Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Pensjonisthuset Møtedato: 01.09.11 Tid: 1800 Eventuelt forfall meldes til tlf. 78985300. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 57/11 11/363 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSBERETNING 2010 FOR BÅTSFJORD KOMMUNE 58/11 11/203 REGNSKAPSRAPPORT PR. 17.08.2011 59/11 11/520 TILLEGGSBEVILGNING 2011 - BARNEVERNTJENESTEN 60/11 11/163 TILSKUDD HYTTEVEIER ORDO OG ADAMSDALEN 61/11 10/642 BÅTSFJORD HELSESENTER - NYTT RESERVEKRAFTAGGREGAT 62/11 11/25 NYTT VENTILASJONSANLEGG BÅTSFJORD HELSESENTER 63/11 11/480 GODKJENNING AV LÅNEOPPTAK TIL FLYTEBRYGGER YTRE HAVN 64/11 11/481 FLYTEBRYGGER - KJØP POLARPOR 65/11 10/907 VA-NORM 66/11 11/591 KLAUSULERINGSBESTEMMELSER FOR VANNVERKENE I BÅTSFJORD KOMMUNE
67/11 11/552 ENDRING AV TILSETTINGSREGLEMENT 68/11 11/551 ENDRING AV DELEGASJONSREGLEMENT FOR BÅTSFJORD KOMMUNE 69/11 11/393 SIGNALDEBATT FOR HELSE OG OMSORG Båtsfjord, 24.08.2011 Båtsfjord kommune Gunn Marit Nilsen ordfører
Sak 57/11 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSBERETNING 2010 FOR BÅTSFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 11/363 Saksnr.: Utvalg Møtedato 41/11 Formannskapet 11.08.11 57/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Båtsfjord kommunes regnskap og årsberetning for 2010 godkjennes. Mindreforbruket på kr. 3 326 037,71 disponeres som følger: - Netto premieavvik og andre føringer vedrørende pensjon på kr. 2 285 156,35 overføres bundet driftsfond for premieavvik pensjon. - Resterende på kr. 1 040 881,36 overføres disposisjonsfond Innstilling: Båtsfjord kommunes regnskap og årsberetning for 2010 godkjennes. Mindreforbruket på kr. 3 326 037,71 disponeres som følger: - Netto premieavvik og andre føringer vedrørende pensjon på kr. 2 285 156,35 overføres bundet driftsfond for premieavvik pensjon. - Resterende på kr. 1 040 881,36 overføres disposisjonsfond Behandling/vedtak i Formannskapet den 11.08.11 sak 41/11 Behandling: Innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Båtsfjord kommunes regnskap og årsberetning for 2010 godkjennes. Mindreforbruket på kr. 3 326 037,71 disponeres som følger: - Netto premieavvik og andre føringer vedrørende pensjon på kr. 2 285 156,35 overføres bundet driftsfond for premieavvik pensjon. - Resterende på kr. 1 040 881,36 overføres disposisjonsfond Saksutredning: Jeg viser til følgende bestemmelser i kommuneloven vedrørende årsregnskap og årsberetning for kommuner: Side 3
Sak 57/11 48. Årsregnskapet og årsberetningen. 1. Kommuner og fylkeskommuner skal for hvert kalenderår utarbeide årsregnskap og årsberetning. 2. Årsregnskapet skal omfatte alle økonomiske midler som disponeres for året, og anvendelsen av midlene. Alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år, enten de er betalt eller ikke når årsregnskapet avsluttes. Årsregnskapet skal føres i overensstemmelse med god kommunal regnskapsskikk. 3. Kommunestyret og fylkestinget vedtar selv årsregnskapet. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet eller fylkesutvalget. Ved parlamentarisk styreform skal rådet avgi innstilling som nevnt. Vedtaket må angi disponering av regnskapsmessig overskudd eller dekning av regnskapsmessig underskudd. 4. Underskudd på årsregnskapet som ikke kan dekkes på budsjettet i det år regnskapet legges fram, skal føres opp til dekning i det følgende års budsjett. Under særlige forhold kan kommunestyret og fylkestinget, etter å ha foretatt de nødvendige endringer i økonomiplanen, vedta at underskuddet skal dekkes over inntil ytterligere to år. I tilfeller der de samfunnsmessige og økonomiske konsekvensene av at kommunen eller fylkeskommunen skal dekke underskudd etter første og annet punktum vil bli uforholdsmessig store, kan departementet godkjenne vedtak om at underskuddet dekkes over mer enn fire år. Underskudd kan likevel ikke dekkes over mer enn ti år. 5. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunens eller fylkeskommunens økonomiske stilling og resultatet av virksomheten, som ikke fremgår av årsregnskapet, samt om andre forhold av vesentlig betydning for kommunen eller fylkeskommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å sikre en høy etisk standard i virksomheten. Det skal redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i fylkeskommunen eller kommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt, og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å hindre forskjellsbehandling i strid med likestillingsloven, samt for å fremme formålet i diskrimineringsloven og i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. 6. Departementet kan gi forskrift med nærmere regler om årsregnskapet, årsberetningen og regnskapsføringen. Vedlagt følger regnskap og årsberetning for 2010, samt revisors uttalelse. Formannskapet skal innstille overfor kommunestyret. Regnskapet viser et mindreforbruk på kr. 3 326 037,71, hvorav kr. 2 285 156,35 er premieavvik og andre føringer vedrørende pensjon. Sistnevnte foreslås overført bundet driftsfond for premieavvik pensjon. Resterende mindreforbruk på kr. 1 040 881,36 foreslås overført disposisjonsfond. Kontrollutvalget behandler trolig saken i møte uke 33 slik at deres vedtak vil være klart til kommunestyrets behandling 01.09.2011. Regnskap og årsberetning for Båtsfjord havn vil bli behandlet senere da det ikke foreligger. Side 4 av 35
Sak 58/11 REGNSKAPSRAPPORT PR. 17.08.2011 Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 11/203 Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Framlagte regnskapsrapport pr. 17.08.2011 tas til orientering. Innstilling: Framlagte regnskapsrapport pr. 17.08.2011 tas til orientering. Saksutredning: Jeg viser til vedlagte regnskapsrapport pr. 17.08.2011. Pga. valget blir dette trolig den siste regnskapsrapporten som blir lagt fram for kommunestyret i 2011. Side 5
Sak 59/11 TILLEGGSBEVILGNING 2011 - BARNEVERNTJENESTEN Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 153 F47 Arkivsaksnr.: 11/520 Saksnr.: Utvalg Møtedato 59/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Det tilleggsbevilges kr. 805.000,- til regnskapsansvar for barnevern. Beløpet fordeles på de ulike konti av barnevernsleder. Tilleggsbevilgningen dekkes av budsjettreserven. Innstilling: Det tilleggsbevilges kr. 805.000,- til regnskapsansvar for barnevern. Beløpet fordeles på de ulike konti av barnevernsleder. Tilleggsbevilgningen dekkes av budsjettreserven. Saksutredning: Jeg viser til vedlagt søknad om tilleggsbevilging fra barnevernsleder. Kommunestyret ble gjort kjent med at denne søknaden ville komme i møte 19.05 der rådmann Bjørn Ove Persgård i Berlevåg kommune orienterte om samarbeidet om felles barnevernstjeneste for Båtsfjord og Berlevåg kommuner. De økte utgiftene i 2011 er relatert til flere store barnevernsaker i Båtsfjord med tilhørende utgifter til sakkyndig og advokat. Side 6
