Besøksadresse Parkgt 36 2317 Hamar Postadresse Postboks 4104 2307 Hamar Kontakt Sentralbord +47 62 55 10 00 Direkte 62 55 11 86 fmhepost@fylkesmannen.no Sølen verneområdestyre Saksbehandler Hilde Nystuen Vår ref. 2016/615-432.2 Dato 01.09.2016 INNKALLING TIL STYREMØTE I SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE Møtested: Hotell Mistra Dato: 22.09. 2016 Tid: Kl. 08.00 ca. 16.00 Dagsorden Tid 08.00-16.00 Vedtakssaker (formell sakliste), orienteringssaker Befaring Saksinnstilling og saksdokumenter er vedlagt. Eventuelt frafall meldes snarest til verneområdeforvalter, på tlf.nr: 90 12 33 02 eller epost: fmhehiny@fylkesmannen.no. Sakliste vedtaksmøte ST-sak Type sak Arkivsak 31/2016 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste 32/2016 Referatsaker delegerte saker Vedtakssaker 33/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om bygging av terrasse på hytte. Søker: Erin Sandberg 34/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om å utbedre og anlegge veggrøfter. Søker: Markenvegen Vegsameie v/jostein Haugseth 35/2016 Fuggdalen naturreservat søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg med beltegående ATV. Søker: Jørn Erik Lillebekk 36/2016 Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg. 2016/4927 2016/4639 2016/5824 2016/6211
Søker: Kjell Borgar Stubsveen 37/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg. Søker: Bjørn Jensen 38/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg med beltegående ATV. Søker: John Halvor Tærud 39/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om tillatelse til graving av hull for tømming av utedo. Søker: Rendalen kommuneskoger KF 40/2016 Orienteringssaker - Geologisk feltarbeid v/institutt for geovitenskap, Universitetet i Bergen - Status besøksregistrering og tiltak - Befaring med seksjon fra KLD - Samling forvaltere og nasjonalparkkonferanse - Tilsyn dispensasjoner bygg og andre inngrep 2014-2015 2016/5948 2016/5664 2016/6244 41/2016 Eventuelt Rendalen, 14. september 2016. Hilde Nystuen Verneområdeforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. 2
Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 01.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 31/2016 22.09.2016 Sølen landskapsvernområde Godkjenning av møteinnkalling og sakliste Innstilling til vedtak: Møteinnkalling og sakliste godkjennes Behandling: Vedtak: 3
Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 01.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 32/2016 22.09.2016 Referatsaker Delegerte saker Referat saker og delegerte saker i perioden 25. juni 15. september 2016 Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre tar de refererte sakene og delegerte sakene til etterretning Referatsaker: Dato Saker utsendte vedtak etter møte 30. juni 2016 Arkivsak 05.07.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel på barmark 2016/4099 Rendalen Bygg AS 06.07.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel på barmark 2016/4113 Karl Sigurd Hole 06.07.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon til tilbygg platting på hytte i 2016/4114 Skånborket Karl Sigurd Hole 08.07.2016 Sølen landskapsvernområde avslag på søknad om oppføring av uthus 2016/1836 Tom A Haug 06.07.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon til fasadeendring/ombygging 2016/4091 av inngangsparti på hytte i Horndalen Hege Nordvang 06.07.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon til planering av terreng rundt 2016/4608 hytte ved Jota seter Ole Bood 06.07.2016 Sølen landskapsvernområde avslag på søknad om dispensasjon for 2016/4092 påbygg på hytte i Horndalen Stein Gjermund Nordmoen 06.07.2016 Sølen landskapsvernområde- dispensasjon for etablering av midlertidig 2016/4096 kjørespor og dispensasjon for motorferdsel på barmark til hyttetomt ved Nysetra Knut Sinkerud 07.07.2016 Fuggdalen naturreservat avslag på søknad om tillatelse til ringmerking av fugl Morten Andre Nysveen 2016/3667 Referatsaker og delegerte saker 31.05.2016 Jens Sandbakken kjørejournal 2016 2016/1608 28.06.2016 Rune Nyberget kjørejournal 2016 2016/2245 28.06.2016 Bergsetlaget v/erik Ove Helstad kjørejournal 2016 2016/696 28.06.2016 Erik Ove Helstad kjørejournal 2016 2016/696 4
28.06.2016 Bjørn Jensen kjørejournal 2016 2015/7589 28.06.2016 Hans Erik Hangaard kjørejournal 2016 2015/5962 28.06.2016 Kjell Bjørnstad kjørejournal 2016 2016/211 28.06.2016 Universitet i Bergen søknad om tillatelse til å utføre feltarbeid i Sølen 2016/4851 landskapsvernområde 18.07.2016 Geir Inge Høistad kjørejournal 2016 2015/8215 12.08.2016 Rendalen Bygg AS kjørejournal 2016 2016/4099 22.08.2016 Per Misterosen kjørejournal 2016 2016/10 24.08.2016 Arne Nyberg/ Martin Sjøberg kjørejournal 2016 2014/6824 Behandling: Vedtak: 5
Arkivsaksnr: 2016/4927-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 15.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 33/2016 22.09.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om bygging av terrasse på hytte - Erin Sandberg Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriftens 3, punkt 1.3.b, gir Sølen verneområdestyre Erin Sandberg dispensasjon fra verneforskriftens 3, punkt 1.1. for tilbygg av terrasse på hytte ved Jotheim med gnr/bnr. 13/99. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: 1. Terrassen skal bygges i henhold til tegninger vedlagt søknaden (18,2 m 2 ) og være godt tilpasset eksisterende bygning og utforming. Det skal ikke settes opp rekkverk og terrassen skal bygges på nivå med terrenget. 2. Tillatelsen gjelder i 3 år fra vedtaksdato. Søker: Erin Sandberg, 2485 Rendalen Dokumenter i saken: Søknad fra Erin Sandberg, mottatt 6. juli 2016. Søknaden er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Erin Sandberg søker om tilbygg av terrasse på hytte ved Jotheim med gnr/bnr: 13/99. Hytta med en liten innebygd terrasse er på 58,6 m 2. Søker ønsker å etablere en terrasse ved inngangspartiet på sørsiden av hytta (2,85 m bred) og (6,3 m lang), totalt 18 m 2. Det skal ikke være rekkverk på plattingen og den skal bygges på bakkenivå (maks 0,5 meter over gjennomsnittlig terreng). 6
Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan Landskapsvernområdet ble opprettet ved kongelig resolusjon av 18. februar 2011 med hjemmel i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I verneforskriften for landskapsvernområdet, 3 punkt 1.1, heter det at området er vernet mot inngrep eller tiltak som i vesentlig grad kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter. Her er nevnt en rekke eksempler på tekniske inngrep av permanent karakter som i utgangspunktet er forbudt, herunder oppføring og ombygging av varige eller midlertidige bygninger, anlegg og innretninger. I verneforskriftens 3 punkt 1.3.b. er det gitt åpning for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til ombygginger eller tilbygg til bygninger i samsvar med lokal byggeskikk. Oppføring av veranda eller uteplass er søknadspliktig. Jf. retningslinjer i forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde så skal veranda/platting etableres på nivå med terrenget, ikke ha rekkverk og være mindre enn 1/3 del av fritidsboligens bebygde areal. Tillatelse til bygging av veranda/uteplass kan ikke påregnes gitt i verdifulle seter-/kulturlandskapsområder. Vurdering Kunnskapsgrunlaget ( 8 i naturmangfoldloven) I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Verneområdeforvalter mener med bakgrunn i registreringsarbeidet som ble utarbeidet i forbindelse med verneplanprosessen å ha tilstrekkelig med kunnskap om Sølenområdet generelt og Jotheimområdet spesielt og mulige konsekvenser av det omsøkte tiltaket slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Kunnskapsgrunnlaget anses som tilstrekkelig for å vurdere søknaden og naturmangfoldlovens 9 om føre-varprinsippet tillegges derfor liten vekt i denne saken. Samlet belastning ( 10 i naturmangfoldloven) I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I landskapsvernområdet er det en overordnet målsetting å unngå nye inngrep og tekniske installasjoner som kan bidra til å 7
ødelegge eller forringe de natur- og kulturverdier som vernet er ment å ivareta. Det er viktig å være bevisst på at tilsynelatende små og uvesentlige tiltak og inngrep som gjennomføres over en rekke år samlet sett kan innebære endringer som kan prege landskapet på en uheldig måte. Det er et stort antall bygninger i landskapsvernområdet. Hovedtyngden av bebyggelse er knyttet til de 8 seterområdene, og det er også en del hytter i tilknytning til disse. Oppføring av ny fritidsbebyggelse er ikke tillatt, men med det store antallet bygninger innenfor landskapsvernområdet vil det kunne være behov for oppgraderinger og ombygginger. Jf. verneforskriften kan forvaltningsmyndigheten etter søknad gi tillatelse til nødvendige ombygginger av og tilbygg til bygninger så lenge det ikke strider mot verneformålet og det er i samsvar med lokal byggeskikk. Vedlikehold som endrer bygningens karakter skal vurderes som ombygging. I forvaltningsplanen heter det i drøftingen av forskriftspunktet angående tilbygg blant annet at forutsetningen for å kunne gi dispensasjon er at byggetiltaket må være forankret i et konkret behov som vedskjul, utedo og oppbevaring av utstyr og lignende innenfor nåværende bruksformål og bruksomfang og ikke kan dekkes innenfor eksisterende bygningsmasse. Total bygningsmasse på fritidsbebyggelse skal ikke overstige 80 m 2 fordelt på tre bygninger per tomt. Et eventuelt tilbygg må være vesentlig mindre enn eksisterende grunnflate og funksjonen til bygningen må ikke endres. Som mindre tilbygg regnes bygg som utgjør inntil 30 % av grunnflate på eksisterende bygg på vernetidspunktet og som ikke er større enn 10 m 2. Ved tilbygg skal det legges vekt på å bevare bygningsmiljøet og bebyggelsens opprinnelige preg og fasadeuttrykk skal bevares gjennom bygging i nåtidens formspråk. Dette gjøres ved å underordne seg eksisterende hus i størrelse, form, farge og materialbruk og tilpasse seg bygningsmiljøet for øvrig med hensyn til eksteriørmessig utforming og plassering. Bygningens uttrykk bør primært beholdes. Oppføring av veranda eller uteplass er søknadspliktig og ved behandling av søknad skal det legges vekt på generelle kulturhistoriske og estetiske vurderinger. Jf. forvaltningsplanen skal uteplass eller veranda etableres på nivå med terrenget, ikke ha rekkverk og være mindre enn 1/3 del av fritidsboligens bebygde areal. Hytta ligger ikke i et verdifullt seter- /kulturlandskapsområde. Terrassen/plattingen det søkes om er ca. 1/3 av fritidsboligens areal, er på 18 m 2 og skal ikke ha tak eller rekkverk. Verneområdeforvalter ser ikke at tilbygg terrasse jf. tegning vil ødelegge eller forringe landskapsmessige eller naturforvaltningsmessige kvaliteter og således være i konflikt med verneformålet. Det vil heller ikke medføre endret bruk. Det forutsettes at terrassen bygges på nivå med terrenget som beskrevet i søknaden. Naturmangfoldlovens 11 og 12 vurderes ikke som relevant i denne sammenheng. 8
