Fredrikstad Arbeiderpartis debatthefte for valgprogram for perioden 2015-2019

Fredrikstad Arbeiderpartis debatthefte for valgprogram for perioden 2015-2019 01.08.2014

Innhold Hvorfor denne programdebatten?... 3 Hvordan gjennomføre programdebatten - ALLE SKAL MED!... 3 Frister... 4 Hvordan er debattheftet bygget opp?... 4 Forslag... 4 Krav til studiering:... 5 En brukerveiledning for programdebatten... 5 Generell status for Fredrikstad kommune... 6 Tema: Nærings- og byutvikling... 8 Tema: Helse og velferd... 9 Tema: Kunnskap... 10 Tema: Kultur... 11 Tema: Klima... 12 VEDLEGG: Forslag til Lokalpolitisk manifest og Gjeldende program for Fredrikstad Arbeiderparti... 13

Hvorfor denne programdebatten? Fredrikstad Arbeiderparti er et sosialdemokratisk parti og vi ønsker å fremme vår politikk basert på et bredt folkelig engasjement, det er den beste garanti for et levende demokrati! Politikk kan virke innfløkt og vanskelig, men det handler først og fremst om menneskers liv og om hvordan vi bør organisere samfunnet til beste for oss som bor og lever her, samt skape attraktive miljøer og opplevelser for turister og tilflyttere. De beste løsningene for Fredrikstad finner vi i fellesskap, derfor ønsker vi en bred og åpen prosess. Vi inviterer ALLE til å bidra i debatten om et bedre Fredrikstad. Hvordan gjennomføre programdebatten - ALLE SKAL MED! Programkomiteen ønsker å gi deg/dere en noen tips og råd som kan være nyttige. Vi ønsker at du/dere er kreative og bruker deres kompetanse til å komme med gode løsninger for hvordan Fredrikstad kan se ut i framtiden. Det er mange som ønsker å bidra til bedre løsninger, visjoner, tiltak og handlinger og som har gode ideer og eksempler. For å få en bredest mulig debatt ønsker vi å involvere medlemmer, lokalsamfunn og andre: Ring folk du vet har noe de ønsker å ta opp Lag grupper som kan drøfte ulike temaer Inviter folk fra næringslivet og kulturlivet til debatt Publiser på hjemmesiden til Fredrikstad Arbeiderparti, i avisene, på e-post og sms Arranger åpne møter hvor alle kan delta La alle bli hørt Sett av tid til å diskutere hvordan dere skal gjennomføre programdebatten Finn de arenaene dere allerede har som styremøter, medlemsmøter, representantskap, samarbeidsmøter, møter i lokalsamfunnsutvalget etc. Bruk disse møtene til å debattere og spille inn saker. Husk: Programmet varer til 2019 og bør inneholde elementer hvor vi ser inn i "glasskula" for hvor vi tror Fredrikstad er om 5, 10, 15 år. Hvordan kan vi tilrettelegge for en bærekraftig fremtid?

Frister Fram til 1. september 2014 kan dere sende inn forslag til Fredrikstad Arbeiderparti. Innkomne forslag danner grunnlaget for programkomiteens arbeid med å utforme forslag til programmet som igjen sendes ut på høring. Programmet vedtas av nominasjonsmøte den 24. november 2014. Kommunalpolitisk plattform har frist den 20. august. Hvordan er debattheftet bygget opp? Innholdet i dette heftet finner du i innholdsfortegnelsen på side 1. Det er viktig at programdebatten har et felles utgangspunkt for videre prioritering og strukturering av programmet. Programkomiteen ønsker å fokusere programdebatten og programmet rundt fem hovedtemaer: Nærings- og byutvikling Helse og velferd Kunnskap Kultur Klima Det er også mulighet til å fremme forslag til programmet som ikke hører inn under disse temaene, men programkomiteen kommer i første rekke å legge til rette for at dette blir hovedtemaene i programmet. Forslag Husk forslagsfristen er den 1. September 2014. Forslag sendes: Fredrikstad Arbeiderparti Rådhuset 1602 Fredrikstad Epost: fredrikstad@arbeiderparti.no Dere kan også bruke følgende webadresser for å delta interaktivt og for å sende inn forslag på nett: http://bit.ly/fredrikstadap (Facebook) http://fredrikstadarbparti.mittarbeiderparti.no (Mitt Arbeiderparti.no) http://ostfold.arbeiderparti.no/kommunelag/fredrikstad- Arbeiderparti (FAP)

