Skole og barnehagekapasitet 2011-2030:

Skole og barnehagekapasitet 2011-2030: I samband med forventet befolkningsøkning i Røyken kommune Skrevet av: Håkon Randal Plan, bygg og oppmåling, Røyken kommune, februar 2011. [Skriv inn tekst] 10.06.2011 1

INNHOLD 1. INTRODUKSJON: BEFOLKNINGSVEKST I RØYKEN KOMMUNE... 3 2. PROBLEMSTILLING... 4 3. METODE... 5 4. BARNEHAGER... 6 4.1 Barnehager og kapasitet: nåtid... 6 4.2 Befolkningsvekst og kapasitet i barnehager... 8 4.3 Muligheter for utvidelse av kapasiteten i barnehager? (uferdig )... 8 5. SKOLER... 9 5.1 Skoler og kapasitet: nåtid... 9 5.2 Befolkningsvekst og kapasitet i skoler... 11 5.3 Muligheter for utvidelse av kapasiteten i grunnskolen? (uferdig)... 11 5.3.1 Barneskoler... 11 5.3.2 Ungdomsskoler... 12 5.3.3 Alternativer?... 12 6. GEOGRAFISK FORDELING AV BEFOLKNINGSVEKST... 12 6.1 Antall personer og barn pr. boenhet... 12 6.2 Mulige boenheter og tilvekst i antall barn 2006-2020... 13 REFERANSER (uferdig)... 15 [Skriv inn tekst] 10.06.2011 2

1. INTRODUKSJON: BEFOLKNINGSVEKST I RØYKEN KOMMUNE Over lengre tid har Røyken kommune opplevd befolkningsvekst, og med dagens målsetning om opprettholdelse av tilflyttingen, vil dette legge press på eksisterende sosial infrastruktur. Det er planlagt at en skal bygge et uant antall nye boliger i kommunen. Med ukomplette tall er det vanskelig å skape presise prognoser for befolkningsvekst. Det er vanskelig å beregne hvor stor Røykens samlede folkevekst vil være. Som et resultat av dette oppstår det ny usikkerhet om hvordan den demografiske fordelingen vil arte seg geografisk i kommunen. Til hvilken tid og i hvilket størrelsesomfang vil veksten være for kommunens enkeltområder? Sannsynligvis vil det være svært vanskelig å beregne slike ting, ettersom befolkningsvekst er et komplekst fenomen med mange variabler. I følge Områdeplanen for Spikkestad sentrum vil befolkningsveksten i Røyken være mellom ca. 5000 ca. 12 000 innbyggere, eller en årlig vekst på 1-2,5 % i tidsrommet 2011-2030 1. De mest håndfaste byggeplanene er, på dette tidspunktet, knyttet til Slemmestad og Spikkestad, da det er ønskelig fra kommunen å styrke disse stedene. Det er derfor sannsynlig for at en betydelig del av befolkningsveksten vil konsentreres i Slemmestad og Spikkestad. Likevel, det er vanskelig å skape gode prognoser for befolkningsvekst i individuelle områder. Sannsynligvis vil noen steder ha en tilvekst som er større en forventet, mens andre steder kan oppleve lavere vekst enn antatt. 1 Områdeplan for Spikkestad sentrum Forslag til planprogram for konsekvensutredning (2011: 9) [Skriv inn tekst] 10.06.2011 3

