Miljøvernavdelingen Oslo kommune, Bymiljøetaten Postboks 636 Løren 0507 OSLO Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2017/16254-10 M-FO Saksbehandler: Anette Strømme Direktetelefon: 22 00 36 54 Dato: 11.01.2018 Vedtak om tillatelse til opprydning av forurenset grunn på Hovedøya, Oslo kommune. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har ferdigbehandlet søknaden fra Multiconsult, som på vegne av Oslo kommune, søker om tillatelse til opprydning av forurenset grunn i forbindelse med rehabilitering/oppgradering av båtopplagsområder på Hovedøya i Oslofjorden i Oslo kommune. Fylkesmannen gir tillatelse til omsøkt tiltak på fastsatte vilkår. Ansvarlig myndighet og gjeldende regelverk Kommunen er forurensningsmyndighet for graving i forurenset grunn jf. forurensningsforskriften kapittel 2. Tiltaket berører Hovedøya landskapsvernområde der Fylkesmannen i Oslo og Akershus har forvaltningsmyndighet. Tiltakene krever dispensasjon fra verneforskriften som regulerer Hovedøya landskapsvernområde. For å sikre en samordnet behandling, har Fylkesmannen fått delegert myndighet fra Miljødirektoratet i brev datert 15.12.2016 for graving i forurenset grunn på Hovedøya. Fylkesmannen har derfor behandlet saken etter både verneforskriften og etter forurensningsloven 11, jf. 7 i to separate brev. Denne tillatelsen er gitt etter forurensingsloven. Vi orienterer om at tiltaket også krever dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 og kommuneplanens arealdel, og Fylkesmannen har hatt begge disse sakene på høring. Når det gjelder dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8 og kommuneplanens arealdel, er derimot Oslo kommune selv myndighet her. Vedtak Fylkesmannen gir Oslo kommune ved Bymiljøetaten tillatelse til opprydning av forurenset grunn i forbindelse med oppgradering av tre båtopplagsområder på Hovedøya i Oslofjorden i Oslo kommune. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11. Det er satt vilkår til tillatelsen med hjemmel i 16 i samme lov. Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis, og ved fastsetting av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved
Side 2 av 7 tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Tillatelsen med vilkår følger vedlagt dette brevet. Søknad Oslo kommune ved Bymiljøetaten planlegger opprensning av forurenset grunn innenfor tre tiltaksområder på Hovedøya. De tre tiltaksområdene er båtopplagsområdene i Revierhavna i nord, Arbeidernes og Jernbanens båtforeningers område i Hovedøybukta, samt Bymiljøetatens driftsstasjon på vestsiden av bukta. Bebyggelse ved Bymiljøetatens driftsstasjon skal rives i forbindelse med opprydding av forurenset grunn. Etter forurensning er fjernet skal båtopplagsområdene i Revierhavna, samt Jernbanens og Arbeidernes båtforeninger rehabiliteres/moderniseres. Reetableringen av områdene omfatter også etablering av nødvendig infrastruktur i grunnen i de tre delområdene og i Lindøysund, samt etablering av en kyststi over deler av Revierhavna. I Arbeidernes og Jernbanens båtforenings havn planlegges det å utvide eksisterende kai til en lengde på totalt 20-30 meter. Tiltaksområdet for Revierhavna er ca. 16 000 m², tiltaksområdet for Jernbanens og Arbeidernes båtforenings havn er ca. 8 000 m², tiltaksområdet for kommunens driftsstasjon er ca. 1 700 m². Oslo kommune ved Bymiljøetaten søker om tillatelse til opprydning av forurenset grunn i forbindelse med rehabilitering/oppgradering av båtopplagsområder på Hovedøya. Tidligere undersøkelser og de supplerende undersøkelsene viser forurensning fra og med tilstandsklasse 2 til og med over grensen for farlig avfall i alle prøvene, bortsett fra i to prøvepunkter lengst nord i Jernbanens og Arbeidernes båtforenings havn, som var rene. Forurensningen består av metaller, TBT, PCB, alifater og PAH-er, og ble hovedsakelig påvist i prøvene fra fyllmasser i den øverste meteren. For å sikre oppnåelse av målene om å rydde opp til en forurensningssituasjon som ikke utgjør noen helserisiko for brukerne og ingen risiko for forurensningsspredning eller miljøskade, anbefaler Multiconsult at gjenværende masser tilfredsstiller akseptkriteriene som gir mer beskyttelse enn for arealbruk havn (det vil si, industri- og trafikkareal). Etter en vurdering av planlagt arealbruk og eksponeringsscenarioer for de tre tiltaksområdene, anbefaler derfor Multiconsult å rydde opp i henhold til akseptkriterier for arealbruk sentrumsområder/næring i henhold til Miljødirektoratets