Krav til studiering: Min. 8 timers varighet For å få til en debatt i en debattgruppe må det være minimum to deltakere, men vi anbefaler grupper på 5 7 deltakere som det ideelle. Har du spørsmål underveis: Ta kontakt med Leder av programkomiteen Rune Fredriksen, e-post : runfre@fredrikstad.kommune.no Tlf.: 90178474 Studieleder i Fredrikstad Arbeiderparti Terese Troy Prebensen, Tlf.: 95861254 e-post: teresetroy@gmail.com eller til AOF Fredrikstad Moss e-post: fredrikstad@aof.no eller Tlf.: 69 36 71 50 En brukerveiledning for programdebatten 1. oppgave: Gjør deg kjent med heftets innhold 2. oppgave (viktig oppgave bruk mye tid på denne oppgaven før dere går videre!): Hvilke få, store saker vil du at skal prege valgkampen i Fredrikstad for Arbeiderpartiet og hvordan skal vi programfeste disse? 3. oppgave: Gå igjennom gjeldende FAP- program og foreslå endringer/tillegg, gjerne basert på temaene i debattheftet. 4. oppgave: Gå gjennom forslaget til Lokalpolitisk plattform og forslå endringer/tilpasninger som kan benyttes i vårt lokale program.

Generell status for Fredrikstad kommune Fredrikstad Arbeiderparti gikk til valg på fire hovedsaker: 1. Orden i økonomien 2. En verdig omsorg med bygging av nytt sykehjem på Østsiden 3. Bedre resultater i skolen gjennom å øke lærertettheten, 4. En mer offensiv næringspolitikk for å øke verdiskapingen og antallet arbeidsplasser. Etter valget i 2011 overtok vi en kommune som hadde slitt med store økonomiske utfordringer. Kommunen hadde gått underskudd tre år på rad og det var gjennomført kutt innenfor både skole og omsorgstilbudet. Det var blant annet kuttet i antall lærerårsverk og en sykehjemsavdeling ble stengt. Kommunens omdømme var svært tynnslitt. Det politiske flertallet hadde gjennomført en skattekuttpolitikk som hadde satt velferden under sterkt press og økonomien over styr. Flertallet bar også preg av beslutningsvegring og flere snuoperasjoner. Det politiske flertallet var skjørt. Det kom tydeligst til uttrykk når vårt opposisjonsbudsjett ble vedtatt det siste året i valgperioden. Etter valget fikk vårt nye flertall en god start. Blant annet som følge av at vårt budsjett allerede var vedtatt for budsjettåret 2011 fikk vi tidlig bedre grep om den økonomiske situasjonen. Det ble et overskudd på 61,5 millioner kroner for 2011. Tjenestene ble også styrket vesentlig i 2011. Omsorgstjenestene alene ble tilført over 60 millioner kroner og nedlagt sykehjemsavdeling ble gjenåpnet. Skolene ble også styrket. Etter valget ble det ny giv i samarbeidet i Nedre Glomma. Vi har nådd mange milepæler for Bypakke Nedre Glomma (Bare Stortingsbehandling gjenstår pr dato) I tillegg er det inngått belønningsavtale med staten med utgangspunkt i nasjonale klimamål. Regionen skal oppnå nullvekst over fire år. Sammen med Østfold fylkeskommune har det vært en offensiv satsing på kollektivtrafikk, gange og sykkel. Fredrikstad kommune har satset på mer og gratis fergetilbud. Når det gjelder partiets hovedsatsinger så er status pt. at økonomien fortsatt er krevende men det er oppnådd balanse med overskudd tre år på rad. Utfordringen er knyttet til stort merforbruk på helse- og velferdsseksjonen i 2013. Det har ført til behov for å gjennomføre tiltak for å holde budsjettet i 2013 og tilpassinger av tjenestene i 2014. Samtidig er det gjennomført en omfattende omorganisering, opprettet ressursavdelinger og omlegging av turnuser. Derfor er det en krevende situasjon innenfor helse- og velferd, men det er bedre kontroll med økonomien per dato. Det er skapt et inntrykk både blant de ansatte og befolkningen at Fredrikstad kommune leverer for knappe tjenester. Tall, statistikk og målinger avkrefter dette. Vi prioriterer helse og velferd høyt. Vi bruker like mye penger på omsorg som de andre ti storkommunene i landet. Våre brukerscore er også gode. I 2013 åpnet det nye Helsehuset. Gjennom det har mange av kommunens tjenester blitt utviklet og fått et vesentlig løft. Det nye sykehjemmet som vi gikk til valg på ferdigstilles våren 2015 med 64 nye plasser. Sammen gir disse to grepene opp mot 96 nye plasser. Det er tidenes satsing på omsorg i Fredrikstad.

