1 Saksframlegg Dato: Arkivref: 03.05.2016 2010/1385-16406/2016 / U02 Saksbehandler: Torleiv Olavson Momrak Saksnr. Utvalg Møtedato Fylkestingets utdanningskomité Fylkestinget SAMARBEID OM VIDEREUTVIKLING AV VITENSENTERET SØRLANDET - ARBEIDSGRUPPENS INNSTILLING. BEVILGNING TIL VITENSENTERET SØRLANDET 2016 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget tar utredningen Samarbeid om videreutvikling av Vitensenteret Sørlandet til etterretning, og forutsetter at utredningen legges til grunn i det videre arbeidet med å utvikle Vitensenteret Sørlandet. 2. Fylkestinget bevilger 1 200 0000 kroner til Vitensenteret Sørlandet for 2016. Bevilgningen belastes RUP Agder og dekkes av konsesjonskraftinntektene. Det forutsettes at Vest-Agder fylkeskommune bevilger 800 000 kroner til samme formål.
2. SAMMENDRAG Fylkesrådmannen foreslår at fylkestinget bevilger 1,2 mill. kroner til Vitensenteret i 2016, iht. avsatte midler i fylkeskommunens budsjett for 2016. En arbeidsgruppe fra Arendal kommune, Aust-Agder fylkeskommune og Vest-Agder fylkeskommune har utredet samarbeid om utvikling av Vitensenteret Sørlandet. Fylkesrådmannen støtter i hovedsak arbeidsgruppens anbefalinger og vil særlig vektlegge betydningen av at Vitensenteret utvikles til å bli et verktøy for å styrke satsingen på realfag i landsdelen. Det er et langsiktig mål å få til et regionalt eierskap mellom kommuner, fylkeskommuner, andre offentlige aktører og private av Vitensenteret. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN Fra 2014 ble Vitensenteret Sørlandet et av 9 regionale vitensentre gjennom Forskningsrådets nasjonale program for vitensentre. Etter at en fikk nasjonal status ble det behov for å avklare de to fylkeskommunenes langsiktige engasjement i Vitensenteret Sørlandet. I Regionalt utviklingsprogram Agder 2015 (RUP Agder) heter det bl.a: «Målet om etablering av et regionalt vitensenter på Sørlandet er nedfelt i Regionplan Agder 2020. Fra 2014 ble Vitensenteret Sørlandet ett av 9 regionale vitensenter som tildeles årlig statsstøtte. For fylkeskommunene er det viktig at senteret blir et regionalt vitensenter for hele Agder. Arendal kommune tar initiativ til å etablere en arbeidsgruppe hvor fylkeskommunene deltar for å drøfte organiserings- og finansieringsmodell fra og med 2016. Det legges frem egen sak om dette høsten 2015.» Arendal kommune har tatt initiativ til at det nedsettes en arbeidsgruppe som skal «.. fremme forslag til fylkeskommunenes rolle i den videre utvikling av Vitensenteret Sørlandet, og hvilket oppdrag Vitensenteret kan ha i forhold til fylkeskommunenes ansvar. Vi ser for oss at fylkeskommunens rolle som regional utviklingsaktør, skoleeier, næringsutvikler og samfunnsutvikler generelt må belyses. Dette bør gjenspeile hvem som deltar i arbeidsgruppen.» Det har vært viktig for arbeidsgruppen at den nasjonale strategiplanen, Strategi for vitensentrene 2016-2016, i regi av Norges Forskningsråd forelå før en avsluttet arbeidet. Denne planen var ferdig i mars 2016. Derfor ble utredningen ferdig senere enn tidligere angitt. 3.1 Om utredningen Samarbeid om videreutvikling av Vitensenteret Sørlandet Arbeidsgruppen har i utredningen tatt utgangspunkt i mandat, føringer i politiske saker i de to fylkeskommunene, samt nasjonale føringer for realfagssatsing i skoleløpet generelt og nasjonale føringer for realfagssatsing for de regionale vitensentrene spesielt. Arbeidsgruppen har sett etablering av et vitensenter som en prosess i tre trinn og et mulig 4. trinn etter hvert: Trinn 1: 2010 Etablering av Vitensenter i 2010 nedfelt i Regionplan Agder 2020 Trinn 2: 2014 Regional status (NFR-program) Trinn 3: 2015-2017: Utvikle Vitensenteret Sørlandet til et regionalt realfagskompetansesenter Trinn 4: 2018-20 Talentsenter for elever fra grunnskolen og videregående skole En befinner seg nå på trinn 3.