veileder om helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn (TA- 2553/2009). Multiconsult har utarbeidet en tiltaksplan (datert 9.3.2017) for tiltaket. Tiltaksplanen inneholder en graveinstruks, beskriver disponering av masser og spredningsbegrensende tiltak som må iverksettes. Høring I forbindelse med søknad om rammetillatelse har Multiconsult vært i kontakt med berørte myndigheter og interessenter. I notat datert 5.5.2017 har Multiconsult oppsummert innkomne uttalelser og eventuelle tilsvar til merknader. Fylkesmannen har derfor ikke sendt søknaden om tillatelse på høring, da vi vurderer at tiltaket alt har blitt hørt hos aktuelle myndigheter og interessenter. Kort oppsummering av høringsuttalelsene:
Side 3 av 7 Bymiljøetaten (04.04.2017) Bymiljøetaten anser kommuneplanens arealdel å være tilfredsstilt når det gjelder område i sjø. Etaten vurderer at den planlagte kyststien i 3 m bredde gjennom opplagsområde langt på vei tilfredsstiller kommuneplanens arealdel mht. tilrettelegging for allmennheten. Fjerning av gjerder er i tråd med etatens mål om å åpne sjønære områder for publikum og etablere kyststi gjennom området. Ved Arbeidernes og Jernbanens båtforeningers område tillater Bymiljøetaten fjerning av vegetasjon som må fjernes for å få renset grunnen for forurensete masser. Dersom det finnes rødlistete arter i området er det viktig at det blir samlet frø fra disse og/eller at selve plantene blir flyttet/tatt vare på. Etaten vil vurdere utvidet bruk av renset areal til båtopplag i forhold til behovet og evt. revegetering av deler av arealet. Ved påfylling av nye masser etter fjerning av forurensete masser er det viktig at det benyttes rene masser av knust stein/grus. Massene skal ikke inneholde frø eller planterester. Oslo Sjøskole (06.04.2017) Ingen merknader. Vann- og avløpsetaten (04.05.2017) Vann- og avløpsetaten har tidligere avgitt uttalelse til byggesøknad for delprosjekt 2 Teknisk infrastruktur, og har oversendt relevant informasjon der. Ingen merknader. Eiendoms- og byfornyelsesetaten (26.05.2017) Ingen merknader. Byantikvaren (01.10.2013 og 12.03.16) Byantikvaren har uttalt seg til prosjektet tidligere. De mener at tiltaksområdene må reetableres etter opprydding av masser. Byantikvaren påpeker at det er stort potensial for arkeologiske funn innenfor tiltaksområdene, og de vil derfor delta med en arkeolog i felt mens det graves. Tiltakshaver må ta kontakt med Byantikvaren i god tid før arbeidets oppstart for å gjøre nærmere avtaler rundt den arkeologiske overvåkningen. Dersom det gjøres funn av automatisk fredete kulturminner i forbindelse med arbeidene, vil arbeidene stanses og Riksantikvaren kontaktes. Småbåtutvalget (01.06.2017) Småbåtutvalget påpeker at arealer må være dimensjonert for dagens bruk. Hafslund Nett (28.02.2017) Ved opprenskning av forurenset grunn og påfølgende oppgradering av opplagsområdene er det ingen konflikter med Hafslund sine anlegg. Universitetet i Oslo (11.01.2017) Det er avholdt befaring med botaniker fra Naturhistorisk museum, Universitetet i Oslo den 10.01.2017. Det er ikke registrert interessante plantearter i området som berøres ved Revierhavna. Arbeidene ved Arbeidernes og Jernbanens båtforening anses å ikke ha konsekvenser for naturverdier. Mellomlagring av masser må ikke skje i områder med spesielle verdier. Massene må legges på duk. Bruk av tilførte masser til havnene gir fare for tilførsel av uønskede arter, strategi for dette må utarbeides. Norsk Maritimt Museum (25.04.2017)
Side 4 av 7 Det er i forbindelse med utdyping av bukta i 1989 gjort flere funn av båtdeler som er antatt å stamme fra ett eller to fartøyer fra siste del av 1800-tallet. Det ble gjort flere funn under undervannsarkeologiske registreringer i deler av Hovedøybukta i 2008. Det er meget sannsynlig at ytterligere båtvrak ligger i bukta. Det må påregnes mulighet for funn fra den middelalderske havnebruken i bukta. Oslofjordens Friluftsråd (01.05.2017) I forbindelse med arbeidet bør man rydde opp i landarealet i båthavnene, bl.a. fjerne gamle båter som ikke lenger er i bruk og annet skrot som ligger lagret på land. Dagens situasjon der det skrapes og renses båter på opplagsområder er uheldig. Det er viktig at det fokuseres på miljøet framover, og at bl.a. bunnstoffer samles opp. Det bør fokuseres på kildesortering i havnene. Oslo Havn KF. (12.06.2017) Ingen kommentarer til tiltakene. Når det gjelder miljøfaglige forhold viser de til Vannområde Oslo. De