På oppvekstsiden har vi redusert SFO-satsene og innført søskenmoderasjon. Antallet lærerårsverk er stabilt. Skoleresultatene går i riktig retning og trivselen i skolen er god. Barnevernets tilbud og økonomi er under kontroll. P.t. har vi størst utfordringer innen barnehagene. Det handler om et krevende nasjonalt regelverk og stramme økonomiske rammer.

Tema: Nærings- og byutvikling Sysselsettingssituasjonen i Fredrikstad har utviklet seg i negativ retning på tross av at det er satset mer offensivt på næringsutvikling i denne kommunen enn noen gang tidligere. Fredrikstad er svært attraktiv som bostedskommune, men vi klarer ikke å skape tilsvarende vekst i antall arbeidsplasser. Skatteinntektene til fellesskapet går ned sammenlignet med landet for øvrig. Fredrikstad har klatret på NHOs nærings NM tre år på rad og Kapital kåret oss nylig til Norges 9. beste by å etablere ny virksomhet i. Vi har gjennomført følgende i perioden: Det er satt av årlige verdiskapingsmidler på 2,6 millioner. Disse brukes blant annet sammen med næringslivet for å rekruttere nye bedrifter til kommunen vår. Næringsavdelingen er styrket. Det er opprettet et nytt næringsfond som nå pr juni 2014 har 15 millioner kroner til disposisjon. Det er gjennomført et omfattende arbeid med ny næringsplan. Planen legger til rette for nye offensive grep for å løfte Fredrikstads verdiskaping. Vi har støttet opp under Nautilus Marinepark og Fredrikstad Seafood. Satset massivt på byutvikling med to nye oppgraderte bilfrie torg (Blomstertorget og Stortorget). Det skal også bygges en utendørs isbane på det nye Værstetorget. Økt samarbeid med næringslivet Vi må skape for å dele. Næringslivet er drivkraften for nåværende og fremtidig velferd. Et innovativt og bærekraftig næringsliv er avgjørende for å opprettholde et sterkt velferdssamfunn. Hvordan skal vi: Bidra til at det etableres flere arbeidsplasser i Fredrikstad? Øke attraktiviteten for nyetableringer, turisme og bosetting?

Tema: Helse og velferd Utfordringene er først og fremst knyttet til et stort merforbruk på helse- og velferdsseksjonen i 2013. Det har ført til behov for å gjennomføre tiltak for å holde budsjettet i 2013 og tilpassinger av tjenestene i 2014. Samtidig er det gjennomført en omfattende omorganisering, opprettet ressursavdelinger og omlegging av turnuser. Derfor er det en krevende situasjon innenfor helse- og velferd, men det er bedre kontroll med økonomien per dato. Det er skapt et inntrykk både blant de ansatte og befolkningen at Fredrikstad kommune leverer for knappe tjenester. Tall, statistikk og målinger avkrefter dette. Vi prioriterer helse og velferd høyt. Vi bruker like mye penger å omsorg som de andre ti storkommunene i landet. Våre brukerscore er også gode. I 2013 åpnet det nye Helsehuset. Gjennom det har mange av kommunens tjenester blitt utviklet og fått et vesentlig løft. Det nye sykehjemmet som vi gikk til valg på ferdigstilles våren 2015 med 64 nye plasser. Til sammen gir disse to grepene opp mot 96 nye plasser. Det er tidenes satsing på omsorg i Fredrikstad. Hovedutfordringen i årene som kommer blir økningen av antall eldre i befolkningen. Uten en betydelig satsing (f. eks bygge ett nytt sykehjem i hver valgperiode) sykehjemsdekningen bli lavere. Hvordan skal vi sikre at vi opprettholder et godt velferdstilbud for eldre og andre omsorgstrengende i framtiden? Stikkord kan være boformer, ny teknologi, utbygging, frivillig sektor etc.