Sak 60/11 TILSKUDD HYTTEVEIER ORDO OG ADAMSDALEN Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 223 Q14 Arkivsaksnr.: 11/163 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/11 Kommunestyret 10.03.11 60/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Adamsdalen hytteforening innvilges 50 % av inntil kr. 100.000 i dokumenterte utgifter til reparasjon av hyttevei. Pengene hentes fra budsjettreserven. Innstilling: Adamsdalen hytteforening innvilges 50 % av inntil kr. 100.000 i dokumenterte utgifter til reparasjon av hyttevei. Pengene hentes fra budsjettreserven. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 10.03.11 sak 18/11 Behandling: Forslag fra H, SP og FRP v/gunn Marit Nilsen: Ordo hytteforening innvilges 50 % av inntil kr. 100.000 i dokumenterte utgifter til reparasjon av veien. Pengene hentes fra budsjettreserven. Avstemming: Innstilling settes opp mot forslag fra H, SP og FRP. Forslag vedtatt 9 mot 6 stemmer. Vedtak: Ordo hytteforening innvilges 50 % av inntil 100.000 i dokumenterte utgifter til reparasjon av veien. Pengene hentes fra budsjettreserven. Saksutredning: Båtsfjord kommune har enkelte år bevilget tilskudd til hytteveiene til Adamsdalen og Ordo. Kommunestyret vedtok sist desember å bevilge kr. 500.000,- i 2011 til investeringer på Syltefjordveien. Målsettingen er å oppgradere veien over tid slik at den kan få fast dekke. Ut fra et slikt perspektiv kan det etter mitt syn forsvares at tiltaket på veien til Sytltefjord er investering og ikke drift. I forbindelse med de politiske forberedelsene til kommunestyrets budsjettvedtak i desember 2010 kom det inn forslag om å bruke til sammen kr. 100.000,- av disse midlene til hytteveiene til Adamsdalen og Ordo. Dette forslaget ble imidlertid aldri formelt fremmet eller realitetsbehandlet. Tidligere i år har Ordo hytteforening søkt om tilskudd på kr. 50.000,- til vedlikehold av vei, noe de da fikk innvilget. Side 7
Sak 60/11 Nå har Adamsdalen hytteforening også søkt om tilskudd på kr. 50.000,- til vedlikehold av hyttevei, se vedlagte søknad. Jeg finner det vanskelig å forskjellsbehandle de to hytteforeningene. Imidlertid bør det presiseres, som i vedtaket tidligere i år om tilskudd til Ordo hytteforening, at tilskudd ikke utbetales før utgiftene er dokumentert. Side 8 av 35
Sak 61/11 BÅTSFJORD HELSESENTER - NYTT RESERVEKRAFTAGGREGAT Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 10/642 Saksnr.: Utvalg Møtedato 78/10 Kommunestyret 14.10.10 61/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Det delegeres til formannskapet å ta en avgjørelse i saken, etter at arbeidsmiljøutvalget og teknisk styre har uttalt seg. Investeringsrammen utvides fra 2 millioner til 2,5 millioner kr. for å få med nye PU-bolig. Tiltaket finansieres med låneopptak, hvorav noe er ubrukte lånemidler tatt opp i 2010. Innstilling: Det delegeres til formannskapet å ta en avgjørelse i saken, etter at arbeidsmiljøutvalget og teknisk styre har uttalt seg. Investeringsrammen utvides fra 2 millioner til 2,5 millioner kr. for å få med nye PU-bolig. Tiltaket finansieres med låneopptak, hvorav noe er ubrukte lånemidler tatt opp i 2010. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 14.10.10 sak 78/10 Behandling: Saken utgår Vedtak: Saken utgår Saksutredning: Ny saksutredning: Nedenfor følger saksutredning til behandling i kommunestyret 14.10.2010. Kommunestyret valgte da å trekke saken fra sakslisten. Saksutredningen nedenfor gir en fullgod, og fram til da en oppdatert, beskrivelse av tiltaket. Det er ingen tvil om behovet for et nødstrømaggregat, både for helsesenteret og pumpehuset i Prestegårdsbakken. Senest ved strømbrudd nå i sommer ble en del beboere uten vann noen timer fordi vi ikke hadde nødstrøm til pumpehuset. Det er to årsaker til at dette tiltaket har tatt unødig lang tid å få realisert: 1. Mye rot i den anbudsrunden som ble gjennomført av Sletten. Dette er nærmere beskrevet i opprinnelig saksframlegg nedenfor. 2. Uenighet om aggregatet bør være utenfor helsesenterbygget i egen container eller innendørs i garasjen på helsesenteret. Disse to alternativene er også beskrevet i Side 9
Sak 61/11 opprinnelig saksframlegg nedenfor. Arbeidsmiljøutvalget har 9.12.2010 støttet alternativet med aggregat i container. Se vedlagte vedtak og saksframlegg til AMU. Teknisk styre har, som det framgår av opprinnelig saksframlegg nedenfor, vedtatt 18.12.2008 at man skal velge alternativet med aggregat inne i garasjen på helsesenterbygget. Det framgår også av opprinnelig saksframlegg at nødstrøm til nye PU-bolig ikke inngår i tiltaket slik det er utredet. I siste revisjon av investeringsbudsjett for 2011 er det satt av kr. 2.000.000,- til dette tiltaket. Løsning med container var i 2010 beregnet til å koste kr. 2.050.000,-. Dersom aggregatet også skal dekke nødstrøm i nye PU-bolig vil dette trolig kreve en utvidelse av de økonomiske rammene. Jeg mener at vi nå må gjennomføre en rask og god prosess med å få avgjort denne saken. Da kommunestyret pga. valget ikke har noe ordinært møte mellom 1. september og midten av desember foreslår jeg at det delegeres til formannskapet å ta en avgjørelse i saken på sitt møte 6. oktober, etter at arbeidsmiljøutvalget og teknisk styre har uttalt seg på nytt. Investeringsrammen utvides samtidig fra 2 millioner til 2,5 millioner kr. for å få med nye PUbolig. Jeg vil understreke at dette er en ramme som ikke må brukes opp, men som gir formannskapet armslag til å foreta et valg mellom den dyreste løsningen (plassering i container) og den billigste (plassering i garasje). Tiltaket finansieres med låneopptak, hvorav noe er ubrukte lånemidler tatt opp i 2010. Opprinnelig saksbehandling til møte i kommunestyret 14.10.2011 Saken har vært tidligere opp i TST. TST gikk inn for alternativ 2 (se tidl utredningen) til en kostnad av kr. 835.550,-. Sletten Finnmark hadde ansvaret for prosjektering og utlysning, men