Kontrakt / rammeavtale Brukerstyrt personlig assistanse Oppdragsgiver: Nøtterøy kommune Oppdragstager: Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 1 av 9 sider
Kontrakt INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Definisjoner 3 2. Kontraktsparter 3 3. Formål 3 3.1 Felles policy 3 3.2 Målt 3 3.1 Kontraktsperiode 3 3.2 Antall rammeavtaler 3 3.3 Kontraktsvolum 3 4. Individuell avtale 4 4.1 Generelt 4 4.2 Enkeltvedtak - ressurstildeling 4 4.3 Valg av leverandør 4 4.4 Varighet 4 4.5 Avtalevolum 4 4.6 Driftsmidler 4 4.7 Klage på tjenesteutførelse 4 4.8 Endringer og tillegg i Blankett 8435 B 4 5. Underleverandører 5 6. Samfunnsansvar 5 6.1 Administrative bestemmelser og sanksjoner 5 6.2 Ingen forekomst av korrupsjon, utpressing og bestikkelser 5 6.3 Diskriminering 6 6.4 Krav til ansettelsesforhold 6 6.5 Krav til lønns- og arbeidsvilkår 6 6.6 Krav om skatte- og avgiftsattester fra underleverandør 6 7. Oppdragstagerens uavhengighet 7 8. Tjenesteutførelse 7 8.1 Generelt 7 8.2 Utførelse av oppdrag 7 8.3 Avvik i tjenesteutførelse 7 9. Pris, prisregulering, fakturering og betalingsbetingelser 7 9.1 Pris 7 9.2 Fakturering 7 9.3 Prisregulering 7 10. Ansvar ved skade 7 11. Oppdragsgivers tilsynsvirksomhet 8 12. Forbud mot å motta gaver 8 13. Reklame / offentliggjørelse rammeavtale 8 14. Begrensninger 8 15. Oppsigelse 8 16. Force majeure 8 17. Kontraktsoverdragelse 8 18. Endringer og tillegg - endringsprotokoll 8 18.1 Denne kontrakt 8 18.2 NS 8435 8 19. Dokumentrekkefølge 9 20. Underskrift 9 21. Vedlegg til kontrakt 9 Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 2 av 9 sider
1. Definisjoner Oppdragsgiver: Oppdragsgiver er Nøtterøy kommune som kontraktspart. Oppdragsgiver har ansvar for at den som har assistansebehov får det tilbudet denne har krav på i medhold av lov om sosiale tjenester 4-2, litra a, 4-3, jfr NS 8435, kap 2.2. Oppdragstager: Leverandører som er kontraktspart og som utfører BPA-tjenester på vegne av Oppdragsgiver og arbeidsgiver for BPA-assistenter. Brukerstyrt personlig assistanse, BPA: Som definert i NS 8435, kap 2.1. Bruker: Person som av Nøtterøy kommune er tildelt BPA-tjenester iht enkeltvedtak. Arbeidsleder: Som definert i NS 8435, kap 2.1. Arbeidsleder i denne sammenheng er ikke arbeidsleder i Arbeidsmiljølovens forstand hvilket ivaretas av Oppdragstager. Assistent: Ansatt (tjenesteutfører) hos Oppdragstager eller dennes underleverandører som på vegne av Oppdragstager utfører de avtalte tjenestene. Tjenesteomfang: BPA mht volum (timer pr. uke) iht enkeltvedtak. Enkeltvedtak: Vedtak fattet av Oppdragsgiver om BPA iht sosialtjenesteloven, 4-2, lita a, jfr. 4-3 og forvaltningslovens bestemmelser. 2. Kontraktsparter Kontraktsparter er Nøtterøy kommune, foretaksnr: 964952256 som Oppdragsgiver og (Firma), foretaksnummer: som Oppdragstaker. 3. Formål Denne kontrakt med endringsprotokoll omfatter kjøp av brukerstyrt personlig assistanse, BPA bygger på og er overordnet NS 8435: Alminnelige bestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse (BPA), høringsversjon med høringsfrist 01.06.2011, jfr kap 29. Denne kontrakt erstatter Blankett 8435 A. 3.1 Felles policy Oppdragsgiver og Oppdragstager har felles ansvar for at formål iht NS 8435, kap 1.2 gjennomføres, følges opp og vedlikeholdes. 3.2 Mål Tillegg til NS 8435, kap 1.2 gjelder: Alle stadier i leveranser skal utføres med høy standard. Gjennom hele kontraktens løpetid skal partene kontinuerlig søke etter løsninger som sikrer god ressursutnyttelse og tjenester av høy kvalitet. Begge parter skal bidra aktivt med all sin kompetanse og erfaring gjennom kompetanseoverføring for god kvalitativ og ressurseffektiv leveranse. 