FFIs etiske retningslinjer FFI. Forsvarets forskningsinstitutt

Transkript

1 FFIs etiske retningslinjer FFI Forsvarets forskningsinstitutt Norwegian Defence Research Establishment

2 Forord Som et statlig institutt for anvendt forskning er FFI helt avhengig av samfunnets tillit tillit til oss som statsansatte, til oss som forskere og til forskningsresultatene våre. Dette krever etisk kvalitet i alt vårt arbeid. Som generelle rettesnorer for tjenesteyting og myndighetsutøvelse gjelder Etiske retningslinjer for statstjenesten og Etiske grunnregler for Forsvarssektoren. Dette er overordnede bestemmelser som har sitt utspring i allmenngyldige etiske verdier og normer. FFIs visjon, Vi gjør kunnskap og ideer til et effektivt forsvar og våre kjerneverdier, skapende, drivende, vidsynt og ansvarlig, definerer våre ambisjoner som forskningsinstitutt. De angir en retning for våre handlinger, men gir ikke en klar oppskrift på konkret adferd. Slik er visjonen og verdiene mer å forstå som stjerner å styre etter enn detaljerte kjøreregler. Vinteren 2006 satte vi i gang et eget arbeid med forskningsetikk der vi har tatt opp mer spesifikke og relevante etiske dilemmaer for FFI. Dette har resultert i oppdaterte og bedre tilpassede etiske retningslinjer for instituttet. Hensikten er å fremme viljen og evnen til forskningsetisk refleksjon, bidra til å gi forskningen vår legitimitet og muliggjøre dialog og aksept. Sammen med det FFI-tilpassede heftet... over streken?, som tar opp konkrete problemstillinger til diskusjon, skal retningslinjene gi støtte til ledere og ansatte slik at alle ved instituttet skal stå godt rustet til å håndtere etiske utfordringer og dilemmaer. Bruk tid på dette, og diskuter med kolleger og bekjente. Husk at etikk handler om å ta ansvar! Kjeller, 20 september 2007 Paul Narum administrerende direktør 2

3 Innhold Forord 2 1 Etikk internt ved FFI 4 Forsvarsforskning 4 Etikk i forskningen 4 Etikk i forskningsformidlingen 5 Åpenhet og rom for ulike meninger 5 Lojalitet 5 Likeverd og mangfold 5 Interne rutiner og administrative bestemmelser 5 Aksjer, andre eierskap, styreverv, bistillinger 6 2 Forholdet til oppdragsgivere og samarbeidspartnere 6 FFIs initiativplikt 6 FFIs ulike roller 7 Taushetsplikt og likebehandling av leverandører 7 Overgang til annen stilling 7 Korrupsjon 8 3 Forholdet til samfunnet 9 Bidrag til samfunnsbygging 9 Kunnskapsformidling 9 4 Etikk i hverdagen 9 Personlig etterlevelse 9 Ledelsens ansvar 10 Varsling 10 3

4 1 Etikk internt ved FFI Forsvarsforskning Deler av FFIs forskning skjer på områder regulert av internasjonal folkerett og andre internasjonale avtaler. FFIs ledelse, såvel som den enkelte skal påse at slik forskning og de overskuelige konsekvenser av denne, er i tråd med Norges forpliktelser i henhold til folkeretten og andre bi- og multilaterale avtaler. Etikk i forskningen Personlig redelighet og sannferdighet er et grunnleggende forskningsetisk krav og helt nødvendig for at FFI skal kunne framstå med troverdighet og integritet. Den enkelte er ansvarlig for: Ikke å akseptere noen form for vitenskapelig uredelighet, så som forfalskning, plagiering eller annen manipulasjon av andres eller egen forskning. I størst mulig grad og innenfor de rammer som Sikkerhetsloven, beskyttelsesinstruksen og Offentlighetsloven pålegger, å gjøre data og konklusjoner tilgjengelig for andres etterprøving. Deler av FFIs forskning er gradert eller benytter seg av graderte kilder. FFI er dessuten i praksis enerådende innen store deler av forsvarsforskningen i Norge. Begge deler kan svekke den eksterne kontrollen med forskningen og friste til lettvint omgang med fakta og resonnementer. Det er derfor viktig å ta i bruk interne nettverk for å kvalitetssikre forsknings-arbeidet. Der det er naturlig, skal den enkelte også bruke sitt internasjonale nettverk til å kvalitetssikre forskningsarbeider. FFIs ledelse vil legge til rette for at den enkelte kan arbeide slik at de etiske fordringene ovenfor kan innfris. 4

