Vår dato: 19.05.2015 Vår referanse: 2011/3941 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Saggrenda Bilopphuggeri AS Meheiaveien 15 3614 KONGSBERG Innvalgstelefon: 32266819 Rapport etter forurensningstilsyn ved Saggrenda Bilopphuggeri AS Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 5. mai 2015 forurensningstilsyn ved Saggrenda Bilopphuggeri. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 8. juni 2015. Fylkesmannen avdekket tre avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Miljøsaneringen fullføres ikke alltid i henhold til kravene som gjelder i forskriften og tillatelsen Virksomheten har ikke risikovurdert alle sine aktiviteter Virksomheten har ikke en systematisk gjennomgang av sitt internkontrollsystem Avvikene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 1. august 2015 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale 12 200 kr i gebyr for inspeksjonen. Marianne Seland seniorrådgiver Irene Tronrud kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no
Side 2 av 6 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 5.mai 2015 Forrige inspeksjon: 8. juni 2011 Kontaktperson for virksomheten: Jan Roger Hansvoll Rapportnummer: 2015.015.I Tilstede fra Fylkesmannen: Irene Tronrud og Marianne Seland Kontrollert virksomhet Navn: Saggrenda Bilopphuggeri E-post: post@bruktdeler.com Besøksadresse: Meheiaveien 15 Telefon: 32 76 51 64/ 940 37 178 Organisasjonsnr. (underenhet): 976 263 963 Kommune: Kongsberg Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: 0604.0021.01 Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: 20.08.2003 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: 26.04.2012 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Saggrenda Bilopphuggeri overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen inngår i en landsdekkende tilsynsaksjon av biloppsamlingsplasser i regi av Miljødirektoratet (tidligere Klima- og forurensningsdirektoratet) og Fylkesmennene. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Side 3 av 6 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Miljøsaneringen fullføres ikke alltid i henhold til kravene som gjelder i forskriften og tillatelsen Avvik fra: Avfallsforskriften 4-7 Vedlegg 1 Tillatelsens punkt 2.2.4 (miljøsanering) Kommentarer: Kasserte kjøretøy skal miljøsaneres før de presses. Komponenter som væsker, gass, blybatterier og dekk som utgjør en forurensningsfare, skal tas ut og behandles forsvarlig. I avfallsforskriftens 4-7 Vedlegg 1 og tillatelsens punkt 2.2.4 fremgår tekniske minimumskrav til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy. Under tilsynet ble det på virksomhetens oppstillingsplass for miljøsanerte kjøretøy avdekket Fylkesmannen seks kjøretøy som ikke var fullstendig miljøsanert i hht til kravene. Disse bilene var i tillegg merket med bokstaven M fra virksomhetens side, denne merkingen gjøres når virksomheten har miljøsanert bilene ferdig. I bilene merket med følgende nummer: 15388, 16403, 16339, 16457 og 16663, fant vi rester av bremsevæske, frostvæske og hydraulikkolje. Videre var heller ikke oljefiltrene fjernet fra disse bilene. Virksomheten uttalte under tilsynet at den ufullstendige saneringen av bremsevæsken, frostvæsken og hydraulikkoljen var en ren forglemmelse av operatør, og at dette skulle rettes opp i umiddelbart. Når det gjaldt de gjenværende oljefiltrene, informerte virksomhetens representant at de hadde innført en praksis med ikke å fjerne disse sammen med de øvrige fraksjonene under miljøsaneringen. Oljefilteret blir stående igjen i motoren. Bilvrak med oljefilter blir så lagret på virksomhetens oppstillingsplass for ferdig miljøsanerte kjøretøy, på grusdekke. Virksomheten hadde ingen skriftlig rutine i sitt internkontrollsystem som beskrev denne praksisen. Virksomheten uttalte under tilsynet, at de finner at en slik todelt miljøsanering fører til mindre lekkasjer og gris på området Virksomheten hadde et skjema per vrakbil der de krysser av for hvilke komponenter og væsker som fjernes ved miljøsaneringen. Virksomhetens praksis med en todeling av miljøsaneringen er ikke i tråd med regelverket og kravene i tillatelsen. Alle miljøfarlige væsker og komponenter, inkludert oljefilter, skal fjernes fra de kasserte kjøretøyene så snart som mulig (fortrinnsvis med en gang, d.v.s. straks etter innlevering). Etter tapping av væsker skal vraket korttidslagres på tappeplassen, slik at gjenværende væsker kan dryppe av. Det fremgår av avfallsforskriften 4-7 vedlegg 1 hvilke komponenter som skal fjernes. Hvis deler skal benyttes til salg, kan det være ønskelig å beholde olje i delen. Deler som ikke er tappet skal være lagret på områder for fast ugjennomtrengelig dekke og adskilt fra deler som er tappet. Videre skal bilvrak som ikke er ferdig miljøsanert stå på tett dekke. Biler der oljefilter ikke er fjernet regnes ikke som ferdig miljøsanert, og må dermed stå på fast dekke.