Arkivsaksnr: 2016/4639-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 15.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 34/2016 22.09.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om å utbedre og anlegge veggrøfter - Markenvegen Vegsameie Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde 3, punkt 1.3. e., gir Sølen verneområdestyre Markenvegen Vegsameie dispensasjon fra verneforskriftens 3, punkt 1.1. til å utbedre og anlegge nye grøfter og stikkrenner/overløp i henhold til vedlagt skisse i søknaden. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: 1. Ved gjennomføring av tiltaket skal det tas hensyn til miljøet slik at virkningene på landskapet blir så liten som mulig. 2. Det skal unngås skader på omkringliggende terreng og oppgravde masser skal legges opp slik at det ser mest mulig naturlig ut i terrenget og at det ikke blir skjemmende i landskapsbildet. 3. Vegetasjon og humus som fjernes ved grøfting benyttes ved istandsetting av kanter i etterkant. 4. Tillatelsen gjelder i 3 år fra vedtaksdato. Søker: Markenvegen Vegsameie, v/jostein Haugseth, 2485 Rendalen Vedlegg: - Skisser som stikkrenner/overløp og behov for grøfting. Dokumenter i saken: - Skriftlig søknad fra Markenveien Veglag mottatt 22.06.2016 Saken er vurdert i henhold til: Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde 9
Saksopplysninger: Markenvegen Vegsameie ønsker å få drenert vegen bedre ved å utbedre og anlegge veggrøfter. Vannansamlinger i vegbanen vasker stadig ut partier av vegen slik det er nå. Det er avmerket på kart de strekningene som er aktuelle å gjøre noe med. Det er avmerket 4 steder hvor det ønskelig å anlegge med overløp/stikkrenner. Terrenget ved vegen er flatt og skjæringer vil ikke bli dannet. Deler av strekningen er det ønskelig å fjerne kanter som er dannet innenfor den vegbredde som bulldozeren i sin tid opparbeidet. Oppgravde masser vil bli lagt opp på en fornuftig måte. Et sted kan det bli aktuelt med en kort avskjæringsgrøft som vil gå inntil 10 meter fra selve vegen. Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan Det omsøkte tiltaket ligger innenfor Sølen landskapsvernområde som ble vernet ved kgl.res. 18 februar 2011. «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. Inngrep og tiltak innenfor landskapsvernområdet må vurderes etter verneforskriften for området og reglene i naturmangfoldloven. I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal gå fram av beslutningen. I verneforskriften for landskapsvernområdet, 3 punkt 1.1, heter det at området er vernet mot inngrep eller tiltak som i vesentlig grad kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter. Her er nevnt en rekke eksempler på tekniske inngrep av permanent karakter som i utgangspunktet er forbudt, herunder vegbygging, graving og påfylling av masse, uttak og fjerning av større stein og blokker, mineraler eller fossiler, drenering og annen form for tørrlegging, bakkeplanering osv. Det er forbud mot mange typer inngrep, med noen unntak, jf. 3, pkt. 1.2 og 1.3. Det er blant annet tillatt med vedlikehold av eksisterende veger og kjøretraseer slik at dagens standard opprettholdes jf. 3, pkt. 1.2.b. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til omlegging og opprusting av eksisterende veger og kjøretraseer jf. 3, punkt 1.3.e. Jf. forvaltningsplanen menes omlegging og opprusting av veger og kjørestraseer tiltak som vil være å betrakte som en standardheving av vegen, omlegging over kortere strekninger, økning av vegbredden, endring av kurvatur- og stigningsforhold og etablering av nye grøfter mv. Med 10
vedlikehold av veier menes opprensking av grøfter og utskifting av stikkrenner, vedlikehold av bærelag og slitelag som planering, høvling og grusing av veien. Naturmangfoldlovens 48 åpner for at det kan gis dispensasjon fra verneforskrifter i naturvernområder dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Vurdering Kunnskapsgrunnlaget ( 8) I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Verneområdeforvalter mener med bakgrunn i registreringsarbeidet som ble utarbeidet i forbindelse med verneplanprosessen å ha tilstrekkelig med kunnskap om Sølenområdet og mulige konsekvenser av det omsøkte tiltaket slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Tiltaket er sjekket ut i forhold til artskart, kulturminnesøk, artsdatabanken og naturtypekart. Kunnskapsgrunnlaget anses som tilstrekkelig for å vurdere søknaden og naturmangfoldlovens 9 om føre-var-prinsippet tillegges derfor liten vekt i denne saken. Samlet belastning ( 10) I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I landskapsvernområdet er det en overordnet målsetting å unngå nye inngrep og tekniske installasjoner som kan bidra til å ødelegge eller forringe de natur- og kulturverdier som vernet er ment å ivareta. Det er viktig å være bevisst på at tilsynelatende små og uvesentlige tiltak og inngrep som gjennomføres over en rekke år samlet sett kan innebære endringer som kan prege landskapet på en uheldig måte. Markevegen er definert som veg i forvaltningsplanen og ligger godt skjermet i skogen i Misterdalen. Vedlikehold av denne vegen slik at dagens standard opprettholdes er tillatt. Det innebærer at det er tillatt med opprensking av eksisterende grøfter og utskifting av stikkrenner og ellers vanlig vedlikehold av bærelag og slitelag. Vernebestemmelsene gir også hjemmel til å tillate opprusting av eksisterende veier etter søknad som å utbedre og anlegge nye veggrøfter. Markenvegen har i dag dårlig med grøfter og det er et behov for grøfter for å hindre vannansamlinger i vegbanen som vasker stadig ut partier av vegen. Verneområdeforvalter ser ikke at den samlede belastningen i dette tiltaket vil ødelegge eller forringe landskapsmessige eller naturforvaltningsmessige kvaliteter og således være i konflikt med verneformålet. I denne vurderingen er det lagt vekt på at tiltaket har et relativt beskjedent omfang og ikke vil påvirke verneverdiene nevneverdig eller være i konflikt med verneformålet. Tiltaket vil heller ikke bli dominerende i landskapsbildet. Det presiseres at oppgravde masser må legges opp slik at det ser mest mulig naturlig ut i terrenget og at det ikke blir skjemmende i landskapsbildet. Vegetasjon og humus som fjernes ved grøfting benyttes ved istandsetting av kanter i etterkant. 11