påpeker at den konkrete planen for anleggsvirksomhet og anleggstrafikk må avklares med Trafikksentralen slik at sikkerheten ift. hovedfarleden blir ivaretatt. Båtforeningene Det er gjennomført dialogmøter og korrespondanse med Revierhavnens båtforening, Arbeidernes båtforening, Jernbanens båtforening og Akerselven båtforening. De foreliggende planene som ligger til grunn for rammesøknad innebærer avveining mellom båtforeningenes ønsker og Bymiljøetatens ønsker som tiltakshaver. Fylkesmannens vurdering Graving i forurenset grunn kan medføre fare for forurensning og tiltaket krever derfor en tillatelse etter forurensningsloven 11, jf. forurensningsloven 7. Når forurensningsmyndigheten avgjør om tillatelse skal gis skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre, jf. forurensningsloven 11 5. ledd. Dette innebærer at det må foretas en helhetlig vurdering der både forurensningshensyn, generelle miljøhensyn og alminnelige samfunnsmessige hensyn tas med i betraktningen. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet som berører naturmangfold. Dette innebærer at naturmangfoldlovens prinsipper også må legges til grunn når det gjøres en vurdering etter forurensningslovens bestemmelser. Tiltak som medfører fare for forurensing av vann skal også vurderes i henhold til vannforskriften, der formålet er å beskytte og om nødvendig forbedre miljøtilstanden i alle elver, innsjøer, grunnvann og kystnære områder. Forurensningens omfang Det er påvist forurensede masser i de tre tiltaksområdene på Hovedøya. Miljøgeologiske grunnundersøkelser er blitt utført i 2010, 2012 og 2017. Prøvene viste at jordprøvene er å anse som forurenset jf. Miljødirektoratets veileder om helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn (TA-2553/2009). Undersøkelsene har avdekket forurensning fra og med tilstandsklasse 2 til og med over grensen for farlig avfall. I tiltaksplanen legges det opp til at det skal ryddes opp i henhold til akseptkriterier for arealbruk sentrumsområder/næring i henhold til Miljødirektoratets veileder om helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn (TA-2553/2009). Jordmasser med
høyere forurensningsgrad enn hva som tillates for nevnte arealbruk, må leveres til godkjent deponi eller behandlingsanlegg med tillatelse etter forurensningsloven. Side 5 av 7 Ved graving i og fjerning av forurensede masser er det svært viktig at det settes i verk nødvendige avbøtende tiltak tilpasset de lokale forholdene. Eventuelt forurenset vann som oppstår under arbeidet skal ikke ledes til resipient uten at det er gjennomført rensing slik at minimum fastsatte grenseverdier overholdes. Ved gravearbeider nær strandkanten eller i sjø, må det etableres tiltak for å sikre at gravearbeidene ikke påvirker vannmiljøet negativt, iht tiltaksplanen. Det settes som vilkår at all data som fremskaffes ved prøvetaking av massene skal rapporteres til Miljødirektoratets database Grunnforurensning. Fylkesmannens vurdering av søknaden etter naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven (nml.) 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. Nml. 8 sier at beslutninger som berører naturmangfold, skal bygge på kunnskap om naturverdier og effekten av påvirkninger. Fylkesmannens kunnskap om tiltaksområdet er basert på informasjon fra Naturbase, Artskart og vannmiljø. Tiltakshaver har beskrevet naturtyper, rødlistearter og svartlistearter i tiltaksområdene. Fylkesmannen vurderer at de dataene vi har er tilstrekkelig kartlagt for dette tiltaket. Hele Hovedøya (med unntak av klosterområdet) med areal i sjø inngår i Hovedøya landskapsvernområde. I tillegg er det to naturreservater og to plantelivsfredninger på øya. Tiltaksområdene inngår i landskapsvernområdet, men naturreservatene og områdene med plantelivsfredning berøres ikke. Hovedøya har flere naturtyper som er meget viktig (A), herunder hagemark, åpent grunnlendt kalkmark og rik edellauvskog, disse områdene inneholder flere rødlistede arter. Det er også lokal viktig (C) naturtype som parklandskap med store edelløvtrær på øya. Det er også registrert svartlistearter i alle tre havnene og like utenfor tiltaksområdet ved Revierhavna. Tiltaket har en egen dispensasjon med vilkår etter naturmangfoldloven 48 gitt av Fylkesmannen (dokument 2017/38076-2). Brev sendes ut parallelt med denne tillatelsen. Tiltaket har i denne dispensasjonen blitt vurdert etter naturmangfoldloven 8-12, og vil dermed ikke bli gjentatt her. Fylkesmannen har i sin vurdering