5 Etikk i forskningsformidlingen Resultatet av forskningen kan noen ganger komme i konflikt med oppdragsgivers forventninger til arbeidet. Det er nødvendig at forskningsresultatene også i slike tilfeller blir formidlet klart og objektivt og at de ikke er farget av oppfatninger som det ikke er saklig grunnlag for. I vår presentasjon av forskningsresultatene til oppdragsgiver skal resultatene formidles så klart og fullstendig at de gir grunnlag for å trekke de nødvendige konklusjoner. Eventuelle usikkerheter og begrensninger i gyldighetsområdet for resultatene må komme tydelig fram. Åpenhet og rom for ulike meninger FFI ønsker å fremme en kultur der det er rom for å ta opp temaer som den enkelte kan oppleve som kontroversielle ved FFI eller i Forsvaret. Dersom noen har etiske betenkeligheter knyttet til karakteren av arbeidet som utføres, vil instituttet forsøke å finne tilfredsstillende løsninger for de involverte. Lojalitet Arbeidsgiver har gjennom arbeidsforholdet krav på lojalitet fra sine ansatte. Arbeidstaker skal derfor ikke skade FFIs interesser eller aktiviteter gjennom negativ omtale eller manglende lojalitet i arbeidsforholdet. Likeverd og mangfold FFI skal være en arbeidsplass preget av faglig og kulturelt mangfold og av gjensidig respekt for alle yrkesgrupper: generalister så vel som spesialister, ledere så vel som forskere og administrativt så vel som vitenskapelig ansatte. Instituttet aksepterer ingen form for mobbing eller diskriminering basert på rase, religion, kjønn, alder, funksjonshemning, seksuell legning, politisk overbevisning eller andre forhold. Interne rutiner og administrative bestemmelser God etisk atferd er bl.a. betinget av at den enkelte kjenner og 5

6 etterlever ulike regelverk for Staten og Forsvaret generelt, og for FFI spesielt. De viktigste slike er: Lov om rikets sikkerhet (Sikkerhetsloven), bl.a. reglene knyttet til hemmelighold, need to know og taushetsplikt. Arbeidsmiljøloven, spesielt pkt 2-4 om varsling om kritikkverdige forhold i virksomheten. Arbeidsavtalen og medfølgende introduksjonsbrev (Veiviseren). Reiseregulativet. Aksjer, andre eierskap, styreverv, bistillinger For å unngå interessekonflikter eller mistanke om slike, skal den enkelte oppgi hvilke eierinteresser aksjer eller direkte eiendeler de har i bedrifter med forbindelser til virksomheten ved FFI. Styreverv eller bistillinger i bedrifter med forbindelser til FFI kan skape sterke interessekonflikter. Slike forhold skal alltid tas opp med instituttets ledelse før eventuelle avtaler inngås; se Arbeidsavtalen. 2 Forholdet til oppdragsgivere og samarbeidspartnere FFIs initiativplikt På vegne av eieren vår (FD) har FFI plikt til å undersøke antatt viktige problemstillinger, også når det ikke er en direkte oppdragsgiver i Forsvaret for slike forskningsoppgaver. Denne uavhengige initiativplikten bygger på tanken om at resultatet av slik forskning vil være en viktig del av det totale beslutningsgrunnlaget. I visse tilfeller kan oppdragsgiver ønske en oppgave gjennomført med avgrenset innhold for slik å utelukke eventuelle uønskede utfall av forskningsprosessen. Det er viktig at FFI i 6

7 slike situasjoner legger en strengt faglig oppgaveformulering til grunn, slik at alle saklig interessante muligheter og utfall kan belyses på en tilfredsstillende måte. FFIs ulike roller FFIs rådgivning overfor Forsvaret kan enkelte ganger komme i konflikt med instituttets eller personers egeninteresser. Slike konflikter er spesielt åpenbare når FFI er med på å utvikle forsvarsmateriell og når FFIs prototyp kun er en av flere alternativer i en anskaffelsesprosess. Oppdragsgiver må kunne være sikker på at rådene også da er objektive og ikke influert av personlige eller institusjonelle egeninteresser. Det påhviler den enkelte, så vel som instituttets ledelse, et stort etisk ansvar for at kravet om upartiskhet blir ivaretatt. I viktige saker skal FFI og den enkelte på forhånd informere oppdragsgiver om hvordan slike forhold vil bli håndtert. I spesielle tilfeller vil enkeltpersoner kunne anses inhabile i forhold til oppgaver instituttet har påtatt seg. Både den enkelte og instituttets ledelse har plikt til å være bevisst dette problemet og sørge for at habilitetskonflikter unngås. Taushetsplikt og likebehandling av leverandører I samarbeid med industrien kan FFI-ansatte få kjennskap til kommersielt følsom informasjon. På samme måte vil informasjon med utspring hos FFI, og som eies av Forsvaret, kunne være av stor kommersiell interesse. Den enkelte må på alle måter respektere eierskapet til slik kunnskap. Om det vedtas å gi eksterne aktører kunnskap med opphav hos FFI, må alle leverandører likebehandles. Unntak fra denne regelen er bedrifter som gjennom avtale med FFI bruker egne midler i en felles forskningsoppgave og slik erverver rettigheter til forskningsresultatene. Overgang til annen stilling Ved overgang til annen stilling utenfor FFI plikter den enkelte å utvise varsomhet ved bruk av kunnskap med opphav i det ansettelsesforhold som avsluttes. Utover taushetsbelagt per- 7

