Gamvik kommune Møtested: Restauranten Møtedato: 14.06.2017 Tid: 10:00 MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Trond Einar Olaussen, Gunn Mari K. Kristiansen, Torfinn Vassvik, Dag-Tommy Larsen, Susanne Grinde, Inga Manndal, Alf N. Hansen, Harald Hansen, Øyvind Berg, Johnny Olaussen, Geir Langås; Ausra Johannesen, Frank Wensel. Anita Sagen, Dan Hugo Andreassen Fra adm. (evt. andre): Rådmann Ellen Beccer Brandvold, formannskapssekretær Helge Johan Pedersen, næringssjef Stein Arild Olaussen. Innkalling: Pr. mail 02.06.2017 Merknader: Ingen. Behandlede saker: 36-51/17 Underskrifter: Trond Einar Olaussen Harald Hansen Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Mehamn 14.06.17 Postadresse: Besøksadresse: Postboks 174 Rådhuset Vevikveien 6 Telefon: 78 49 63 00 9770 MEHAMN MEHAMN Telefaks: 78 49 63 01
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 36/17 17/362 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL - VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 37/17 17/363 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 38/17 16/787 SELSKAPSAVTALE OG EIERAVTALE FOR PPD MIDT-FINNMARK IKS 39/17 16/519 IKA FINNMARK IKS - ENDRING AV SELSKAPSAVTALEN 40/17 17/285 KOMMUNEREGNSKAP OG ÅRSBERETNING 2016 41/17 17/315 LIKVIDITET - OG GJELDSFORVALTNINGSRAPPORT 30.04.2017 42/17 17/350 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT 2016 43/17 17/351 ÅRSRAPPORT OG ÅRSREGNSKAP - 2016 FOR SKATTEOPPKREVEREN I GAMVIK KOMMUNE 44/17 17/376 TERTIALRAPPORT PR 30.04.2017 45/17 17/384 STATUS SYKEFRAVÆRSPROSJEKT 46/17 16/181 BRANN- OG EKSPLOSJONSVERNLOVEN. DELEGERING AV MYNDIGHET TIL BRANNSJEFEN 47/17 17/338 RETNINGSLINJER FOR BRUK AV IDRETTSHALLEN I MEHAMN 48/17 17/379 REGULERINGSPLAN GAMVIK HAVN. OPPSTART AV PLANARBEID. UTKAST PLANPROGRAM Side 2 av 14
49/17 17/382 KOMMUNENS SELVKOSTREGNSKAP - REDEGJØRELSE 50/17 17/335 SAKSPROTOKOLL: SAMLING AV HAVN OG NÆRING 51/17 17/391 AVHENDING AV KAIPIR GAMVIK Side 3 av 14
36/17 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Innkallingen godkjennes. Protokoll fra møtet den 27.04.17 godkjennes og underskrives av Trond Einar Olaussen og Øyvind Berg. Protokollunderskrivere til dagens møte utpekes av møteleder. Innkallingen godkjennes. Protokoll fra møtet den 27.04.17 godkjennes og underskrives av Trond Einar Olaussen og Øyvind Berg. Som protokollunderskrivere til dagens møte utpekes Trond Einar Olaussen og Harald Hansen. 37/17 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Rådmannen tar utvalgets orienteringer til etterretning. Utvalget tar rådmannens orienteringer til orientering. Spørsmål: Til kommunestyret ved ordfører, fra FRP. Spørsmål som ønskes besvart 14.06.2017. Det har vært mye fram og tilbake angående en eventuell felles rektor for de tre skolene i kommunen. Den 30. mai kunne vi lese på facebook-siden til Gamvik SV, at det skulle lyses ut stilling som områderektor for de tre skolene i kommunen. Dette uten at saken hadde vært drøftet med Utdanningsforbundet og uten noen form for prosess. I kjølevannet av dette er det ønskelig med noen avklaringer. 1 Mener ordføreren eller administrasjonen at det gjennom budsjettvedtak eller på annet vis er vedtatt at vi skal ha èn felles rektor for de tre skolene i kommunen? Side 4 av 14