2. PROBLEMSTILLING En kartlegging av Røyken kommunes nåværende kapasitet innen skole og barnehagesektor. - Hva er kapasiteten til barne og ungdomsskoler i Røyken kommune? - Hva er kapasiteten til offentlige, private og åpne barnehager i Røyken kommune? Med en potensiell befolkningsøkning i Røyken kommune; på hvilket tidspunkt vil kapasiteten til skoler og barnehager brytes, eller utsettes for betydelig press? - Hva er forutsetningene/mulighetene for å utvide kapasiteten? - Hvor stor vil veksten av barnehage og skolebarn være i enkeltområder? Det foreligger lite, eller mangelfull informasjon om skole og barnehagedekning i Røyken kommune. Intensjonen bak dette dokumentet er å presentere data om akkurat dette temaet. Med en forventet befolkningsøkning i Røyken kommune, vil slike opplysninger være både nyttige og nødvendige i beslutningsprosesser fremover. Arbeidet baseres på to utgangspunkt. Det første tar for seg situasjonen blant skoler og barnehager i nåtid. En stadfesting av nåtidens kapasitet vil være viktig dersom en skal få kjennskap til den fremtidige situasjonen for skole og barnehagedekning i Røyken. Det andre utgangspunktet sikter til en tiltenkt utvikling i antallet personer i skole og barnehagealder. En slik utvikling er vanskelig å utarbeide i detalj, men gjennom folketallsberegninger kan man få indikasjoner på en kommende befolkningsøkning, samt dens påvirkning av skole - og barnehagekapasitet. Med kunnskap om kapasiteten innen barnehage og skolesektor, samt prognoser for befolkningsvekst i Røyken, er det mulig å anslå et omtrentlig tidspunkt for mulige kapasitetsbrudd. Videre kan det være nyttig å tilføye potensialet for utviding av kapasiteten i barnehager og skoler. Om mulig vil det også være relevant å produsere en oversikt over påkommende økning i antallet barn i barnehage og skolealder for lokalområder i Røyken. [Skriv inn tekst] 10.06.2011 4

3. METODE Dette arbeidet har følgende metodisk grunnlag: 1. STATISTIKK: Enkelte data er eksklusivt begrenset til det kvantitative. Gjennom kvantitative data kan en få tilgang til trender, tendenser og mønster. I henhold til tallmaterialet som presenteres i dette arbeidet har det vært brukt statistiske data for barnehager og skoler i Røyken kommune. Som grunnlag for tabeller og statistikker som er produsert i dette dokumentet har Oppad vært sentralt. Oppad er en internettbasert database som rommer, for eksempel, statistiske opplysninger om en kommunes barnehager eller skoler 2. Videre har Microsoft Office Excel vært brukt i utregningen av befolkningsvekst og utformingen av diverse tabeller. 2. LITTERATUR: Av relevant litteratur har det blitt benyttet tidligere arbeid fra Plan, bygg og oppmålingsetaten og Undervisningsetaten, Røyken kommune. Noe av dette materialet er tilgjengelig i vedleggsseksjonen. 3. INTERVJU: Gjennom kvalitative metode er det mulig å få tilgang på opplysninger som ikke er oppnåelig gjennom kvantitativ metode, ettersom enkelte data er ikkekvantifiserbart eller er ikke nedført, samt begrenset til enkeltpersoner. I dette arbeidet har det blitt brukt informanter fra skoler og utbyggere og kommuneansatte via epost og telefon. Det har også det vært samtaler med ansatte ved Undervisningsetaten og Plan, bygg og oppmålingsetaten i Røyken kommune. 2 www.oppad.no [Skriv inn tekst] 10.06.2011 5

4. BARNEHAGER Her presenteres en oversikt over kapasiteten for Røykens barnehager. I denne sammenhengen må kapasitet forstås som antallet barn en barnehage er sertifisert for. Kapasitet er da basert på lekeareal i kvadratmeter, samt andre normer for godkjenning. En bør være oppmerksom på at en slik sertifisering tar utgangspunkt i barn over 3 år. Det nåværende antallet barn pr. barnehage er hentet fra Oppad 18/2-2011. Tall for kapasiteten i hver enkelt barnehage har blitt utlevert fra Undervisningsetaten (går barnehage under denne etaten?), Røyken kommune. Utregningene nedenfor har tatt utgangspunkt i en befolkningsøkning på 2% hvert år i perioden 2011-2030. 4.1 Barnehager og kapasitet: nåtid Område: Barnehage: Nåværende antall barn: Kapasitet: Frydenlund: Frydenlund Kanvas-barnehage 62 95 Nedre Høvik barnehage 78 80 Santa Monica familiebarnehage 11 10 Spiren barnehage 26 28 Utsikten barnehage 10 10 Totalt: 187 223 Hyggen: Hyggen Montessoribarnehage 21 39 Hyggen oppvekstsenter banehage 29 46 Totalt: 50 85 Midtbygda: Heggum barnehage 39 40 Hundremeterskogen barnehage 62 54 Kjekstadmarka Kanvas-barnehage 44 65 Midtbygda Kanvas-barnehage 44 57 Røyken barnehage 56 60 Totalt: 245 276 Nærsnes: Nærsnes barnehage 15 20 Nærsnes kystbarnehage 43 47, 5 Totalt: 58 67, 5 Slemmestad: Furulia familiebarnehage 9 10 Mobergtoppen barnehage 89 100 Slemmestad barnehage 65 72 Utforskeren Kanvas-barnehage 45 100 Totalt: 208 282 Spikkestad: Bitehagen barnehage 60 70 Carpe Diem barnehage 49 80 [Skriv inn tekst] 10.06.2011 6

