Nøkternt, men forsvarlig? - Om tilsyn med asylmottakene i Gjøvikregionen. Skadeforebyggende forum

Transkript

1 Nøkternt, men forsvarlig? - Om tilsyn med asylmottakene i Gjøvikregionen Skadeforebyggende forum

2 Agenda Presentasjon av GHMT Regelverk Tilsyn ved asylmottak Hvorfor tilsyn? Våre erfaringer

3 Gjøvikregionen helse- og miljøtilsyn IKS (GHMT) Interkommunalt samarbeid Medlemskommuner: Gjøvik, N. Land, S. Land, V. Toten, Ø. Toten og Gran Miljørettet helsevern - en lovpålagt oppgave Kommuneoverlege -delegert myndighet. GHMT utfører blant annet tilsyn, saksbehandling og rådgivning på vegne av og i samarbeid med kommuneoverlegen i de ulike kommunene.

4 Hjemmelsgrunnlag og dokumentgrunnlag Forvaltningsloven Smittevernloven Tobakkskadeloven Strålevernloven/strålevernforskriften Folkehelseloven Forskrift om miljørettet helsevern Forskrift om skadedyrbekjempelse Drikkevannsforskriften Veileder i miljørettet helsevern (Helsedirektoratet 2004) Veileder for kommunens tilsyn med miljørettet helsevern (Helsedirektoratet 2016) Anbefalte faglige normer for inneklima (Folkehelseinstituttet 2015) Rundskriv H-4/15 Kommuners saksbehandling av asylmottak etter plan- og bygningsloven (Kommunal- og moderniseringsdepartementet 2015) Grunnleggende krav til asylmottak, mv. i forskrift om miljørettet helsevern (Helsedirektoratet 2015)

5 Miljørettet helsevern hva det er, og hva det omfatter Folkehelseloven Er: En kommunal oppgave ( 9)- ikke lenger en helsetjeneste Omfatter: Faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helse. Disse omfatter bl.a. biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale miljøfaktorer( 8) og.. forskrift om miljørettet helsevern: Kommunen skal bidra til å fremme helse (positive faktorer)og sikre befolkningen mot negative faktorer.( 4) Føre tilsyn med at forskriften overholdes, treffe vedtak, prioritere på grunnlag av risikovurdering Kan kreve retting, stansing, mv.

6 Hva er så miljørettet folkehelsearbeid? Ikke direkte omtalt/nedfelt i lov eller forskrift, men i Prop 90L ( ), forarbeidet til folkehelseloven : -Miljørettet folkehelsearbeid tar utgangspunkt i miljøet mennesker lever i, både positive og negative faktorer, og kan deles inn i: Helsefremmende miljøtiltak som legger til rette for positive faktorer som for eksempel gode oppvekstvilkår, tilgang til skole, arbeid, inntektssikring, nære turområder og tumleplasser, sykkelfelt, trygge skoleveier, sosiale møteplasser m.m. Tiltak for forebygging av sykdom og uhelse gjennom redusert eksponering for negative miljøfaktorer, som for eksempel støy, forurensing, dårlig inneklima, stråling, ulykkesfeller, bomiljø i forfall, levekårsutfordringer som fører til sosial isolasjon m.m

7

8 Prosjekt- Tilsyn med asylmottak Tilsyn med asylmottak siden 2002 Siden har nye asylmottak startet opp Meldepliktige virksomheter Fra nov. 2015: Prosjekt med tilsyn av asylmottak og omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere Behov for et tilsynsprosjekt GHMT har ført tilsyn med: 2 sentraliserte asylmottak 2 EMA-mottak 3 desentraliserte asylmottak (med ca. 72 asylboliger) 7 omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere

9 Hvorfor tilsyn? Lovpålagt og en risikovurdering «virksomhet som det er særlig viktig at helsemyndighetene har oppsyn med» jf. forskrift om miljørettet helsevern UDI: «nøkternt men forsvarlig botilbud som skal sikre beboernes grunnleggende behov og den enkeltes trygghet» Forskning viser at bl.a. fuktproblemer, dårlig inneklima, trekk og trangboddhet er utfordringer i mottak (Denizou, Hauge & Støa (2015). Bokvalitet på norske asylmottak. Oslo: SINTEF og NTNU).