Jeg registrerer at representanten konkluderer med at saken ikke har vært drøftet. I budsjettvedtaket for 2016 så står kommunerektor som et av flere tiltak. Det ligger to drøftingsprotokoller i saken. Disse drøftingsprotokollene bygger på en prosess med de tillitsvalgte. Jeg registrerer at noen har ønsket prosessen organisert på en annen måte, og det er greit. Men det har vært en runde med tillitsvalgte i etterkant som stadfester at hovedavtalen er fulgt i saken. 2 Er det ansatt fast rektor i Gamvik- og på Skjånes skole? Hvis ikke, bes det om enn forklaring på hvorfor. Administrasjonen har ikke ansatte fast rektor på Gamvik og Skjånes skoler, grunnet vedtaket i kommunestyret des.2015. 3 Er det ansatt rektor i fast stilling på Mehamn skole fra høsten av? Her er det en uavklart situasjon. 4 Er det ansatt inspektør i fast stilling på Mehamn skole? Og har stilling vært lyst ut etter at tidligere inspektør sluttet i desember 2016? Inspektørstillingen var en personlig ordning for vedkommende. Inspektørstillingen ble avsluttet da vedkommende gikk av med pensjon. Det er ikke behov for så store administrative ressurser på Mehamn skole slik det har vært praktisert. 5 Dersom noen av stillingene ikke er bekledd med faste ansettelser, bes det om klarhet i om stillingene skal lyses ut og eventuelt når. Administrasjonen må forholde seg til politiske vedtak. Vedtaket om kommunerektor for des. 2015 ligger der. Administrasjonen avventer nå politiske signaler før de kan lyse ut stillingen. TEKNISK ETAT. Formannskapet vedtok 30. mai, ikke å forlenge avtalen med AVINOR. 6 Kan ordfører redegjøre for datoer hvor det har vært avholdt møter i henhold til hovedavtalen, del b, 1-4-1, hvor arbeidsgiver så tidlig som mulig skal informere, drøfte og ta de tillitsvalgte med på råd når det gjelder omorganisering og omlegging av driften. Og rasjonalisering/ driftsinnskrenkning som kan få sysselsettingsmessige konsekvenser. Vedtaket om ikke å legge inn anbud må anses som et benkeforslag i formannskapet. Administrasjonen var inntil møtets begynnelse i den tro, og var forberedt på at tilbud skulle leveres Avinor. Det betyr at drøftingsmøte må avholdes i ettertid, og det er det lagt planer for. Nå er det enighet mellom hovedtillitsvalgt for Fagforbundet og administrasjonen å avvente drøftingsmøte. 7 Kan ordfører redegjøre for hvorfor denne store og viktige saken ikke har vært til behandling i kommunestyret. Side 5 av 14
Formannskapet er kommunens økonomiutvalg. Det har ikke vært kommunestyremøte etter at anbudsdokumentene kom ut. Saken har heller ikke vært tidligere behandlet i kommunestyret 2012 når kommunen la inn tilbud for denne perioden. Mvh Gamvik FrP ved kommunestyrerepresentant Johnny Olaussen. Til ordfører, v/sv Det er siste år blitt investert i nye fartøy og kvoter som leverer i Gamvik kommune, ny fryseterminal har ordfører informert om er under planlegging. Gamvik kommunes næringsfond er begrenset og kan vel neppe dekke alles behov for støtte. Det er allikevel viktig at alle søknader behandles. 1. Kan ordfører redegjøre for utgifter, inntekter og eventuell rest i næringsfondet så langt i år. Når det gjelder størrelsen på næringsfondet så får Gamvik kommune et årlig påfyll på kr 500 000,- I og med at kommunen ikke har hatt økonomi til å styrke fondet med egne midler er det dette beløpet man har hatt til rådighet. I år har fondet derimot vært noe større. Dette skyldes at man har krevd tilbake tilskudd fra prosjekter, hvor for eksempel båter har blitt solgt før bindingsavtale er utgått. Det er også tilbakeført midler som regnskapsmessig har vært bundet opp i vedtak til prosjekter som ikke er gjennomført. Disponibelt på fondet i år er kr 1 200 000,- Av dette er det brukt kr 975 000,- Det betyr at det gjenstår 275 000,- 2. Kan ordfører svare på om alle søknader om støtte til fartøy i 2016 er besvart, og hvis ikke, når kan disse forvente