ARENDAL KOMMUNE Publikumsrettet saksbehandling og service Pollen Bygg & Eiendom Dato: 21.11.2014 Arrestbakken 1 Vår ref: 2014/8464-5 4836 ARENDAL Deres ref: Att. Niels Kaastrup Nielsen Arkivkode: 308/73 Saksbeh.: Tlf.: Atle Sørensen TILLATELSE TIL TILTAK Tiltakssted: Noroddveien 70 Gnr/Bnr: 308/73 Tiltaket: Fasadeendring Tiltakshaver: Egil og Evy Nilsen Ansvarlig søker: Pollen Bygg & Eiendom Søknadsdokumenter: Datert: Mottatt: Dok.ref: Søknad om tillatelse til tiltak (ett-trinns søknad) 14.08.14 30.09.14 Gjenpart og Kvittering for nabovarsling 06.08.14 30.09.14 Foto 30.09.14 Situasjonskart 30.09.14 Gjennomføringsplan 14.08.14 30.09.14 Søknad om ansvarsrett, Pollen Bygg & Eiendom 14.08.14 30.09.14 Søknad om ansvarsrett, PK Bygg & Entreprenør 15.08.14 30.09.14 Tegninger 30.09.14 Øvrige saksdokumenter: Datert: Mottatt: Dok.ref: Uttalelse fra Aust-Agder fylkeskommune 11.11.14 13.11.14 Ansvarlig søker: Foretaket Pollen Bygg & Eiendom er sentralt godkjent for å kunne ivareta søkerfunksjonen og godkjennes med dette som ansvarlig søker for tiltaket. Søknaden kan dermed realitetsbehandles. Side 1 av 6 Kontaktinformasjon: www.arendal.kommune.no telefon: 37 01 30 00 postmottak@arendal.kommune.no Postadresse: Postboks 780, Stoa 4809 Arendal Organisasjon: Org.nr.: 940493021 IBAN: NO6730004049019 SWIFT: SPSONO22 Bank: Sparebanken Sør bankkontonr.: 3000 40 49019
VEDTAK: Med hjemmel i pbl 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 3.4. Kommunen gir tillatelse for fasadeendringer som omsøkt. Ansvarlige foretak innvilges ansvarsrett i tråd med søknader. Gebyr: Det påløper saksbehandlingsgebyr med kr 11.405,- Faktura ettersendes tiltakshaver. Gebyrberegningen fremgår nedenfor. Nærmere om tiltaket: Tiltaket omhandler fasadeendringer på fasade nord og sør, der det søkes om å skifte ut vinduer og sette inn dobbel skyvedør og store vinduer. Nabomerknader: Det er foretatt nabovarsling. Det har ikke kommet inn merknader. Arealplanstatus: Den aktuelle eiendommen er omfattet av områdeplanen Guldsmedenga-Kolbjørnsvik- Gimle vedtatt 30.05.2014. Dispensasjonssøknaden: Det søkes om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser, 3-4 og øvrige paragrafer i kapittel 3 i den grad det er relevant. Begrunnelse: Reguleringsbestemmelsene er skrevet for bygninger som i seg selv har en verneverdi, der det er viktig å bevare mest mulig både av bygningsmaterialene og bygningens originale utrykk. Den aktuelle bygningen som søkes endret er bygget sent på 1930- tallel og senere ombygd. Den har ingen antikvarisk verneverdi i seg selv, og da blir utfordringen å finne et utrykk som gjør at bygningen passer inn i det miljøet den ligger i, med verneverdige bygninger på begge sider. Det blir ikke riktig å kreve sidehengslede vinduer med kittfals for dette huset. Etter min vurdering vil det fremstå som mer harmonisk når delte huset med silt funksjonalistiske preg fremstår i "positiv kontrast" til sine omgivelser enn om man hadde forsøkt å forkle huset med små, sprossede vinduer. Den omsøkte fasadeendringen vil etter vår vurdering virke positivt inn på det omliggende bygningsmiljøet. Det er ønskelig å opprettholde dispensasjonssøknad fra 3.4 i reguleringsplan i forhold til vindustype. Det er ønskelig å skifte ut vinduer til «moderne» vinduer med energiglass, ikke koplede vinduer. Begrunnelse: Paragrafen det ønskes å dispensere fra er åpenbart rettet mot den eldre bebyggelsen i området der vinduene er langt mindre og har sprosseinndeling. Det vil ikke være hensiktsmessig å la så vidt store vinduer som det her søkes om lage med koplet glass og utvendig kittfals. Det vil heller ikke ha noen historisk forankring i forhold til boligens byggeår. Endring av vindustype vil også føre til en vesentlig energigevinst. Side 2 av 6
