VÅR DATO VÅR REFERANSE 17.10.2017 2017/37536 DERES DATO 24.08.2017 DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Hege Furebotn Tveit tlf 93032901 KIPPR AS POSTBOKS 380 0513 OSLO Att. Rita Kolstad Tillatelse til utvidet overtidsarbeid KIPPR AS Arbeidstilsynet viser til søknad datert 24. august 2017 samt tilleggsopplysninger mottatt 21. september 2017. Om søknaden KIPPR AS, org.nr. 984 636 040, søker om utvidet bruk av overtidsarbeid. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Søknaden gjelder utvidelse av den årlige rammen inntil 200 timer i løpet av 26 uker for en arbeidstaker som arbeider med utskiftning av bedriftens systemplattform (datasystem). Det er fremlagt referat fra drøftelsesmøte med ansattes representant. Arbeidstilsynet er rett myndighet og har for øvrig kompetanse til å avgjøre søknaden. Innledende bemerkninger Virksomheten er ikke tariffbundet, og arbeidstakernes uttak av overtidstimer reguleres derfor av aml. 10-6 fjerde ledd. Det følger av denne bestemmelsen at arbeidstakerne ikke kan opparbeide mer enn 10 overtidstimer pr. uke, 25 overtidstimer i løpet av fire sammenhengende uker og 200 timer i løpet av 52 uker. Innsendte oversikt over påløpt overtidsarbeid viser at samlet bruk av overtidstimer ligger innenfor lovens uttaksbegrensninger i aml. 10-6 fjerde ledd, men at månedlig uttak enkelte måneder overstiger begrensningen på maksimalt 25 timer i løpet av fire sammenhengende uker. Rettslig grunnlag for vurdering Vilkårene i aml. 10-6 første og sjette ledd samt 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Nærmere om de enkelte vilkårene a. Et særlig og tidsavgrenset behov Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml. 10-6 første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. Vilkåret tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 TRONDHEIM INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av 1977 49 nr. 1. Arbeidsmiljøloven fra 1977 listet opp i hvilke konkrete situasjoner overtidsarbeid var tillatt. Listen er fortsatt relevant som tolkningsmoment og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov». Overtidsarbeid var eksempelvis tillatt d) Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress. Virksomheten opplyser at overtidsbehovet er knyttet til utskiftning av bedriftens systemplattform. Det fremgår at arbeidet er kritisk for bedriften da det omfatter kjernesystemene i selskapet. Arbeidet er knyttet opp mot to hovedprosjekter hvor selskapet i søknadsperioden skal bytte ut gjeldende regnskapssystem og Service Management-system. Det er videre opplyst at det ikke er mulig å utsette dette arbeidet siden systemene er foreldet og lisenser utgår i løpet av året. Det fremkommer av søknaden at arbeidstaker har påkrevd spesialkompetanse på løsningene innenfor «ITIL og API-grensesnitt», samt kunnskap om selskapets forretning og kundebase. Virksomheten viser til at det ikke er formålstjenlig å hente inn eksterne ressurser for å inneha denne nøkkelrollen. På grunnlag av innsendte opplysninger, er Arbeidstilsynets vurdering at arbeidstaker besitter en spesiell kompetanse som er nødvendig for gjennomføring av prosjektet med utskifting av virksomhetens systemplattform. Arbeidspresset på arbeidstaker er ytterligere forsterket ved at en annen ansatt med spisskompetanse har sluttet i selskapet. Overtidsarbeid begrunnet i slike forhold er det normalt adgang til, såfremt behovet ikke kan dekkes ved interne omdisponeringer eller innleie av eksterne ressurser/nyansettelser. Virksomheten har vurdert at det ikke vil være formålstjenlig å hente inn eksterne ressurser, da arbeidet utføres på komplekse datasystemer med krav til inngående intern kunnskap. Arbeidstilsynet mener dette understøtter at arbeidspresset skyldes mangel på personell med spesiell kompetanse, og legger til grunn at prosjektet således nødvendiggjør bruk av overtid da oppgavene ikke enkelt kan erstattes av andre. Arbeidstilsynet merker seg opplysningen om at virksomheten har igangsatt prosesser med å rekruttere nyansatte for å fylle ressursbehovet. Videre har Arbeidstilsynet merket seg at det særlige arbeidspresset er tidsbegrenset til prosjektet og at overtidsbehovet vil variere i prosjektets periode. Etter en konkret vurdering av ovenstående momenter har Arbeidstilsynet kommet til at det foreligger et særlig og tidsavgrenset behov i denne saken. b. Et særlig tilfelle hensynet til arbeidstakernes helse og velferd Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate overtidsarbeid ut over de rammer virksomheten selv kan avtale med arbeidstaker eller tillitsvalgt. Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Hensynet til arbeidstakerne kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. I Arbeidstilsynets interesseavveining av virksomhetens behov for overtidsarbeid ved midlertidig økt
