Hvordan opplever flyktninger å delta i introduksjonsprogrammet? 22.-23.9-2016 Nettverksamling Effektiviseringsnettverk for integrering av flyktninger Clarion Hotel & Congress Oslo Airport I denne presentasjonen er dataene anonymisert. Kristian Rose Tronstad forsker Internasjonale studier og migrasjon Tlf. 67235676 E-post:kristian.tronstad@nibr.hioa.no
Bakgrunn Tidligere forskning viser at det er stor variasjon i resultater (målt i overgang til arbeid/utdanning)mellom: Ulike grupper av flyktninger Ulike kommuner (NIBR2015, SSB 2013) Rom for forbedring av resultater i mange kommuner. Kunnskapshull: Det er lite generaliserbar forskning som sier noe om hvordan flyktningene opplever å delta toårig fulltids introduksjonsprogram. Hva slags tilbud, oppfølging, medvirkning har brukerne i programmet (Fafo 2015:26)
Hvordan sammenligne kommunene? Hvilke kommuner har de mest fornøyde brukerne? Hvilke områder av introduksjonsprogrammet er brukerne mest fornøyd med? Sammenligning mellom kommuner, men også innad i den enkelte kommune Er alle områder like viktige? Er det samsvar mellom brukernes tilfredshet og resultater i introduksjonsprogram? Dimensjoner i undersøkelsen Norskopplæring Resultat for brukeren Brukermedvirkning Individuell plan Respektfull behandling Informasjon Tilgjengelighet Pålitelighet Jeg er fornøyd med norskopplæringen Introduksjonsprogrammet gjør at jeg kan ta utdanning Introduksjonsprogrammet gjør at jeg kan få jobb introduksjonsprogrammet gjør at jeg kan bli økonomisk selvstendig Introduksjonsprogrammet gjør at jeg kan delta i det norske samfunnet Jeg får være med på å bestemme mål for eget introduksjonsprogram Jeg får være med å påvirke innholdet i eget introduksjonsprogram Jeg samarbeider godt med min programrådgiver Har du en individuell plan? Jeg blir møtt med respekt av de som jobber i flyktningtjenesten Jeg opplever at de som jobber i flyktningtjenesten hører på det jeg har å fortelle Jeg opplever at de som jobber i flyktningtjenesten tar meg på alvor Jeg får den informasjonen jeg har behov for Jeg forstår den informasjonen jeg får Jeg får tolk når jeg har behov for det Det er enkelt å komme i kontakt med programrådgiveren min når jeg trenger det Programrådgiveren min har tid til meg når vi snakker sammen Flyktningtjenesten gir ikke informasjon om meg videre, uten at dette er avtalt med meg Flyktningtjenesten følger opp det vi har avtalt
Kort om brukerundersøkelsen I alt 1 104 deltakere i introduksjonsprogrammet har svart på undersøkelsen Høy deltakelse (svarprosent 83 prosent) Ingen store skjevheter i utvalget Men: Reliabilitet. Konsistens i målinger? Validitet. Måler vi det vi tror vi måler? Tabell 1 beskrivende statistikk alder Kjønn Botid før oppstart i intro Hvor mange barn har du? Sivilstand Nettverk 1 Nettverk 2 Nettverk 3 I alt 18-35 år 73% 67% 73% 71% 36-54 år 25% 31% 25% 27% 55 år eller eldre 2% 1% 2% 2% Kvinne 42% 47% 39% 43% Mann 58% 53% 61% 57% Under ett år 48% 32% 48% 42% 1-2 år 38% 45% 41% 41% 3 år eller mer Nettverk 14% 23% 11% 17% Ingen barn 49% 44% 48% 47% 1-3 barn 38% 37% 33% 36% 4 barn eller flere 14% 19% 18% 17% Enslig 40% 41% 43% 41% Gift/samboer 60% 59% 57% 59% N= 1 104 Kilde: KS
Indikator 1: Norskopplæring
Indikator 2: Resultat for brukeren
Indikator 3: Brukermedvirkning
Indikator 4: Individuell plan
Indikator 5: Respektfull behandling
Indikator 6: Informasjon
Indikator 7: Tilgjengelighet
Indikator 8: Pålitelighet