Helledammen barnehage 22 45 Paletten Kanvas-barnehage 92 100 Spikkestad Kanvas-barnehage 52 80 Totalt: 275 375 Sydskogen: Maurtoppen barnehage 19 20 Solkroken familiebarnehage 7 12 Sydskogen barnehage 47 48 Totalt: 73 80 Torvbråten: Bjerkliveien barnehage 11 18 Lykkeliten familiebarnehage 8 8 Torvbråten Kanvas-barnehage 53 56 Totalt: 72 82 Totalt for alle barnehager i Røyken kommune: 1 168 1470, 5 FIGUR 1: Tabell som viser antall barn og kapasitet i hver enkelt barnehage i Røyken kommune. Antall barn pr. barnehage er basert på tall fra Oppad. Hver enkelt barnehages kapasitet er basert på tall fra Undervisningsetaten, Røyken kommune. Fordeling av barnehagebarn etter område i Røyken kommune Spikkestad 24 % Torvbråten Sydskogen6 % 6 % Frydenlund 16 % Hyggen 4 % Midtbygda 21 % Slemmestad 18 % Nærsnes 5 % FIGUR 2: Diagram som illustrerer fordelingen av barnehagebarn i prosent. Fordelingen har blitt forenklet til områder, ettersom det finnes et betydelig antall barnehager i kommunen. Noe som ville gjøre modellen uoversiktlig. Modellen viser at Spikkestad har 24% (275 barn) av det totale antallet barnehagebarn i Røyken. Ellers ser vi at Midtbygda med 21% (245 barn) er nesten jevnbyrdig i antall barnehagebarn. Slemmestad med 18% (208 barn) og Frydenlund 16% (187 barn) markerer seg også i fordelingen. [Skriv inn tekst] 10.06.2011 7

4.2 Befolkningsvekst og kapasitet i barnehager Utregninger for befolkningsvekst og dens utslag i antall barnehagebarn kan leses i Vedlegg 1: Tiltenkt vekst i antall barnehagebarn 2011-2030, Røyken kommune. 4.3 Muligheter for utvidelse av kapasiteten i barnehager? 4.3.1 Generell situasjon for barnehager etter område Slemmestad: Slemmestad barnehage har lite/ begrenset uteareal til utbygging. Utearealene er allerede blitt redusert pga. tidligere utbygging og bør ikke reduseres ytterligere 3. Eksisterende tomter er for små. Må settes av tomt for utbygging. Slemmestad har andre muligheter tilgjengelig. En slik mulighet kan være kjøp av tannlegekontor i området, som kan brukes i barnehagedrift. Nærsnes: Ikke behov for utbygging. Fremtidig barnehagebehov kan dekkes av nærliggende områder. Frydenlund: Området har bare private barnehager. Det har vært planer om bygging, men dette er avhengig av tilgang på tomt. Dersom bygging skjer vil områdets behov dekkes. Hyggen: For lite plass i dag. Er behov for nye barnehageplasser. Torvbråten: Lange ventelister. 3 Informant 6 [Skriv inn tekst] 10.06.2011 8