det oppsto div. feil ved utlysningen og innstillingen. Vi valgte å legge saken på is, samtidig valgte vi også å kutte samarbeidet med Sletten Finnmark for dette prosjektet. Det er i ettertid sett på alternative løsninger med hensyn til plassering av aggregat og sammenslåing av aggregatene Helsesenteret og Pumpehuset til ett aggregat. Vi velger nå ett aggregat som plasseres i en container på utsiden av helsesenteret (ved den ene porten til garasjen). Det er også oppdaget at hovedtavla bør skiftes ut. Tavla består i dag av skrusikringer, det er også problemer med å få deler, samt at deler av tavla ikke oppfyller dagens forskrifter og krav. Barlindhaug Consult as er innleid konsulent og utfører følgende arbeider: - Prosjektering - Doffin (utlysning) og kontrahering - Byggeledelse og overtakelse Estimerte kostnader: Aggregat ferdig montert, antydet pris..kr. 950.000,- Ny tavle ferdig montert, antydet pris...kr. 500.000,- Konsulenttjeneste....kr. 275.000,- Byggeledelse og overtakelse kr. 100.000,- Opptegning av eksisterende tavle kr. 30.000,- Side 10 av 35
Sak 61/11 Fundament for aggregat...kr. 45.000,- Uforusett..kr. 150.000,- Sum inkl. moms kr. 2.050.000,- Pu boligen er ikke tilkoblet reservekraftaggregatet. Tidligere utredning: Eksisterende aggregat på Helsesenteret klarer ikke å forsyne hele helsesenteret med strøm. Pr dato har ikke alderspensjonatet strøm ved evt. strømbrudd. Øvrige avdelinger inkl. fjellheimen har strøm til det tekniske utstyret samt noe lys. Helsesenteret har blitt utbygd med demensavd. Det er kommet adskillig større krav til forbruk. Det er også et større behov for strøm generelt i dag en det var når anlegget ble dimensjonert. Eksisterende aggregatet er plassert i eget rom i kjelleren. Rommet er i utgangspunktet lite egnet til å ha aggregat i slik som det er utformet. Ved igangkjøring er det ikke tilstrekkelig med av- og tilluft. Det betyr at nærliggende rom blir fylt med eksos. For å unngå det er man tvungen til å åpne porten samt at man må ha kontinuerlig vakt. Det har vært utarbeidet anbudsdokumenter og anbudsforespørselen har vært lagt ut på Doffin. I samme forespørsel er det også tatt med eget aggregat til pumpestasjonen i Prestegårdsbakken. Dette for å oppfylle leveransekrav av vann til Rubbedalen og Havnedalen ved strømbrudd. Ved anbudsfristens utløp var det innkommet 2 stk anbud, begge anbyderne er fra Båtsfjord. De 2 anbyderne er Elektro Nord AS og Haugsnes Elektro AS. Tilbud fra Elektro Nord as..kr. 749.610,- Tilbud fra Haugsnes Elektro..kr. 595.800,- Prisene er å forstå netto, ekskl. moms. I tillegg kommer graving for nytt eksosrør, utsparing for eksosrør i betongvegg, demontering av eksisterende aggregat, støping av fundament for aggregat ved pumpehuset, dementeringer av dører og evt utvide åpninger. Disse kostnadene vil nok ligge et sted mellom kr. 60.000 og 100.000,- Plassering av nytt aggregat er tenkt i samme rom som eksisterende, men av- og tilluft vil bli oppdimensjonert slik at man unngår problemer med eksos som spres rundt om på bygget. Aggregat til pumpestasjon er tenkt plassert ute ved pumpestasjon. En av anbyderne har kommet med et alternativt forslag til løsning. Løsningen går ut på å det investeres i ett større aggregat som forsyner både helsesentret og pumpestasjon med strøm. Denne plasseres i dobbelgarasjen. Fra aggregatet trekkes kabel ned til pumpehuset. Denne løsningen kan nok være en bedre løsning en det å ha 2 aggregat, hvorav et aggregat blir å stå ute. Eksisterende aggregat vil da kunne evt. benyttes om noe uforusett skulle oppstå ved montering. Ved plassering av aggregat i garasjen vil noe av lagringsplassen gå tapt. Garasjen benyttes også som monteringsplass til hjelpemidlene. Denne aktiviteten kan flyttes til andre rom i kjelleren som evt. kan frigjøres. Alternativ løsning vil ha en kostnadsramme på ca. kr. 670.000,- netto, ekskl. moms. Ved å velge alternativ 1 vil investeringen være på kr. 716.750,- pluss div. kostnad som Side 11 av 35
Sak 61/11 beskrevet over på kr. 100.000,- Totalt på kr. 816.750,- inkl. moms. Ved å velge alternativ 2 vil investeringen være på kr. 835.550,- inkl. moms. Innkjøp av nytt aggregat er oppført på investeringsbudsjettet for 2009 med kr. 500.000,- Aggregat til pumpestasjon er ikke med investeringsbudsjett, men den vil bli lagt inn i selvkostregnskapet på vann med nedbetalingstid på 20 år Teknisk styre skal gjøre vedtak om hvilke løsning som skal velges. - Ved valg av løsning nr. 1 vil det bli 2 stk aggregat med en totalsum på ca kr. 816.750,- inkl. moms - Ved valg av løsning nr. 2 vil det bli 1 stk aggregat plassert i den ene delen av garasjen. Totalsum på ca kr. 835.550 inkl. moms. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Vedtak fra TST Saksprotokoll Utvalg: Teknisk styre Møtedato: 18.12.2008 Sak: 37/08 Resultat: Annet forslag vedtatt Arkivsak: 08/778 Tittel: SAKSPROTOKOLL: RESERVEKRAFTAGGREGAT PÅ BÅTSFJORD HELSESENTER Behandling: Teknisk styre velger alternativ 2. Det investeres i ett felles aggregatet for helsesenteret og pumpestasjonen i Prestegårdsbakken. Aggregatet plasseres i garasjen på helsesenteret. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Det investeres i ett felles aggregatet for helsesenteret og pumpestasjonen i Prestegårdsbakken. Aggregatet plasseres i garasjen på helsesenteret. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Økonomiske konsekvenser: Ingen kjente Side 12 av 35
Sak 61/11 Juridiske konsekvenser: Ingen kjente Organisasjonsmessige konsekvenser: Ingen kjente Helsemessige konsekvenser: Ingen kjente Miljømessige konsekvenser, internt og eksternt: Ved å investere i nytt aggregat vil det gi et bedre innemiljø ved bruk av aggregat. Beredskapsmessige konsekvenser: Bedre beredskap ved strømbrudd for levering av vann til Rubbedalen og Havnedalen. Side 13 av 35
