02.10.2017 2017/3341/FMMRTHAU/461.5 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Thomas Aurdal, 71 25 84 67 Vår dato Vår ref. SalMar Settefisk AS Industriveien 51 7266 KVERVA Aure kommune - SalMar Settefisk AS - Vedtak om tillatelse til mudring, dumping og utfylling i Aure kommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandlet søknaden fra SalMar Settefisk AS om tillatelse til mudring, dumping og utfylling i Aure kommune. Tillatelser med vilkår følger vedlagt. Det vedtas et gebyr på kr 70 100 for behandlingen av søknaden. Vi viser til revidert søknad av 30.06.2017 om tillatelse til mudring, dumping og utfylling i Aure kommune, og til øvrig korrespondanse i saken. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir med dette SalMar Settefisk AS tillatelse til mudring og utfylling ved virksomhetens anlegg i Kjørsvikbugen og tillatelse til dumping av muddermassene på nærmere angitt sted utenfor Kjørsvikbugen. Tillatelsene til mudring, dumping og utfylling er gitt med hjemmel i lov av 13.3.1981 om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) 11 og 16. Tillatelse til mudring og dumping er i tillegg gitt i medhold av forskrift av 1.6.2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 22-4 og 22-6. Fylkesmannen har ved avgjørelsen, og ved fastsetting av vilkår, lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltakene ellers vil medføre. Det er satt vilkår for tillatelsene. Det kan foretas endringer i tillatelsene i medhold av forurensningsloven 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Tillatelsene med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaket av forurensning, jf. forurensningsloven 56. Brudd på tillatelsene er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE - 71 25 84 00 - fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.: 974 764 067
side 2 av 8 Om saken SalMar Settefisk AS har søkt om tillatelse til mudring og utfylling ved virksomhetens anlegg i Kjørsvikbugen og dumping av muddermassene ved nærmere angitt sted utenfor bukten. Tiltakene omfatter først mudring av ca. 28 000 m 3 løse masser i området som skal fylles ut med sprengstein. Utfylling vil omfatte ca. 75 000 m 3 steinmasser som skal fordeles på et areal på ca. 7 300 m 2. Hensikten er å utvide virksomhetens næringsareal. Eiendommene gnr. 54 bnr. 5, 7, 9 og 36 ventes å bli påvirket av tiltaket. 54/36 eies av SalMar Settefisk. Virksomheten skal etter hva vi har fått opplyst være i en prosess for oppkjøp av de resterende eiendommene. Multiconsult AS og Åkerblå AS har gjort sedimentundersøkelser og risikovurderinger av tiltakene. I tillegg har Åkerblå AS utført en undersøkelse av strømforhold ved foreslåtte dumpesteder for muddermassene. Høring Søknaden var på høring i perioden 5. juni til 21. august 2017. Årsaken til den lange høringsperioden var at det kom en revidert versjon av søknaden. I tillegg til høring ble naboer og andre parter varslet av tiltakshaver da søknaden ble sendt ut. Vi mottok følgende høringsuttalelser: Kjørsvikbugen Båtforening (31.05.2017): Båtforeningen skriver at de ikke har merknader til selve utbyggingen. De ønsker imidlertid å påpeke at de forutsetter tilstrekkelig rensing av avløpsvannet fra virksomheten da de opplever at båtene i havnen blir tilgriset av avfall fra anlegget. Fiskeridirektoratet (21.06.2017): I høringsuttalelsen oppsummeres fiskeri- og akvakulturinteresser, samt biologisk mangfold, i sjøområdene rundt tiltaksområdet. Det oppfordres til å vurdere avbøtende tiltak for å begrense negative effekter av tiltakene. Fiskeridirektoratet ønsker at det gjøres artsregistreringer i dumpeområdet, og at konsekvensene for tre navngitte ansvarsarter, som tidligere er funnet nær dumpeområdet, vurderes. De forutsetter også at eventuell påvirkning på akvakulturlokalitetene Tjeldbergodden Biopark og Buhagen blir vurdert. Fiskeridirektoratet ønsker at sprengsteinen skal undersøkes før utfylling dersom den hentes fra områder der det kan være sulfidholdige bergarter. De ønsker også at spredning av partikler, og plastavfall eller sprengstoffrester fra sprengingen, begrenses mest mulig. Fiskeridirektoratet mener dumping i utgangspunktet bør gjøres på større dyp fordi det er større biologisk aktivitet på grunt vann. Videre anbefaler de at utfylling med masser gjøres høst og tidlig vinter da dette er den perioden da livet i kystsonen ligger mest i ro. Kristiansund og Nordmøre Havn IKS (12.07.2017): Havnevesenet skrev at de neppe vil ha bemerkninger til tiltaket slik det fremgår av vedlagt kartmateriale.