svar. Alle søknader blir automatisk besvart når det søkes via nettsiden til regionalforvaltning. Men det er ikke alle søknader som er ferdigbehandlet. Dette er søknader til båter i åpen gruppe. Noen av disse kom på et tidspunkt i fjor hvor fondet var tomt og man valgte å vente med behandling til i år. Grunnet nye kutt i RUP-midler til Finnmark fra dagens regjering gikk det lang tid før Gamvik kommune fikk vite hvor mye og eventuelt om det ville bli næringsfondsmidler i år. Derfor måtte man vente med behandlinga. Nå er det klart at vi får et påfyll på 500 000,- som i fjor. Så disse søknadene det her er snakk om vil bli ferdigbehandlet til neste formannskapsmøte. Den 31 Mai ble det holdt styremøte i Frivillighetssentralen, hvor det ble bestemt å kjøpe inn ny bil. Det er opplyst at frivillighetssentralen skal drive med arbeidsformidling. 1. Kan ordfører orientere om hva bil skal brukes til, og om den er i med i budsjett for 2017. Det er riktig at Gamvik frivilligsentral har valgt å gi anbud på taxibussen. Bakgrunn er at vi mangler tilbud til rullestolbrukere. Gamvik kommune har brukt kr 70 000 i tilskudd, i tillegg til at pensjonistforeninga har gitt kr 30 000. Side 6 av 14
Når bilen var til salgs ble det vurdert at vi burde sikre at vi hadde et slikt tilbud på plassen. Det ble gjennomført styremøte over telefon, og styret vedtok å gå til anskaffelsen enstemmig. Det er ikke unormalt at frivilligsentraler har egne busser. Frivilligsentralen er en selvstendig organisasjon med et selvstendig styre. Hvilke tiltak så ligger dette i handlingsplanen for 2017 2. Kan ordfører orientere om nye tiltak i Frivillighetssentralen i år. Sjekk handlingsplanen. Med Vennlig Hilsen Alf Normann Hansen Leder Gamvik SV Orienteringer: Avinorsaken, v/ordføreren. Status, saken om ulovlig gave fra Nordkyn Kraftlag, v/rådmannen. Rådmannen tar utvalgets orienteringer til etterretning. Utvalget tar rådmannens orienteringer til orientering. 38/17 SELSKAPSAVTALE OG EIERAVTALE FOR PPD MIDT-FINNMARK IKS Kommunestyret godkjenner den fremlagte selskapsavtalen for PPD Midt-Finnmark IKS og tar eieravtalen til orientering. Rådmannen redegjorde nærmere. Kommunestyret godkjenner den fremlagte selskapsavtalen for PPD Midt-Finnmark IKS og tar eieravtalen til orientering. 39/17 IKA FINNMARK IKS - ENDRING AV SELSKAPSAVTALEN Side 7 av 14
Kommunestyret godkjenner forslag til endring av selskapsavtale for IKA Finnmark IKS slik det er fremlagt for representantskapet. Rådmannen redegjorde nærmere. Kommunestyret godkjenner forslag til endring av selskapsavtale for IKA Finnmark IKS slik det er fremlagt for representantskapet. 40/17 KOMMUNEREGNSKAP OG ÅRSBERETNING 2016 Formannskapet innstiller overfor kommunestyret å godkjenne kommuneregnskapet og årsberetningen for 2016. Regnskapsmessig mindreforbruk kr 3.589.684,14 avsettes til disposisjonsfond. Rådmannen redegjorde nærmere. Formannskapet innstiller overfor kommunestyret å godkjenne kommuneregnskapet og årsberetningen for 2016. Regnskapsmessig mindreforbruk kr 3.589.684,14 avsettes til disposisjonsfond. 41/17 LIKVIDITET - OG GJELDSFORVALTNINGSRAPPORT 30.04.2017 Formannskapet tar likviditet- og gjeldsforvaltningsrapporten til orientering. Innstillingen endres, formannskapet til kommunestyret: Side 8 av 14