Sak 62/11 NYTT VENTILASJONSANLEGG BÅTSFJORD HELSESENTER Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 663 Arkivsaksnr.: 11/25 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/11 Teknisk styre 26.08.11 62/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Det bevilges inntil kr. 2,5 millioner kroner til nytt ventilasjonsanlegg på Båtsfjord helsesenter. Alternativ 3 i utredning fra Barlindhaug Consult velges. Tiltaket finansieres med låneopptak, hvorav noe er ubrukte lånemidler fra 2010. Innstilling: Det bevilges inntil kr. 2,5 millioner kroner til nytt ventilasjonsanlegg på Båtsfjord helsesenter. Alternativ 3 i utredning fra Barlindhaug Consult velges. Tiltaket finansieres med låneopptak, hvorav noe er ubrukte lånemidler fra 2010. Saksutredning: I sist reviderte investeringsbudsjett for 2011 er det satt opp nytt ventilasjonsanlegg på Båtsfjord helsesenter med 2 millioner kroner, et tiltak som ble utsatt fra 2009 til 2010. På slutten av 2009 fikk daværende teknisk sjef utarbeidet vedlagte notat fra Barlindhaug Consult. De skisserer tre ulike løsninger for nytt anlegg: Konsulenten anbefaler ikke alternativ 1. Selv om dette er billigst i anskaffelse vil det ha betydelig større driftsutgifter enn de to andre alternativene. Alternativ 2 er beregnet til kr. 1.743.000,-, mens alternativ 3 er antatt å koste ca. kr. 300.000,- mer enn alternativ 2. Alternativ 3 vil altså være dyrest i anskaffelse, men billigst i drift. Konsulenten sier at det vil være et godt enøk-tiltak å velge alternativ 3, og at generelt anses enøk-tiltak som tjener seg inn på mindre enn 5 år å være svært gode. Alternativ 3 vil lønne seg i forhold til alternativ 2 etter 3,8 år. Jeg vil på denne bakgrunn anbefale alternativ 3. Dette er i 2009 beregnet til å koste like over 2 millioner kroner. For å ta høyde for noe prisstigning på to år foreslår jeg at kommunestyret utvider rammene for tiltaket fra 2 til 2,5 millioner kr. Det er i 2010 tatt opp lån på 1,5 millioner kroner som står ubrukt. Resterende finansieres også med låneopptak. Kommunestyret kan alternativt velge alternativ 2 eller å utsette tiltaket. I sistnevnte tilfelle vil rådmannen trolig foreslå tiltaket på nytt i sitt budsjettforslag for 2012. Side 14
Sak 63/11 GODKJENNING AV LÅNEOPPTAK TIL FLYTEBRYGGER YTRE HAVN Saksbehandler: Odd Jarle Jensen Arkiv: P28 Arkivsaksnr.: 11/480 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/11 Havnestyret 28.06.11 63/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Båtsfjord kommunestyre godkjenner at Båtsfjord havn tar opp lån på inntil kr. 2.640.000,- for å fullfinansiere flytebrygger i Båtsfjord ytre havn. Ved utbetaling av tilskudd fra Kystverket nedbetales deler av lånet med tilskuddsbeløpet. Låneopptaket samordnes med kommunens øvrige låneopptak i 2011. Innstilling: Båtsfjord kommunestyre godkjenner at Båtsfjord havn tar opp lån på inntil kr. 2.640.000,- for å fullfinansiere flytebrygger i Båtsfjord ytre havn. Ved utbetaling av tilskudd fra Kystverket nedbetales deler av lånet med tilskuddsbeløpet. Låneopptaket samordnes med kommunens øvrige låneopptak i 2011. Behandling/vedtak i Havnestyret den 28.06.11 sak 12/11 Behandling: Innstilling + Havnesjef utreder bruk av bryggene, ant. Plasser m.m. Vedtak: Enstemmig. Søke om lånefinansiering for flytebrygger ytre havn med låneramme på netto NOK 2.440.000,- eller 2.640.000,- Bank prioritet 1. Kommunalbanken Bank prioritet 2. Sparebanken 1 Nord-Norge. Havnesjef utreder bruk av bryggene, ant. Plasser m.m. Saksutredning: Den 03.03.2010 ble det sendt søknad til Kystverket om tilskudd til finansiering av flytebryggeanlegg. Flytebrygge tegnet inn i forbindelse med sentrumsfornyelsen ble da tatt med i søknaden. Den 24.11.2010 kom det positivt svar fra kystverket med ett tilsagnsbeløp på NOK 930.000,- som vil bli utbetalt etter ferdigstillelse av prosjektet. Dette er årsaken til at vi må toppfinansiere prosjektet og da nedbetale en del / deler av lånet ved utbetaling av tilskuddet. Jeg viser til vedlagte tilsagn fra Kystverket. Dette gjelder ut 2011. Jeg viser også til vedlagte søknad som beskriver tiltaket nærmere. Side 15
Sak 64/11 FLYTEBRYGGER - KJØP POLARPOR Saksbehandler: Odd Jarle Jensen Arkiv: P28 &50 Arkivsaksnr.: 11/481 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/11 Havnestyret 28.06.11 14/11 Havnestyret 24.08.11 64/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Innstilling: Behandling/vedtak i Havnestyret den 28.06.11 sak 13/11 Behandling: Enstemmig. Vedta innstilling + tilleggsforslag fra BAP: Det tas forbehold om at det fremlegges intensjonsavtaler med russiske rederi om å bruke Båtsfjord havn før behandling i kommunestyret. Vedtak: Enstemmig. Søke om lånefinansiering for flytebrygger Polarpor med ett kapitalbehov på NOK 9.250.000,- MVA 2.312.500,- NOK 11.562.500,- Løpetid 15 år Bank prioritet 1. Kommunalbanken. Bank prioritet 2. Sparebanken 1 Nord-Norge. Før kjøp (kontrakt) skal det være foretatt en tilstandsrapport på bryggene 3- stykker + landgang og hele det elektriske anlegget. Medfølgende eiendommer skal være ferdig oppmålt før overtakelse. Tilleggsforslag fra BAP: Det tas forbehold om at det fremlegges intensjonsavtaler med russiske rederi om å bruke Båtsfjord havn før behandling i kommunestyret. Side 16
Sak 64/11 Saksutredning: Sakspapirer til denne saken vil bli ettersendt så snart som mulig etter havnestyrets møte 24.08.2011. Side 17 av 35
Sak 65/11 VA-NORM Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: M20 &26 Arkivsaksnr.: 10/907 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/11 Teknisk styre 17.01.11 65/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: VA-norm for Båtsfjord kommune datert 151210 vedtas og gjøres gjeldende for alle nye VAanlegg som skal gjennomføres i kommunen. Det delegeres til rådmannen å håndheve normen, samt revidere den ved behov. Det forutsettes at rådmannen videredelegerer dette til teknisk sjef. Innstilling: VA-norm for Båtsfjord kommune datert 151210 vedtas og gjøres gjeldende for alle nye VAanlegg som skal gjennomføres i kommunen. Det delegeres til rådmannen å håndheve normen, samt revidere den ved behov. Det forutsettes at rådmannen videredelegerer dette til teknisk sjef. Saksutredning: Båtsfjord kommune er eier av et omfattende vannforsynings- og avløpssystem (VA-system). Innbyggerne skal forsynes med drikkevann av god kvalitet, og avløpsvann fra bebyggelsen skal tas hånd om på betryggende måte uten at forurensning eller øvrige uheldige situasjoner inntreffer. Videre skal overflatevann som regnvann mv. ledes vekk fra bygninger, veier og anlegg slik at unødige skader ikke oppstår. Transport av henholdsvis drikkevann, avløpsvann og overvann krever et omfattende ledningsnett med tilhørende kummer, sluk, sandfang mv. Kommunen er bundet av rekke lover og forskrifter som stiller krav til utførelse, drift og vedlikehold av kommunens VA-system. Blant de viktigste av disse er Forskrift om vannforsyning og drikkevann (Drikkevannsforskriften), Forskrift om begrensning av forurensning (Forurensningsforskriften) og Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften). Forskriftene er under kontinuerlig utvikling, noe som stiller stadig høyere krav til kommunen som anleggseier og arbeidsgiver. Etter hvert som VA-systemene bygges ut og kravene til utførelse, drift og vedlikehold blir strengere, blir det stadig viktigere for kommunen å skaffe seg verktøy for å kunne håndtere utviklingen og sikre at relevante krav tilfredsstilles. Ett av de nødvendige verktøyene er en VA-norm. Normen er et sett med lokalt vedtatte regler og bestemmelser. Målet med VA-normen er at VA-anleggene i Båtsfjord etableres med riktig Side 18