Uttalelse fra andre myndigheter: Aust-Agder fylkeskommune er i brev av 02.10.14 fra Arendal kommune blitt bedt om å avgi uttalelse i ovennevnte sak. På grunn av stor saksmengde gis det tilbakemelding først nå. Det beklager vi. Det gjørs oppmerksom på at kommunen i følge eier har oppgitt feil adresse (Strømsbuneset 20) i oversendelsesbrevet. Eiendommen ligger i et område som omfates av reguleringsplan for Guldsmedenga - Kolbjørnsvik - Gimle. Hele planområdet er avsatt med hensynssone bevaring kulturmiljø (H570). Dette er bakgrunnen for at kommunens henvendelse er besvart av fylkeskommunens kulturminnevernseksjon. Eiendommen ligger i et område som preges av hus oppført før 1900. Omsøkte hus er nyere og skiller seg ut i den forstand at huset er oppført i en tilnærmet funkisstil, av enkelte kalt "byggmesterfunkis". Stilarten ble populær utover på 1930-tallet og fram til ca 1950. Hus fra denne perioden kjennetegnes med tilnærmet kvadratisk grunnflate, slakk takvinkel eller tilnærmet flatt tak og vinduer uten sprosseinndeling som er plassert tett inntil husets ytterhjørner. Omsøkte hus har i dag en vindusløsning som avviker fra det typiske funkishuset. Spesielt uheldig er det at vindusrammene er utstyrt med sprosseinndeling. Det søkes nå om å endre fasader mot øst og nord. Kulturminnevernseksjonen vurderer forslaget som godt med tanke på husets stilart. Konklusjon: Kulturminnevernseksjonen har ikke innvendinger til at søknaden godkjennes. Det forutsettes at reguleringsbestemmelsene m.h.t. vinduer følges, d.v.s.vinduer i tre og for vinduer som kan åpnes; utadslående sidehengslet ramme i koplet utførelse med kittfals. Ansvarsfordeling: Foretak: Funksjon/tiltaksklasse: Beskrevet ansvarsområde: Pollen Bygg & Eiendom PRO / 1 Arkitektonisk utforming, tilpasning til omgivelser, herunder antikvarisk bygningsmiljø. Vurdering opp mot reguleringsbestemmelser. Valg av vindustype, U-verdi opp mot TEK 10. PK Bygg og Entreprenør UTF / 1 Utskifting av vinduer, gjenoppbygge fasader. Kommunens vurdering: Dispensasjonsspørsmålet: Det søkes som nevnt foran om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 3.4. Som det fremgår av pbl 19-2 kan kommunen ikke gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Videre heter det: I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Side 3 av 6
3.4 Vinduer og dører Vinduer som skiftes ut skal utføres av tre med utadslående rammer med sidehengsling og fastmidtpost. Vinduene skal være enkle, koples eller ha innvendige varerammer. Alle typer vinduer skal utføres i synlig tre med kittfals i ytre ramme. Innadslående inngangsdører tillates ikke byttet ut med utadslående. Bestemmelsen angir at vinduene skal være enkle, koples eller ha innvendige varerammer. Videre at alle typer vinduer skal utføres i synlig tre med kittfals. Det opplyses at det er ønskelig å skifte ut vinduer til mer moderne vinduer med energiglass, ikke koplede vinduer og kittfalls. Dette er da i strid med bestemmelsens andre og tredje punktum, og det søkes derfor om dispensasjon fra dette. Fylkeskommunens kulturminnevernseksjon har avgitt uttalelse i saken. Seksjonen vurderer forslaget som godt med tanke på husets stilart, og peker blant annet på at sprosseinndeling er uheldig. Seksjonen har ikke innvendinger mot at søknaden godkjennes. Det forutsettes imidlertid at reguleringsbestemmelsene m.h.t. vinduer følges, dvs vinduer i tre og for vinduer som kan åpnes; utadslående sidehengslet ramme i koplet utførelse med kittfalls. Det fremstår som noe uklart hva seksjonen mener med dette. Det er fra tiltakshaver opplyst at vinduene er i tre og at de ikke er av typen som kan åpnes. Forutsetningene i uttalelsen er dermed ivaretatt på dette punktet. Reguleringsbestemmelse 3.4 innholder imidlertid også andre vilkår som, slik de er formulert, gjelder for alle vinduer, jf andre og tredje setning i 3.4. Det er derfor noe uklart om seksjonen mener også disse må følges eller om det er greit å dispensere fra dette. Kommunen kan langt på vei slutte seg til søkers argumentasjon. Når det først tillates slike store vinduer vil ikke koplet glass med kittfalls nødvendigvis være hensiktsmessig eller ha noen historisk forankring til boligen. Den aktuelle bygningen er oppført sent på 30- tallet og er senere ombygget. Den skiller seg dermed ut fra de andre boligene i området som er oppført før 1900. En dispensasjon for denne boligen er dermed ikke