Arbeidsgruppen mener det er et mål at de to fylkeskommunene og Arendal kommune etablerer et regionalt felles eierskap mellom kommuner, fylkeskommuner, andre offentlige og private aktører. Arbeidsgruppen mener dette er en viktig forutsetning for å utnytte utviklingspotensialet i senteret. Et slikt felles eierskap vil kunne bidra til økt forutsigbarhet for senteret og bidra til økte felles forpliktelser til utvikling av senteret. Det redegjøres nærmere for ulike samarbeids- og eierstrukturer i utredningen. Under følger arbeidsgruppens anbefalinger og konklusjoner. Det vises til den vedlagte utredning m/vedlegg for mer utdypende informasjon. Arbeidsgruppens konklusjoner og anbefalinger Arbeidsgruppen mener Arendal kommune og de to fylkeskommunene har et felles ansvar og en felles interesse av å videreutvikle Vitensenteret Sørlandet til et senter for økt realfagskompetanse i landsdelen generelt og barn og unge spesielt. Det er et mål å utvikle senteret til en læringsarena for supplerende/alternativ pedagogikk i realfag som er relevant i hele opplæringsløpet. Det forutsetter at kommuner og fylkeskommuner (skoleeiere og barnehageeiere) vurderer Vitensenteret som relevant i forhold til fagplaner og pedagogiskfaglige mål. Den nasjonale realfagsstrategien Tett på peker på vitensentrenes rolle som en alternativ læringsarena både faglig og pedagogisk, og retter seg mot lavt og høyt presenterende elever i hele grunnopplæringen. Arbeidsgruppen mener det er helt avgjørende med økt fylkeskommunalt engasjement i utvikling av Vitensenteret for at vitensenteret skal få en bredere faglig plattform og en forsterket regional plattform for Vitensenteret. Det er viktig for å sikre større forutsigbarhet for langsiktig drift og det vil gi større muligheter til å få med andre aktører (næringsliv, FoU, offentlige aktører). Særlig viktig mener arbeidsgruppen dette er for å få med alle kommunene på Agder i det videre arbeidet med å utvikle senteret til et faglig relevant realfagstilbud i hele opplæringsløpet. Et vitensenter på Agder er et satsingsområde i Regionplan Agder 2020. Videreutvikling av Vitensenteret Sørlandet må derfor forankres i Faggruppe utdanning, som er opprettet for å følge opp utdanningsdelen i Regionplan Agder 2020. Arbeidsgruppen anbefaler at det jobbes videre med utvikling av Vitensenteret Sørlandet ut fra følgende føringer: 1. De to fylkeskommunene og Arendal kommune er enige om at det langsiktige målet er et regionalt eierskap hvor både kommuner og fylkeskommuner, andre offentlige og private aktører går inn på eiersiden av Vitensenteret Sørlandet 2. Det nedsettes en arbeidsgruppe fra utdanningsavdelingene i fylkeskommunene og Vitensenteret som skal utarbeide et utkast til avtale med utgangspunkt i realfagsopplæringen i videregående skoler. Det gjennomføres en behovskartlegging og lages en utviklingsplan for innhold i avtalen. Arbeidet ferdigstilles innen utgangen av september 2016. Arbeidsgruppen får ansvaret med å følge opp arbeidet i avtaleperioden, som har en tidshorisont på 2017 2021. 3. Basert på erfaring og gjennomføring av avtalen jobbes det parallelt med å avklare fylkeskommunenes langsiktige engasjement i Vitensenteret Sørlandet. Inntil det foreligger en avtale som inneholder leveranser av konkrete tjenester og