VÅR REFERANSE 3 arbeidsmengde og hensynet til arbeidstakerens helse og velferd, skal sistnevnte hensyn tillegges størst vekt. Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne arbeider overtid over en lengre tidsperiode. I denne konkrete saken legger Arbeidstilsynet til grunn at arbeidstaker ikke utfører arbeid som verken er fysisk belastende eller risikoutsatt, men at arbeidet kan kreve årvåkenhet og konsentrasjon. Vi bemerker at det for øvrig ikke foreligger opplysninger som tilsier at overtidsadgangen bør begrenses ut fra hensynet til arbeidstakers helse og velferd. Arbeidstilsynet har for øvrig merket seg opplysningene om at relevant arbeid som kan utføres av andre ansatte er tatt inn i prosjektene. Videre finner Arbeidstilsynet det positivt at virksomheten beskriver overtidsarbeid av slikt omfang som et «engangstilfelle» og at det vil bli tilrettelagt med tilstrekkelige pauser for arbeidstaker underveis. Arbeidstilsynet har derfor kommet til at det foreligger et særlig tilfelle i denne saken, og at vilkårene i 10-6 sjette ledd, jf. 10-2 første ledd dermed er oppfylt. Det kan derfor gis tillatelse til utvidet overtidsarbeid. c. Antall overtidstimer som tillates Virksomheten har søkt om en utvidelse av den årlige rammen for overtidsarbeid med 200 timer i løpet av 26 uker. Disse 200 timer kan komme i tillegg til de 200 timer en arbeidstaker kan arbeide etter aml. 10-6 fjerde ledd, og innebærer en absolutt grense på 400 timer på ett år. Når det gjelder hvor mange timer den årlige overtidsrammen kan utvides med, gir Arbeidstilsynet ikke tillatelse til flere overtidstimer enn det som er mulig å ta ut innenfor de uttaksbegrensninger som følger av loven. Virksomheten har sendt inn en oversikt pr. 24. august 2017 som viser at arbeidstaker har arbeidet 171 overtidstimer hittil i år. Arbeidstaker kan ha nådd grensen på 200 overtidstimer før vedtakstidspunktet (25 timer i september måned + 10 timer oktober). Som følge av uttaksbegrensninger i aml 10-6 fjerde ledd kan ikke arbeidstaker arbeide mer enn ti timer i løpet av syv dager, og 25 timer i løpet av fire sammenhengende uker. Nevnte uttaksbegrensning innebærer derfor at arbeidstaker maksimalt kan arbeide 75 overtidstimer fra vedtaksdato til utløpet av søknadsperioden (elleve uker medregnet inneværende uke), se nærmere veiledning om uttak av overtidsarbeid under. Arbeidstilsynet tillater derfor i dette tilfellet en samlet utvidelse av årsrammen med inntil 75 timer, se vedtakspunkt nedenfor. Veiledning om uttak av overtidsarbeid Avslutningsvis ser Arbeidstilsynet det som hensiktsmessig å gi veiledning om uttak av overtid innenfor lovens rammer. Uttaket av overtidsarbeidet skal i dette tilfellet følge 10-6 fjerde ledd. Dette innebærer at arbeidstaker innenfor rammen av tillatelsen ikke kan arbeide mer enn 10 timer overtid ukentlig og 25 timer overtid i løpet av fire uker. Eksempler på mulig uttak kan illustreres slik:
VÅR REFERANSE 4 Uke 1: 10 timer Uke 2: 10 timer Uke 3: 5 timer Uke 4: 0 timer Eventuelt Uke 1: 5 timer Uke 2: 5 timer Uke 3: 5 timer Uke 4: 10 timer Avsluttende bemerkninger Vedrørende brudd på arbeidsmiljøloven Som det fremgår ovenfor under punktet «Innledende bemerkninger» har arbeidstakeren opparbeidet overtid i strid med lovens uttaksbegrensninger. Arbeidstilsynet oppfordrer derfor virksomheten til å overholde arbeidstidsbestemmelsene i lovens kapittel 10 i tiden fremover. Arbeidstilsynet har tilsynsmyndighet vedrørende arbeidsmiljølovens bestemmelser, jf. aml. 18-1 første ledd, og brudd på arbeidstidsbestemmelsene kan medføre sanksjoner, jf. arbeidsmiljøloven kapittel 18 og 19. Arbeidstilsynet gjør oppmerksom på at etterfølgende tillatelser til utvidet overtidsarbeid ikke innebærer en godkjenning av de overtidstimer som allerede er opparbeidet i strid med lovens bestemmelser. Vedtak Arbeidstilsynet gir tillatelse til utvidet årsramme ut over 200 timer i perioden fra vedtaksdato til 31. desember 2017, me d 75 timer for Ø. Lundberg. Disse timene kommer i tillegg til de 200 overtidstimer som arbeidstakeren kan arbeide etter aml. 10-6 fjerde ledd. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/37536 ved eventuell henvendelse.
VÅR REFERANSE 5 Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Hege Furebotn Tveit seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.