etter forurensningsloven basert seg på samme kunnskapsgrunnlag og vurderinger ved fastsettelse av vilkår etter forurensningsloven. Tiltakene regnes å være i tråd med prinsippene etter naturmangfoldloven 8-12, dersom satte vilkår følges opp. Forhold til alminnelige samfunnsmessige hensyn Hovedøya er i kommuneplanens arealdel avsatt til grønnstruktur, der intensjonen er å tilrettelegge for opplevelse, rekreasjon, lek og fysisk aktivitet for allmennheten. Deler av øya består av skjøttete parkarealer, men det er også en rekke naturområder med stort mangfold av arter. På øya er det gamle klosterruiner, bygninger fra tidligere militær aktivitet, samt områder knyttet til båtvirksomhet. Store deler av øya brukes i dag til fri- og rekreasjonsområde. Det er
godt opparbeidet vei- og stinett på øya. Flere vern er knyttet til Hovedøya, som beskrevet tidligere. Side 6 av 7 Tiltaket er samfunnsnyttig hvor Oslo kommune ønsker å fjerne eksisterende forurensning og oppgradere båtopplagsområder på Hovedøya der det skal etableres løsninger som vil legge til rette for å unngå framtidig forurensning. Kyststi gjennom opplagsområdet i Revierhavna vil legge til rette for allmennheten. Konklusjon Ved å følge tiltaksplan og vilkår satt i tillatelsen, anser Fylkesmannen at potensialet for spredning av forurensning fra tiltakene er lite. Opprydning av forurenset grunn i havnene og ved driftsstasjonen vil fjerne eksisterende forurensning og dermed betydelig senke helserisikoen for brukerne, samt risiko for forurensningsspredning eller miljøskade. Fylkesmannen har vurdert at tiltaket i sum er positivt for miljøet og ikke i vesentlig grad tilsidesetter nasjonale eller regionale hensyn. Gebyr Oslo kommune ved Bymiljøetaten skal betale et gebyr på 36 200 for Fylkesmannen i Oslo og Akershus sin behandling av søknad, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.2004 kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 5, jf. forurensningsforskriften 39-4. Ressursbruk knyttet til saksbehandlingen er lagt til grunn ved fastsettelse av gebyrsats. Herunder hører gjennomgang av søknaden, møter og korrespondanse med søker, høring av saken samt endelig ferdigstillelse av tillatelsen. Innsats fra andre fagpersoner hos Fylkesmannen inngår også. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet. Klageadgang Vedtaket om tillatelsen, herunder plassering i gebyrsats 5, kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes via Fylkesmannen. Med hilsen Anne-Marie Vikla fylkesmiljøvernsjef Kari Skogen seksjonssjef Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg
1 Tillatelse med vilkår - Opprydning av forurenset grunn på Hovedøya, Oslo kommune. Side 7 av 7 Kopi til: Multiconsult Postboks 265 Skøyen 0213 OSLO Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim
1m A Fylkesmannen ~ i Oslo og Akershus Tillatelse etter forurensningsloven til Oslo kommune ved Bymiljøetaten til opprydning av forurenset grunn på Hovedøya i Oslo kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall, 11 jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i utarbeidet tiltaksplan datert 09.03.2017 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår i tillatelsen. Tillatelsen gjelder fra dags dato og frem til 31.12.2019. Tiltakshaver må på forhånd avklare med Fylkesmannen i Oslo og Akershus dersom den ønsker å foreta endringer i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata Tiltakshaver: Oslo kommune ved Bymiljøetaten Postadresse: Karvesvingen 3, 0579 Oslo Beliggenhet/adresse: Hovedøya Gbnr. : Kommune: Oslo Org. nummer (bedrift): 996 922 804 Fylkesmannens referanse: Saksnr.: 2017/16254 Tillatelsenr.: 2018.0026.T Tillatelse gitt: 11.01.2018 Endringsnummer: - Sist endret: - A~ saksbehandler Endringslogg: Endringsnummer Endringer av Punkt Beskrivelse
Side 2 av 6 1 Tillatelsen omfatter Tillatelsen gjelder opprydding av forurenset grunn i Revierhavna, Jernbanens og Arbeidernes båtforenings havn og ved Bymiljøetatens driftsstasjon på Hovedøya (gnr./bnr. 206/1) i Oslo kommune. Området som tillatelsen gjelder for er i vist i kart i oversendt tiltaksplan (129996-RIGm-RAP-001) datert 09.03.2017 (heretter omtalt som tiltaksplan). 2 Generelle vilkår 2.1 Gjennomføring av tiltak Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i utarbeidet tiltaksplan, dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen. Vesentlige endringer i forutsetningene i forhold til det som er oppgitt i tiltaksplanen tas opp med Fylkesmannen i god tid før endringene vil bli gjort gjeldende. 