Side 4 av 6 Avvik 2 Virksomheten har ikke risikovurdert alle sine aktiviteter Avvik fra: Interkontrollforskriften 5 punkt 6 Kommentarer: Ifølge internkontrollforskriftens 5 punkt 6 skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Miljørisikovurderingen skal omfatte hele virksomheten og være dokumentert. Uakseptable risikoforhold skal reduseres. Virksomheten hadde oppdatert sin risikovurdering i forhold til ytre miljø siden forrige tilsyn i 2011. De hadde kartlagt ulike hendelser som kan skje ved anlegget, men kunne ikke legge fram en vurdering av følgende uønska hendelser: - om miljøsaneringen utføres forsvarlig/ tilstrekkelig (se avvik 1 over) - om levering av farlig avfall gjøres en gang pr år eller om farlig avfall kan komme på avveie (virksomheten hadde ikke levert bremsevæske 2014). - om fast dekke virker etter hensikten/ fare for forurensning (se avvik 1 over) Videre hadde ikke virksomheten definert kategorier for sannsynlighet og konsekvens for noen av hendelsene. Virksomheten må vurdere hvor sannsynlig det er at de ulike ønska hendelsene kan skje og vurdere hvilke følger disse hendelsene kan gi. Når virksomheten har klarlagt sannsynlighet og konsekvens for hver enkelt hendelse, har den fått en oversikt over mulige uønska hendelser gradert etter risiko. Virksomheten kan etter dette utarbeide en handlingsplan, med spesifisering og prioriterering av konkrete risikoreduserende tiltak. Også forhold virksomheten vurderer at ikke utgjør noen reell risiko bør inkluderes, sammen med en begrunnelse for hvorfor det ikke er nødvendig med tiltak. Avvik 3 Virksomheten har ikke en systematisk gjennomgang av sitt internkontrollsystem Avvik fra: Interkontrollforskriften 5 punkt 8 Kommentarer: Ved gjennomgang av virksomhetens internkontrolldokumentasjon under tilsynet, var ikke internkontrollen oppdatert i forhold til mottak av bilbatterier. I internkontrollen opplyses det at virksomheten kan ta i mot brukte bilbatterier. Dette stemmer ikke med tillatelsen. Saggrenda Bilopphuggeri har tidligere solgt bilbatterier, og hadde da anledning til å ta i mot brukte batterier. Siden denne aktiviteten er avsluttet og virksomheten heller ikke har særskilt tillatelse fra Fylkesmannen til å kunne ta i mot bilbatterier, må internkontrollen oppdateres slik at den samsvarer med dagens drift. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i tillatelsen, forurensningsloven og relevante forskrifter til lovverket. Etter internkontrollforskriftens 5 andre ledd punkt 8 skal virksomheten foreta en systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt.
Side 5 av 6 Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert, slik som ved endringer i forhold til driften ved anlegget. Oppfølging etter inspeksjonen Saggrenda Bilopphuggeri AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1. august 2015 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Saggrenda Bilopphuggeri AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 12 200 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse etter forurensningsloven til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy og godkjenning til å betale vrakpant for Saggrenda Bilopphuggeri AS, av 18. juli 2007 med endringer av 26. april 2012
Side 6 av 6 Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: HMS-etatenes brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Krav til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy, Faktaark: M-327/2015 Håndtering av farlig avfall, Faktaark: M-284/2014 Drift av oljeutskillere, Faktaark: M-30/2013 Eksport av brukte produkter eller ulovlig eksport av farlig avfall? Faktaark: M- 326/2015 Gebyr ved kontroll, Faktaark: M-297/2015