3.1 Kontraktsperiode Rammeavtale / kontrakt gjelder for det tidsrom som fremgår NS 8435, kap 4 regnet fom kontraktsinngåelse. 3.2 Antall rammeavtaler Denne kontrakt er 1 en av inntil 3 fem parallelle kontrakter som totalt 3.3 Kontraktsvolum Av Nøtterøy kommunes tjenestebehov på pt totalt ca 400 timer pr uke, gjelder denne kontrakt det volum som fremgår av kap 4.3 om valg av leverandør og 4.5 om avtalevolum. Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 3 av 9 sider
4. Individuell avtale 4.1 Generelt I tillegg til denne kontrakt benyttes individuell kontrakt mellom Oppdragsgiver, Oppdragstager og Arbeidsleder om BPA basert å enkeltvedtak, Blankett 8435 B. 4.2 Enkeltvedtak - ressurstildeling Oppdragsgiver fatter enkeltvedtak om tildeling av ressurs for brukerstyrt personlig assistanse, BPA som grunnlag for individuell avtale. Enkeltvedtak omfatter - tideling av timeressurs for kjøp av tjenester etter denne kontrakt, ref kap 9.1, pkt 1) - tideling av driftsmidler, ref kap 9.1, pkt 2). 4.3 Valg av leverandør Den enkelte Arbeidsleder har rett til, evt i samråd med Oppdragsgiver å velge hvilken Oppdragstager som Oppdragsgiver har inngått rammeavtale med og som det skal etableres individuell avtale med. 4.4 Varighet Individuelle avtale gjelder i kontraktstiden, jfr kap 3.3 med mindre annet er bestemt i enkeltvedtak, jfr kap 4.2. 4.5 Avtalevolum Oppdragstager er ikke garantert avtalevolum og har ikke krav på å inngå individuell avtale, jfr kap 4.3. 4.6 Driftsmidler Tildelte driftsmidler, jfr kap 9.1, pkt 2) disponeres av Arbeidsleder. Oppdragstager skal føre individuelt regnskap for driftsmidler og disponering av disse og sørge for nødvendige rutiner for betaling, dokumentasjon og attestasjon fra Arbeidsleder, jfr kap 9.2 om fakturering. 4.7 Klage på tjenesteutførelse Arbeidsleder har rett til å klage til Oppdragstager på utførelse av tjenesteoppdrag, jfr kap 8. Slik klage skal være skriftlig og forelegges Oppdragstager som snarest skal rette påklagede forhold og besvare klagen skriftlig med kopi til Oppdragsgiver senest innen 3 dager, evt med begrunnelse for hvorfor forholdet ikke er rettet. 4.8 Endringer og tillegg i Blankett 8435 B Flg tillegg til kap 11 Pris og betaling gjelder: - Bestemmelser i denne kontrakt, kap 9. - Nytt ledd: Driftsmidler utbetales Oppdragstager i samsvar med enkeltvedtak med kr. pr mnd. Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 4 av 9 sider
5. Underleverandører I tillegg til NS 8435, kap 14, gjelder: Underleverandør skal ivareta minimum samme etiske standard som Oppdragstager. Oppdragstageren er ansvarlig for utførelsen av tjenestene også der underleverandører benyttes. Underleverandør skal utføre tjenesten i henhold til samme standard-/kvalitetskrav og har de samme plikter mht tjenesteutøvelsen som Oppdragstager. Oppdragstageren har ansvar for og plikter å kontrollere at underleverandør oppfyller dette. Oppdragstager skal informere Oppdragsgiver om hvilke underleverandører som benyttes. Oppdragstager kan ikke forplikte Oppdragsgiver overfor tredjemann. 6. Samfunnsansvar I tillegg til NS 8435, kap 15, gjelder: Oppdragstager skal ivareta samfunnsansvar som fremgår av denne kontrakt for øvirg, kap 6.2 6.6. Kravene angir minimumsstandarder. Der hvor konvensjoner og nasjonal lover og reguleringer omhandler samme tema, skal den høyeste standarden alltid gjelde. Dersom Oppdragstager bruker underleverandører for å oppfylle denne kontrakt, er leverandør forpliktet til å videreføre og bidra til etterlevelse av forpliktelsene hos sine underleverandører. Samfunnsansvar som ikke er relevant for kontraktens formål og gjennomføring, forplikter ikke Oppdragstager. 