2.2 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte grenser, plikter tiltakshaver å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. 2.3 Ansvar for overholdelse av vilkår i tillatelsen Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. Se også vilkår i dokument 2017 /38076-2 om dispensasjon fra vernebestemmelsene. 2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold Tiltakshaver skal sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. (Jf. internkontrollforskriften 5 punkt 7.) 2.5 Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det oppstår fare for økt forurensning, plikter tiltakshaver å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Tiltakshaver skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. vilkår 3.4 i denne tillatelsen. 2.6 Endring av vilkår Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om
Side 3 av 6 nødvendig kalle tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidene. Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterliggere tiltak. 2.7 Hensyn til friluftsliv og naturmiljø Ved gjennomføring av tiltaket må tiltakshaver tilpasse arbeidet og ta hensyn til friluftsliv og naturmiljø i området. 2.8 Forhold til andre myndigheter Forurensningsmyndighetenes vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.9 Internkontroll Tiltakshaver plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at tiltakshaver overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Tiltakshaver plikter å holde internkontrollen oppdatert. Tiltakshaver plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 2.10 Tilsyn Forurensningsmyndigheten eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 3 Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 3.1 Miljørisikoanalyse Tiltakshaver skal gjennomføre en miljørisikovurdering av sin virksomhet, og vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikovurderingen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved tiltaket som kan medføre akutt forurensning med fare for helse og/eller miljøskader. Ved endrede forhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Tiltakshaver skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 3.2 Forebyggende tiltak På basis av miljørisikovurderingen skal tiltakshaver iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Tiltakshaver skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene.
Side 4 av 6 3.3 Etablering av beredskap Tiltakshaver skal, på bakgrunn av miljørisikoanalyse og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som tiltaket til enhver tid representerer. 3.4 Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift4. Tiltakshaver skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. Kystverket er rette myndighet for akutt forurensning, og skal kontaktes på følgende telefonnummer: 33 03 48 00, eller e-post: vakt@kystverket.no. 4 Tiltaksgjennomføring 4.1 Sikring av tiltaksområdet De deler av tiltaksområdet hvor det aktivt utføres arbeid, skal holdes avsperret og ikke være tilgjengelig for allmennheten. 4.2 Oppstart og avslutning av tiltaket Tiltakshaver skal varsle Fylkesmannen senest 1 uke før tiltaket settes i gang og når tiltaket er avsluttet. 4.3 Undersøkelser av tiltaksområdet Det skal som hovedregel være utført undersøkelser av grunnen før igangsettelse av gravearbeider i områder med mistanke om forurenset grunn. Dersom dette ikke er mulig skal massene mellomlagres på egnet sted innenfor tiltaksområdet, for prøvetaking og valg av videre disponering av massene. Tiltaksområdet skal som et minimum møte kravene til arealbruk «sentrumsområder/næring», jf. veilederen «Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn, TA-2553/2009». Det aksepteres tilstandsklasse 3 i toppjord {0-1 m) og tilstandsklasse 3 for dypereliggende jord. Dersom undersøkelser avdekker forurensede masser som ikke kan håndteres i henhold til tiltaksplanen som denne tillatelsen er basert på skal det utarbeides en ny tiltaksplan som skal sendes til Fylkesmannen. 4.4 Håndtering av forurensede masser Oppgraving av forurensede masser skal ikke føre til at forurensning spres. Forurensede masser skal holdes adskilt fra rene masser, og masser med ulik tilstandsklasse skal ikke blandes. Tiltakshaver skal gjennomføre tiltak for å minimere tilstrømming av overflatevann til byggegrop. Ved gravearbeider nær strandkant eller sjø, må det etableres tiltak for å sikre at gravearbeidene ikke påvirker vannmiljøet negativt.