Tema: Kunnskap Kunnskap er identifisert som en av tre viktige hovedsatsingsområder i vedtatt kommuneplan. Økt kunnskap bidrar til sosial utjevning og bedring av levekår. Arbeiderpartiet mener en god offentlig fellesskole er det beste virkemiddelet for å nå kunnskapsmål. Vi har et mål om at skoleresultatene i Fredrikstad skal bli bedre. I inneværende valgperiode har vi blant annet gjennomført følgende: Innført søskenmoderasjon SFO Gjennomført kompetanseheving og etablert nettverk for SFO ansatte Styrket helsesøstertjenesten skolehelsetjenesten 2012 og 2013 Etablert nytt Ungdomsteam etter avsluttet prosjekt 2011; 2 årsverk 2012 og 2 nye årsverk 2013. Økt lærertetthet og kompetanseheving Styrket Jonas og språkarbeid for førskolebarn kompetanseheving barnehageansatte Barnevernet er styrket med statlige midler. Ansatt egne miljøarbeidere og kjøper dermed færre tjenester. Hovedutfordringene er at vi fortsatt har mange barn med behov for særlige tiltak Barnevernet er fortsatt sårbart. Barn med store behov kan medføre økonomiske overskridelser. Kommunale barnehager opplever lite handlingsrom. Finansiering av ikke-kommunale barnehager er uforutsigbar. Kommunen har ikke gode styringsverktøy i forhold til de private barnehagene; inntak av barn med rett til barnehage, barn med innvandrerbakgrunn og barn med særlige behov. Hvordan skal vi øke kunnskapsnivået i Fredrikstadsamfunnet?

Tema: Kultur Kultur et identifisert som en av kommuneplanens tre viktigste hovedsatsingsområder. Kultur bidrar til økt attraktivitet og flere besøkende til byen vår. Kultur er viktig for å bygge en felles identitet og skape samhold i byen vår. Fredrikstad kommune er en viktig bidragsyter for å legge til rette for at profesjonelle og amatører skal få gode rammebetingelser til å utøve og presentere seg for publikum. Kommunen skal gjennom arrangementer og aktiviteter bidra til at byen er attraktiv med et godt omdømme som kulturby. Vi har følgende utfordringer innen kulturområdet i neste valgperiode: Byens 450-års jubileum i 2017. Bygging av nytt ridesenter. Arbeide videre med å utrede mulighetene for Arena Fredrikstad (ishockey-, håndballarena) Videreføre kommunal infrastruktur på kulturområdet, med fortsatt fokus på grunnpilarer som bibliotek og kulturskole. Restaurering av bibliotekets aula og behovet for et nytt bibliotektilbud på Østsiden. Utviklingen av Kulturskolen som et ressurssenter innenfor kulturfag for barn og unge. Tilrettelegging for fortsatt høy aktivitet innenfor idretten på alle plan, spesielt barne- og ungdomsidretten. Realisering av Fylkesscene Østfold Rehabiliteringen av svømmeanlegget på Kongsten Videreføring av gratis utleie av skolelokaler i helgene for barn og unge i regi av lag og foreninger. Videreføre tilskuddsmidler og aktiv kulturrådgivning mot det frie kulturfeltet (ikke-institusjonaliserte aktører) Satsningen på Den kulturelle skolesekken styrkes og sikre alle barn og unge i grunnskolen et møte med profesjonell kunst og kultur. Bidra til at Det Norske Blåseensemble har gode rammebetingelser i Østfold/Fredrikstad. Hvordan synes du/dere vi bør prioritere?

Tema: Klima Fredrikstad kommune har klima som ett av tre hovedsatsingsområder i vedtatt kommuneplan. Fredrikstad kommune har utarbeidet klimaplan. Planen er rullert tre ganger. Siste plan konsentrerer seg om utslippene i Fredrikstad kommune, dvs. de utslippene Fredrikstad kommune har direkte innflytelse over. Det gjelder energibruken i egne bygg, vårt eget transportbehov. I tillegg kan kommunen påvirke klimapolitikken gjennom utformingen av transportsystemet. Gjennom Bypakke Nedre Glomma og Belønningsavtalen har Fredrikstad og Sarpsborg kommune og fylkeskommunen tatt kvantesprang i det regionale samarbeidet. Det bygges flere gang og sykkelstier. Det er satset mer på kollektiv gjennom økt frekvens på Glommaringen og gratis ferge. Hovedutfordringene i årene som kommer blir å forsterke arbeidet med å vri transportmønsteret i retning av gange, sykkel og kollektiv på bekostning av bil. Vi må komme videre på en byutvikling med økt attraktivitet og fortetting som bygger opp under et mer klimavennlig lokalsamfunn. Hvilke klimatiltak synes du/dere vi bør prioritere?

VEDLEGG: Forslag til Lokalpolitisk manifest og Gjeldende program for Fredrikstad Arbeiderparti