstiller de kravene som er stilt til et slikt interkommunalt samarbeid. IUA samarbeidet har så langt vært vellykket, jfr. blant annet aksjonen med Full City og er klart mer robust og langt mer kostnadseffektivt, enn at hver kommune skal ha alle ressurser tilgjengelig selv. Det er ikke å forvente at et nytt 27 samarbeid vil gi økte kostnader for kommunene. Alle Telemarkskommunene har likelydende saker til politisk behandling for å kunne etablere det nye 27 selskapet. RÅDMANNENS VURDERING: IUA Telemark har flyttet sin kontorfunksjon og endret sin samarbeidsform, av økonomiske, juridiske og praktiske årsaker er det hensiktsmessig at man formaliserer dette samarbeidet for eierkommunene. IUA Telemark organiseres som Interkommunalt samarbeid etter Kommuneloven 27 og samarbeidet reguleres gjennom vedlagte vedtekter og avtale. Vedlegg: Trykte vedlegg 28

29

Vedlegg nr.5: Rapport fra oljesøl i Frierfjorden 2012. Rapport, utslipp Yara Første møte i forbindelse med utslippet fant sted på Yara, Porsgrunn 27.11.2012. Her ble det bl.a. diskutert hvordan en best kan få ryddet opp i oljen og hvem som gjør hva. Det ble enighet om at Yara Porsgrunn hadde ansvar for å få organisert og iverksatt oppryddingen. Yara ønsket å leie inn konsulentbistand fra IUA Telemark, pga. tidligere erfaringer med Full City. På møte 28.11.2012 ble det i tillegg avtalt at Norsk Gjenvinning (NG) skulle utføre oppryddingen. Fylkesmannen har vært representert på befaringer v/ Trond Eirik Silsand. Kystverkets beredskapsavdeling v/ Ola Jordet har også vært med i planleggingen, samt underveis ved behov. Yara opplyste om at det var fyringsolje nummer 6 som ble sluppet ut. Kystverkets fly ble benyttet flere dager den første uken, i forbindelse med observasjon og oversiktsbilder. Under den første flyturen ble det oppdaget lekkasje fra lensene rundt hovedkai. Det ble rekvirert 400m lense fra IUA Telemark som ble lagt ut for å forhindre dette. Flyet observerte i tillegg et oljeflak ute på fjorden, -hit ble det sendt mannskaper, men da uten resultater. Det ble benyttet en oljeopptager av typen «foxtail» på hovedkai for å samle opp olje innenfor lensene. Denne ble betjent av mannskaper fra IUA Telemark. Under befaring ble det observert påslag på områdene Versvika til Frierflauene og Blekebakken. Funnene var varierende; områdene Åsstranda, Gravastranda, Saltbuodden og Saltubua var verst forurenset. Påslaget her var ca. 2500m langt. I tillegg ble det oppdaget større påslag ved Blekebakken, hvor det også finnes en del brygger. Det ble enighet om å dele inn områdene i soner fra 1-37: Sone 1-5: Ingen registrerte påslag, ingen tiltak. IUA TELEMARK Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing i Telemark Sone 6-15: Området hvor det ble funnet mest påslag. Dette området ble prioritert svært høyt. Dette var i tillegg et område med mange utfordringer, blant annet i forbindelse med siv, båthavn, molo, svaberg, strender med fin og grov sand, stein og grus. Området ble først grovrenset; olje ble fjernet manuelt med spader, murskjeer og river. Olje ble skrapet av svaberg og steiner. Steiner ble gnidd inn med sorbenter og flyttet nærmere sjøen, slik at massene ble utsatt for økt vanneksponering. Siv ble kuttet ned. Oljeforurenset masse ble lagt i sekker, så i store «big-bags». Disse ble fraktet fra området med lekter. Området ble deretter finrenset. Strender ble raket og det ble plukket ut oljeklumper fra sanden. Det ble funnet olje 10-15 cm ned i sanden, og pga. tele ble det rekvirert en minigraver for å vende massene. Oljeklumper ble fjernet manuelt for å få minst mulig avfall. Det ble valgt og ikke høytrykksspyle disse områdene. Området ble renset til et akseptabelt nivå i forhold til årstiden, med hensyn til at det var store utfordringer med snø og is. Det er behov for en ny befaring, da det med sikkerhet vil dukke opp olje enkelte plasser. Dette vil bli tatt hånd om av Yara til våren. Under oppryddingen ble det fjernet mye søppel og lignende som ikke var oljebefengt. Det ble også ryddet opp i gammel olje som ikke stammer fra dette utslippet. 30