side 3 av 8 Aure kommune (22.08.2017): Kommunen skriver at området som skal mudres og fylles ut ligger tilknyttet allerede etablert virksomhet i Kjørsvikbugen. Gjennom rulleringen av kommuneplanens arealdel, som ventes vedtatt i løpet av høsten 2017, er både sjø- og landområdet lagt ut til fremtidig industri. Det vil være krav om reguleringsplan før igangsetting av tiltak etter plan- og bygningsloven. Videre opplyser kommunen at dumpeområdet er avsatt til NFFF (vannareal for allmenn flerbruk). Like sørøst for dumpeområdet er et sjøområde avsatt som «båndlagt etter lov om kulturminner». Øst for dumpeområdet er det utarbeidet en reguleringsplan for Taftøy næringspark. Kommunen er ellers ikke kjent med spesielle interesser i tiltaksområdene utover det som fremgår av søknaden. NTNU Vitenskapsmuseet (07.09.2017): Vitenskapsmuseet skriver at de tidligere (1992-94) har gjort registreringer i den delen av Kjørsvikbugen der det nå skal gjøres tiltak. Den gangen ble det påvist ankere, ballastrøyser og flere mindre gjenstander fra helt tilbake til 1600-tallet. Tiltaksområdet dekkes delvis av denne undersøkelsen, men den østlige halvdelen av tiltaksområdet har aldri blitt undersøkt. Vitenskapsmuseet vurderer det likevel slik at det ikke vil være nødvendig med en marinarkeologisk undersøkelse i det gjenstående området. Store deler er tørrlagt ved fjære, og området som da gjenstår er så lite at en undersøkelse ikke vurderes å være hensiktsmessig. Tiltakshaver anmodes likevel til å vise aktsomhet under anleggsarbeidet. Relativt nær foreslått dumpeområdet på nordøstsiden av Kjørsvikbugen ligger et skipsvrak. Forlisområdet er avlagt til hensynsområde vern i reguleringsplanen. Vitenskapsmuseet krever ikke sjøbunnsundersøkelse i dette området, men ber tiltakshaver vurdere hvor massene dumpes ut i fra dette da det ikke er ønskelig at hensynsområde dekkes til med vandrede masser fra dumpingen. Vitenskapsmuseet minner om den generelle meldeplikten (jf. kulturminneloven 14) ved funn, eller mistanke om funn, av kulturminner. Fylkesmannens vurderinger I følge lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) 7 er det forbudt å sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning. Forurensningsmyndighetene kan gi tillatelse til virksomhet som kan føre til forurensning etter 11 i samme lov. Fylkesmannen i Møre og Romsdal er av den oppfatning at omsøkte tiltak kan medføre fare for forurensning da forurenset sjøbunn blir berørt, og dermed krever tillatelse etter forurensningsloven 11. Mudring og dumping er regulert av forurensningsforskriften 22. Forurensningsforskriften 22-3 og 22-4 fastsetter et generelt forbud mot mudring og dumping. Etter søknad kan det imidlertid gis tillatelse til slike aktiviteter i medhold av 22-6.
