Miljøvernavdelingen Problemstillinger knytte til utfylling av raviner Forurensningsloven med forskrifter Fagseminar om raviner, oktober 2015. Anne Stine Garborg Zakariassen fmoaasz@fylkesmannen.no
Problemstillinger Utfyllinger i raviner Hva er avfall? Kan avfall benyttes til utfylling? Hva er et «godkjent deponi»? Hvem har ansvaret?
Kan utfylling i raviner være et forurensningsproblem? Regelverk - Forurensingsloven med forskrifter Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Er massedisponering i raviner lovlig etter forurensningsregelverket? forurensende gravemasser (særtilfelle 2-5)) Næringsavfall skal som hovedregel til lovlig anlegg ( 32)
Felles forståelse av begreper nyttiggjøring forurensning forsøpling/ avfall rene masser forurensende masser inerte masser byggavfall deponi inert deponi massedeponi
Nyttiggjøring Nyttiggjøring = tiltak der hovedresultatet er at avfall kommer til nytte ved å erstatte materialer som ellers ville blitt brukt (NB! unntatt fra deponiregelverket) Grensen mellom nyttiggjøring og sluttbehandling kan være vanskelig å trekke i praksis. Vurderingstemaer: - Er terrenginngrepet primært et tiltak for å bli kvitt avfallet? - Er det grunn til å tro at inngrepet ville funnet sted hvis tiltakshaver ikke hadde hatt tilgang på avfallsmasser Momenter som kan tillegges vekt: - Er det gitt pålegg om terrengregulering? - Har avfallet egenskaper som gjør det egnet til formålet? - Står mengden avfall som mottas i forhold til behovet? - Er tiltakshaver villig til å betale for avfallet? NB! Nyttiggjøring utenfor lovlig avfallsanlegg er ikke med befriende virkning for avfallsprodusent.
Forurensningsloven Forurensningsforbudet - 7 Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er lovlig etter 8 eller 9, eller tillatt etter vedtak i medhold av 11 Hva som forstås med forurensning - 6 Med forurensning forstås i denne lov: 1. tilførsel av fast stoff, væske eller gass til luft, vann eller i grunnen, 2. støy og rystelser, 3. lys og annen stråling i den utstrekning forurensningsmyndigheten bestemmer 4. påvirkning av temperaturen som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet.
Forurensningsloven Forsøplingsforbudet - 28 Ingen må tømme, etterlate, oppbevare eller transportere avfall slik at det kan virke skjemmende eller være til skade eller ulempe for miljøet. Avfall? Forurensningsloven 27: Med avfall forstås kasserte løsøregjenstander eller stoffer. NB! Overskuddsmasser er avfall Avfall kan ofte også medføre fare for forurensing i form av utlekking av stoffer. I slike tilfeller vil lovens regler om forurensning komme til anvendelse i tillegg til bestemmelsen om avfall.
Rene masser er ikke rene masser Rene naturlige masser: Naturlige masser som jord, stein, grus med mer som ikke inneholder konsentrasjoner av helse- eller miljøfarlige stoffer over fastsatte normverdier i henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 - eller er syredannende. Forurensede masser Jord, stein og grus som inneholder helse- og miljøfarlige stoffer over normverdien for forurenset grunn eller er syredannende. Masser som tilfredsstiller kriteriene i avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II pkt. 2.1 betegnes som lett forurensede masser og kan leveres til deponi for inert avfall (kategori 3). Ikke bruk begrepet «inerte masser» bruk heller begrepet «inert avfall» som er definert i regelverket. Trondheim kommune:http://www.trondheim.kommune.no/content/1117716883/faktaark:-hva-er-ren-jord- -rene-masser
Rene masser er ikke rene masser 2) Inert avfall (avfallsforskriften 9-3 g)) : avfall som ikke gjennomgår noen betydelig fysisk, kjemisk eller biologisk omdanning PBL Byggavfall: Materialer og gjenstander fra bygging, rehabilitering eller riving av bygninger, konstruksjoner og anlegg (gravemasser fra byggevirksomhet inngår ikke) (TEK 10 9-5). NB! Mye byggavfall defineres som farlig avfall, se: http://www.miljodirektoratet.no/old/klif/publikasjoner/2840/ta2840.pdf
«Deponi er ikke et deponi» «Deponi/ massedeponi/ inert deponi» Deponi (avfallsforskriften 9-3 g)) : Permanent disponeringssted for avfall ved deponering av avfallet på eller under bakken. Bruk bare «deponi» om et deponeringsanlegg med tillatelse etter avfallsforskriften kapittel 9. Deponiregelverket gjelder ikke der avfall nyttiggjøres. Kategorier av deponier ( 9-5): Kategori 1: deponier for farlig avfall Kategori 2: deponier for ordinært avfall Kategori 3: deponier for inert avfall (og lett forurensede masser).
Ansvarsforhold Levering til avfallsanlegg med tillatelse etter forurensingsregelverket skjer med befriende virkning Nyttiggjøring utenfor lovlig avfallsanlegg skjer ikke med befriende virkning
Akershus fylkeskommune Regional plan for masseforvaltning Målet med planen er firedelt: Sikre ressurser (byggeråstoffer) og uttaksområder for framtidige behov i Akershus Sikre arealer for massemottak, gjenvinning og lovlig deponering. Stimulere til at all plassering av masser og deponering skal skje sikkert og på lovlig vis. Sørge for størst mulig gjenbruksandel av gjenvinnbare masser Redusere miljø- og samfunnsbelastningen for arealog massemottak, massehåndtering og massetransport Se: http://www.akershus.no/ansvarsomrader/miljo-og-natur/masseforvaltning/regional-plan-for-masseforvaltning/ Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Problemstillinger Utfyllinger i raviner Hva er avfall? Overskudsmasser er avfall Kan avfall benyttes til utfylling? Avfall kan brukes til utfylling dersom kravene til nyttiggjøring er oppfylt. Dersom det er fare for forurensing kreves det tillatelse etter forurensingsregelverket Hva er et «godkjent deponi»? Et godkjent deponi er et deponi med tillatelse etter forurensningsregelverket Hvem har ansvaret? Avhenger av hvor avfallet leveres
Hvordan kan vi forebygge forurensing og forsøpling og igjenfylling av raviner? Kjenne regelverk og begreper Stille tydelige krav Tilsyn Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Nyttige linker www.regjeringen.no - Veiviser i miljølovverket www.norskeutslipp.no www.miljokommune.no www.fylkesmannen.no www.regelhjelp.no Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Takk for meg! Klikk for å legge inn navn / epost / telefon