6.1 Administrative bestemmelser og sanksjoner a) I kontraktsperioden har oppdragsgiver rett til innsyn i, kontroll med og rapportering på Oppdragstagerens oppfølging av kontraktsvilkårene. b) Oppdragstager skal angi plan for hvordan og når samfunnsansvar som fremgår av denne kontrakt som ikke er ivaretatt ved kontraktsinngåelse, skal etableres mht konkrete tilta. c) Ved uregelmessigheter ift samfunnsansvar, skal Oppdragstager rette opp aktuelle mangler etter eget initiativ eller innen den tidsfrist som oppdragsgiver bestemmer, forutsatt at denne fristen ikke er usaklig kort. Rettelsene skal dokumenteres skriftlig og på en måte som Oppdragsgiver bestemmer. Om Oppdragstager ikke sørger for slike forbedringer, vil dette være et vesentlig mislighold og oppdragsgiver vil kunne si opp kontrakten. 6.2 Ingen forekomst av korrupsjon, utpressing og bestikkelser Korrupsjon, utpressing og bestikkelser skal ikke forekomme. Med korrupsjon menes at en person i en betrodd stilling eller verv, privat eller offentlig, setter ansvaret og forpliktelsene som er knyttet til stillingen eller vervet til side og misbruker makten som ligger i stillingen eller vervet, og ved dette oppnår enten en privat fordel eller belønning, eller urettmessig tilstreber en fordel til egen organisasjon eller firma. Utpressing er en form for korrupsjon der den ene parten er langt sterkere enn den andre, og den ene parten også får store fordeler og den andre lite igjen. Bestikkelse er en form for korrupsjon hvor det forekommer frivillig overgivelse av noe av verdi i den hensikt å påvirke utøvelsen av et offentlig verv, ved at utøver enten gjør noe urettmessig eller unnlater å gjøre noe vedkommende skulle gjort i kraft av sitt verv. Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 5 av 9 sider
6.3 Diskriminering Diskriminering skal ikke forekomme: a) Forskjellsbehandling av arbeidstakere på grunnlag av kjønn, rase, farge, religion, politisk oppfatning, nasjonal opprinnelse, sosial status eller personlige forhold i arbeidssituasjoner eller i tilgang til arbeid. Forskjellsbehandling med hensyn til et bestemt arbeid på grunnlag av arbeidets art faller ikke inn under dette. b) Lik lønn for likt arbeid, uavhengig av kjønn. 6.4 Krav til ansettelsesforhold Arbeidet skal utføres av ansatte i tjenesteforhold hos Oppdragstager eller underleverandør, eventuelt med lovlig innleid arbeidskraft. Oppdragstager skal til enhver tid kunne dokumentere at den anvendte arbeidskraft oppfyller kontraktens bestemmelser. Dokumentasjonsplikten omfatter også underleverandør og dennes personell. 6.5 Krav til lønns- og arbeidsvilkår For avtaler som omfattes av forskrift 8. februar 2008 nr 112 om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter gjelder følgende: Oppdragstager skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandlører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av landsomfattende tariffavtale eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til oppfyllelse av Oppdragstager forpliktelser iht denne kontrakt. Dersom Oppdragstager ikke oppfyller denne forpliktelsen, har oppdragsgiver rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen, tilsvarende ca 2 (to) ganger innsparingen for