side 4 av 8 Sedimentkartlegging: 5 prøvestasjoner ble opprettet i sedimentene for å kartlegge forurensningssituasjonen (se Multiconsults rapport av 22.05.2017). Ved én av stasjonene ble det funnet sink og PAH i tilstandsklasse IV, jf. Miljødirektoratets veileder M-608/2016, samt PCB i tilstandsklasse III. Denne stasjonen ligger imidlertid et godt stykke vest for området som skal mudres og fylles ut. De resterende prøvene viste tilstandsklasse I for de aller fleste analyserte parametere, og ingen parametere over klasse II. Av disse stasjonene ligger én i selve tiltaksområdet og én litt lenger øst. Strømmålinger: I rapport av 17.08.2017 fra Åkerblå AS beskrives strømmålinger utført sommeren 2017 ved to posisjoner, én på hver side av Kjørsvikbugen. Både østsiden av Kjørsvikbugen og en lokalitet nærmere Tjeldbergodden har vært drøftet som mulige dumpesteder. Strømhastigheten er generelt høyest ved 8 meters dyp ved østlig rigg og 5-10 meters dyp ved vestlig rigg. Det er generelt stor strømstyrke ved begge de foreslåtte dumpestedene, med hovedretning mot nordøst. Ved østlig rigg ble maksimalstrøm ved noen få meters dyp funnet å være betydelig høyere enn tilsvarende ved vestlig rigg. Vurderinger etter naturmangfoldloven: Fylkesmannen har vurdert tiltaket etter Lov om naturens mangfold (naturmangfoldloven) 8-12. Våre vurderinger har tatt utgangspunkt i Multiconsults og Åkerblås rapporter og informasjon tilgjengelig på nettbaserte tjenester som naturbasen, Vann-Nett, Mareano og Fiskeridirektoratets kartverktøy. Vi mener at den foreliggende kunnskapen er tilstrekkelig til å behandle søknaden, jf. 8 i naturmangfoldloven. Da vi finner at tiltaksområdet og mulige konsekvenser av tiltaket er tilstrekkelig kartlagt, ser vi ingen grunn til å legge spesiell vekt på føre-var-prinsippet i denne saken, jf. 9 i naturmangfoldloven. I naturbasen er det ingen registreringer av relevans nær mudrings- og utfyllingsområdet. I nærheten av foreslått dumpeområde ved Tjeldbergodden er det gjort funn av børstemarkene Owenia borealis og Nereis elitoralis, samt muslingen Devonia perrieri. Disse er norske ansvarsarter, men har livskraftige bestander, og dumping av muddermasser i et begrenset område antas ikke å ha noen nevneverdig negativ konsekvens for populasjonene. Ca. 3,5 km vest for foreslått dumpeområde ved Tjeldbergodden, er det gjort funn av koralldyret Lophelia pertusa. Også denne arten er en norsk ansvarsart, og den har status «nær truet» på den norske rødlisten. Da funnet er gjort i stor avstand fra dumpeområdet, og hovedstrømretningen er i motsatt retning, antas ikke tiltaket å ville kunne føre til skader på den lokale bestanden av korallen. Korallens tilstedeværelse vest for Tjeldbergodden gjør imidlertid at det kan være rimelig å anta at den finnes også flere steder i området. Ved Taftøysjøen, litt over 2 km øst for foreslått dumpeområde ved Kjørsvikbugen, er det noen registreringer av naturtypen «grunne strømmer». På grunn av den store avstanden til tiltaksområdene, antas ikke denne naturverdien å bli nevneverdig påvirket. I Fiskeridirektoratets kartverktøy er det registrert et større område for bruk av passive fiskeredskaper et lite stykke nord for tiltaksområdene. Ute i Trondheimsleia nordøst for
