Forsvaret FD FSJ Etikk i Forsvaret FMO FST FB FFI FLO Hæren Sjøforsvaret Luftforsvaret HV FOHK Morten Jacobsen Forsvarets logistikkorganisasjon Logistikk Styrkeproduksjon Operasjoner 1 2 Krigens folkerett Regelverk Anskaffelsesregelverk for Forsvaret (FD) Etiske retningslinjer for statstjenesten (MOD) Etiske grunnregler for Forsvarsdepartementet og Forsvaret (FD) Etiske retningslinjer for Forsvarets militære organisasjon (FSJ) 3 4 1
Disposisjon Noen innledende betraktninger En redegjørelse av Dalseideutvalgets funn etter granskning av Forsvaret og noen av de tiltakene som er iverksatt En beskrivelse av Forsvarsministerens handlingsplan for holdninger og ledelse En kort presentasjon av etisk råd i FLO 5 6 Lov og etikk Påvirkning av adferd Lovlig <=km/t Etisk Grunnholdninger Risikoen for å bli oppdaget Konsekvensen ved oppdagelse 90 Ulovlig >km/t Uetisk 100 110? 7 8 2
Normendringer 90 100 110? Utroskap Gaver Statens og egen økonomi 9 10 Dalseideutvalget Vesentlige funn (1) To firma er vurdert til å ha utvist utilbørlig forhold når det gjelder fordelsoverføringer To personer som har representert Forsvaret har mottatt godtgjørelser som anses utilbørlig 11 12 3
Vesentlige funn (2) Manglende rolleforståelse og rolleryddighet Anskaffelsesformen direktekjøp benyttes uten at det tilstrekkelig er godgjort i samsvar med regelverket Manglende kapasiteter og tidsnød Granskningsrapporten om hvor fokus for forbedringer bør ligge Forbedringer oppnås best gjennom en kombinasjon av ulike tiltak, herunder arbeid med regelverk, informasjon om regelverk, tilrettelegging for etterlevelse ikke minst gjennom ledelse. Granskningsutvalgets hovedinntrykk er at de forhold av uheldig karakter som er påvist ikke i nevneverdig grad knytter seg til mangler med regelverket, men snarere til etterlevelsen av det. 13 14 Effektmål (hvorfor) Besluttet tilnærming Handlingsplan for holdninger, etikk og ledelse Økt etterlevelse av etisk regelverk Styrket Forsvarets omdømme knyttet til troverdig forvaltning av statens økonomi Delmål 1. Økt kompetanse og bevisstgjøring på etikk knyttet til anskaffelser i FLO og blant Forsvarets leverandører 2. Økt oppdagelsesrisiko ved brudd på etiske regelverk 3. Proaktiv utadrettet kommunikasjon av tiltak i DM 1 og 2 samt etablert handlingsberedskap ift media når saksområdet igjen blir aktuelt Resultatmål (hva, hvordan og når) og tiltak Avhengige av å ha tillit og troverdighet i samfunnet Planen skal støtte ledere, ansatte og vernepliktige Sette av tid til etisk refleksjon Sannsynligheten for etisk reaksjon øker i stor grad. 15 16 4
Tre mål Forsvarets skoler skal gi kunnskap og bevissthet om holdninger og etiske utfordringer Bevissthet rundt holdninger og etisk refleksjon skal være del av den enkeltes atferd i det daglige virke Forsvarssektoren skal øke samarbeidet eksternt om holdninger og ledelse. Sjef FLO har etablert et etisk råd for å stimulere til bevisstgjøring og åpenhet rundt etiske spørsmål samt å presisere og utfylle etiske retningslinjer i Staten og Forsvaret. I ettertid har Forsvarssjefen gitt ut etiske retningslinjer for Forsvarets militære organisasjon (FMO) Etisk råd 17 18 Rådets oppgaver Presisere og formidle etiske retningslinjer for å øke ansattes evne til å identifisere, analysere og om mulig løse etiske problemstillinger knyttet til FLOs virksomhet, Bidra til en økt bevisstgjøring i håndteringen av etiske problemer knyttet til FLOs helhetlige ressursbruk og prioriteringer, Gi råd og veiledning til ledere, øvrige ansatte og vernepliktige om hvordan etiske problemer og dilemmaer kan løses To tiltak i FLO etter Dalseiderapporten Etablere en whistle blowing kanal Kommunisere etisk regelverk 19 20 5
å balansere flere hensyn samtidig. 21 6