Sone 12: Her ble det funnet større mengder olje. Det ble fjernet en del masse før jul, men pga. utfordringer med vær og vind har det ikke blitt renset tilstrekkelig. Det ble valgt å benytte varmt vann for å få vekk resterende olje; dette blir gjort raskest mulig etter nyttår. Sone 16-35: Kun spredte påslag. Dette området består hovedsakelig av klipper og fjellvegger. Området ble kun grovrenset pga. liten tilgjengelighet. Det ble fjernet oljebefengt søppel og oljeklumper. To mindre strender ble finrenset. Sone 36-37 (Blekebakken): Består hovedsakelig av menneskeskapte strukturer, brygger og steinfyllinger. Her ble det funnet større påslag, og var et område som ble prioritert høyt. Det ble fjernet materialer på brygger for å lette tilkomst til mannskapene som skulle arbeide under. Først ble all skrapbar olje fjernet, samt all oljebefengt søppel. Deretter ble det benyttet varmt vann med lite trykk til å løse opp oljen, noen som visste seg å være veldig effektivt. Det ble også høytrykkspylt på bryggeskjørt og steinmurer. Området ble renset til et akseptabelt nivå, men det er vanskelig å garantere at det ikke finnes oljerester i steinfyllinger. Det skal gjennomføres befaring med huseiere i dette området så snart det er mulig. Innenfor lenser ved hovedkai gjenstår det arbeid, deriblant under kai og ved vik. Nye befaringer må gjennomføres til våren, da det vil finnes olje igjen på svaberg og strender når snø og is smelter. Jan Kristoffersen IUA Telemark Vedlegg nr.6: Epost til KLIF Beredskapsplaner. Hei igjen Lars I henhold til telefonsamtale med deg i uke 46 så gjennomfører vi foreløpige mindre endringer i beredskapsplanen til IUA Telemark slik at en hendelse med akuttforurensing kan håndteres på best mulig måte, og slik at planen er operativ. KLIF er innforstått med at IUA Telemark avventer revidering av planverket jf. «Godkjenningsbrev» dat. 23.03.2012 til den nye planmalen foreligger i løpet av 2013. Dette for å unngå ekstra/unødvendig planarbeid. Følgende endres/oppdateres i gjeldene planverk: Påbegynne på en relevant miljørisikoanalyse for IUA regionen. Utarbeide et scenario som det forventes at en enkelt kommune selv skal kunne takle. Oppdatere vertsfunksjon i planverket(bamble kommune er kontorkommune). Utpeke aksjonssentraler. Varslingsrutiner i kap. 3. Begrepsterminologi i planverket: «Planlegging og miljø» Øvelser i planverket. Vår arbeidsgruppe ser på dette og vi gir tilbakemelding på nyåret. Flott om du gir en tilbakemelding med aksept for denne midlertidige løsningen. Morten 31

Vedlegg nr.7: Logo for IUA Telemark. TELEMARK 32

Vedlegg nr.8: Årsmøte protokoll (26.04.2012) IUA-TELEMARK - ÅRSMØTE 26. APRIL MØTEPROTOKOLL Møtedato: 26. april 2012 Møtested: Skien brannstasjon Referent: Morten Meen Gallefos / Leder IUA-Telemark Deltakere: Tittel/rolle/funksjon Kode Guttorm Liebe Anne Lise Lønne Nicolay Underthun Bjørn Jensen Tore Metveit Stig Selbo Ken Drager Olav Bjørn Bakken Jan O. Kristoffersen Asbjørn Høie Morten Meen Gallefos Brannsjef Skien Brannsjef Kragerø Brannsjef Porsgrunn Brannsjef Midt-Telemark Brannsjef Vest-Telemark Brannsjef Notodden Brannsjef Tinn Berkor. Tokke kommune Materialforvalter IUA-T Grenland Havn IKS Leder IUA-Telemark Kopi til: Finn Flogstad / Grenland Havn IKS Morten Johannessen / Fylkesmannen i Telemark Geir Møller / Norcem industrivern Svein Håtveit / Herøya Industripark Borgar Thorsen / Kragerø Havnevesen Helge Mietle / Politiet Merknader: Vinje kommune var ikke representert ved årsmøtet. Til behandling forelå: Pkt. Sak ANSVAR: FRIST: 1/2012 Valg av møteleder, underskrift av protokoller og godkjenning av innkalling: Morten Meen Gallefos ble valgt til møteleder. Brannsjefer i Kragerø og Drangedal ble valgt til å underskrive protokollen. Ingen anmerkninger til innkallingen. 2/2012 Godkjenning av møteprotokoll fra årsmøtet 2011: Vedtak: Årsmøtet godkjenner møteprotokollen fra årsmøtet. 33