side 5 av 8 tiltaksområdene er det registrert større rekefelt og felt for bruk av aktive fiskeredskaper. Også i Dromnessundet lenger vest er det registrert felt for bruk av aktive fiskeredskaper, samt låssettingsplasser. Rundt Røstøya (nærmere 7 km øst for østligste foreslåtte dumpeområde) og på nordsiden av Trondheimsleia, er det registrert gytefelt for torsk. Mellom dumpeområdet og mudringsområdet er det registrert en akvakulturlokalitet. Også i området rundt Røstøya og på nordsiden av fjorden er det registrert mange akvakulturlokaliteter. Alle natur- og næringsverdiene i sjøområdene nær tiltaksområdene gjør at det er viktig å begrense spredning av slam, partikler og skarpe fragmenter. I tillatelsen har vi pålagt avbøtende tiltak for å motvirke spredning. Tiltakene må også overvåkes ved turbiditetsmåling. Etter 10 i naturmangfoldloven skal en påvirkning på et økosystem alltid vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet blir utsatt for. På bakgrunn av de avbøtende tiltakene vi pålegger, finner vi at tiltakene ikke vil gi et uakseptabelt bidrag til den samlede belastningen på naturmangfoldet i området. Etter 11 i naturmangfoldloven skal tiltakshaver dekke kostandene ved å hindre eller redusere eventuell skade på naturmangfoldet i et tiltaksområde dersom dette ikke er urimelig med utgangspunkt i tiltakets karakter og den eventuelle skaden. Dette innebærer at tiltakshaver kan pålegges å betale for miljøundersøkelser og kartlegging av naturmangfoldet i tiltaksområdet for å skaffe et større kunnskapsgrunnlag, og at det kan gis pålegg om å iverksette avbøtende tiltak som skal redusere skadene, eller risikoen for skade, på miljøet. I denne saken finner Fylkesmannen det rimelig at tiltakshaver får gjennomført og dekket eventuelle kostnader av avbøtende tiltak slik de blir beskrevet i tillatelsen. De avbøtende tiltakene er også i henhold til 12 i naturmangfoldloven, der det settes krav til bruk av miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder for å unngå eller redusere skader på naturmangfoldet. Vanndirektivet: Mudring og utfylling skal utføres i vannforekomsten ved navn Kjørsvikbugen. Dumping skal utføres i vannforekomsten ved navn Trondheimsleia- Skardsøya-Sør. Kjørsvikbugen har «antatt moderat» økologisk tilstand. Trondheimsleia- Skardsøya-Sør har «antatt god» økologisk tilstand. Begge forekomstene har udefinert kjemisk tilstand. I følge Vann-Nett er det ingen risiko for at miljømålene i vanndirektivet ikke nås for disse vannforekomstene innen 2021. Nye inngrep i en vannforekomst kan, ifølge Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften), normalt ikke utføres dersom tiltakene vil medføre en reduksjon av forekomstens økologiske status. Fylkesmannen mener at de omsøkte tiltakene ikke medfører noen risiko for at vannforekomstenes tilstand forringes. Lokalitet for dumping av masser: Flere ulike lokaliteter for disponering av muddermassene har vært drøftet og vurdert.