Rangering av kommuner basert på relativ indeks Grunnlag for rangering er andel brukere som er helt eller delvis enige i ulike påstander i brukerundersøkelsen Kommunen får score på hvert spørsmål, slås sammen til 8 ulike dimensjoner. Score går fra 1 til 4 og basert på kommunenes plassering i kvartiler. Scoring: Dimensjoner Spørsmål Lavest 1 kvartil 2 Kvartil 3 kvartil Gjennomsnitt Norskopplæring Norskopplæring 59 % 74 % 81 % 86 % 81 % Resultat for brukeren Intro_utdanning 44 % 74 % 81 % 87 % 79 % Intro_jobb 42 % 67 % 72 % 77 % 72 % Intro_øknomi 31 % 65 % 71 % 77 % 70 % Intro_samfunn 54 % 76 % 83 % 90 % 82 % Brukermedvirkning Mål 41 % 66 % 74 % 79 % 71 % Innhold 22 % 57 % 68 % 74 % 64 % Samarbeid programrådgiver 46 % 74 % 81 % 89 % 80 % Individuell plan Har individuell plan 22 % 71 % 84 % 90 % 77 % Respektfull behandling Respekt 61 % 77 % 86 % 95 % 85 % Lytter 37 % 69 % 80 % 85 % 78 % Tatt på alvor 48 % 65 % 75 % 85 % 73 % Informasjon Får informasjon 42 % 67 % 76 % 87 % 75 % Tolk ved behov 58 % 77 % 81 % 92 % 82 % Forstår informasjonen 43 % 74 % 79 % 83 % 78 % Tilgjengelighet Kontakt 58 % 70 % 78 % 90 % 79 % Tid 54 % 79 % 86 % 89 % 82 % Pålitelighet Gir ikke info videre 53 % 70 % 81 % 88 % 78 % Følger opp 59 % 71 % 81 % 91 % 80 %
Resultater Rangeringen får fram variasjon mellom kommuner Scoringen viser også hvilke områder innenfor hver kommune hvor brukerne er mest og minst fornøyd Total skår Norskopplæring Resultat for brukeren BrukermedvirkningIndividuell plan Respektfull behainformasjon Tilgjengelighet Pålitelighet Bømlo 3,9 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,5 Voss 3,8 4,0 3,5 4,0 3,0 3,7 4,0 4,0 4,0 Eid 3,6 4,0 4,0 3,0 3,0 3,7 3,3 4,0 3,5 Askim 3,3 4,0 4,0 3,7 2,0 3,3 2,7 4,0 3,0 Lom 3,3 1,0 3,5 4,0 4,0 3,3 4,0 3,5 3,0 Bærum 3,1 2,0 1,8 3,3 3,0 3,7 3,3 4,0 4,0 Songdalen 2,9 3,0 3,3 3,7 1,0 3,3 2,7 3,0 3,5 Sørum 2,9 4,0 3,3 1,7 4,0 2,7 3,0 1,5 3,0 Hamarøy - Háb 2,9 1,0 3,5 3,3 2,0 4,0 3,0 3,0 3,0 Overhalla 2,8 3,0 2,3 1,7 1,0 3,7 3,7 3,5 4,0 Lier 2,7 4,0 3,0 2,3 1,0 3,3 2,7 1,5 4,0 Suldal 2,7 1,0 1,3 1,3 4,0 3,0 3,7 4,0 3,5 Ulstein 2,7 4,0 3,0 3,0 1,0 3,0 2,7 1,5 3,5 Harstad 2,6 4,0 3,0 3,3 3,0 2,3 1,7 1,0 2,5 Bodø 2,5 2,0 2,5 2,3 4,0 2,3 3,0 2,0 2,0 Midtre Gauldal 2,4 1,0 2,5 3,0 3,0 3,3 1,7 2,5 2,5 Oslo 2,4 2,0 2,3 1,7 3,0 3,0 3,0 2,0 2,5 Ski 2,4 4,0 2,8 2,0 4,0 1,0 2,3 1,0 2,0 Flora 2,3 2,0 2,3 2,7 2,0 2,0 2,7 2,0 3,0 Sauda 2,3 1,0 2,0 2,7 4,0 2,3 2,0 3,5 1,0 Gloppen 2,1 2,0 1,3 3,0 2,0 1,7 2,0 2,5 2,0 Sauherad 2,0 3,0 1,0 1,3 4,0 1,7 1,3 2,5 1,5 Nærøy 2,0 3,0 1,8 1,7 1,0 2,3 2,0 3,0 1,5 Aurskog-Høland 2,0 2,0 2,5 2,7 1,0 1,3 1,7 3,5 1,0 Drangedal 1,9 2,0 1,8 3,0 1,0 2,3 2,0 2,5 1,0 Flekkefjord 1,9 3,0 2,5 2,7 3,0 1,0 1,3 1,0 1,0 Moss 1,9 3,0 1,3 2,0 2,0 1,3 1,3 2,5 2,0 Halden 1,8 4,0 1,0 2,0 1,0 2,0 1,0 2,5 1,0 Lunner 1,8 1,0 2,5 2,3 2,0 1,0 1,0 2,0 2,5 Søgne 1,6 3,0 1,3 1,0 2,0 1,0 2,0 1,0 1,5 Førde 1,6 1,0 1,0 1,0 2,0 2,0 2,0 1,5 2,0 Ås 1,4 2,0 2,5 1,3 1,0 1,0 1,0 1,0 1,5 Flesberg 1,3 1,0 2,3 1,0 2,0 1,0 1,3 1,0 1,0
Andel i arbeid/utdanning året etter intro (2012-2014) Er det sammenheng mellom brukernes tilfredshet og resultater i introduksjonsprogram 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Brukertilfredshet og resultater i introduksjonsprogram 20% 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 Total score brukerundersøkelse i intro (1-4) Enkelte kommuner har veldig tilfredse brukere men har lav overgang til arbeid og utdanning Noen kommuner har tilfredse brukere og gode resultater Enkelte kommuner har både lav tilfredshet og lav overgang til arbeid og utdanning. Ser vi på alle kommunene er det ingen klar sammenheng mellom brukertilfredshet og resultater
Oppsummering Brukerne er gjennomgående tilfreds med introduksjonsprogrammet Høy score på de fleste indikatorene På tvers av nettverk Lavest tilfredshet med brukermedvirkning Høyest til norskopplæring Indeksen får fram: hvilke områder flyktningene i den enkelte kommune er mer eller mindre fornøyde Hvilke kommuner som skårer bedre eller dårligere enn andre kommuner Analysen viser at det ikke er sammenheng mellom brukernes tilfredshet og integreringsresultatene i kommunen.