Kommunedelplan helse og omsorg, «Mestring for alle». Høringsforslag. Driftskomiteen 20.08.14
Bakgrunn OU-prosess i kommunen i 2012 Prosjektplan vedtatt i Driftskomiteen 2.10.13: Det foreslåtte mandatet er satt opp for å dekke hele fagområdet for helse, velferd, pleie og omsorg. Retningen på arbeidet med å skape et bærekraftig tilbud i en framtid med nye kommunale oppgaver og endring i alderssammensetningen i befolkningen tilsier at planen må beskrive hvordan kommunens totale tilbud må dreies mot å ivareta behovet for tilrettelagte tjenester uavhengig av dagens struktur. Planen vil bli en helhetlig gjennomgang av dagens tilbud satt opp mot nye utfordringer og vil som helhet bli dekket innenfor kommunedelplan for helse og omsorg. Statusrapport Planprogram
Planprosessen Nå Planprogram Vedtatt 26.2.14 1. Planforslag Behandling i driftskomiteen 20.8 Høring planforslag 26.8.-7.10. 2. gangs behandling Vedta kommunedelplan 19.11.14 Statusrapport Klarlegging av planprosess Høring planprogram Faglige utredninger Politiske prioriteringer Informasjon og medvirkning Prosess Informasjon og medvirkning kommunisere planforslaget og konsekvenser Revisjonsprosess samfunnsdelen Høringsuttalelser faglige vurderinger og politiske prioriteringer «Sikre et godt og forankret sluttvedtak»! Innarbeide endringer Kommunestyrevedtak Kommunestyrevedtak Behandling i Driftskomiteen
Kommunedelplan Plan- og bygningsloven er førende for arbeidet med en kommunedelplan: «Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn. Det kan utarbeides kommunedelplan for bestemte områder, temaer eller virksomhetsområder. Kommuneplanen skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer, og revideres årlig. Økonomiplanen etter kommuneloven 44 kan inngå i handlingsdelen.» (Pbl. 11-1, min utheving)
Avgrensning 0-100+ år Overordnet og langsiktig plan for tidsperioden 2015-2030 Kommunedelplanen må detaljeres i reviderte og nye temaplaner
Formål med planarbeidet Kommunedelplan helse og omsorg skal synliggjøre helhetlige sammenhenger knyttet til kommunens helseutfordringer. Formålet med planarbeidet er å innarbeide helsefremmende og rehabiliterende strategier i alle deler av helse og omsorgstjenestene. Kvalitet i tjenestene skal oppnås gjennom kunnskapsbasert arbeid, god samhandling og nytenkning satt i system. Kapasitet sikres gjennom differensiering, målretta utvikling av helsetilbudene og rekrutteringspolitikken samt systematisk samhandling med pårørende og frivillighet. Planen skal bidra til en omlegging av tjenestene mot en gjennomgående mestringsorientert arbeidsform for alle aldersgrupper. Tjenester må derfor settes inn på et tidligst mulig tidspunkt etter en totalvurdering.
Planens oppbygning Sammendrag, forord og innledning Kap. 1: Kap. 2: Kap. 3: Kap. 4: Kap. 5: Kap. 6: Kap. 7: Kommunale, regionale og statlige føringer Utfordringer Visjon og mål Strategidel Behov for planrevisjoner, nye temaplaner og utredninger Handlingsdel med tiltak Vedlegg «Kortversjon av kommunedelplanen»
Utfordringer, mål og strategier Visjon for kommunedelplanen: «Mestring for alle» Overordnet mål for innbyggernes helse og kommunens helse- og omsorgstjenester: «Alle innbyggere i Levanger kommune opplever mestring og samhørighet, og tar ansvar for egen og andres livskvalitet, helse og utvikling. Kommunens helse- og omsorgstjenester omstilles til en gjennomgående mestringsorientert arbeidsform for alle aldersgrupper.» Den overordnede målsettingen er konkretisert for følgende områder:
Helse, livsstil og mestring
Utfordringer Livsstilssykdommer Inaktivitet og svak «robusthet» og mestringsevne For lite fokus på helsefremmende samfunn og tjenester Tiltak settes inn for sent Samhandling og arbeidsmetoder Målbilde for 2030 Innbyggerne deltar på sosiale kulturarenaer og er aktive, tilfredse og slutter opp om lokaldemokratiet. Det er en svært lav terskel for å delta i ulike aktiviteter som fremmer opplevelse av mestring og samhørighet. Det er implementert et verdigrunnlag knyttet til mestring i organisasjonen Kommunen satser på tidlig, helhetlig og koordinert innsats med interne og eksterne aktører Strategi 1: Mestring og mening hele livet Levanger kommune vektlegger helsefremming og mestring innenfor alle sektorer.
Samfunnets omsorgsressurser
Utfordringer For få hender i helse og omsorgstjenestene Hvordan kan pårørende, frivillighet og lokalsamfunn bidra enda sterkere enn i dag? Støtte opp under utvikling av robuste lokalsamfunn Systematisk og god kommunikasjon med pårørende og frivillighet Målbilde for 2030 Innbyggerne utviser selvstendighet og ansvar for egen og andres livskvalitet, helse og utvikling. Innbyggerne er engasjert i forhold til utviklingen av lokalsamfunnene Den faglige virksomheten i Levanger kommune er rettet inn mot å styrke denne utviklingen, og det er utviklet en avklart og systematisk samhandling med pårørende, frivillige, lag og foreninger Strategi 2: Mobilisere og engasjere samfunnets omsorgsressurser Levanger kommune skal styrke sitt samarbeid med pårørende og frivillighet og bygge opp under robuste lokalsamfunn.
