Forslag til innbyggermedvirkning og nærdemokratiske ordninger i nye Asker P1-11.12.2017
Forslag til vedtak: 1. Forslag til retningslinjer for lokalsamfunnsutvalg og mandat for oppgaveutvalg vedtas 2. Ordningene prøves ut i perioden 2020-2024 3. Det etableres følgeforskning for prøveperioden 4. Evaluering av ordningene danner sammen med følgeforskningen, grunnlag for videre utvikling av metoder for samskaping og nærdemokratiske ordninger i nye Asker.
Intensjonsavtalen sier. «Et levende lokaldemokrati med gode nærdemokratiske ordninger skal ha høy prioritet Det er et mål at den nye kommunen etablerer og videreutvikler nye nærdemokratiske ordninger for å styrke lokaldemokratiet, lokal identitet, borgernærhet mellom kommunen, politikere og innbyggerne» «Samfunnsutvikling, nærdemokrati og deltakelse er sentrale temaer i den nye kommunen. Nye nærdemokratiske ordninger skal etableres for å styrke lokaldemokratiet og sikre lokal påvirkning av innbyggere i deres bo-område.» Opprettholde nærheten til politiske beslutningstakere Økt deltakelse Bedre lokalt tilpassede beslutninger Fremme stedstilknytning og lokal identitet Utforme et styringssystem som kobler mellom nærdemokratiske ordninger og kommunestyret Tydelig ansvar og myndighet og ressurser til å forestå oppgavene Koordinator/ fellesskaper 3
Hovedformål Styrke det lokale deltakende demokratiet: bidra til å sikre at innbyggere får likeverdige muligheter for deltakelse, og bidra til at flere deltar i utvikling av et lokalområde. Styrke det representative demokratiet gjennom strukturer for samhandling rundt politikkutforming som behandles og besluttes i kommunens politiske struktur. 4
Suksesskriterier Forskning peker på noen suksesskriterier: Forankring og kobling til det representative demokratiet Tydelige forventninger og rolleavklaringer Ressurser: fasilitator med rett kompetanse Deltakelse må ha en effekt og synliggjøres Saker må være relevante for innbyggerne Mange og åpne kanaler for kommunikasjon og medvirkning Identitet: lokal stedsidentitet, Samtidig ikke bidra til segmentering av gamle mønstre 5
Hovedmodell 1 Lokalsamfunnsutvalg er lokale, geografisk avgrensede strukturer for samhandling og utvikling av stedsidentitet Ikke folkevalgte medlemmer Kan bidra til å forbedrede beslutningsgrunnlag og dagsordensetting i det representative demokratiet Faste strukturer som kobler lokalsamfunnsutvalgene til det representative demokratiet Kan gi økt utviklingskraft i lokalsamfunnene Kan være en høringspartner og dialogpartner Forutsetninger: Fellesskaper er fasilitator og bindeledd Midler til drift og utviklingsarbeid lokalt Stedsanalyse som utgangspunkt for rekruttering og arbeidsplaner Partnerskap for å nå målene 6
Hovedmodell 2 Oppgaveutvalg er ikke en nærdemokratisk ordning, men en ordning for å samskape politikkutforming på nye måter Blanding av folkevalgte/politikere og innbyggere Utviklingsoppdrag kan gis fra det representative demokratiet til et utvalg Beslutningsmyndigheten fortsatt hos de folkevalgte Videreutvikling av samskaping som skal styrke medborgerskap og samfunnsdeltakelse Forutsetninger: Fellesnemda, og senere kommunestyret foreslår tema Fasilitator Midler til drift og utredningsarbeid 7
Mulige løsninger for innbyggermedvirkning Pilotering av ulike modeller? Forsøksperiode der ordningene prøves ut og videreutvikles Utvikles i samarbeid mellom politikere, administrasjon og sivilsamfunnet Evalueres av deltakere og gjennom følgeforskning Evalueringen danner grunnlag for videre utvikling av metoder for samskaping og nærdemokratiske ordninger i nye Asker. 8
Utkast til kart adm. inndeling i nye Asker (basert på intensjonsavtalen) Kunnskap Samfunnsplanlegging Velferdstjenester Nærdemokrati Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 9
Geografisk plassering av innbyggertorgene Holmen Asker Heggedal Slemmestad Spikkestad Sætre Tofte 10