Naturmangfoldlovens 11 Det anses at tiltaket ikke vil forringe verneverdiene i området med vilkår som skisseres i innstillingen. Kostnadene ved å legge oppgravde masser naturlig i terrenget slik at det ikke blir skjemmende må bæres av tiltakshaver. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Grøftingen gjøres i hovedsak langs eksisterende vei, med eventuelt en kort avskjæringsgrøft og tiltaket anses ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig. Etter en samlet vurdering foreslår verneområdeforvalter å innvilge søknaden med vilkår. Behandling i møtet 12
Arkivsaksnr: 2016/5824-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 14.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 35/2016 22.09.2016 Fuggdalen naturreservat - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg med beltegående ATV Jørn Erik Lillebekk Med hjemmel i verneforskriften for Fuggdalen naturreservat 5 punkt 2, innvilger Sølen verneområdestyre søknaden fra Jørn Erik Lillebekk om tillatelse til uttransport av felt elg med jernhest eller ATV med belter i forbindelse med elgjakta 2016 på jaktfelt hos Maren Kværnes Halberg i Fuggdalen. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: - Dispensasjonen gjelder for Jørn Erik Lillebekk for bruk av jernhest eller ATV med belter. - Dispensasjonen gjelder for inntil 3 turer i perioden 25.09.2016 t.o.m. 23.12.2016. - ATV med belter skal kun kjøres i ganghastighet eller lavere, for å unngå uheldig sporsetting i terrenget. - Kjøring innenfor naturreservatet skal begrenses til et absolutt minimum. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte, slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring i bløte partier skal ikke forekomme. - Det skal føres kjørejournal som viser datoer for transportene. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 15. januar 2017. - Kjørejournal og tillatelse skal medbringes under transportene. Søker: Jørn Erik Lillebekk Dokumenter i saken: Skriftlig søknad datert 24.08.2016. Søknaden er vurdert i forhold til: - Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 - Verneforskrift for Fuggdalen naturreservat av 26. september 2008. 13
Saksopplysninger Jørn Erik Lillebekk søker om tillatelse til bruk av ATV med belter eller jernhest for uttransport av felt elg i forbindelse med elgjakta 2016 på jaktfelt hos Maren Kværnes Halberg i Misterlia. Det søkes om uttransport av 3 elger. Transporten berører Fuggdalen naturreservat. Verneformål, verneforskrift og forslag til forvaltningsplan Fuggdalen naturreservat ble opprettet ved kongelig resolusjon av 26. september 2008. Formålet med vernet er blant annet å bevare som helhetlig økosystem et barskogområde med ulike skogtyper, et nedbørsfelt med myrer, vassdrag og omkransede snaufjell samt naturlig forekommende vann- og landlevende arter. Ifølge verneforskriftens 3 punkt 4 er motorisert ferdsel forbudt. Ifølge verneforskriftens 4 punkt 2 er bestemmelsene i 3 ikke til hinder for uttransport av felt elg og hjort med lett terrengkjørende beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til uttransport av felt og hjort med andre kjøretøy enn nevnt i 4 nr. 2, jf. forskriftens 5 punkt 2. Vurdering Naturreservat er den strengeste verneformen med hjemmel i naturvernloven. Denne verneformen brukes for å sikre urørt eller tilnærmet urørt natur eller en spesiell naturtype som det er knyttet internasjonale, nasjonale eller regionale verneverdier til. Utviklingen i naturreservater skal være mest mulig naturstyrt. Stillhet og fravær av motordur og motoriserte kjøretøy og luftfartøy er et av karaktertrekkene ved urørt natur. Det er derfor et overordnet mål å holde omfanget av motorisert ferdsel i slike biologiske naturreservater som Fuggdalen representerer så lite som mulig og begrense dette til det strengt nødvendige. I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå i beslutningen. Naturmangfoldlovens 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Forvaltningsmyndigheten mener å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området gjennom befaringer og utarbeidede fagrapporter om området slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Forvaltningsmyndigheten mener å ha tilstrekkelig kunnskap om virkningene kjøringen av et fåtall turer med ATV med belter innenfor Fuggdalen naturreservat vil ha. Slik kjøring vurderes ikke å ville medføre vesentlig terrengbelastning eller risiko for alvorlig skade på naturmangfoldet innenfor reservatet, jf. naturmangfoldlovens 9. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet har eller vil bli utsatt for. For å begrense terrengbelastningen og unngå forringelse av verneverdiene i området, bør motorisert uttransport av felt elg som berører naturreservatet i størst mulig grad foregå med lett terrengkjørende beltekjøretøy. Bruk av beltegående ATV vurderes ikke å medføre større terrengbelastning enn de typer kjøretøy som er omfattet av bestemmelsen i forskriftens 4 punkt 2 under forutsetning av at det kun kjøres i ganghastighet eller lavere. 14