side 6 av 8 I opprinnelig søknad av 22.05.2017 ble det foreslått å dumpe massene nær Tjeldbergodden. Dette området ble benyttet til dumping av masser på 90-tallet under arbeidet med å utvikle Tjeldbergodden. Dumping i dette området vil kunne påvirke vanninntaket til Tjeldbergodden Settefisk AS, og dermed være uheldig. Det vil også innebære en viss mulighet for skade på forekomster av Lophelia pertusa, Owenia borealis og Nereis elitoralis, da disse artene er registrert i nærheten. I revidert søknad av 30.06.2017 foreslås en ny lokalitet nord for østre del av Kjørsvikbugen (se vedlagt kart tatt fra søknaden, der lokaliteten er avmerket med en stor, blå sirkel). Dypet er på mellom 50 og 100 meter. Denne lokaliteten ligger i god avstand fra hovedfarleden for skipstrafikk, og er således godt egnet. Like vest for lokaliteten ligger imidlertid et større fiskefelt for passive fiskeredskaper, og i underkant av 1 kilometer nordøstover begynner et større rekefelt. I underkant av 0,5 km mot sørøst, nær land, ligger et skipsvrak med tilhørende hensynsområde. En må regne med at hensynsområdet og de nærliggende fiskeinteressene vil bli noe påvirket av vandrede muddermasser som følge av dumpingen. Det har også vært drøftet å flytte dumpelokaliteten lenger ut i sjøen. Både punkt merket «B9» på kartvedlegget i revidert søknad og muligheter enda lenger ute har vært diskutert. Ulempene med dumping i dette området vil være at det i større grad vil kunne påvirke rekefeltet i øst, og at dumpingen vil måtte gjøres i et mer trafikkert sjøområde. Disse alternativene vil også gi betydelig økt transportavstand. Dumping på større dyp vil trolig medføre spredning over større områder. Alt i alt finner vi at området merket med stor, blå sirkel på vedlagt kart er det mest egnede av de foreslåtte dumpeområdene. Denne lokaliteten har forholdsvis stor avstand til rekefeltets yttergrense, og den stedlige hovedstrømretningen tilsier at påvirkningen på hensynsområdet rundt skipsvraket, samt på fiskefeltet i vest, vil bli begrenset. Ved å utføre dumping under egnede vind-, bølge- og strømforhold, vil en kunne begrense påvirkningen på de nærliggende verdiene ytterligere. Gjennomføring av turbiditetsmålinger, med stans i arbeidet dersom turbiditeten i vannet blir uakseptabelt høy over en gitt tid, vil være et viktig kontrolltiltak. Konklusjon: Fylkesmannen i Møre og Romsdal tillater mudring, dumping og utfylling i sjø etter fastsatte vilkår. Dumping skal utføres ved lokaliteten merket med stor blå sirkel og «Alternativt dumpeområde» i vedlagt kart. På bakgrunn av de fastsatte vilkårene mener Fylkesmannen at tiltaket ikke vil medføre nevneverdig spredning av forurensning eller være til betydelig skade for naturmangfoldet i området. Erstatningsansvar Tillatelsen fritar ikke for erstatningsansvar for forurensningsskade etter forurensningsloven 10 og kapittel 8.
side 7 av 8 Klageadgang Vedtaket kan klages inn til Miljødirektoratet etter reglene i kapittel VI i forvaltningsloven, av partene i saken eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og opplysninger som kan ha innvirkning på saken bør nevnes. Dersom vedtaket påklages, kan Fylkesmannen eller Miljødirektoratet etter forespørsel vedta at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jf. 42 i forvaltningsloven. Klagen skal sendes via Fylkesmannen. Eventuell klage fører ikke automatisk til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget initiativ beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Gebyr SalMar Settefisk AS skal betale et gebyr på kr 70 100 for Fylkesmannen i Møre og Romsdals behandling av søknaden, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 1.6.2004 kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-4. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet. Samlet tidsbruk ved behandlingen av søknaden ligger til grunn for fastsatt gebyrsats. Herunder hører gjennomgang av søknaden og korrespondanse med søker, høring av saken samt endelig ferdigstillelse av tillatelsen. Innsats fra andre fagpersoner hos Fylkesmannen inngår også. Samlet ressursbruk er ca. 3 ukeverk. Fastsatt gebyrsats er et nivå høyere enn varslet da arbeidet med tillatelsen har vært mer tidkrevende enn forventet, jf. varsel om gebyr av 02.06.2017. Gebyrets størrelse kan påklages innen 3 uker. Gebyret skal likevel betales innen fristen. Dersom klagen får medhold vil overskytende beløp bli tilbakebetalt. Klage på størrelsen skal forelegges Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Offentliggjøring av tillatelsen Vedtaket skal gjøres offentlig kjent, jf. 36-11 i forskrift om begrensning av forurensning. Den som har fått tillatelse, skal så snart som mulig kunngjøre dette i dagspressen. Kunngjøringen skal inneholde en kort orientering om tillatelsen, hvor man kan henvende seg for å få innsyn i saksdokumentene og opplysninger om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Kopi av kunngjøringen skal sendes Fylkesmannen i Møre og Romsdal innen en måned etter at tillatelsen er gitt. Et forslag til kunngjøringstekst er vedlagt. Bedriften kan gjerne benytte sin egen logo i kunngjøringen. Fylkesmannens logo skal ikke benyttes.