10 Hva vi ser etter på tilsyn (jf. forskrift om miljørettet helsevern) 10 a) Inneklima (varme, støy, luft, lys, stråling, mekanisk/ergonomisk) 10 b) Renhold, avfallsrutiner 10 c) Sanitæranlegg (utforming, kapasitet og standard) 10 d) Godt sosialt miljø 10 e) Forebygge ulykker/skader 10 f) Forebygge smittsomme sykdommer 12 Ansvar og internkontroll

11

12 Erfaringer fra tilsyn (inneklima) Inneklima (varme, støy, luft, lys, stråling, mekanisk/ergonomisk) Tilfredsstillende antall varmekilder Mangel på lufteluker og avtrekksvifter, tetting av lufteventiler Beboerrom og oppholdsrom uten tilfredsstillende belysning Manglende radonmålinger Uteplass ved sterkt trafikkert vei uten skjerming Gulvtepper (vegg-til-vegg)

13 Inneklima er viktig for helse, læring og trivsel Vi har en vekst i antall barn som utvikler astma, allergi eller andre overfølsomhetsplager som er meget bekymringsfullt. Dårlig inneklima blir stadig oftere trukket fram som en medvirkende faktor til at mange barn utvikler astma og allergiplager. -NAAF

14 Erfaringer fra tilsyn (inneklima)

15 Før- etter

16 Erfaringer fra tilsyn (renhold) Renhold, avfallsrutiner Manglende rutiner for renhold Kjøkkenvifter med mye fett Små avfallsdunker ikke tilpasset antall beboere i boligen Oppbevaring av kluter, mopper m.m. i åpne hyller/vinduskarmer

17

18

19

20 Erfaringer fra tilsyn (sanitær) Sanitæranlegg (utforming, kapasitet og standard) Beboere må gå gjennom soverom for å komme til wc/bad For mange beboere per wc/bad Manglende ventilasjon som fører til fuktskader på grunn av hyppig bruk av mange beboere Overflater som er vanskelige å rengjøre (slitte gulv, ubehandlet panel,)

21 Dusj/wc på familierom der paret venter barn

22 (Før-etter)

23 Erfaringer fra tilsyn (sosialt) Godt sosialt miljø Beboerne må ha tilgang til skjermede uteoppholdsområder og oppholdsrom, eventuelt lekeplass Manglende transport-/kollektivtilbud, avstand til nødvendige tjenester og aktivitetstilbud Manglende aktivitetstilbud på mottaket

24

25

26 Erfaringer fra tilsyn (risiko) Forebygge ulykker/skader Risikovurderinger og rutiner ved fare for ulykke/skade Usikret planovergang for tog på eiendommen Familiebolig ved innsjø (ikke inngjerdet) Familiebolig uten barnesikring av vinduer, trapper og stikkontakter Avvik kan føre til risiko for brann m.m.

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38 Erfaringer fra tilsyn (smitte) Forebygge smittsomme sykdommer Overflater som er vanskelige å rengjøre (eks. ubehandlet panel i sanitærrom, teppegulv) Ikke tilrettelagt for å utføre håndhygiene på kjøkken Skadedyr (mus, kakerlakker) Temperatur på varmtvannsbereder, rutiner for forebygging av legionella, blindrør

39 Vanlig saksgang (etter forvaltningsloven/folkehelseloven) Overhengende fare for helseskadekommuneoverlegen kan stanse virksomheten Mottakene er stort sett flinke til å lukke avvik innen fristen!

40

41 Vår internettside: Ta kontakt på for å få tilsendt informasjonsbrosjyrer

42