8 soninformasjon skal også eierrettighetene til medbrakt kunnskap respekteres i det nye ansettelsesforholdet. Korrupsjon Mange ansatte er i jevnlig kontakt med leverandører av varer og tjenester til FFI. Samarbeid med industribedrifter som er eller kan bli leverandører av materiell til Forsvaret, representerer en annen kontaktflate mot kommersiell sektor. Det er avgjørende at den enkeltes vurderinger og konklusjoner er basert på strengt saklige forhold alene og ikke av personlige motiver. Det er dessuten viktig at den enkelte opptrer på en slik måte at det utad ikke kan reises tvil om integritet og ubestikkelighet. Statsforvaltningens regler for mottak av gaver gjelder også for FFI-ansatte. Reiser betalt av eksterne aktører med økonomiske interesser knyttet til FFIs arbeid, skal som hovedregel ikke forekomme. Deltakelse i arrangementer betalt av kommersielle aktører med interesser i FFIs arbeid, må vurderes i hvert enkelt tilfelle. Det er viktig å klargjøre om giverens intensjon er å påvirke den FFI-ansatte. Den enkelte plikter å følge Etiske retningslinjer for næringslivskontakt i forsvarssektoren og FFIs retningslinjer for gaver/invitasjoner fra leverandører av varer og tjenester til FFI. I kontakt med børsnoterte selskaper innenfor forsvarssektoren, kan ansatte få kunnskap om bedriftsinterne forhold av betydning for verdifastsettelsen av selskapet. Det er forbudt å bruke slik informasjon til personlig vinning for seg selv eller andre, f.eks. ved kjøp eller salg av aksjer. 8

9 3 Forholdet til samfunnet Bidrag til samfunnsbygging FFI er i norsk sammenheng en stor kunnskapsbedrift og har lange tradisjoner for å samarbeide med og bidra til det nasjonale industrielle miljø, spesielt innen forsvarssektoren. På samme måte har instituttet de senere år bidratt sterkt til etablering og drift av universitetsutdanningen i nærområdet, Universitetsstudiene på Kjeller (Unik), innovasjonsselskapet Campus Kjeller AS og interesseorganisasjonen Kunnskapsbyen Lillestrøm. FFI påtar seg også forskningsoppgaver fra oppdragsgivere innen andre samfunnssektorer enn Forsvaret når instituttet har særlige forutsetninger for dette, eksempelvis fra Justisdepartementet og Utenriksdepartementet. FFI vil også i framtiden ta ansvar på disse områdene, i overensstemmelse med instituttets strategiske mål og faglige kompetanse. Kunnskapsformidling FFIs forskning, både innenfor det teknologiske og det sikkerhetspolitiske området, kan ha betydning for den alminnelige meningsdanningen i samfunnet. Innenfor de grenser som Offentlighetsloven og Sikkerhetsloven setter, vil FFI påse at slik kunnskap i størst mulig grad tilflyter offentligheten, om nødvendig i bearbeidet og nedgradert form. 4 Etikk i hverdagen Personlig etterlevelse De etiske retningslinjene for FFI er ment å være en rettesnor for den enkeltes daglige atferd. Det er derfor av stor betydning at den enkelte ikke bare kjenner de etiske reglene, men også legger vekt på å følge disse. I tvilstilfeller bør den enkelte drøfte saken med foresatte i linjen eller med kolleger. Den enkelte oppfordres dessuten til aktivt å delta i den interne så vel som den eksterne dialogen om etiske forhold. 9

10 Det forventes at den enkelte studerer FFI-publikasjonen... over streken?. Denne gir eksempler på mulige etiske dilemmaer som det skal formuleres svar på, enten alene eller sammen med kolleger. Ledelsens ansvar God etisk atferd må forankres i holdninger. Holdninger etableres ved målbevisst arbeid over tid. For å lykkes, må det holdningsfremmende arbeidet derfor være reelt forankret på alle nivåer ved instituttet. Ledelsen vil sørge for å gi det løpende etikkarbeidet nødvendig prioritet og synlighet. Varsling Alle ansatte ved FFI har rett til å varsle om kritikkverdige forhold. Varsling skal i hovedsak først skje internt på lavest naturlige nivå. Dersom dette ikke fører fram har den ansatte anledning til å varsle eksternt. Det er uakseptabelt å reagere negativt mot ansatte som tar opp kritikkverdige forhold på en forsvarlig måte. Med forsvarlig menes via en eller flere kanaler som vist i FFIs varslingspyramide, og i henhold til rutiner beskrevet i Varslingsplakaten for FFI. Pressen Off. myndighet (Politi, tilsyn, Forsvarets varslingskanal) Styreleder Administrerende direktør Leders leder I Leder Relevant intern stabsenhet Tillitsvalgte AMU Verneombud 10

11 11 Oktober design FFI - trykk PDC

12