side 8 av 8 Frister Tillatelsen skal offentliggjøres i dagspressen så snart som mulig Det skal gis oppstartsmelding til Fylkesmannen i Møre og Romsdal når tiltaket settes i gang Tillatelsen er gyldig frem til 31.12.2018, men kan forlenges ved behov Utførte målinger på sjøbunnen må registreres i databasen Vannmiljø innen 31.12.2017 Rapport i tråd med vilkår 6.1 i tillatelse til mudring og dumping skal sendes til Fylkesmannen innen 6 uker etter at tiltakene er utført. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Thomas Aurdal Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: 1) Tillatelse til mudring og dumping 2) Tillatelse til utfylling 3) Forslag til kunngjøringstekst 4) Kart over dumpeområdet Kopi med vedlegg: Aure kommune Postboks 33 6689 AURE Kjørsvikbugen Båtforening Stadsing Dahls 7015 TRONDHEIM gate 15 Kristiansund og Nordmøre Havn IKS Astrupsgate 9 6509 KRISTIANSUND N Fiskeridirektoratet 5804 BERGEN NTNU vitenskapsmuseet 7491 TRONDHEIM
Tillatelse til mudring og dumping i Aure kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av 13.3.1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11 og i medhold av forskrift 1.6.2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. Det er satt vilkår etter forurensningsloven 16. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven og etter havne- og farvannsloven. Tiltaket må også være klarert etter kulturminneloven. Tillatelsen gjelder fra dags dato og er gyldig fram til 31.12.2018. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata: Bedrift SalMar Settefisk AS Beliggenhet/gateadresse - Postadresse Industriveien 51, 7266 KVERVA Organisasjonsnummer (bedrift) 937543948 Lokalitet for tiltaket Kjørsvikbugen Gårds- og bruksnummer for tiltaket Gnr. 54 bnr. 5, 7, 9 og 36 Euref 89, UTM sone 32 for mudring nord: 7032789 øst: 486573 Euref 89, UTM sone 32 for dumping nord: 7032789 øst: 486590 Kommune tiltaket utføres i Aure Saksnummer Risikoklasse Anleggsnummer Tillatelsesnummer 2017/3341 4 1576.0099.01 2017.0393.T Tillatelse gitt: 02.10.2017 Endringsnummer: - Sist endret: - Anne Melbø fagansvarlig Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.
1. Hva tillatelsen omfatter Tillatelsen gjelder mudring av ca. 28 000 m 3 sjøbunn innenfor et areal på ca. 7 300 m 2 ved virksomhetens anlegg ved Kjørsvikbugen i Aure kommune, og dumping av muddermassene ved en på nærmere angitt plass nord for bukten. 2. Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i revidert søknad datert 30.06.2017 dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Tiltakshaver plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten, eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom betingelsene gitt i forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.7 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner undervegs i arbeidet skal arbeidene stanses og NTNU vitenskapsmuseet kontaktes. 3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. 3.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 2
3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet, telefon: 110 Kystverket har 24 timers vaktberedskap og får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning, telefon: 07847. 4. Mudring og dumping av masser 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 4.2 Mudring skal foretas i området vist på kartvedlegg til revidert søknad. Dumping skal gjøres i området markert med stor, blå sirkel («Alternativt dumpeområde») på kart på s. 6 i Multiconsults reviderte søknad. 4.3 Dersom det finnes prosjekter der massene kan nyttiggjøres, skal massene, innenfor rimelighetens grenser, benyttes til disse prosjektene fremfor dumping. 4.4 Det skal benyttes metoder for mudring, dumping og annen håndtering av massene som minimerer faren for spredning av slam og partikler. Mudring skal utføres med lukket grabb, skuffe, eller lignende. 4.5 Tiltakene skal utføres under egnede vind-, strøm- og bølgeforhold for å minimere spredning. 