ÅRSRAPPORT PR. 3..08 MILJØRETTET HELSEVERN I GRENLAND Bjørntvedt steinbrudd i Porsgrunn Miljørettet helsevern i Grenland: Rapport nr. /009.
Innhold Innledning Medisinsk faglig rådgiver Målsetning Utfordringer Tilsyn Andre arbeidsoppgaver
Innledning Miljørettet helsevern i Grenland er et interkommunalt samarbeidsprosjekt for kommunene Bamble, Drangedal, Kragerø, Porsgrunn, Siljan og Skien. Porsgrunn er vertskommune og fagområdet inngår i virksomheten Legetjenester og miljørettet helsevern. Fagområdet omfatter 3 årsverk helsekonsulenter samt virksomhetsleder. Det faglige ansvaret for overvåking av luftkvalitet i Grenland er også plassert her. Luftovervåkningen er et samarbeid mellom kommunene Skien, Porsgrunn og Bamble, industrien i Grenland samt Statens vegvesen. Luftovervåkningen har eget budsjett og omfatter årsverk som målenettoperatør. De 6 kommunene har en samlet befolkningsmengde på 6 00 innbyggere og utfordringene vil naturlig nok være ulike i de større bykommunene enn i de mindre jord- og skogbrukskommunene.. Ordningen oppleves som ressursbesparende og effektiv. For de ansatte er det positivt at det er etablert et fagmiljø med flere fagpersoner. Interkommunalt miljørettet helsevern betyr også at publikum møter en avdeling som stiller de samme krav uavhengig av hvilken kommune virksomheten er etablert i. Medisinsk faglig rådgiver Medisinsk faglig rådgiver (MFR) er knyttet tilsamarbeidet ved at kommuneoverlegen i Porsgrunn representerer Skien i 0% av sin stilling. Kommunene Bamble, Kragerø og Drangedal ansatte i 007 felles kommunelege som har det medisinsk faglige ansvaret for miljørettet helsevern i disse kommunene. Siljan har egen kommunelege. Miljørettet helsevern i Grenland har hatt et nært og godt samarbeid med de ulike kommunelegene. Legene deltar på faste ukentlige fagmøter der saker diskuteres. I det daglige innhentes kommunelegenes uttalelser til sakene vha epost. Kommunelegene for Porsgrunn/Skien og Bamble/Drangedal/Kragerø har et nært samarbeid med stedfortrederfunksjon for hverandre. Behov for stedfortreder er tilstede ved bla ferieavvikling og ved kurs og lignende. Kommunelegene inngår selv avtaler om dette ved behov. Målsetning I utviklingsplanen for Legetjenester og miljørettet helsevern 008 er miljørettet helseverns målsetninger beskrevet. De viktigste målene for fagområdet er: ) Bidra til at virksomheter drives iht. myndighetskrav ved å føre tilsyn iht til oppsatt plan. ) Bidra til trygge og gode bo- og levekår bl.a ved å gjennomføre prosjektet ren barnehagejord 3) Skaffe oversikt over helse- og miljøtilstand 4) Ivareta helse i arealplanleggingen ) Etablere internettsider for Miljørettet helsevern i Grenland 3
Utfordringer Miljørettet helsevern i Grenland har hatt redusert bemanning i deler av 008. Dette skyldes at en av våre konsulenter har sluttet. Bemanningssituasjonen har medført at vi ikke har hatt kapasitet til å gjennomføre alle planlagte tilsyn i 008. Til tross for dette er BMS-målene for 008 innfridd. Målsetningen er at det er ønskelig å gjennomføre 90 % av tilsynene, mens 80 % er godt nok. I 008 ble 84 % av tilsynene gjennomført. BMS-målene vil bli revidert i 009. Vi vil selvfølgelig gjerne ha som målsetning at alle planlagte tilsyn gjennomføres. Iht. kommunehelsetjenesteloven -4 skal kommunens helsetjeneste til enhver tid ha oversikt over helsetilstanden i kommunen og de faktorer som kan virke inn på denne. Avdelingen bruker en del ressurser på å registrere data, men mangel på et egnet dataverktøy gjør at det er svært arbeidskrevende å hente ut statistikk fra dataregistreringen da dette må gjøres ved manuell telling. Vi ønsker derfor å se på muligheten for å utvikle et databaseprogram som kan gjøre denne jobben lettere. Tilsyn Miljørettet helsevern fører såkalt risikobasert tilsyn. Det innebærer at det foretas hyppigere tilsyn med virksomheter og forhold der risikoen for negativ innvirkning på helsen er stor eller kan ramme mange. Således vil f.eks barnehager, skoler, tatoverings- og piercingstudioer, solarier og kjøletårn ha oftere besøk