Røyken: Trenger mer plass og mer tomter til barnehageformål. Særlig Kjekstadmarka, Heggum og Midtbygda barnehage har lite plass. Er positivt at barnehagene ligger i nærhet til skole. Spikkestad: Carpe Diem har potensial: utvidelsesmuligheter, store lokale og har søkt om utviding. For andre barnehager i området er mulighetene begrenset i henhold til utviding/areal. Det tenkes at en ikke skal satse på nye barnehager, men bruke de allerede eksisterende. 5. SKOLER I dette kapittelet legges det frem tall for antall elever og kapasitet i nåtid, samt elevtall i henhold til tiltenkt befolkningsvekst. En skoles kapasitet er fastsatt av antallet klasserom. Videre eksisterer det forskrifter for maksimalantallet av elever tillatt i et klasserom. Barneskolen og ungdomsskolen opererer her med ulike maksimum. På barneskoler er det tillat med 28 elever pr. klasserom, mens på ungdomsskolenivå er det tillatt med 30 elever pr. klasserom 4. Skolenes elevkapasitet er basert på tallmateriale og tidligere arbeid fra Undervisningsetaten, Røyken kommune (sjekk vedlegg 4). Nåværende elevtall er hentet fra statistikk i Oppad 17/2-2011. Angående kapasitet for elevtall må det forstås at elevtall opp mot maksimal bærekraft vil gi utslag i læringsmiljø. Klassetall på 28 og 30 kan anses som hensiktsmessig, men er ikke nødvendigvis å anbefale. 5.1 Skoler og kapasitet: nåtid Skolekrets Skole Antall elever Kapasitet Vestbygda Spikkestad barneskole 362 588 4 Informant 1; informant 5 [Skriv inn tekst] 10.06.2011 9

Spikkestad ungdomsskole 249 240 Totalt for skolekretsen: 611 828 Hyggen Hyggen skole 111 196 Totalt for skolekretsen: 111 196 Midtbygda Midtbygda barneskole 452 616 Røyken ungdomsskole 243 240 Totalt for skolekretsen: 695 856 Frydenlund: Frydenlund skole 243 392 Totalt for skolekretsen: 243 392 Nærsnes: Nærsnes skole 99 168 Totalt for skolekretsen: 99 168 Slemmestad: Slemmestad barneskole 228 392 Slemmestad ungdomsskole 391 420 Totalt for skolekretsen: 619 812 Sydskogen: Sydskolen skole 161 258 Totalt for skolekretsen: 161 258 Torvbråten: Torvbråtens skole: 274 392 Totalt for skoleskretsen: 274 392 Totalt for alle skolekretser: 2813 3902 FIGUR 3: Tabell som viser elevantallet og kapasiteten pr. skole i Røyken. Elevtall er hentet fra Oppad. Elevkapasitet er basert på tall utarbeidet av Oppvekst og utdanning, Røyken kommune. Fordeling av grunnskoleelever i Røyken kommune: Torvbråten skole Frydenlund skole 10 % 8 % Hyggen skole Sydskogen skole 4 % 6 % Spikkestad ungdomsskole 9 % Midtbygda skole 16 % Spikkestad barneskole 13 % Nærsnes skole 3 % Røyken ungdomsskole Slemmestad 9 % ungdomsskole Slemmestad barneskole 14 % 8 % Figur 4: Modell som viser en prosentvis fordeling av elevtallet i Røykens grunnskole. Ut i fra modellen kan vi se at Midtbygda skolekrets har 25% (695 elever), og er dermed den største skolekretsen. Deretter følger Slemmestad skolekrets med 22% (619 elever) og Spikkestad skolekrets 22% (611 elever). [Skriv inn tekst] 10.06.2011 10

5.2 Befolkningsvekst og kapasitet i skoler Utregninger for befolkningsvekst og dens utslag i antall grunnskoleelever kan leses i Vedlegg 2: Tiltenkt vekst i antall grunnskoleelever 2011-2030, Røyken kommune. 5.3 Muligheter for utvidelse av kapasiteten i grunnskolen? (uferdig) Etter samtale med Røyken eiendom AS blir det sagt at samtlige skoler i Røyken kommune kan bygges ut. Utviding av kapasiteten i Røykens skoler er et spørsmål om økonomi 5. Riktignok, enkelte skoler har allerede påbegynt utbygging eller opprustning. Noen skoler prioriteres over andre, ettersom de sannsynligvis vil få flere elever ved kommende boligutvikling. 5.3.1 Barneskoler Midtbygda skole: Er under utbygging av Røyken eiendom AS. Etter utbyggingen forventes kapasiteten til å utvides til 728 elever, eller 28 undervisningsrom. Utbyggingen skal, etter planen, være ferdig sommeren 2011 6. Sydskogen skole: Utbygging ved Sydskogen skole er vanskelig. Nedlegging av skolen er ikke usannsynlig. Elever fra Sydskogen skole kan overflyttes til Torvbråten skole 7. Torvbråten skole: Det er utearealer som enda kan utnyttes, samt muligheter for å bygge i høyden. Noe som kan utvide kapasiteten til skolen 8. Slemmestad barneskole: Skolens lokalisering gjør utbygging vanskelig, ettersom den er innebygd og vil komme i konflikt med andre arealbruksformer. En eventuell utbygging må skje i høyden, og ikke langs bakken. Slemmestad barneskole har lite/ begrenset uteareal til utbygging. Utearealene er allerede blitt redusert pga. tidligere utbygging og bør ikke reduseres ytterligere 9. Nærsnes skole: Nærsnes skole har nok uteareal til utbygging. Skolen har, i likhet med Sydskogen skole, et lite elevantall. Av den grunn er utviding ikke realistisk. Det er mulig å overføre elever fra Nærsnes til Slemmestad barneskole 10. Frydenlund skole: Det er rom for utbygging ved Frydenlund skole. På nåværende tidspunkt har skolen utearealer tilgjengelig 11. Spikkestad barneskole: Mangler informasjon. 5 Informant 4 6 www.reas.no (a) 7 Informant 5 8 Informant 3 9 Informant 6 10 Informant 6 11 Informant 3 [Skriv inn tekst] 10.06.2011 11

