Iveland kommune Forslag til planprogram Detaljregulering Birketveit sentrum Datert: 9. februar 2015. Revidert: 24. juni 2015.
Forord I forbindelse med oppstart av planarbeid for Birketveit sentrum er det utarbeidet et enkelt planprogram. I oppstartmøte med kommunen er det klart at planarbeidet ikke utløser krav om konsekvensutredning. Kommunen har likevel ønsket at det lages et planprogram for å klargjøre hva som skal utredes som del av planarbeidet. De utredningstemaene som fremgår av pkt. 5 nedenfor, vil bli utredet som del av planbeskrivelsen. Samtidig med utsendelse av planprogrammet til høring, varsles oppstart av planarbeidet i samsvar med Plan- og bygningslovens 12-8. Alle uttalelser til forslag til planprogram og varsel om oppstart skal være skriftlig, og sendes innen 14. august 2015 til; Multiconsult Rigedalen 15 4626 Kristiansand Eller på epost til: alf.petter.mollestad@multiconsult.no Eventuelle spørsmål kan rettes til Alf Petter Mollestad på epost eller telefon: 996 37 643. 2
Innhold 0 Innledning og bakgrunn... 4 1 Mål for arbeidet... 5 1.1 Formål med planleggingen... 5 2 Rammebetingelser... 6 2.1 Overordnede planer... 6 2.2 Rikspolitiske retningslinjer... 6 3 Beskrivelse av prosjektet... 7 3.1 Planområde... 7 3.2 Tiltaket... 7 4 Dagens situasjon... 8 4.1 Beskrivelse av området... 8 4.2 Trafikkbelastning og trafikksikkerhet... 8 4.3 Arealbruk... 8 5 Utredningsprogram... 9 5.1 Innledning... 9 5.2 Utredningstemaer... 9 3
0 Innledning og bakgrunn I september 2014 ble Multiconsult AS engasjert som konsulent for å utarbeide detaljregulering for Birketveit sentrum. I den innledende fasen av planarbeidet er det holdt oppstartmøte med kommunen 29.10.2014 der også grunneierne av Birketveit gård deltok. Det er også orientert om planarbeidet i fylkeskommunens Planforum 4. desember 2014, og det er kommet tilbakemelding fra fylkesmannens landbruksavdeling som oppfølging av møtet. Det er tidligere varslet oppstart og planprogram har vært utlagt på offentlig ettersyn. Men med bakgrunn de innspill som kom da, er planprogrammet og planavgrensningen endret, jf. kommunestyrets vedtak 11. juni 2015. Når reguleringsplanen er utarbeidet, vil den bli tatt opp til 1. gangs behandling i kommunen, og lagt ut til offentlig ettersyn med en frist på minimum 6 uker. Etter fristens utløp blir innkomne merknader gjennomgått og oppsummert før planen blir tatt opp til 2. gangs behandling og godkjent i kommunestyret i Iveland. Det forventes at reguleringsplanen blir godkjent i kommunestyret i løpet av 2015. Planprogram Kommunen har vurdert behovet for konsekvensutredning, og har konkludert med at det i denne planen ikke er behov for konsekvensutredning. Kommunen har likevel bestemt at det skal utarbeides et enkelt planprogram i samsvar med PBL 4-1 og 12-9. Hensikten med planprogrammet i dette tilfellet er å avklare utredningsbehovet i forhold til planarbeidet, og slik at utredningstemaene som blir fastsatt i planprogrammet utredes som del av planbeskrivelsen. I møte 11. mars 2015 vedtok teknisk utvalg, Iveland kommune, å legge planprogram ut til offentlig ettersyn, samt å starte opp arbeid med detaljregulering for Birketveit sentrum. "Teknisk utvalg godkjenner planprogram for regulering av Birketveit sentrum vest for Frikstadveien på Birketveit gård + arealet på Iveland gård som vist på kart." I møte 11. juni 2015 vedtok kommunestyret, Iveland kommune, å legge endret planprogram ut til offentlig ettersyn, samtidig med ny melding om oppstart av planarbeidet. Planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn samtidig som varsling av oppstart av reguleringsarbeidet. 4