Sak 65/11 funksjon, kvalitet og pris. Klare bestemmelser sikrer riktig kvalitet og hindrer misforståelser som ellers lett kan oppstå underveis både i bygge- og driftsfasen; - med unødig dyre løsninger som resultat. I normen fastsettes også bestemmelser som sikrer at VA-anlegget innrettes slik at faren for personskader minimeres. Teknisk etat har på denne bakgrunnen utarbeidet en ny VA-norm for Båtsfjord kommune. I normen stilles bl.a. funksjonskrav til grøfter og ledningsutførelse, krav til dokumentasjon av VA-anlegg og detaljerte krav til alle deler av transportsystemet; herunder ledninger, kummer, stikkledningstilknytninger og pumpestasjoner. Relevante bransjeløsninger i landet samt norske standarder omtales og henvises til der dette er aktuelt. VA-normen slås fast ved politisk vedtak og skal deretter implementeres i egen organisasjon og i det lokale markedet gjennom direkte kontakt med entreprenører, rørleggere og grossister/leverandører/produsenter. Målet er at lokal opplæring av både kommunalt driftspersonell og øvrige aktuelle aktører skal hindre misforståelser og sikre gode, bærekraftige løsninger i tråd med en oppdatert, hensiktsmessig og entydig VA-norm. Teknisk styre og Båtsfjord kommunestyre inviteres på dette grunnlag til å vedta VA-norm for Båtsfjord kommune datert 151210. Saksdokumenter: - VA-norm datert 151210 med vedlegg Side 19 av 35
Sak 66/11 KLAUSULERINGSBESTEMMELSER FOR VANNVERKENE I BÅTSFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: M20 &26 Arkivsaksnr.: 11/591 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/11 Teknisk styre 26.08.11 66/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Med henvisning til Forskrift 2001-12-04 nr. 1372 om vannforsyning og drikkevann 14 vedtas Klausuleringsbestemmelser for vannverkene i Båtsfjord datert 010711. Innstilling: Med henvisning til Forskrift 2001-12-04 nr. 1372 om vannforsyning og drikkevann 14 vedtas Klausuleringsbestemmelser for vannverkene i Båtsfjord datert 010711. Saksutredning: Forskrift om vannforsyning og drikkevann (Drikkevannsforskriften) krever at eier av vannforsyningssystem skal påse at det planlegges og gjennomføres nødvendig beskyttelse av vannkilder for å forhindre fare for forurensning av drikkevannet. Forskriften krever at alle vannverk skal ha minimum 2 hygieniske barrierer. En av disse skal sørge for at drikkevann blir desinfisert eller behandlet på annen måte for å fjerne, uskadeliggjøre eller drepe smittestoffer Ved Båtsfjord kommunes vannverk består de to barrierene av: 1) Beskyttelse av kilde, inntak og nedslagsfelt gjennom klausuleringsbestemmelser 2) Desinfisering ved ultrafiolett stråling, UV Båtsfjord kommune vedtok 241199 - sak 0077/99 klausuleringsbestemmelser for vannforsyningen i kommunen. Bestemmelsene ble knyttet til vannverkene i Båtsfjord, Syltefjord og Hamningberg. Båtsfjord vannverk - Storelva - er i ettertid blitt oppgradert ved bygging av nytt grunnvannsinntak og behandlingsanlegg. Det nye inntakssystemet i Båtsfjord med grunnvannsbrønner medfører at gjeldende klausuleringsbestemmelser må revideres. Bestemmelsene vedtatt i 1999 beholdes i hovedsak slik de er, men følgende endringer foreslås: 1) Bestemmelsenes krav for Båtsfjord vannverk - Storelva - om inngjerding av inntaksdam (som er fjernet) erstattes med krav om inngjerding av Sone 0 rundt grunnvannsbrønnene. Side 20
Sak 66/11 2) Bestemmelsene for nedslagsfeltet til Båtsfjord vannverk videreføres slik de er, men med en presisering av at kilde og nedslagsfelt utgjør sone 1, 2 og 3 rundt brønnene. Soneinndelingen ved et vannverk basert på grunnvann kan forklares slik: - Sone 0: Brønnområdet inkl. evt. grunnvannsbasseng i massene - Sone 1: Det nære tilsigsområdet som utgjør grensen for 60 døgns oppholdstid for grunnvannet; dvs. 60 døgn fra vannet forlater yttergrensen til det når brønnen - Sone 2: Det fjerne tilsigsområdet; dvs. hele infiltrasjonsområdet - Sone 3: Det ytre verneområde; dvs. arealer som vil kunne influere på grunnvannskvaliteten Helse- og omsorgsdepartementet har gjort ny drikkevannsforskrift gjeldende fra 010102. I de reviderte klausuleringsbestemmelsene er derfor lovhjemler mv. under pkt. 6.1 endret for alle tre vannverk slik at hjemlene passer med nytt lovverk. Forut for kommunestyrets vedtak under sak 0077/99 ble forslag til klausuleringsbestemmelser sendt på høring til en rekke høringsinstanser. Ingen instanser/myndigheter hadde vesentlige innvendinger mot forslaget, og mottatte merknader ble tatt til etterretning. I og med at det foreliggende forslag til reviderte bestemmelser i all hovedsak er identisk med bestemmelsene vedtatt i 1999, synes ny høringsrunde etter rådmannens vurdering å være unødvendig. Imidlertid er sone 2 for Båtsfjord nå noe utvidet slik at gamle flyplass kommer innenfor sone 2. Dette vil medføre at planer om campingplass/ bobilplass der ikke kan gjennomføres fordi det da kreves sanitæranlegg. Tilsvarende vil søknad om hestebeite med spredning av hestemøkk ved grustak i Båtsfjorddalen også bli avslått pga. av de foreslåtte klausuleringsbestemmelsene. Teknisk styre og Båtsfjord kommunestyre inviteres på dette grunnlag til å vedta reviderte klausuleringsbestemmelser for vannverkene datert 010711. Saksdokumenter: - Klausuleringsbestemmelser (nye) - Klauslueringsbestemmelser (gamle) Side 21 av 35