enn frisør- og hudpleiesalonger, forsamlingslokaler osv. Det er registrert ca 700 tilsynspliktige objekter i de 6 kommunene. Det utarbeides årlige tilsynsplaner for miljørettet helsevern. Disse revideres hvert halvår. Fokusområder i 008 er: Barnehager og skoler, Solarier Frisør, hudpleie og tatovering Kjøletårn, scrubbere o.l (egen tilsynsrapport) Overnattingssteder Friluftsbad og bassengbad. I tilsynsplanen for 008 var det planlagt gjennomført 03 tilsyn. Tilsynene er fordelt på følgende virksomheter: 46 tilsyn i barnehager/skoler, 6 bassengbad, frisør/hudpleievirksomheter, 7 overnattingssteder, 4 skadedyrbekjempere, 7 solarier og 8 legionellaanlegg. I tillegg ble det foretatt inspeksjoner og analysert vannprøver på 9 badestrender fordelt på alle 6 kommunene i løpet av sommermånedene. Pr. 3..08 var 87 av disse gjennomført. Kommune Planlagte tilsyn Gjennomførte tilsyn Bamble 4 0 Drangedal 0 8 Kragerø 9 9 Porsgrunn 8 4
Siljan 8 8 Skien 34 7 Totalt 03 87 Skoler og barnehager Det føres tilsyn med barnehager og skoler årlig. Tilsyn med skolebygg viser at alle kommunene har en del gamle skolebygg der det er utfordringer knyttet særlig til vedlikeholdsbehov og inneklima. De aller fleste skolene i vårt område er godkjent på vilkår og skolene sliter med å lukke de kostnadskrevende avvikene. Mange avvik følger derfor skolene i årevis. De senere årene er en del skoler rehabilitert eller det er bygget nye skoler. Tilstanden i disse er i hovedsak bra. Satsingen på full barnehagedekning har medført at det er bygget mange nye barnehager de siste årene. Tilstanden i disse er bra. I eldre barnehager ser vi et behov for vedlikehold, men tilstanden er for det meste bra. Solarier Miljørettet helsevern førte i 007 tilsyn med mange av solariene i de 6 kommunene. Det ble under tilsynene i 007 avdekket mange lovbrudd. Noen solarier hadde omfattende feil og mangler relatert til selve solsengen mens andre manglet mindre informasjon og veiledning til publikum. Miljørettet helsevern i Grenland ønsket derfor å følge opp solariene med de alvorligste avvikene ved å gjennomføre nye tilsyn allerede i 008. Ved av 8 solarier ble det under årets tilsyn avdekket alvorlig avvik som bruk av rør som ikke er godkjent for solarier i Norge. Til tross for at det ble registrert forbedringer viser tilsynene i 008 at vi fortsatt bør ha fokus på solariene i området vårt. VVS-innretninger Tilsyn med innretninger som kan spre legionella via aerosol er en prioritert oppgave for avdelingen. Vi har gjennomført tilsyn med alle høyrisikoanlegg som kjøletårn og scrubbere samt ved boblebad og befuktingsanlegg. Tilsynene viser at de store industrivirksomhetene i all hovedsak har gode rutiner for overvåking og kontroll av legionellasmitte. Ved de mellomstore og mindre virksomhetene er det større variasjon mht hvor gode rutinene er. Miljørettet helsevern vil derfor fortsette å ha fokus på disse virksomhetene fremover.
Frisørsalonger Vi har risikovurdert alle tilsynsobjekter og anser ikke at frisørsalonger utgjør noen stor risiko for helsen. Vi fører i utgangspunktet tilsyn med disse etter klage, men har i 008 valgt å gjennomføre noen få tilsyn som en stikkprøvekontroll. Tilsynet våren 008 viste at alle salongene som ble besøkt hadde tilfredsstillende lokaler og gode rutiner for driften. Det ble kun registrert mindre avvik. Tilsynsrunden ga oss ingen indikasjoner som gjør at vi bør revidere risikovurderingen av disse virksomhetene. Prosjekt Ren barnehagejord Porsgrunn kommune omfattes av handlingsplan for opprydding i forurenset jord i barnehager, en plan som er vedtatt av regjeringen. I løpet av 008 har overflatejorden i alle kommunale og private barnehager i kommunen blitt undersøkt for tungmetaller og organiske miljøgifter. Resultatene er langt bedre enn det som kunne forventes i en industrikommune som Porsgrunn da det kun i 7 av 37 barnehager ble funnet overskridelser av SFT`\s kvalitetskriterer for barnehagejord. Prosjekt Ren barnehagejord har vært hovedsatsing i Porsgrunn i 008. Andre arbeidsoppgaver Miljørettet helsevern i