Kommunestyret tar likviditet- og gjeldsforvaltningsrapporten til orientering. 42/17 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT 2016 Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2016 til orientering. Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2016 til orientering. 43/17 ÅRSRAPPORT OG ÅRSREGNSKAP - 2016 FOR SKATTEOPPKREVEREN I GAMVIK KOMMUNE Kommunestyret tar skatteoppkrevers årsmelding for 2016 til orientering. Rådmannen redegjorde nærmere. Kommunestyret tar skatteoppkrevers årsmelding for 2016 til orientering. 44/17 TERTIALRAPPORT PR 30.04.2017 Kommunestyret tar tertialrapporten pr. 30.04.2017 til orientering. Side 9 av 14
Rådmannen redegjorde nærmere. Kommunestyret tar tertialrapporten pr. 30.04.2017 til orientering. 45/17 STATUS SYKEFRAVÆRSPROSJEKT Kommunestyret tar informasjon om sykefraværsprosjekt til etterretning. Kommunestyret tar informasjon om sykefraværsprosjekt til etterretning. 46/17 BRANN- OG EKSPLOSJONSVERNLOVEN. DELEGERING AV MYNDIGHET TIL BRANNSJEFEN Rådmannen i Gamvik kommune delegeres f.o.m. 14.06.2017 kommunens myndighet etter Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver LOV-2002-06-14-20 (brann- og eksplosjonsvernloven) med tilhørende forskrifter; jfr. Lov om kommuner og fylkeskommuner LOV-1992-09- 25-107 (kommuneloven) 6. Rammen for delegering omfatter ikke viktige og prinsipielle saker som loven legger til kommunestyret selv. Rådmannen delegerer nødvendig myndighet til brannsjefen. Rådmannen vil være klageinstans for avgjørelser truffet av brannsjefen. Rådmannen i Gamvik kommune delegeres f.o.m. 14.06.2017 kommunens myndighet etter Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om Side 10 av 14
brannvesenets redningsoppgaver LOV-2002-06-14-20 (brann- og eksplosjonsvernloven) med tilhørende forskrifter; jfr. Lov om kommuner og fylkeskommuner LOV-1992-09- 25-107 (kommuneloven) 6. Rammen for delegering omfatter ikke viktige og prinsipielle saker som loven legger til kommunestyret selv. Rådmannen delegerer nødvendig myndighet til brannsjefen. Rådmannen vil være klageinstans for avgjørelser truffet av brannsjefen. 47/17 RETNINGSLINJER FOR BRUK AV IDRETTSHALLEN I MEHAMN OOU anbefaler kommunestyret å vedta forslaget til retningslinjer for bruk av idrettshallen i Mehamn. Rådmannen redegjorde nærmere. Tilleggsforslag fra FRP, SV og AP: Punkt 5. Siste setning fjernes. Dørene låses etter endt trening dersom der ikke er andre brukere i idrettshallen. Punkt 6. Første setning fjernes. Punkt 10. Andre setning fjernes. Siste setning fjernes. Bytte av treningstid er tillatt blir andre setning. Punkt 11. eller som ansatt i kommunen fjernes. Tilføyelser: barn og unges treningstid bør prioriteres før klokken 20.00. Plan for treningsåret lages i utgangen av juni og følger skoleruta. OOU anbefaler kommunestyret å vedta forslaget til retningslinjer for bruk av idrettshallen i Mehamn. Punkt 5. Siste setning fjernes. Dørene låses etter endt trening dersom der ikke er andre brukere i idrettshallen. Punkt 6. Første setning fjernes. Punkt 10. Andre setning fjernes. Siste setning fjernes. Bytte av treningstid er tillatt blir andre setning. Punkt 11. eller som ansatt i kommunen fjernes. Tilføyelser: barn og unges treningstid bør prioriteres før klokken 20.00. Plan for treningsåret lages i utgangen av juni og følger skoleruta. Side 11 av 14