1 Mål for arbeidet 1.1 Formål med planleggingen Iveland kommune ønsker å detaljregulere Birketveit sentrum på ny. Hensikten er å få vurdert og legge til rette for sentrumsnær boligbygging. Som del av dette er det et formål å knytte sammen området i sør, der kommunehus, kirke og skole ligger, med området i nord, der sjukeheimen og frivillighetssentralen er lokalisert. Som del av planarbeidet vil utbyggingsbehovet bli vurdert i forhold til bl.a. kommuneplanens føringer og landbruksinteressene. Hensikten er å få vurdert og legge til rette for sentrumsnær boligbygging, og videreutvikling av sentrumsfunksjoner. Kommuneplanens mål om befolkningsvekst i kommunen er sentral i forhold til at det må tilrettelegges for attraktive boligtomter. 5
2 Rammebetingelser 2.1 Overordnede planer - Kommuneplanens arealdel godkjent 1.6.2011 - Kommuneplanens samfunnsdel, godkjent 9.10.2014 - Reguleringsplan for Birketveit sentrum godkjent 17.8.2000 - Reguleringsplan for Klokkargarden godkjent 1.8.2007 Kommuneplanens arealdel viser deler av planområdet som LNF-område. I kommuneplanens samfunnsdel er det formulert målsettinger for utvikling av kommunen. Som mål 4 er det sagt: "Iveland kommune er et attraktivt sted som har høyere befolkningsvekst enn landsgjennomsnittet". I strategien er sagt: "Utvikle Birketveit til å bli et attraktivt og levende sentrum med gode møteplasser som fremmer integrering, mangfold og tilrettelegger for aktivitet". I årsmeldingen for Iveland kommune i 2013 fremgår at innbyggertallet siden 2007 har ligget stabilt over 1200, og det har vært jevn vekst. Ved årsskiftet 2013/2014 var innbyggertallet 1319, og det stiger utover i 2014. 2.2 Rikspolitiske retningslinjer - Samordnet areal- og transportplanlegging - Barn og planlegging - Vernede vassdrag 6
3 Beskrivelse av prosjektet 3.1 Planområde Planområdet omfatter Birketveit sentrum øst for Birketveitstjønna, inkludert tidligere reguleringsplan for Birketveit sentrum, nordre del av reguleringsplan for Iveland gård, og grenser til reguleringsplan for Klokkargarden i nord. I nytt kart som viser planens avgrensning er planområdet øst for Iveland gård utvidet, se oppstartskart. I tillegg er landbruksarealene ved og omkring Birketveit gård tatt med, frem til Klokkargarden. 3.2 Tiltaket Tiltaket i reguleringsplanen vil være nye byggeområder for boliger, i hovedsak mellom den sørlige og den nordlige delen av sentrum. Målet er å legge til rette for attraktive boligtomter, og binde den sørlige og nordlige delen av Birketveit sentrum sammen. Dette vil øke attraktiviteten, og bidra til å oppfylle mål og strategi i kommuneplanen. I forhold til målet/tiltaket, vil landbruksinteressene i planområdet bli utredet. 7
4 Dagens situasjon 4.1 Beskrivelse av området Birketveit er kommunesenteret i Iveland, og her ligger alle de kommunale funksjonene som kommunehus, skole, kirke, sjukeheim og frivillighetssentral. Det er nylig bygget næringsbygget Åkle, som har forretning, leiligheter m.m. Nord for planområdet ligger boligfeltet Klokkargarden, og i tilknytning til dette, sjukeheim og frivillighetssentral. Terrenget innenfor planområdet er vendt mot vest og sør-vest, og har meget gode solforhold. Det er utsikt over Birketveitstjønna og områdene vest for Tjønna. 4.2 Trafikkbelastning og trafikksikkerhet Det er i dag lave trafikktall på veiene i Iveland, ca. 1300 i ÅDT på fv. 403, Ivelandsveien, som går gjennom planområdet i sør, og ca. 750 i ÅDT på fv. 291, Frikstadveien som mesteparten av planområdet er knyttet til. Tallene er for 2014. Det er derfor ikke kapasitetsproblemer på veinettet, og det vil ikke endres merkbart med de nye boligområdene som planlegges. Det er i dag gang/sykkelvei langs deler av både Ivelandsveien og Frikstadveien. Siden trafikken på Frikstadveien er under 1000 i ÅDT, er veitrafikkstøy ikke et aktuelt tema. 4.3 Arealbruk En del av planområdet inngår i godkjent reguleringsplan for Birketveit sentrum, og er regulert til ulike typer utbyggingsformål. Nordre del av planområdet er LNF-område i kommuneplanen. Dette er arealer som er i drift, og består dels av fulldyrka mark og dels av innmarksbeite. I tillegg er det tatt med arealer mellom Frikstadveien og Birketveitstjønna. Dette er arealer som i hovedsak er brakkmark og våtmark. Også disse arealene er LNF-område i kommuneplanen. I søndre del av planområdet er den nordre delen av reguleringsplan for Iveland gård (Iveland Panorama) tatt med. Det er blant annet med bakgrunn i at man kan vurdere fremtidig bruk av all dyrka mark i området for de sentrale gårdene; Birketveit og Iveland. 8