Hyggen skole: Mangler informasjon. 5.3.2 Ungdomsskoler Slemmestad ungdomsskole: Er under utbygging av Røyken eiendom AS. Skolen skal rehabiliteres og utbygges: ca 1200 m 2 nybygg settes opp. I tillegg skal ca. 10 mål utearealer settes i stand. Det blir 18 undervisningsrom for 6 x parallell-undervisning 12. Røyken ungdomsskole: Kapasiteten er allerede sprengt. Skolens potensial er allerede nådd 13. Spikkestad ungdomsskole: Det er planlagt at Røyken eiendom AS skal starte opprustning utviding av skolen i 2012. Dette innebærer også kapasitetsøkning 14. 5.3.3 Alternativer? Åros: Det er areal tilgjengelig for utbygging. Tomt er tilgjengelig for utbygging av Frydenlund skole, eller en eventuell ny ungdomsskole 15. 6. GEOGRAFISK FORDELING AV BEFOLKNINGSVEKST Hensikten med dette kapittelet er å legge frem tall som kan si noe om befolkningsvekst i Røykens lokalområder. 6.1 Antall personer og barn pr. boenhet Dersom en har omtrentlige tall for planlagte boliger, vil dette tilrettelegge for videre utregnegninger. Basert på det totale folketallet i kommunen, antall barn og antall boenheter er det mulig å si noe om tilveksten av personer i skole og barnehagealder i hvert enkelt område. Folketallet i Røyken var, I følge opplysninger fra Buskerudstatistikk, 18 894 i 2010. Av befolkningen var 5371 barn i alderen 0-19 år. Hvis en går ut i fra barn i alderen 0-15 år er tallet 4333 (grunnskoleelever). Antallet boenheter i kommunen er ca. 7740 i følge matrikkel for Røyken (tall utarbeidet av Plan, bygg og oppmålingsenheten). Ut i fra tallmaterialet vil det gjennomsnittlig være 2, 44 personer pr. boenhet, mens det vil være 12 www.reas.no (b) 13 Informant 3 14 Informant 4 15 Informant 5 [Skriv inn tekst] 10.06.2011 12