48/17 REGULERINGSPLAN GAMVIK HAVN. OPPSTART AV PLANARBEID. UTKAST PLANPROGRAM 1. I medhold av plan- og bygningsloven 12-8 igangsettes planarbeid for utarbeidelse av reguleringsplan for Gamvik havn. 2. Utkast til planprogram (Rambøll Norge AS, 29.05.2017) sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn; jfr. plan- og bygningsloven 12-9. 3. Det skal utarbeides en områderegulering etter lovens 12-2, og formålet med planen er å legge til rette for en fremtidsrettet arealbruk innen havneområdet; herunder tilrettelegging for nødvendige tiltak i Kystverkets regi. Berørte grunneiere, naboer og offentlige høringsinstanser orienteres om planoppstarten i henhold til gjeldende regler. Tekniske sjef redegjorde nærmere. 1.I medhold av plan- og bygningsloven 12-8 igangsettes planarbeid for utarbeidelse av reguleringsplan for Gamvik havn. 2.Utkast til planprogram (Rambøll Norge AS, 29.05.2017) sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn; jfr. plan- og bygningsloven 12-9. 3.Det skal utarbeides en områderegulering etter lovens 12-2, og formålet med planen er å legge til rette for en fremtidsrettet arealbruk innen havneområdet; herunder tilrettelegging for nødvendige tiltak i Kystverkets regi. Berørte grunneiere, naboer og offentlige høringsinstanser orienteres om planoppstarten i henhold til gjeldende regler. 49/17 KOMMUNENS SELVKOSTREGNSKAP - REDEGJØRELSE Saken fremmes uten innstilling. Rådmannen redegjorde nærmere. Side 12 av 14
Ordføreren redegjorde nærmere. Forslag fra FRP og SV: Kommunestyret tar rådmannens redegjørelse av kommunens selvkostregnskap til orientering. Forslag fra AP: Kommunestyret vedtar at det gjennomføres forvaltningsrevisjon av regnskap på vann og avløp. Revisjon skal prioriteres, slik at revisjon blir tatt i 2017. Votering: Forslaget fra FRP/SV fikk 6 stemmer mot 7 stemmer til fordel for AP`s forslag. Kommunestyret vedtar at det gjennomføres forvaltningsrevisjon av regnskap på vann og avløp. Revisjon skal prioriteres, slik at revisjon blir tatt i 2017. Vedtatt med 7 stemmer mot 6 stemmer avgitt av FRP og SV. 50/17 SAKSPROTOKOLL: SAMLING AV HAVN OG NÆRING Kommunestyret vedtar at næringsavdelingen i kommunens administrasjon inngår i Gamvik Nordkyn Havn KF. Forslag til nytt navn og nye vedtekter for foretaket utarbeides i havna og saken legges fram for kommunestyret i september. Det kommunale foretaket blir endret fra 1.1.2018. Næringssjefen følger over i foretaket med sine opparbeidede rettigheter. Rådmannen redegjorde nærmere. Forslag fra AP,SV,FRP: Kommunestyret ønsker at administrasjon og Gamvik Nordkyn Havn utreder saken nærmere. Spørsmål vi ønsker besvart: 1: Hvilken portefølje skal følge næring til havn? Arbeidsoppgaver og finansiering? Spesielt med hensyn til selvkostprinsippet. 2: Hvilke fullmakter skal følge, og hvordan skal dette organiseres? Side 13 av 14
3: Kommunestyret ber om forslag til ny beskrivelse av arbeidsoppgaver organisert i nytt selskap. Det innhentes erfaringer fra andre kommuner og kystverket. Saken tas opp til ny behandling i løpet av høsten 2017. Forslaget ble tatt opp til votering mot innstillingen, og fikk 13 stemmer. Kommunestyret ønsker at administrasjonen og Gamvik Nordkyn Havn utreder saken nærmere. Spørsmål vi ønsker besvart: 1: Hvilken portefølje skal følge næring til havn? Arbeidsoppgaver og finansiering? Spesielt med hensyn til selvkostprinsippet. 2: Hvilke fullmakter skal følge, og hvordan skal dette organiseres? 3: Kommunestyret ber om forslag til ny beskrivelse av arbeidsoppgaver organisert i nytt selskap. Det innhentes erfaringer fra andre kommuner og kystverket. Saken tas opp til ny behandling i løpet av høsten 2017. 51/17 AVHENDING AV KAIPIR GAMVIK Gamvik kommunes betongkai, som ligger på nordsiden av havnen i Gamvik, tilbys selskapet Sædis AS for 1 krone. Kjøperen bærer alle omkostninger ved overdragelsen. Daglig leder GNH, redegjorde nærmere. Torfinn Vassvik er erklært habil. Gamvik kommunes betongkai, som ligger på nordsiden av havnen i Gamvik, tilbys selskapet Sædis AS for 1 krone. Kjøperen bærer alle omkostninger ved overdragelsen. Side 14 av 14