fylkeskommunene langsiktige engasjement, vil fylkeskommunene bidra med en basisfinansiering på minimum 2 millioner kroner per år. 4. Fylkesrådmennene/rådmann utarbeider forslag til avtale med utgangspunkt i denne utredningen og anbefalinger fra arbeidsgruppen, jfr. pkt 2 og 3. Avtalen legges frem for politisk behandling i fylkeskommunene og i Arendal kommune. 3.2 Tidligere vedtak og andre føringer Aust-Agder fylkeskommune (AAfk) og Vest-Agder fylkeskommune (VAfk) har bidratt økonomisk til Vitensenteret Sørlandet i flere år - Aust-Agder fylkeskommune første gang i 2010 gjennom støtte til eget utviklingsfond. I fylkestingets vedtak fra 2010 står det bl.a. at: Fylkeskommunen vil vurdere driftstilskudd og evt. eierskap når planene for driften er avklart. Fylkesutvalget uttalte i 2012 at eventuell støtte til drift og evt. eierskap vil bli vurdert når planene for driften er avklart, jf. fylkestingets vedtak fra 2010.» I perioden 2013-2016 har begge fylkeskommunene støttet Vitensenteret Sørlandet økonomisk gjennom RUP Agder. Arbeidet med å avklare videre samarbeid/utvikling mellom Arendal kommune og fylkeskommunene på mer varig basis starter opp i 2015. Arbeidsgruppen la frem sin innstilling våren 2016. Samarbeid om utvikling av Vitensenteret Sørlandet er også et av punktene i Aust-Agder fylkeskommune sin samarbeidsavtale med Arendal kommune. 4. FYLKESRÅDMANNENS MERKNADER Fylkeskommunen har et ansvar og en egeninteresse av å videreutvikle Vitensenteret både i et regionalutviklingsperspektiv og i forhold til et realfagsløft i landsdelen. Det siste gjelder særlig sett i lys av det ansvar fylkeskommunene har for opplæring i videregående skole. Fylkesrådmannen mener et mer forpliktende samarbeid om Vitensenteret Sørlandet må ha som hovedmål å styrke landsdelens realfagssatsing i hele skoleløpet. Det er viktig at Vitensenteret blir et dynamisk, attraktivt og etterspurt tilbud for skoleeierne; kommuner/fylkeskommuner i hele Agder. Vitensenteret må ha fokus på å være et alternativ og supplerende tilbud til den tradisjonelle realfagsopplæringen. Fylkesrådmannen mener det er en grunnleggende forutsetning for å sikre Vitensenteret langsiktige og forutsigbare rammer å jobbe etter. Det er derfor nedsatt en egen arbeidsgruppe med representanter for de to fylkeskommunene og Vitensenteret med mandat å utarbeide et utkast til avtale med utgangspunkt i realfagsopplæringen i videregående skoler, jfr. pkt. 2 i arbeidsgruppens anbefaling. 5. KONKLUSJON Fylkesrådmannen tilrår at fylkestinget tar utredningen Samarbeid om videreutvikling av Vitensenteret Sørlandet til etterretning og at utredningen legges til grunn i det videre arbeidet med å utvikle Vitensenteret Sørlandet. Fylkesrådmannen har derfor startet opp arbeidet med å få utarbeidet en avtale mellom fylkeskommunene i Aust-Agder og Vest-Agder, Arendal kommune og Vitensenteret med
utgangspunkt i realfagsopplæringen i videregående skoler. Det må legges til grunn en behovskartlegging og en utviklingsplan for innholdet i avtalen. Fylkesrådmannen vil komme tilbake til fylkestinget med sak om dette våren 2017. Fylkesrådmannen foreslår videre at fylkestinget bevilger 1,2 mill. kroner til Vitensenteret Sørlandet for 2016 iht. avsatte midler i RUP Agder. Bevilgningen belastes RUP Agder og dekkes av konsesjonskraftinntektene. Det forutsettes at Vest-Agder fylkeskommune bevilger 800 000 kroner til samme formål. Vedlegg: Utredning - Vitensenteret Sørlandet Vedlegg til utredningen om Vitensenteret Sørlandet