Tariffer for utkoblbart forbruk Torfinn Jonassen NVE
2
Utredning om utkoblbart forbruk - bakgrunn OED har fått en rekke innspill vedrørende ordningen og innvirkning på arbeidet med omlegging av energibruken i Norge. Innspillene påpeker at redusert nettleie hindrer en konvertering fra strøm og olje til andre mer miljøvennlige energibærere. Det hevdes at nybygg ofte har vannbåren varme, og at fornybare energikilder vil være konkurranseutsatt fra elektrokjeler med redusert nettleie, dvs. hindrer utbygging av fjernvarmenett. 3
Utredning om utkoblbart forbruk - bakgrunn Viktig å ivareta hensynet til effektiv drift, utnyttelse og utvikling av nettet, samt til et velfungerende kraftmarked og en tilfredsstillende forsyningssikkerhet for strøm. I den sammenheng er fleksibilitet i forbruket viktig. I hvilken grad er fleksibiliteten avhengig av ordningen med utkoblbart forbruk. Kan fleksibiliteten ivaretas ved hjelp av andre ordninger og mekanismer innenfor nettvirksomheten og kraftmarkedet. 4
Utredning om utkoblbart forbruk - bakgrunn NVE skal vurdere konsekvensene for kraftsystemet, energiomleggingen og de berørte nettkundene av eventuelt å fjerne dagens ordning og legge til rette for mer fjernvarme. 5
Bakgrunn Før energiloven Knyttet til den oppdekningsplikt energiverkene da var pålagt Energiverkene oppfylte denne plikten ved produksjon i egne kraftverk fastkraftavtaler (spesielt statskraftkontrakter til alminnelig forsyning) gjennom å stimulere forbrukere til å installere elkjeler. 6
Bakgrunn Etter energiloven Bedre utnyttelse av kapasiteten i nettet Fleksibelt kraftmarked Hvilke anlegg kan få utkoblbare tariffer? Anlegg med elkjeler med brenselfyrt reserve har rett til å få avtale om utkoblbare tariffer Nettselskapet kan tilby andre etter behov 7
Formålet i gjeldende forskrift Formålet med utkoblbart forbruk er å kunne avlaste nettet ved at nettselskapet kan koble ut dette forbruket som følge av akutt eller forventet knappet på overføringskapasitet, at utkoblbart forbruk kan bidra til en samfunnsøkonomisk effektiv utnytteles av overføingskapasiteten, samt å stimulere til økt forbrukerfleksibilitet. 8
Omfanget av ordningen Status 2005 5,2 TWh er til anlegg med utkoblbare tariffer Elkjelenes samlede installerte effekt var på 2211 MW (10,3 % av makslasten) Under 2 timers varslingstid for 50 % av overført utkoblbart energi 79 % av det utkoblbare forbruket er elkjeler 9
Utkoblbart og konkurranseforholdene mellom ulike energiløsninger Fjernvarme med og uten tilknytningsplikt Elvarme Oljekjel Olje-/elkjel Annet 10
Regulerte priser Fjernvarme: 5-5 i energiloven Prisen for fjernvarme skal ikke overstige prisen for elektrisk oppvarming i vedkommende forsyningsområde Utkoblbart: 15-6 i kontrollforskriften Energiledd som gjenspeiler de marginale tapskostnadene i nettet. Kunder med varig og momental utkobling, fastledd lik kundespesifikke kostnader 11
Konkurranseforholdet fjernvarme / elkjel Differansen i installasjonskostnadene Forventet prisutvikling på el og olje (brenselfyrt reserve) Løpende fjernvarmekostnader Differansen i total nettleie med og uten elkjele (med og uten tariffer for utkoblbart forbruk) 12
Nettmessige forhold Har distribusjonsselskapene behov for ordningen? Hvis det generelt er stor overkapasitet i distribusjonsnettene, har ordningen liten hensikt for disse selskapene. Det er grunn til å tro at det er en viss overkapasitet i de fleste distribusjonsnett, men situasjonen vil variere fra selskap til selskap. Distribusjonsselskapene har få andre virkemiddel ved kortsiktige kapasitetsproblemer. I hvor stor grad gjennomføres prøveutkoblinger? I hvor stor grad foretas reelle utkoblinger? Burde det vært en frivillig ordning og ikke en plikt i forhold til elkjeler? 13
Nettmessige forhold Har systemansvarlig (Statnett) behov for ordningen? Nasjonalt ansvar Selv om distribusjonsnettene ikke ser behovet for ordningen, kan Statnett ha nytte av ordningen. Hvis systemansvarlig har større nytte av ordningen enn distribusjonsnettene, og kan dette tilsi at ordningen ikke skal være frivillig. Utkoblbart forbruk og andre systemmessige virkemidler (prisområder, RKOM, energiopsjoner etc.) 14
Markedsmessige forhold Kunder som enkelt kan bytte mellom el og olje, er mer prisfølsomme enn uten denne muligheten. I hvor stor grad har tariffer for utkoblbare tariffer ført til flere anlegg med fleksibiliteten mellom olje / el? Hva er den markedsmessige virkningen? Generelt om fleksibilitet: Elspesifikt forbruk minst fleksibelt En overgang fra elvarme og elkjele til kun vannbåren varme øker andelen elspesifikt forbruk. 15
Avslutningsvis Det må dokumenteres at ordningen med tariffer til utkoblbart forbruk er viktig mht. nettmessige forhold og fleksibiliteten i kraftmarkedet. Hvis ikke er det fare for at ordningen blir fjernet. 16