egnet til å danne generelle presedensvirkninger, Basert på at fylkeskommunen ikke har noe imot selve vindusutformingen, men tvert imot mener at denne er mer i tråd med husets stilart, finner kommunen at hensynet bak bevaringsformålet ikke vil bli vesentlig tisidesatt. Endring av vindustype vil være i tråd med boligens byggestil og vil også medføre en vesentlig energi gevinst. Fordelene vurderes da som større enn ulempene. Kommunen finne dermed å kunne innvilge dispensasjon omsøkt. Ansvar, kontroll, tiltaklasser m.v.: Pollen Bygg & Eiendom innehar sentral foretaksgodkjenning som dekker aktuelle ansvarsområder. Kommunen innvilger ansvarsrett på det grunnlag. PK Bygg og Entreprenør må basere ansvarsrett på lokal foretaksgodkjenning, hvilket er søkt om. Foretaket har egenerklært nødvendig utdanning og praksis for å kunne innvilges lokal foretaksgodkjenning/ansvarsrett for aktuelt ansvar. Kommunen slutter seg til søkers forslag til tiltaksklasser. Side 4 av 6
Med hilsen Atle Sørensen Spesialkonsulent Vedlegg: Opplysningsskriv om klage Kopi til: Egil og Evy Nilsen Strømsbuneset 20 4839 ARENDAL Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Tilleggsopplysninger: Gebyrer: Type Grunnlag Sats Gebyr Grunnbeløp 1,000 4 485,00 4 485,00 Dispensasjon fra reguleringsbestemmelser 1,000 5 750,00 5 750,00 Søknad om ansvarsrett, sentral godkj. 1,000 250,00 250,00 Søknad om ansvarsrett, lokal godkj. 1,000 920,00 920,00 Sum gebyrer: 11 405,00 Side 5 av 6
Arendal kommune Postboks 780 Stoa, 4809 Arendal postmottak@arendal.kommune.no Denne meldingen gir viktige opplysninger til den som ønsker å påklage den avgjørelsen som er truffet Hvem kan De klage til? Klagefrist Rett til å kreve begrunnelse Innholdet i klagen Utsetting av gjennomføring av vedtaket Rett til å se saksdokumentene og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen Klagen sendes til kommunen, som skal foreta en vurdering før den sendes klageinstansen, som er Fylkesmannen. Klagefristen er tre 3 uker fra den dag De mottok vedtaket. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt før fristen går ut. Dersom De klager så sent at de kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bør De oppgi datoen for når De mottok dette brevet. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, og da må De oppgi årsaken til at De ønsker det. Dersom De mener vi ikke har begrunnet vedtaket vårt, kan De kreve en slik begrunnelse før fristen går ut. Ny klagefrist blir da regnet fra den dagen De mottar begrunnelsen. De må presisere - Hvilket vedtak De klager over - Årsaken til klagen - Den eller de endringer som De ønsker - Eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller klagen er avgjort (oppsettende virkning). Med visse begrensinger har De rett til se dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningsloven 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med oss. De vil da få nærmere veiledning om adgang til å klage, om fremgangsmåten og om reglene for saksbehandlingen. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fritt rettsråd. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannen eller Deres advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. Hvis vedtaket er blitt endret til Deres fordel, kan De etter forvaltningsloven ha krav på å få dekket vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket. Klageinstansen vil orientere Dem om retten til å kreve slik dekning. Hvis De mener at De har vært utsatt for urett fra den offentlige forvaltnings side, kan De klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Sivilombudsmannen kan ikke selv endre vedtaket, men kan gi sin vurdering av hvordan den offentlige forvaltningen har behandlet saken, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømmelser. Dette gjelder likevel ikke saker som er avgjort av Kongen i statsråd. Dersom De nå får Deres klage avgjort i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De derfor ikke senere bringen saken inn for Sivilombudsmannen. En eventuell klage sendes til: Arendal Kommune, Postboks 780 Stoa, 4809 Arendal Side 6 av 6