Sak 67/11 ENDRING AV TILSETTINGSREGLEMENT Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 410 Arkivsaksnr.: 11/552 Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/11 Administrasjonsstyret 11.08.11 24/11 Administrasjonsstyret 30.08.11 67/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Pkt 2 og 3 i Båtsfjord kommunes tilsettingsreglement endres til: 2.Myndighet til å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger Rådmannen treffer vedtak om å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger innenfor rammene av vedtatt budsjett. Vedtaket refereres på første møte i administrasjonsstyret. 3.Stillingsvurdering Ved ledighet i eller ved oppretting av stilling skal stillingens innhold og krav til stillingsinnehaver vurderes. Ved ledighet skal det vurderes om stillingen kan omorganiseres eller omgjøres. Så langt lov eller avtale ikke er til hinder for det, skal også nedleggelse av stillingen vurderes. Før rådmannen fatter endelig vedtak om nedleggelse eller omorganisering/ omgjøring, skal tillitsvalgte og arbeidsmiljøutvalg ha anledning til å uttale seg. Tillitsvalgte skal også få uttale seg ved opprettelse av stilling. Behovet for nytilsettinger i ledige stillinger skal vurderes grundig. Når stillinger er ledig for mer enn 6 mnd. skal det utarbeides en utredning av behovet for stillingen. Denne utredningen skal inneholde følgende opplysninger: - begrunnelse for stillingen - muligheter for å besette stillingen i redusert prosent - muligheter for omplassering av andre personer (NB! Herunder kompetansekrav) - muligheten for å tillegge funksjonen til andre personer i andre stillinger Disse stillingsvurderingene refereres fortløpende for administrasjonsstyret. Pkt. 11 i tilsettingsreglementet endres som følger: 11.Myndighet i tilsettingssaker Følgende strykes: Administrasjonsstyret tilsetter assisterende rådmann, kontorsjef, økonomisjef, personalsjef og virksomhetsledere. Innstilling: Pkt 2 og 3 i Båtsfjord kommunes tilsettingsreglement endres til: Side 22
Sak 67/11 2.Myndighet til å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger Rådmannen treffer vedtak om å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger innenfor rammene av vedtatt budsjett. Vedtaket refereres på første møte i administrasjonsstyret. 3.Stillingsvurdering Ved ledighet i eller ved oppretting av stilling skal stillingens innhold og krav til stillingsinnehaver vurderes. Ved ledighet skal det vurderes om stillingen kan omorganiseres eller omgjøres. Så langt lov eller avtale ikke er til hinder for det, skal også nedleggelse av stillingen vurderes. Før rådmannen fatter endelig vedtak om nedleggelse eller omorganisering/ omgjøring, skal tillitsvalgte og arbeidsmiljøutvalg ha anledning til å uttale seg. Tillitsvalgte skal også få uttale seg ved opprettelse av stilling. Behovet for nytilsettinger i ledige stillinger skal vurderes grundig. Når stillinger er ledig for mer enn 6 mnd. skal det utarbeides en utredning av behovet for stillingen. Denne utredningen skal inneholde følgende opplysninger: - begrunnelse for stillingen - muligheter for å besette stillingen i redusert prosent - muligheter for omplassering av andre personer (NB! Herunder kompetansekrav) - muligheten for å tillegge funksjonen til andre personer i andre stillinger Disse stillingsvurderingene refereres fortløpende for administrasjonsstyret. Pkt. 11 i tilsettingsreglementet endres som følger: 11.Myndighet i tilsettingssaker Følgende strykes: Administrasjonsstyret tilsetter assisterende rådmann, kontorsjef, økonomisjef, personalsjef og virksomhetsledere. Behandling/vedtak i Administrasjonsstyret den 11.08.11 sak 23/11 Behandling: BAP v/geir Knutsen foreslår at saken utsettes. Avstemming: BAP sitt forslag vedtas enstemmig. Vedtak: Saken utsettes. Saksutredning: Jeg viser til nylig inngått lederavtale mellom Båtsfjord kommune og rådmann i forbindelse med tilsetting av rådmann. Følgende punkter i lederavtalen er gjort med forbehold om kommunestyrets godkjenning: Side 23 av 35
Sak 67/11 3.Krav og forventninger til rådmannen fra Båtsfjord kommune Ansvar For den samlede administrasjon og tjenesteyting i Båtsfjord kommune er rådmannen: o Øverste administrative og faglige leder (formelt ansvar) o Leder og overordnet for alle ansatte (personalansvar). Dette betyr bl.a. at: - For alle øvrige stillinger gis rådmannen tilsettingsmyndighet, samt myndighet til å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger innenfor vedtatte budsjettramme. o Ansvarlig for en effektiv organisasjon med et godt arbeidsmiljø og et lavest mulig sykefravær (organisasjonsansvar) o Ansvarlig for å få utført de arbeidsoppgaver kommunen har, slik de framgår av kommunens vedtatte planer og andre styringsdokumenter (resultatansvar) o Ansvar for en effektiv bruk og forvaltning av tildelte økonomiske ressurser i henhold til budsjett og økonomireglementer (økonomiansvar). Dette betyr bl.a. at: - Rådmannen delegeres å budsjettregulere innenfor driftsbudsjettets rammer, dvs. innenfor de enkelte og mellom forskjellige budsjettansvar. o Ansvarlig for en bruker-og serviceorientert utvikling av kommunens tjenester (serviceansvar) o Samarbeide med politisk nivå om Båtsfjord kommunes eierstyring i henhold til prinsipper i vedtatt eiermelding. Dette betyr bl.a. at: - Rådmannen er sekretær og medlem av Båtsfjord kommunes eiersekretariat Det som skal godkjennes er understreket. Følgende formulering i denne lederavtalen er i strid med gjeldende tilsettingsreglement: o Leder og overordnet for alle ansatte (personalansvar). Dette betyr bl.a. at: - For alle øvrige stillinger gis rådmannen tilsettingsmyndighet, samt myndighet til å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger innenfor vedtatte budsjettramme. Dette dreier seg om følgende to forhold: 1.Tilsettingsmyndighet for stabsledere og virksomhetsledere Jeg mener at det er urimelig at virksomhetslederne og stabslederne har delegert myndighet til å tilsette sine nærmeste medarbeidere, mens rådmannen ikke har det. Rådmannen har tidligere hatt denne myndigheten. Dette krever følgende endring i tilsettingsreglementet: 11.Myndighet i tilsettingssaker Følgende strykes: Administrasjonsstyret tilsetter assisterende rådmann, kontorsjef, økonomisjef, personalsjef og virksomhetsledere. 2.Myndighet til å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger Side 24 av 35