4.6 Siltgardin må være tilgjengelig under mudring og dumping, og må vurderes utplassert på grunnlag av spredningssituasjon og hva som er praktisk mulig eller hensiktsmessig. 4.7 Mengder og tidspunkt for opptak av muddermasser og dumping av masser skal registreres. Oversikten skal være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. 4.8 Mudring og dumping skal søkes utført utenom perioden 15. mai til 15. september, så sant dette er praktisk mulig. 5. Kontroll og overvåking 5.1 Det skal gjennomføres kontroll og overvåking av tiltaksarbeidene i henhold til et kontrollog måleprogram. Kontroll- og måleprogrammet skal inngå i virksomhetens 3
internkontrollsystem. Programmet skal være tilstrekkelig omfattende til å avdekke eventuell uakseptabel spredning av forurensning i forbindelse med tiltaket. 5.2 Under anleggsperioden (både ved mudring og dumping) skal det kontinuerlig tas prøver/målinger av: Turbiditet i minst én referansestasjon i området som ikke er påvirket av arbeidet. Turbiditet i minst én målestasjon nedstrøms som er påvirket av arbeidet. 5.3 Grenseverdien for turbiditet settes til 10 NTU over turbiditet på referansestasjonen. Ved overskridelser av grenseverdien utover en periode på 15 minutter, skal det iverksettes tiltak for å avklare årsakssammenheng. Dersom overskridelsen skyldes interne forhold, skal arbeidene stanses umiddelbart og nødvendige tiltak gjennomføres. Prosessen kan ikke starte opp før turbiditeten er nede på stabile nivåer under grenseverdien. Rutiner og eventuelle tiltak skal beskrives i internkontrollen. 5.4 Det skal føres logg over resultater fra overvåkningen. Loggen skal som et minimum inneholde måleresultater, eventuelle overskridelser og korrigerende tiltak. 5.5 Program for turbiditetsmålinger ved mudring og dumping skal sendes til Fylkesmannen for godkjenning før tiltakene starter opp. Programmet må inneholde en kartskisse som viser hvor målestasjonene er tenkt utplassert, med begrunnelse. 6. Rapportering 6.1 Det skal sendes en rapport til Fylkesmannen innen 6 uker etter at anleggsarbeidene er avsluttet. Rapporten skal inneholde: Beskrivelse av tiltakene og utført arbeid (gjelder mudring, dumping og utfylling) Mengder og tidspunkt for opptak av muddermasser og dumping av masser Resultater fra turbiditetsmålingene Beskrivelse av avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene fra gjennomførte tiltak. Beskrivelse av spredningssituasjonen under arbeidene, samt hvordan spredning ble håndtert Utstyrsbeskrivelser og erfaringer fra arbeidet Kartskisse som viser hvor massene ble dumpet. 6.2 Utførte målinger av kjemisk tilstand i sedimentene (presentert i Multiconsults dokument 417106-RIGm-BREV-22052017 av 22.5.2017) skal registreres i databasen Vannmiljø. Data skal leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på databasens nettsider. Der finnes også oversikt over hvilke parameter som skal rapporteres. Frist for å registrere dataene settes til 31.12.2017. 4
Tillatelse til utfylling av masser i Kjørsvikbugen i Aure kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av 13.3.1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11. Det er satt vilkår etter forurensningsloven 16. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven og etter havne- og farvannsloven. Tiltaket må også være klarert etter kulturminneloven. Tillatelsen gjelder fra dags dato og er gyldig frem til 31.12.2018. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata: Bedrift SalMar Settefisk AS Beliggenhet/gateadresse - Postadresse Industriveien 51, 7266 KVERVA Organisasjonsnummer (bedrift) 937543948 Lokalitet for tiltaket Kjørsvikbugen Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket nord: 7032789 øst: 486573 Gårds- og bruksnummer for tiltaket Gnr. 54 bnr. 5, 7, 9 og 36 Kommune tiltaket utføres i Aure Saksnummer Risikoklasse Anleggsnummer Tillatelsesnummer 2017/3341 4 1576.0098.01 2017.0392.T Tillatelse gitt: 02.10.2017 Endringsnummer: - Sist endret: - Anne Melbø fagansvarlig Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.