Faglig og økonomisk bærekraftige tjenester
Utfordringer Økt vekst i helse- og omsorgstjenestene Økte forventninger Yngreomsorg og eldrebølge Behov for økt spesialisering Skape helhetlige, koordinerte og langsiktige tjenester Ivareta et økende antall personer med behov for heldøgns tjenester Målbilde for 2030 Dreining mot mer helsefremmende samfunn og tjenester Mer livskvalitet for den enkelte, bedre kvalitet i tjenestetilbudet og mindre press på helse- og omsorgstjenestene Koordinert innsats, beredskap, forebygging og bruk av teknologi Fleksible og rasjonelle bygg bidrar til at folk bor og trives i egen bolig lenger enn før Små bofellesskap for alle aldere og funksjonsnivå er tilrettelagt for heldøgns pleie- og omsorgstjenester Kommunens nye spesialiserte fagområder er samlet i sterke fagmiljø i kommunens Helsehus Strategi 3: Framtidsrettede og bærekraftige tjenester Levanger kommune skal styrke sine fagmiljø, utvikle differensierte botilbud og utvikle tjenester som er koordinerte, helhetlige og langsiktige.
Evne til utvikling og nyskaping
Utfordringer: Utvikle en organisasjon som inviterer til nytenking Behov for ekstern samhandling med pårørende, frivillighet, næringsliv og nabokommuner En dreining mot bedre grunnlag for politisk styring Behov for intern samhandling, kompetanse og ledelse Målbilde for 2030 Kommunen arbeider med utviklings- og innovasjonsarbeid på en systematisk måte Nye løsninger gjennom samhandling med interne og eksterne aktører Ledelse, samhandling, tillit, kompetansestyring og nye arbeidsmetoder er prioriterte suksessfaktorer Et bredt kulturliv, gode lokalsamfunn og velutvikla sentrum bidrar til økt bosetting og rekruttering Barn og unges oppvekstsvilkår stimulerer til utdanning og deltakelse i samfunns- og arbeidsliv Strategi 4: Systematisk og kontinuerlig utvikling og innovasjonsarbeid Levanger kommune skal styrke sin evne til å arbeide med utviklings- og innovasjonsarbeid på en systematisk måte, gjennom å vektlegge ledelse, samhandling, tillit, kompetansestyring og nye arbeidsmetoder.
Temaplaner og utredninger Revisjoner: Ruspolitisk handlingsplan (vedtatt 2010). Revideres i 2014 Boligsosial handlingsplan Revideres i 2015 Plan for Frivillighetspolitikken i Levanger Temaplan for legetjenesten i Levanger Rehabiliteringsplan Eksisterende plan justeres og legges til behandling. Revidering og justering av Plan for kompetanse, ledelse og innovasjon Bygger på dagens kompetanseplan. Vektlegging av strategisk kompetansestyring og endrings- og innovasjonsledelse. Avdelingenes kompetansebehov på bakgrunn av fremtidige arbeidsoppgaver. Temaplan for psykisk helsearbeid 0-100 år. Revideres 2014/2015
Nye temaplaner: Plan for institusjonsutvikling Temaplan skal konkretisere strategier og tiltak knyttet til framtidig institusjonsbruk, og utarbeides med utgangspunkt i vedtatte Institusjonsbruksplan. Temaplan «Forebygging og tidlig innsats» Fokus på tverrfaglig og tverrsektoriell samhandling knyttet til barn og unges oppvekst. Planen må inkludere forebyggende helsetjenester, foreldrestøttene tiltak, samarbeid mellom helsestasjon 0-6, barnehage og barnevern. Handlingsplan for demensomsorgen Sentrale tema: kompetanseutvikling, organisering av demensomsorgen, interkommunalt samarbeid, dagtilbud og hjemmebaserte tjenester. Handlingsplan for Kreftomsorg Sentrale tema: forebyggende helsearbeid, lindrende enhet/palliative team, modell for kontaktsykepleienettverk, samarbeid med fastleger og spesialisthelsetjenesten og kompetanseutvikling. Arbeid og aktivisering Temaplan for alle målgrupper og aldere, rettet mot styrking av arbeid og aktivitetstilbud for personer som av ulike grunner ikke er i stand til å delta i det ordinære arbeidslivet. Planen bør omfatte en kartlegging av ulike gruppers behov. Temaplan innvandring/inkludering Igangsatt høst/vinter 2014. Bør også omhandle helsetilbud til mennesker med annen kulturell bakgrunn.
Utredninger: Konsekvenser av økt satsing på brukermedvirkning Hvilke konsekvenser får dette for samarbeidet mellom de ulike tjenesteutøverne? Det må foretas en analyse av dagens samarbeidsrutiner, inkludert samarbeidet med fastlegene, skole, NAV og arbeidsgivere, og utredes hvordan brukerperspektivet kan styrkes. Helse- og omsorgstorget (HOT) og Koordinerende enhet sine (KE) mandater, rolle, ansvar og funksjon Utarbeide strategi for IT satsingen i helse og omsorgstjenestene. Rolle, mandat og videreføring av profilforum (Notus, Profil og Sampro). Frisklivssentralens rolle og arbeidsoppgaver
Høring og offentlig ettersyn Høringsperiode: 26.8 7.10.14 Planen legges ut på hjemmesiden, trykkes opp til kommunestyremedlemmene og legges ut på servicekontoret, biblioteket og på helseinstitusjonene Media: ulike deler av planen presenteres i media så langt det lar seg gjøre Åpent høringsmøte: uke 38?
Planprosess og dialog Intern faglig dialog Folkemøter Temadager Dialog med rådene Møte i samarbeidsutvalgene/driftskomiteen Driftskomiteen