Grenland behandler en rekke saker som ikke er fastsatt i tilsynsplan på vegne av samarbeidskommunene. Dette kan være saker som blir oversendt fra en av kommunene eller at publikum kontakter oss direkte. Det er stor variasjon på disse sakene, men de vanligste henvendelsene vi får er klager på ulike miljøforhold som støy, støv og annen forurensing, inneklima herunder radon, skadedyrsproblematikk og godkjenning av virksomheter. I 008 har vi hatt vesentlig flere henvendelser vedr. radon enn hva tilfellet har vært de foregående årene. Dette skyldes bla økt fokus på radon i samfunnet generelt samt at konkurransen blant firma som tilbyr radonkontroll er stor. I 008 har miljørettet helsevern behandlet 69 små og store saker. Figur viser hvordan disse sakene er fordelt på kommunene, mens tabell viser hvilke tema sakene har dreid seg om. 6
Antall saker pr. kommune 0 00 0 00 0 saker 0 Bamble Drangedal Kragerø Porsgrunn Siljan Skien Felles Figur Kommunevis fordeling av saker i 008 (gjelder ikke tilsyn). Helse i plan En viktig oppgave innen fagområdet miljørettet helsevern er å ivareta helseaspsktet i planleggingen. Dette gjøres i hovedsak ved at vi uttalelser oss til reguleringsplanene som er under utarbeidelse i kommunene. I tillegg uttaler vi oss til søknader om utslipp av avløpsvann, byggesøknader m.m. I 008 uttalte vi oss til 4 reguleringplaner, 6 søknader om utslipp av avløpsvann, 9 byggesaker, 6 søknader om utslipp av forurensing (SFT) samt andre typer uttalelser. Helse i plan 30 0 0 Helse i plan 0 Bamble Drangedal Kragerø Porsgrunn Siljan Skien Felles Tabell. Kommunevis saksoversikt fordelt på tema Tema Bamble Drangedal Kragerø Porsgrunn Siljan Skien Felles Asylmottak Avfall i 3 4 Virksomheter Brannøvelser/ Søknad om 7
brenning ELF/stråling 3 0 Forsøpling 8 3 Forurensning 4 4 9 Generell 0 8 6 7 informasjon Godkjenning Barnehager Skoler Tatovering Hulltaking Henvendelser Vedr. bhg skoler 3 8 4 3 7 8 8 40 9 Inneklima Fukt/mugg 6 9 3 Katter 3 7 Legionella 3 0 0 3 30 Lukt 7 Lydforhold i Bygninger Oppfølging Fra 007 Prosjekter: Helse/miljø Renhold i skoler Ren bhgjord Samordna tilsyn 0 8 0 36 Radon 3 9 9 7 7 Rystelser Røykelov Skadedyr: Insekter Mus Måker Rotter 3 Solarier Støv Støy 3 3 30 Uttalelser avløp Uttalelser: Byggesaker Reguleringer Skogsprøyting Vannverk Utslipp (SFT) 6 7 8 6 6 3 7 0 3 9 4 4 6 8
Vannkvalitet 3 3 7 Basseng Vannkvalitet 3 3 7 3 9 friluftsbad Vannkvalitet 4 4 8 Drikkevann Sum 46 4 8 9 7 0 8 4 Totalt 4 saker. I dette tallet er ikke administrative og/eller interne arbeidsoppgaver medregnet. Videre er heller ikke antall tilsyn iht til tilsynsplan tatt med her. 9
Profilere tjenesten /etablere internettside Grenlandskommunene har fått nye internettsider hvor Miljørettet helsevern i Grenland har lagt ut mye informasjon på nettsidene til Porsgrunn kommune. Samarbeidskommunene har alle link til disse sidene. Utfordringen vår er imidlertid at publikum sjelden søker på miljørettet helsevern, men søker på aktuelt tema. De vil derfor ofte ikke få treff på våre internettsider. Avdelingen må jobbe videre med at samarbeidskommunene etablerer direkte linker til alle temaene som omhandles på våre nettsider. Prosjekt Miljø- og helsetilstand Miljørettet helsevern ønsker med prosjektet miljø- og helsetilstand å skaffe seg oversikt over ulike miljøfaktorer i de 6 samarbeidskommunene. Hensikten med prosjektet er å imøtekomme kravet i kommunehelsetjenesten om at kommunene skal ha oversikt over miljøfaktorer som kan påvirke folks helse. Det er inngått samarbeid med Geodata i Porsgrunn kommune for å kartfeste de ulike miljøfaktorene vi har/vil skaffe oss oversikt over. I løpet av første halvdel av 008 er det laget radonkart i kommunene Bamble, Porsgrunn, Skien og Kragerø. Det er innhentet verdier fra Drangedal og Siljan fra Statens strålevern, men arbeidet med å kartfeste disse er mer omfattende da verdiene ikke er registrert på gårdsnummer eller adresser. Prosjektet videreføres med andre miljøfaktorer som vi ønsker å få oversikt over, som for eksempel elektromagnetisk stråling og støy. 0