1. Tillatelsens virkeområde Tillatelsen omfatter utfylling med ca. 75 000 m 3 med rene masser i et område på ca. 7 300 m 2 sjøbunn ved virksomhetens anlegg i Aure kommune. Tillatelsen gjelder kun masser som er egnet til formålet. 2. Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i revidert søknad datert 30.06.2017 dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Tiltakshaver plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten, eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom betingelser gitt etter forurensingsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.7 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner underveis i arbeidet skal arbeidene stanses og NTNU vitenskapsmuseet kontaktes. 3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene.
3.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet, Telefon: 110. Kystverket har 24 timers vaktberedskap (telefon 07847) og får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning. 4. Utfylling av masser 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 4.2 Tiltaket skal foretas i tråd med avgrenset område som vist i kartvedlegg til revidert søknad. 4.3 Det skal benyttes metoder for utfylling som minimerer faren for spredning av forurensning, slam og partikler. 4.4 Utfyllingsmassene skal ikke overskride konsentrasjonsgrensene tilsvarende tilstandsklasse II for sedimenter i henhold til Miljødirektoratet sin veileder for klassifisering av metaller og organiske miljøgifter i vann, sediment og biota (M- 608/2016). Massene skal samtidig ligge innenfor normverdiene fastsatt i forurensningsforskriften kapittel 2 vedlegg 1. Det tillates ikke bruk av reaktive bergarter, som bergarter som inneholder betydelige mengder sulfid. Massene skal være egnet for formålet. Det tillates ikke å fylle ut med masser hvis hovedformålet å kvitte seg med massene. 4.5 Det skal gjøres tiltak for å sikre at mengden sprengtråd eller annet avfall som tilføres omgivelsene blir minst mulig. Aktuelle tiltak kan være utsortering i forkant av dumping av steinmassene, og/eller oppsamling fra vannmassene eller nærliggende strender i etterkant.
4.6 Tiltaket skal utføres egnede vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås. 4.7 Utfylling skal søkes utført utenom perioden 15. mai til 15. september, så sant dette er praktisk mulig. 5. Kontroll og overvåking 5.1 Tiltaket skal overvåkes visuelt med fokus på å avdekke eventuell oppvirvling og spredning som kan medføre nedslamming. Dersom kraftig oppvirvling og spredning blir et gjentakende problem, må det vurderes å gjøre tiltak, som å redusere mengden steinmasser som dumpes om gangen eller dumpe på en mer skånsom måte. 5.2 Det skal føres logg over resultater fra overvåkingen, samt mengder og tidspunkt for utfylling av masser. Loggen skal som et minimum også inneholde eventuelle overskridelser og korrigerende tiltak. Loggen skal være tilgjengelig ved eventuelle tilsyn.
Dette er vårt forslag til kunngjøringstekst ved kunngjøring i lokalavisen. Ta kontakt med oss dersom dere ønsker å gjøre vesentlige endringer på teksten. Løyve til mudring, dumping og utfylling i sjø i Aure kommune SalMar Settefisk AS har fått løyve til å mudre om lag 28 000 m 3 sediment ved verksemdas anlegg i Kjørsvikbugen. Massane skal dumpast på nordsida av bukta. Etter å at dei blaute muddermassane er fjerna, skal det fyllast ut med steinmassar ved anlegget for å auke næringsarealet. Vedtaket er kunngjort, og kan lesast i sin heilheit, på nettsidene til Fylkesmannen, www.fmmr.no, under «Forureining» og «kunngjeringar».
Kilde: Multiconsult AS, 2017