Naturmangfoldlovens 11 vurderes ikke som relevant i den aktuelle saken, da det ikke er aktuelt å pålegge gjennomføring av kostnadskrevende tiltak for å hindre eller begrense skader på naturmangfoldet i forbindelse med den omsøkte kjøringen. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det for å unngå eller begrense skade på naturmangfoldet tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og teknikker, samt lokalisering av tiltaket, som ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold gir de beste samfunnsmessige resultater. Her er valg av kjøretype ved uttransport av elg relevant. Når det i verneforskriften er innarbeidet et generelt unntak fra motorferdselsforbudet for bruk av lette beltekjøretøyer for uttransport av felt elg, har dette bakgrunn i at elgtrekk er skånsomt mot terrenget og har et spesifikt bruksområde. Et hjulgående kjøretøy som ATV vil kunne medføre uheldig terrengslitasje og sette varige spor og dermed kunne påvirke verneverdiene på en negativ måte. Ved bruk av et lett beltekjøretøy vil dette kunne unngås. Nå har søker oppgitt at han vil bruke ATV med belter eller elgtrekk, noe som mest sannsynlig vil minske terrengslitasjen og sporsettingen noe. Hensynsfull og svært begrenset kjøring med ATV med belter i størst mulig grad på fastmark for uttransport av elg vil trolig kunne gjennomføres uten at det skaper uheldig sporsetting og terrengslitasje, forutsatt at det kjøres i ganghastighet og at en søker å unngå å kjøre over myr og andre bløte partier. Bruk av beltegående ATV vurderes ikke å medføre større terrengbelastning enn de typer kjøretøy som er omfattende av bestemmelsene i verneforskriften for Fuggdalen naturreservat 4, punkt 2 under forutsetning av det kjøres i ganghastighet. Forvaltningsmyndigheten bør følge utviklingen nøye med hensyn til om ATV med belter gir uheldig sporsetting. 15
Arkivsaksnr: 2016/6211-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 14.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 36/2016 22.09.2016 Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for motorferdsel for uttransport av felt elg med ATV og skuter Kjell Borgar Stubsveen Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde 3 punkt 5.3.h. og 5.2.e og med hjemmel i verneforskriften for Fuggdalen naturreservat 5 punkt 2, innvilger Sølen verneområdestyre søknaden fra Kjell Borgar Stubsveen om tillatelse til uttransport av felt elg med snøskuter og/eller ATV med belter i forbindelse med elgjakta 2016 på jaktfelt hos Maren Kværnes Halberg i Misterlia. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: - Dispensasjonen gjelder for Kjell Borgar Stubsveen for bruk av snøskuter og ATV med belter. - Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i perioden 25.09.2016 t.o.m. 23.12.2016. - ATV med belter skal kun kjøres i ganghastighet eller lavere, for å unngå uheldig sporsetting i terrenget og det skal ikke kjøres over skoggrensa. - Kjøring innenfor landskapsvernområdet og naturreservatet skal begrenses til det aller nødvendigste og kjøring med snøskuter skal bare utføres på frossen og godt snødekt mark. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte, slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring i bløte partier skal ikke forekomme. - Det skal føres kjørejournal som viser datoer for transportene. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 15. januar 2017. - Kjørejournal og tillatelse skal medbringes under transportene. Søker: Kjell Borgar Stubsveen, Rendalen Dokumenter i saken: Skriftlig søknad datert 01.09.2016. 16
Søknaden er vurdert i forhold til: - Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 - Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 - Verneforskrift for Fuggdalen naturreservat av 26. september 2008. - Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Kjell Borgar Stubsveen søker om tillatelse til bruk av ATV med belter og eventuelt snøskuter for uttransport av felt elg i forbindelse med elgjakta 2016 på jaktfelt hos Maren Kværnes Halberg i Misterlia. Det søkes om uttransport av inntil 2 elger. Transporten berører Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat. Det er levert kjørejournal for 2015 og det ble rapportert om 2 turer. Verneformål, verneforskrift og forslag til forvaltningsplan Landskapsvernområdet ble opprettet ved kongelig resolusjon av 18. februar 2011 med hjemmel i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. Jf. verneforskriftens 3, punkt 5.2.e. er det tillatt med bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget for uttransport av felt elg eller hjort under skoggrensen. I forvaltningsplanen er det her understreket at det bør benyttes elgtrekk som gir minst sporsetting. Verneforskriftens 3, punkt 5.2.h, åpner opp for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av lett beltekjøretøy på vinterføre eller helikopter for uttransport av felt elg eller hjort. Motorisert uttransport av felt elg på barmark over skoggrensen er i utgangspunktet ikke tillatt. Fuggdalen naturreservat ble opprettet ved kongelig resolusjon av 26. september 2008. Formålet med vernet er blant annet å bevare som helhetlig økosystem et barskogområde med ulike skogtyper, et nedbørsfelt med myrer, vassdrag og omkransede snaufjell samt naturlig forekommende vann- og landlevende arter. Ifølge verneforskriftens 3 punkt 4 er motorisert ferdsel forbudt. Ifølge verneforskriftens 4 punkt 2 er bestemmelsene i 3 ikke til hinder for uttransport av felt elg og hjort med lett terrengkjørende beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til uttransport av felt og hjort med andre kjøretøy enn nevnt i 4 nr. 2, jf. forskriftens 5 punkt 2. 17