Sak 67/11 Nåværende tilsettingsreglement for Båtsfjord kommune har følgende bestemmelse når det gjelder opprettelse, omgjøring og nedleggelse av stillinger i Båtsfjord kommune: 2.Myndighet til å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger Administrasjonsstyret treffer vedtak om å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger innenfor rammene av vedtatt budsjett. Rådmannen tillates innenfor prosjekter å gjøre midlertidige endringer i stillinger oppretting, nedlegging og omgjøring. Dersom endringene skal gjøres på permanent basis, skal saken behandles i administrasjonsstyret. Når det gjelder stillingsendringer i forhold til spesialundervisning i skoler og barnehager, skal stillingsendringer som hovedregel behandles av administrasjonsstyret. I særlige tilfeller hvor saken haster særskilt, og det gir konsekvenser for brukere dersom tilsetting ikke skjer raskt, kan administrasjonen gjennomføre stillingsendringen, under forutsetning av at det er innenfor budsjettets rammer. Slike stillingsendringer skal refereres i administrasjonsstyret. Midlertidige stillingsendringer i forhold til bruk av 10%-midler, kan gjøres administrativt, så lenge de er innenfor de økonomiske rammer, og i tråd med gjeldende retningslinjer for bruk av denne ressursen. Videre sier tilsettingsreglementet følgende om hva som skal før en ledig stilling evt. kan lyses ut: 3.Stillingsvurdering Ved ledighet i eller ved oppretting av stilling skal stillingens innhold og krav til stillingsinnehaver vurderes. Ved ledighet kan det vurderes om stillingen skal omorganiseres eller omgjøres. Så langt lov eller avtale ikke er til hinder for det, kan også inndraging av stillingen vurderes. Før administrasjonsstyret fatter endelig vedtak om inndraging eller omorganisering/ omgjøring, skal tillitsvalgte og arbeidsmiljøutvalg ha anledning til å uttale seg. Tillitsvalgte skal også få uttale seg ved opprettelse av stilling. Behovet for nytilsettinger i ledige stillinger skal vurderes grundig. Når stillinger er ledig for mer enn 6 mnd. skal det utarbeides en utredning av behovet for stillingen. Denne utredningen skal inneholde følgende opplysninger: - begrunnelse for stillingen - muligheter for å besette stillingen i redusert prosent - muligheter for omplassering av andre personer (NB! Herunder kompetansekrav) - muligheten for å tillegge funksjonen til andre personer i andre stillinger Før stillingen lyses ut, skal denne utredningen behandles av adm.styret. Følgende ledige stillinger kan likevel lyses ut, uten at det har vært realitetsbehandlet i administrasjonsstyret: - Leger - Sykepleiere og psykiatriske sykepleiere Side 25 av 35
Sak 67/11 - Lærere og førskolelærere - Assistenter/ miljøarbeidere i skolene - Assistenter/ fagarbeidere i barnehagene - Hjemmehjelper/ pleiemedarbeidere/ fagarbeidere/hjelpepleiere innen pleie og omsorg - Kokker/ kokkemedarbeidere på kjøkken helsesenter - Fagstillinger på sosialkontor, barnevern, helsestasjon og PPT-kontor - Renholdere - Biblioteksjef Behovet for disse stillingene skal også utredes, se forrige avsnitt. Utredningen refereres for administrasjonsstyret. Rådmannen gis tillatelse til konstituering i stillinger der dette er nødvendig av hensyn til driften. Det gis tilsvarende anledning til å ta inn vikar i inntil 6 mnd. Rådmannen avgjør ved tvilstilfeller. Rådmannen gis også tillatelse til å ansette skoleungdom i sommermånedene til utplanting/ vedlikehold av plener og lignende. Rådmannen oppfatter disse bestemmelsene som tungvinte i forhold til en mest mulig effektiv drift av Båtsfjord kommune. Det tungvinte består i at man må vente på politisk vedtak i administrasjonsstyret for å kunne tilpasse driften på en smidig og effektiv måte. Rådmannen er derfor av den oppfatning at politikerne bør vise rådmannen den tillit at han får fullmakt til å styre Båtsfjord kommune som driftsorganisasjon innenfor vedtatte budsjettrammer. En sentral del av denne styringsfullmakten bør være å avgjøre hva slags stillinger det til enhver tid er behov for. Jeg foreslår derfor at punkt 2 og 3 i tilsettingsreglementet endres slik at rådmannen gis fullmakt til å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger innenfor vedtatt budsjett. Dersom det kreves tilleggsbevilgning for å opprette en stilling skal dette behandles politisk som en sak om tilleggsbevilgning. Denne saken fremmes nå for administrasjonsstyret som gir innstilling til kommunestyret. I tillegg sendes saken på høring til fagforeningene og den behandles på hovedtillitsvalgt-møte før endelig behandling i kommunestyret. Side 26 av 35
Sak 68/11 ENDRING AV DELEGASJONSREGLEMENT FOR BÅTSFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 11/551 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/11 Formannskapet 11.08.11 68/11 Kommunestyret 01.09.11 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Båtsfjord kommunes delegasjonsreglement endres som følger: 6.1 Administrasjonsstyre Følgende strykes: Ansette stabs- og virksomhetsledere. Omgjøre, opprette og nedlegge stillinger. Avgjøre om ledige stillinger skal lyses ut. 8.7 Endres til: Rådmannen delegeres myndighet i ansettelsessaker i henhold til Båtsfjord kommunes tilsettingsreglement. 5 Formannskapet Følgende strykes: De fullmakter til å foreta budsjettendringer som er gitt hovedutvalgene under pkt. 6 tillegges formannskapet for poster på øvrige kapitler som faller utenfor hovedutvalgenes myndighetsområder. 6.0 Myndighetsområde for hovedutvalgene Følgende strykes: Med hjemmel i KL 10 og budsjettforskriftene gir kommunestyret hovedutvalgene fullmakt til å: Disponere vedtatt budsjett innenfor nettoramme, med unntak av lønnsmidler til stillinger som står vakant i mer enn et halvt år. Disse midlene disponeres av formannskapet. Alle ekstrainntekter/ mindreutgifter disponeres av hovedutvalget. Formannskapet og rådmannen skal ha særutskrift av alle budsjettreguleringsvedtak. 6.6 Kultur og oppvekst og samordna hjelpetjeneste Følende strykes: Gjelder også fastsettelse av følgende innenfor de økonomiske rammer fastsatt av kommunestyret: Fordeler ressurser mellom de enkelte skoler, barnehager, samordna hjelpetjeneste og kultur, Side 27