0,7 barn (0-19 år) pr. boenhet i Røyken kommune. Antallet barn i barnehagealder (0-5) er ca. 0,2 pr. boenhet. 6.2 Mulige boenheter og tilvekst i antall barn 2006-2020 Nedenfor presenteres det en oversikt over mulige utbyggingsområder. Det er vanskelig å fastslå hvilke områder som er påbegynt, ferdigstilt eller endret. Av den grunn er det usikkerhet i tallmaterialet. Opplysningene er basert på områdehenvisningen i arealplanen 2006-2020 (se vedlegg 3). Slemmestad og Spikkestad er utelatt, fordi, dette er steder med egne scenarier for utbygging. Skolekrets/område Sted Boligtype Antall Tilvekst av barn (1,78 pr. boenhet) Hyggen Hyggen vest Blandet (?) 120 84 Hyggen øst Rekkehus 45 32 Totalt: 165 116 Midtbygda Heggum/Jaksland Småhus 265 186 Kleiver Eneboliger 100 70 Stabburssletta Eneboliger 6 5 Vang Eneboliger 20 14 Heggumshøgda Eneboliger 5 4 Gleinåsen Eneboliger 50 35 Grette Leiligheter 12 9 Olleveien Eneboliger 10 7 Katrineåsen Eneboliger 25 18 Bjørnstad Eneboliger 20 14 Røyken sentrum Leiligheter 250 175 Totalt: 813 129 Sydskogen Fossum gård Hybler 20 14 Totalt: 20 14 Torvbråten Engebråten Eneboliger 100 70 Auke Småhus 60 42 Prestenga Småhus 30 21 Totalt: 190 133 Nærsnes Nærsnes syd II Eneboliger 50 35 Nopec/Sagbrukstomta Eneb./leilig. 40 28 Totalt: 90 63 Frydenlund Frydenlund gml. Skole Leiligheter 70 49 Sundby Eneboliger 20 14 Beston Småhus 100 70 Frødtvedtfeltet Småhus 120 84 Nedre Høvik Eneboliger 35 25 Totalt: 345 242 FIGUR 5: Tabell som viser antall boenheter i ulike utbyggingsområder i Røyken. Grunnlaget for tabellen [Skriv inn tekst] 10.06.2011 13

er bygget på tidligere arbeid fra Plan, bygg og oppmåling, Røyken kommune (Se vedlegg 3). Tilveksten av barn er resultatet av antall boenheter multiplisert med gjennomsnittstallet for barn pr. boenhet. Område Boligtype Utnyttelsesgrad Antall Tilvekst av barn (0,7 pr. boenhet) Spikkestad Leiligheter (?) Lav 5-600 350-420 Leiligheter (?) Middels 1000-1125 700-788 Leiligheter (?) Høy 1250-1625 875-1138 Slemmestad Leiligheter (?) Lav 200 140 Leiligheter (?) Middels 5-600 350-420 Leiligheter (?) Høy 1000-1500 700-1050 FIGUR 6: Tabell som viser ulike scenarier for boligutbyggelse i områdene rundt Spikkestad og Slemmestad. Tilveksten av barn er resultatet av antall boenheter multiplisert med gjennomsnittstallet for barn pr. boenhet. Tall for boligutvikling i Slemmestad er hentet fra Kommunedelplan for Slemmestad - Forslag til planprogram (2009: 12). Tall for boligutvikling Spikkestad er hentet fra Områdeplan for Spikkestad sentrum Forslag til planprogram for konsekvensutredning (2011: 10). [Skriv inn tekst] 10.06.2011 14

REFERANSER LITTERÆRE KILDER: Buskerud fylkeskommune (2010). Buskerudstatistikk 2010. Buskerud fylkeskommune: Utviklingsavdelingen. Plan, bygg og oppmålingsenheten (2009) Kommunedelplan for Slemmestad - Forslag til planprogram. Aug. 2009. Røyken kommune. Plan, bygg og oppmålingsenheten (2011) Områdeplan for Spikkestad sentrum Forslag til planprogram for konsekvensutredning. Jan. 2011. Røyken kommune. INFORMANTER: Informant 1: Haugsnes, Ole. Rådgiver, skole, Røyken kommune. Informant 2: Nilsen, Bente Ingjerd. Rådgiver, barnehage, Røyken kommune. Informant 3: Hansen, Laila Ringdal. Arealplanlegger, Røyken kommune. Informant 4: Mæhlum, Ola. Daglig leder, Røyken eiendom AS. Informant 5: Tharaldsen, Helga. Kommunalsjef, Røyken kommune. Informant 6: Festø, Sissel Drejer. Rektor/enhetsleder, Slemmestad barneskole, Slemmestad barnehage og Nærsnes skole, Røyken kommune. INTERNETTKILDER: www.oppad.no: http://www.oppad.no/default.aspx?center=portal/article&art=221&m=5 Hentet 18/2-2011. www.reas.no: (a) http://reas.no/byggeprosjekter/midtbygda-skole.html - Hentet 24/2-2011. (b) http://reas.no/byggeprosjekter/slemmestad-ungdomsskole.html - Hentet 24/2-2011. [Skriv inn tekst] 10.06.2011 15