Vurdering I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå i beslutningen. Naturmangfoldlovens 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Med bakgrunn i registreringer og rapporter om de naturfaglige verdiene som ble utarbeidet som en del av verneplanprosessen mener forvaltningsmyndigheten å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og konsekvensene av den omsøkte transporten. Det legges derfor ikke vesentlig vekt på naturmangfoldlovens 9 om føre- var- prinsippet. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet har eller vil bli utsatt for. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Uttransport av 2 dyr vurderes som et beskjedent omfang, men over flere år kan det føre til uheldig sporsetting. Naturreservat er den strengeste verneformen med hjemmel i naturvernloven. Denne verneformen brukes for å sikre urørt eller tilnærmet urørt natur eller en spesiell naturtype som det er knyttet internasjonale, nasjonale eller regionale verneverdier til. Utviklingen i naturreservater skal være mest mulig naturstyrt. Stillhet og fravær av motordur og motoriserte kjøretøy og luftfartøy er et av karaktertrekkene ved urørt natur. Det er derfor et overordnet mål å holde omfanget av motorisert ferdsel i slike biologiske naturreservater som Fuggdalen representerer så lite som mulig og begrense dette til det strengt nødvendige. Motorisert ferdsel vil kunne virke forstyrrende på dyrelivet i området. Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat er leveområde og viktig vinterbeiteområde for Rendalsrenen, men relativt få andre pattedyr og fuglearter har landskapsvernområdet som leveområde vinterstid. Begrenset kjøring med snøskuter på godt snødekt mark ved uttransport av felt elg anses som nyttetransport som antas å påvirke økosystemet og naturmangfoldet i liten grad. Omfanget av denne kjøringen vil neppe bli så stort at det vil utgjøre en vesentlig forstyrrelsesfaktor for dyrelivet slik at den samlede belastningen vil bli for stor. Naturmangfoldlovens 11 vurderes ikke som relevant i den aktuelle saken, da det ikke er aktuelt å pålegge gjennomføring av kostnadskrevende tiltak for å hindre eller begrense skader på naturmangfoldet i forbindelse med den omsøkte kjøringen. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Her er valg av kjøretype ved uttransport av elg relevant. Begrenset bruk av snøskuter på godt snødekt mark anses ikke å kunne påvirke verneverdiene nevneverdig. Når det i verneforskriften er innarbeidet et generelt unntak fra motorferdselsforbudet for bruk av lette beltekjøretøyer for uttransport av felt elg, har dette bakgrunn i at elgtrekk er skånsomt mot terrenget og har et spesifikt bruksområde. Et hjulgående kjøretøy som ATV vil kunne medføre 18
uheldig terrengslitasje og sette varige spor og dermed kunne påvirke verneverdiene i landskapsvernområdet på en negativ måte. Ved bruk av et lett beltekjøretøy vil dette kunne unngås. Nå har søker oppgitt at han vil bruke ATV med belter, noe som mest sannsynlig vil minske terrengslitasjen og sporsettingen noe. Store deler av de lavereliggende arealene i Sølen landskapsvernområde er relativt fast skogsmark. I Fuggdalen naturreservat er det mer myrlendt terreng. Hensynsfull og svært begrenset kjøring med ATV med belter i størst mulig grad på fastmark for uttransport av elg vil trolig kunne gjennomføres uten at det skaper uheldig sporsetting og terrengslitasje, forutsatt at det kjøres i ganghastighet, at det ikke kjøres over skoggrensen og at en unngår å kjøre over myr og andre bløte partier. Bruk av beltegående ATV vurderes ikke å medføre større terrengbelastning enn de typer kjøretøy som er omfattende av bestemmelsene i verneforskriften for Fuggdalen naturreservat 4, punkt 2 under forutsetning av det kjøres i ganghastighet. Forvaltningsmyndigheten bør følge utviklingen nøye med hensyn til om ATV med belter gir uheldig sporsetting. 19
Arkivsaksnr: 2016/5948-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 15.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 37/2016 22.09.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for motorferdsel for uttransport av felt elg - Bjørn Jensen Med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.3.h. og 5.2.e, innvilger Sølen verneområdestyre søknaden av 1. september fra Bjørn Jensen om tillatelse til uttransport av felt elg med snøskuter og/eller ATV med belter i forbindelse med elgjakta 2016 på Fiskevollen jaktfelt. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: - Dispensasjonen gjelder for Bjørn Jensen, Geir Jensen og Roar Jensen for bruk av snøskuter og/eller ATV med belter. - Dispensasjonen gjelder for inntil 5 turer i perioden 25.09.2016 t.o.m. 23.12. 2016. - ATV med belter skal kun kjøres i ganghastighet eller lavere, for å unngå uheldig sporsetting i terrenget og det skal ikke kjøres over skoggrensa. - Kjøring innenfor landskapsvernområdet skal begrenses til det aller nødvendigste og kjøring med snøskuter skal bare utføres på frossen og godt snødekt mark. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte, slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring i bløte partier skal ikke forekomme. - Det skal føres kjørejournal som viser datoer for transportene. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 15. januar 2017. - Kjørejournal og tillatelse skal medbringes under transportene. Søker: Bjørn Jensen, 2485 Rendalen Dokumenter i saken: Skriftlig søknad datert 1. september 2016. Søknaden er vurdert i forhold til: - Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 - Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 - Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde. 20