Sak 68/11 og vurderer delingstall for klasser og andre relevante forhold for skoler og barnehager. 6.8 Teknisk Følende strykes: HT får myndighet til å anta anbud innenfor sitt område for utbyggingsoppgaver som er vedtatt igangsatt. Det er et vilkår at anbudene holdes innenfor den bevilgede ramme for prosjektet. Styret kan delegere til rådmannen å anta anbud for mindre utbyggingsprosjekter. 8.12 Her tilføyes: Rådmannen budsjettregulerer innenfor driftsbudsjettets rammer, dvs. innenfor de enkelte og mellom forskjellige budsjettansvar. Nytt pkt. 8.17 Der skal det stå: Rådmannen får myndighet til å anta anbud for tiltak som er vedtatt igangsatt. Det er et vilkår at anbudene holdes innenfor den bevilgede ramme for prosjektet. Gammelt pkt. 8.17 blir nytt pkt. 8.18. Innstilling: Båtsfjord kommunes delegasjonsreglement endres som følger: 6.1 Administrasjonsstyre Følgende strykes: Ansette stabs- og virksomhetsledere. Omgjøre, opprette og nedlegge stillinger. Avgjøre om ledige stillinger skal lyses ut. 8.7 Endres til: Rådmannen delegeres myndighet i ansettelsessaker i henhold til Båtsfjord kommunes tilsettingsreglement. 5 Formannskapet Følgende strykes: De fullmakter til å foreta budsjettendringer som er gitt hovedutvalgene under pkt. 6 tillegges formannskapet for poster på øvrige kapitler som faller utenfor hovedutvalgenes myndighetsområder. 6.0 Myndighetsområde for hovedutvalgene Følgende strykes: Side 28 av 35
Sak 68/11 Med hjemmel i KL 10 og budsjettforskriftene gir kommunestyret hovedutvalgene fullmakt til å: Disponere vedtatt budsjett innenfor nettoramme, med unntak av lønnsmidler til stillinger som står vakant i mer enn et halvt år. Disse midlene disponeres av formannskapet. Alle ekstrainntekter/ mindreutgifter disponeres av hovedutvalget. Formannskapet og rådmannen skal ha særutskrift av alle budsjettreguleringsvedtak. 6.6 Kultur og oppvekst og samordna hjelpetjeneste Følende strykes: Gjelder også fastsettelse av følgende innenfor de økonomiske rammer fastsatt av kommunestyret: Fordeler ressurser mellom de enkelte skoler, barnehager, samordna hjelpetjeneste og kultur, og vurderer delingstall for klasser og andre relevante forhold for skoler og barnehager. 6.8 Teknisk Følende strykes: HT får myndighet til å anta anbud innenfor sitt område for utbyggingsoppgaver som er vedtatt igangsatt. Det er et vilkår at anbudene holdes innenfor den bevilgede ramme for prosjektet. Styret kan delegere til rådmannen å anta anbud for mindre utbyggingsprosjekter. 8.12 Her tilføyes: Rådmannen budsjettregulerer innenfor driftsbudsjettets rammer, dvs. innenfor de enkelte og mellom forskjellige budsjettansvar. Nytt pkt. 8.17 Der skal det stå: Rådmannen får myndighet til å anta anbud for tiltak som er vedtatt igangsatt. Det er et vilkår at anbudene holdes innenfor den bevilgede ramme for prosjektet. Gammelt pkt. 8.17 blir nytt pkt. 8.18. Behandling/vedtak i Formannskapet den 11.08.11 sak 43/11 Behandling: Forslag fra BAP v/geir Knutsen: Saken utsettes. Avstemming: Forslag fra BAP falt 2 mot 3 stemmer. Avstemming: Side 29 av 35
Sak 68/11 Innstilling vedtatt 3 mot 2 stemmer. Vedtak: Båtsfjord kommunes delegasjonsreglement endres som følger: 6.1 Administrasjonsstyre Følgende strykes: Ansette stabs- og virksomhetsledere. Omgjøre, opprette og nedlegge stillinger. Avgjøre om ledige stillinger skal lyses ut. 8.7 Endres til: Rådmannen delegeres myndighet i ansettelsessaker i henhold til Båtsfjord kommunes tilsettingsreglement. 5 Formannskapet Følgende strykes: De fullmakter til å foreta budsjettendringer som er gitt hovedutvalgene under pkt. 6 tillegges formannskapet for poster på øvrige kapitler som faller utenfor hovedutvalgenes myndighetsområder. 6.0 Myndighetsområde for hovedutvalgene Følgende strykes: Med hjemmel i KL 10 og budsjettforskriftene gir kommunestyret hovedutvalgene fullmakt til å: Disponere vedtatt budsjett innenfor nettoramme, med unntak av lønnsmidler til stillinger som står vakant i mer enn et halvt år. Disse midlene disponeres av formannskapet. Alle ekstrainntekter/ mindreutgifter disponeres av hovedutvalget. Formannskapet og rådmannen skal ha særutskrift av alle budsjettreguleringsvedtak. 6.6 Kultur og oppvekst og samordna hjelpetjeneste Følende strykes: Gjelder også fastsettelse av følgende innenfor de økonomiske rammer fastsatt av kommunestyret: Fordeler ressurser mellom de enkelte skoler, barnehager, samordna hjelpetjeneste og kultur, og vurderer delingstall for klasser og andre relevante forhold for skoler og barnehager. 6.8 Teknisk Følende strykes: HT får myndighet til å anta anbud innenfor sitt område for utbyggingsoppgaver som er vedtatt igangsatt. Det er et vilkår at anbudene holdes innenfor den bevilgede ramme for prosjektet. Side 30 av 35
Sak 68/11 Styret kan delegere til rådmannen å anta anbud for mindre utbyggingsprosjekter. 8.12 Her tilføyes: Rådmannen budsjettregulerer innenfor driftsbudsjettets rammer, dvs. innenfor de enkelte og mellom forskjellige budsjettansvar. Nytt pkt. 8.17 Der skal det stå: Rådmannen får myndighet til å anta anbud for tiltak som er vedtatt igangsatt. Det er et vilkår at anbudene holdes innenfor den bevilgede ramme for prosjektet. Gammelt pkt. 8.17 blir nytt pkt. 8.18. Saksutredning: Jeg viser til nylig inngått lederavtale mellom Båtsfjord kommune og rådmann i forbindelse med tilsetting av rådmann. Følgende punkter i lederavtalen er gjort med forbehold om kommunestyrets godkjenning: 3.Krav og forventninger til rådmannen fra Båtsfjord kommune Ansvar For den samlede administrasjon og tjenesteyting i Båtsfjord kommune er rådmannen: o Øverste administrative og faglige leder (formelt ansvar) o Leder og overordnet for alle ansatte (personalansvar). Dette betyr bl.a. at: - For alle øvrige stillinger gis rådmannen tilsettingsmyndighet, samt myndighet til å opprette, nedlegge og omgjøre stillinger innenfor vedtatte budsjettramme. o Ansvarlig for en effektiv organisasjon med et godt arbeidsmiljø og et lavest mulig sykefravær (organisasjonsansvar) o Ansvarlig for å få utført de arbeidsoppgaver kommunen har, slik de framgår av kommunens vedtatte planer og andre styringsdokumenter (resultatansvar) o Ansvar for en effektiv bruk og forvaltning av tildelte økonomiske ressurser i henhold til budsjett og økonomireglementer (økonomiansvar). Dette betyr bl.a. at: - Rådmannen delegeres å budsjettregulere innenfor driftsbudsjettets rammer, dvs. innenfor de enkelte og mellom forskjellige budsjettansvar. o Ansvarlig for en bruker-og serviceorientert utvikling av kommunens tjenester (serviceansvar) o Samarbeide med politisk nivå om Båtsfjord kommunes eierstyring i henhold til prinsipper i vedtatt eiermelding. Dette betyr bl.a. at: - Rådmannen er sekretær og medlem av Båtsfjord kommunes eiersekretariat Det som skal godkjennes er understreket. Det dreier seg om følgende forhold som rådmannen ønsker konkretisert med henblikk på hva som er delegert til rådmannen, innenfor følgende tre ansvarsområder: Side 31 av 35