5 Utredningsprogram 5.1 Innledning Som del av planbeskrivelsen i reguleringsplanen skal aktuelle tema utredes for å avklare konsekvensene av tiltaket, evt. tilpasse tiltaket i planen og om nødvendig angi behov for utfyllende undersøkelser og avbøtende tiltak. I denne planen vil følgende tema bli utredet: 5.2 Utredningstemaer 5.2.1 Landbruk Når det gjelder naturressurser er det i dette tilfellet at landbruk er det aktuelle temaet. Fylkesmannens landbruksavdeling har i møte i planforum, og senere i epost datert 11.12.2014, sagt at forholdet til landbruksinteressene krever en grundig drøfting i planen. Planområdet inkluderer fulldyrka jord og innmarksbeite. Det må tas stilling til om kommunen ønsker å satse på landbruksdrift i området, eller om det er mer hensiktsmessig å omdisponere arealene til utbyggingsformål. Disse forholdene vil bli gjennomgått og drøftet i planbeskrivelsen. Planområdet omfatter mesteparten av gjenværende dyrka mark og innmarksbeite nær Birketveit sentrum. Dagens drift og bruk av arealene vil bli beskrevet. Dette vil så bli vurdert i forhold til kommunens behov for utbyggingsarealer, og behovet for å knytte de to delene av sentrum sammen. Det vil bli diskutert mot kommunens mål og strategi i kommuneplanen. Utforming av planen vil bli vurdert mot dette, og det vil bli konkludert om deler av jordbruksarealene, eller evt. hele, omdisponeres til byggeområder m.m. 5.2.2 Trafikk Som nevnt ovenfor er det i dag lave trafikktall på veiene i Iveland. Det gjelder både fv. 403, Ivelandsveien, og fv. 291, Frikstadveien. Det er derfor ikke kapasitetsproblemer på vegnettet, og det vil ikke endres merkbart med de nye boligområdene som planlegges. Men det kan bli aktuelt å anlegge ny avkjørsler langs Frikstadveien. Dette for å få til en effektiv og optimalisert atkomst for nye boliger. Det vil bli vurdert i planbeskrivelsen hvordan atkomstmulighetene til nye boligområder er/vil bli. Det vil samtidig bli begrunnet valg av løsning(er). Valgt løsning vil fremkomme på plankartet. Forholdt til myke trafikanter vil også bli beskrevet. 5.2.3 Barn og unges interesser Det gis en kort presentasjon av dagens situasjon med spesiell vekt på turstier, snarveier, lekeplasser og idrettsanlegg. Med utgangspunkt i dagens og fremtidig trafikksituasjon, vil temaet bli utredet med spesiell vekt på sikker skoleveg. Deretter vurderes hvordan planen vil påvirke situasjonen, og beskrive evt. nye tiltak. 9
5.2.4 Kulturmiljø Aktuelle databaser gjennomgås (fornminner, SEFRAK-bygninger o.l.). Fylkesarkeolog har opplyst at det vil bli gjort befaring i planområdet våren 2015, og det kan være aktuelt å sjakte i deler av planområdet. Når undersøkelsene er gjort, vurderes hvordan planen påvirker kulturmiljø, og evt. gjøres tilpasninger i planen. 5.2.5 Grunnforhold Tilgjengelig materiale fra tidligere planer/utbygginger i nærområdet gjennomgås. Databaser som skrednett, løsmassekart o.l. gjennomgås. Det gjøres en kort vurdering av grunnforholdene i aktuelle nye utbyggingsområder og evt. behovet for utfyllende undersøkelser og vurderinger før utbygging. 5.2.6 Risiko- og sårbarhetsanalyse Som del av reguleringsplanen vil det bli utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse basert på DSB s mal. Denne malen inneholder de samme punktene som Fylkeskommunens sjekkliste. Risikoreduserende/avbøtende tiltak vurderes/beskrives. 10