Saksopplysninger Bjørn Jensen søker om tillatelse til bruk av ATV med belter og/eller bruk av snøskuter dersom snø for uttransport av felt elg i forbindelse med elgjakta 2016 på Fiskevollen jaktfelt. Det søkes om uttransport av 5 elg. Førere av kjøretøy oppgis å være Bjørn Jensen, Geir Jensen og Roar Jensen. Transporten berører Sølen landskapsvernområde. Det søkes i tillegg om 6 turer med snøskuter fra Veselsetra til Fiskevollen for transport av bagasje og utstyr inn til hytte som leies av Arve Karlson i forbindelse med elgjakta. Søknaden som omhandler transport inn til Fiskevollen hvis det blir snø behandles delegert av verneområdeforvalter. Verneformål, verneforskrift og forslag til forvaltningsplan Landskapsvernområdet ble opprettet ved kongelig resolusjon av 18. februar 2011 med hjemmel i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. Jf. verneforskriftens 3, punkt 5.2.e. er det tillatt med bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget for uttransport av felt elg eller hjort under skoggrensen. I forvaltningsplanen er det her understreket at det bør benyttes elgtrekk som gir minst sporsetting. Verneforskriftens 3, punkt 5.2.h, åpner opp for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av lett beltekjøretøy på vinterføre eller helikopter for uttransport av felt elg eller hjort. Motorisert uttransport av felt elg på barmark over skoggrensen er i utgangspunktet ikke tillatt. Vurdering I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå i beslutningen. Naturmangfoldlovens 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Med bakgrunn i registreringer og rapporter om de naturfaglige verdiene som ble utarbeidet som en del av verneplanprosessen mener forvaltningsmyndigheten å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og konsekvensene av den omsøkte transporten. Det legges derfor ikke vesentlig vekt på naturmangfoldlovens 9 om føre- var- prinsippet. 21
I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet har eller vil bli utsatt for. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Uttransport av 5 elg vurderes som et beskjedent omfang, men over flere år kan det føre til uheldig sporsetting. Motorisert ferdsel vil kunne virke forstyrrende på dyrelivet i området. Sølenområdet er leveområde og viktig vinterbeiteområde for Rendalsrenen, men relativt få andre pattedyr og fuglearter har landskapsvernområdet som leveområde vinterstid. Begrenset kjøring med snøskuter på godt snødekt mark ved uttransport av felt elg anses som nyttetransport som antas å påvirke økosystemet og naturmangfoldet i liten grad. Omfanget av denne kjøringen vil neppe bli så stort at det vil utgjøre en vesentlig forstyrrelsesfaktor for dyrelivet slik at den samlede belastningen vil bli for stor. Naturmangfoldlovens 11 vurderes ikke som relevant i den aktuelle saken. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Her er valg av kjøretype ved uttransport av elg relevant. Begrenset bruk av snøskuter på godt snødekt mark anses ikke å kunne påvirke verneverdiene nevneverdig. Når det i verneforskriften er innarbeidet et generelt unntak fra motorferdselsforbudet for bruk av lette beltekjøretøyer for uttransport av felt elg, har dette bakgrunn i at elgtrekk er skånsomt mot terrenget og har et spesifikt bruksområde. Et hjulgående kjøretøy som ATV vil kunne medføre uheldig terrengslitasje og sette varige spor og dermed kunne påvirke verneverdiene i landskapsvernområdet på en negativ måte. Ved bruk av et lett beltekjøretøy vil dette kunne unngås. Nå har søker oppgitt at han vil bruke ATV med belter, noe som mest sannsynlig vil minske terrengslitasjen og sporsettingen noe. Store deler av de lavereliggende arealene i Sølen landskapsvernområde er relativt fast skogsmark. Hensynsfull og svært begrenset kjøring med ATV med belter på fastmark for uttransport av elg vil trolig kunne gjennomføres uten at det skaper uheldig sporsetting og terrengslitasje, forutsatt at det kjøres i ganghastighet, at det ikke kjøres over skoggrensen og at en unngår å kjøre over myr og andre bløte partier. Forvaltningsmyndigheten bør følge utviklingen nøye med hensyn til om ATV med belter gir uheldig sporsetting. 22
Arkivsaksnr: 2016/5664-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 15.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 38/2016 22.09.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for motorferdsel for uttransport av felt elg med ATV med belter - John Halvor Tærud Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.3.e, innvilger Sølen verneområdestyre søknaden av 15. august fra John Halvor Tærud om uttransport av inntil 3 felte elger ved hjelp av ATV med belter og henger i jaktsesongen 2016 på Jota jaktfelt. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: - Dispensasjonen gjelder for medlemmene av jaktlaget til John Halvor Tærud på Jota jaktfelt. - Dispensasjonen gjelder for inntil 3 turer i perioden 25.09.2016 t.o.m. 23.12.2016. - ATV med belter skal kun kjøres i ganghastighet eller lavere, for å unngå uheldig sporsetting i terrenget. - Kjøring innenfor landskapsvernområdet skal begrenses til det aller nødvendigste. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte, slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring i bløte partier skal ikke forekomme. - Det skal ikke kjøres over skoggrensa. - Det skal føres kjørejournal som viser datoer for transportene. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 15. januar 2017. - Kjørejournal og tillatelse skal medbringes under transportene. Søker: John Halvor Tærud, Tærud vestre, 2013 Skjetten. Dokumenter i saken: Skriftlig søknad mottatt 15. august 2016. Søknaden er vurdert i forhold til: 23
- Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 - Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 - Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde. Saksopplysninger John Halvor Tærud søker om tillatelse til bruk av ATV med henger for uttransport av felt elg i forbindelse med elgjakta 2016 på Jota jaktfelt. Det søkes om uttransport av 3 dyr med en Honda ATV, hvor hjulene er byttet ut med belter for å unngå terrengskade, med liten henger. Videre påpeker søker at det ikke er sporskader fra deres tidligere kjøring, men fra før deres tid på Jota. Transporten berører Sølen landskapsvernområde. Søker har levert inn kjørejournal for fjorårets kjøring og rapporterer om 3 turer. Verneformål, verneforskrift og forslag til forvaltningsplan Landskapsvernområdet ble opprettet ved kongelig resolusjon av 18. februar 2011 med hjemmel i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. Jf. verneforskriftens 3, punkt 5.2.e. er det tillatt med bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget for uttransport av felt elg eller hjort under skoggrensen. I forvaltningsplanen er det her understreket at det bør benyttes elgtrekk som gir minst sporsetting. Verneforskriftens 3, punkt 5.2.h., åpner opp for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av lett beltekjøretøy på vinterføre eller helikopter for uttransport av felt elg eller hjort. Motorisert uttransport av felt elg på barmark over skoggrensen er i utgangspunktet ikke tillatt. Vurdering I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå i beslutningen. Naturmangfoldlovens 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Med bakgrunn i registreringer og rapporter om de naturfaglige verdiene som ble utarbeidet som en del av 24
verneplanprosessen mener forvaltningsmyndigheten å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og konsekvensene av den omsøkte transporten. Det legges derfor ikke vesentlig vekt på naturmangfoldlovens 9 om føre- var- prinsippet. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet har eller vil bli utsatt for. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Uttransport av 3 dyr vurderes som et beskjedent omfang, men over flere år kan det føre til uheldig sporsetting. Naturmangfoldlovens 11 om at kostnadene ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver får liten relevans i denne sammenhengen, hvor transporten ikke vurderes å føre til miljøforringelse av betydning. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Her er valg av kjøretype ved uttransport av elg relevant. Når det i verneforskriften er innarbeidet et generelt unntak fra motorferdselsforbudet for bruk av lette beltekjøretøyer for uttransport av felt elg, har dette bakgrunn i at elgtrekk er skånsomt mot terrenget og har et spesifikt bruksområde. Et hjulgående kjøretøy som ATV med henger vil kunne medføre uheldig terrengslitasje og sette varige spor og dermed kunne påvirke verneverdiene i landskapsvernområdet på en negativ måte. Ved bruk av et lett beltekjøretøy vil dette kunne unngås. Nå har søker oppgitt at han vil sette belter på ATV, noe som mest sannsynlig vil minske terrengslitasjen og sporsettingen noe. Derimot er det mer uvisst hvor mye en henger lastet med elg som har hjul vil påvirke underlaget. Store deler av de lavereliggende arealene i Sølen landskapsvernområde er relativt fast skogsmark. Hensynsfull og svært begrenset kjøring med ATV med belter på fastmark for uttransport av elg vil trolig kunne gjennomføres uten at det skaper uheldig sporsetting og terrengslitasje, forutsatt at det kjøres i ganghastighet, at det ikke kjøres over skoggrensen og at en unngår å kjøre over myr og andre bløte partier. Forvaltningsmyndigheten bør følge utviklingen nøye med hensyn til om ATV med belter og henger gir uheldig sporsetting. 25
Arkivsaksnr: 2016/6244-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 15.09.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 39/2016 22.09.2016 Sølen landskapsvernområde - graving av hull for tømming av utedo ved Mefurua - Rendalen kommuneskoger KF Innstilling til vedtak: Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir Sølen verneområdestyre Rendalen kommuneskoger KF tillatelse til graving av et hull i grustak ved Mefurua jf. tegning vedlagt søknad, i forbindelse med tømming av utedo. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: - Dispensasjonen for graving gjelder for høsten 2016. - Hullet som graves skal fylles igjen med stedegne masser etter tømming av utedo sommeren 2017. Søker: Rendalen kommuneskoger KF Dokumenter i saken: Søknad fra Rendalen kommuneskoger KF mottatt 8. september 2016. Søknaden er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Rendalen kommuneskoger KF søker om å grave et hull i grustaket ved Mefurua, for å tømme avfall fra utedoene der til vinteren. Gravingen vil skje i oktober 2016 med en minigraver. I grustaket er det fra før et hull med hogstavfall. Dette hogstavfallet planlegges å brennes i samme hull som utedoavfallet tømmes til vinteren. Dette for å unngå at dyr har tilgang til toalettpapir etc. Hullet vil tettes igjen med stedegne masser våren 2017. Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan 26