Side 5 av 6 4.5 Mellomlagring av forurensede masser Mellomlagring av forurensede masser skal foregå innenfor tiltaksområde, og på en slik måte at forurensningen ikke spres og i henhold til beskrivelse i tiltaksplanen. Dersom det blir behov for å mellomlagre forurensede masser utenfor tiltaksområdet må dette søkes om til Fylkesmannen. 4.6 Levering av forurensede masser Masser som ikke tilfredsstiller akseptkriteriene for tiltaksområdet skal leveres til et godkjent behandlingsanlegg eller deponi med tillatelse etter forurensningsloven. Avfall som leveres til deponi skal før levering være basiskarakterisert jf. vedlegg li til avfallsforskriften kapittel 9. Før flytting av løsmasser eller andre masser som kan inneholde fremmede organismer, skal tiltakshaver, i rimelig utstrekning, undersøke om massene inneholder fremmede organismer som kan medføre risiko for uheldige følger for det biologiske mangfold dersom de spres, og treffe egnede tiltak for å forhindre slik risiko. 4.7 Anleggsvann fra gravegrop Ved behov skal det gjennomføres tiltak som minimerer tilstrømming av overflatevann til gravegrop. Anleggsvann fra gravegrop skal håndteres slik at det ikke fører til skade eller ulempe for miljøet. Eventuelt forurenset vann som oppstår under arbeidet skal uansett ikke ledes til resipient. 5 Kontroll og overvåking 5.1 Kontroll- og overvåkingsprogram Det skal gjennomføres kontroll og overvåking av arbeidene i henhold til et kontroll- og overvåkingsprogram. Kontroll- og overvåkingsprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontroll. Overvåkningsprogrammet for utslipp til vann skal tilfredsstille vannforskriftens krav til slik overvåkning. Kravene fremgår av vedlegg 5 til forskriften. 5.2 Prøvetaking Det skal tas prøver av området, etter at forurensede masser er fjernet, for å dokumentere at gjenværende masser ikke er forurenset ut over akseptkriteriene for tiltaksområdet. Overflatevann fra anlegg- og riggområdene skal behandles og kontrolleres før utslipp til sjø. Anleggsvannet skal ikke ha konsentrasjoner av utslippskomponenter som overskrider følgende grenseverdier ved utslipp til sjø: Utslippskomponent Utslippsgrense Suspendert stoff 400 mg/liter ph 6-10 Olje 20 mg/liter
Side 6 av 6 5.3 Kvalitetssikring av målingene All prøvetaking, behandling og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS). Dersom NS ikke finnes, kan annen, utenlandsk/internasjonal standard benyttes. Laboratorier/tjenester med relevant akkreditering skal benyttes der dette er mulig. 6 Støy Tiltakshavers bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride grensene satt i forskrift om begrensning av støy i Oslo kommune, Oslo. Eventuelle klager eller overskridelser på støy skal loggføres, og forebyggende tiltak iverksettes. 7 Rapportering Tiltakshaver skal sørge for at lokaliteten rapporteres til Miljødirektoratets database Grunnforurensning senest 6 uker etter at tiltaket er utført, dersom dette ikke allerede er gjort. Registreringen skjer elektronisk via "informer oss om forurenset grunn". Opplysningene finnes på http://grunn.miljodirektoratet.no/ Det skal sendes en rapport til Fylkesmannen senest innen 6 uker etter at anleggsarbeidene er avsluttet. Rapporten skal inneholde: Beskrivelse av tiltaket og utført arbeid. Beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene fra gjennomførte tiltak. Beskrivelse av håndtering av fremmede arter. Dokumentasjon på levering av masser til godkjent deponi etter forurensningsloven. Mengder og tidspunkt for levering må være inkludert. Analyseresultater tatt av gjenværende masser i etterkant av tiltaksgjennomføringen.