totaltotalentreprenøren, inntil det er dokumentert at forholdet er brakt i orden. Oppdragstager skal på forespørsel fra oppdragsgiver legge frem dokumentasjon om de lønns- og arbeidsvilkår som blir benyttet. Oppdragsgiver og Oppdragstager kan hver for seg kreve at opplysningene skal legges frem for en uavhengig tredjepart som oppdragsgiver har gitt i oppdrag å undersøke om kravene i denne bestemmelsen er oppfylt. Oppdragstager kan kreve at tredjeparten skal ha undertegnet en erklæring om at opplysningene ikke vil bli benyttet for andre formål enn å sikre oppfyllelse av Oppdragstagers forpliktelse etter denne bestemmelsen. Dokumentasjonsplikten gjelder også underleverandører. Dersom en uavhengig tredjepart kommer til at kravene i denne bestemmelsen ikke er oppfylt, og Oppdragstager bestrider dette, kan Oppdragsgiver kreve at Oppdragstager og underentreprenører legger frem dokumentasjon for kunden om de lønns- og arbeids-vilkår som blir benyttet. 6.6 Krav om skatte- og avgiftsattester fra underleverandør Det skal ved kontrahering av underentreprenører kreves at disse fremlegger følgende skatte- og avgiftsattester: Attest utstedt av kemner/kommunekasserer der totaltotalentreprenøren har sitt hovedkontor (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift) Attest fra skattefogden i vedkommende fylke (Merverdiavgift) Begge attestene skal være av typen RF-1244 Fastsatt av skattedirektoratet. Undertotalentreprenører med forretningsadresse i andre EØS-land skal fremlegge attester eller annen lovbestemt dokumentasjon i henhold til forskrift av 4 desember 1992 om tildeling av offentlige bygge- og anleggskontrakter 32. Skatteattestene skal ikke være eldre enn 6 måneder. Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 6 av 9 sider
7. Oppdragstagerens uavhengighet Oppdragstageren skal gjøre Oppdragsgiver oppmerksom på forhold som kan skape problemer for hans uavhengighet eller som kan skape interessekonflikt ved gjennomføringen av oppdragene. 8. Tjenesteutførelse 8.1 Generelt Oppdragstager skal utføre tjenester etter denne kontrakt innenfor rammer som fastsatt i enkeltvedtak, med de kvalitetskrav som fremgår av denne kontrakt og iht arbeidsplan. 8.2 Utførelse av oppdrag Oppdragstager skal ha generell kompetanse mht BPA. Oppdragstageren skal organisere og utføre tjenesten i samsvar med lov, forskrift, kommunale retningslinjer for BPA, herunder kvalitetskrav, enkeltvedtak for aktuell Bruker, bestemmelser i denne kontrakt, arbeidsplan og for øvrig god faglig standard, jfr. kap 4.7 om klage. 8.3 Avvik i tjenesteutførelse Det vises til NS 8435, kap 19 om mislighold. 9. Pris, prisregulering, fakturering og betalingsbetingelser 9.1 Pris Flg presiseringer, tillegg og endringer til NS 8435, kap 18.1 gjelder: Prisen iht NS 8435, kap 18.1, 1. ledd omfatter: 1) hoveddelen, dvs timepris inkludert alle leverandørens lønn og sosiale utgifter for assistent, opplæring av Arbeidsleder, veiledning for denne og ledelsesverktøy. 2) Driftsmidler, dvs Arbeidslederens og Assistentens utgifter som påløper i forbindelse med kontrakten og den individuelle kontraktens innhold. 9.2 Fakturering Hoveddelen av prisen og driftsmidler skal spesifiseres pr individuell avtale. Hoveddelen faktureres på grunnlag av tildelt timeressurs (timer pr uke) iht enkeltvedtak. Driftsmidler faktureres på grunnlag av enkeltvedtak bestemt av oppdragsgiver. Fakturerte driftsmidler skal dokumenteres og være attestert av Arbeidsleder. Ref NS8435, kap 18.2, siste ledd om avregning. 9.3 Prisregulering Prisen (hoveddelen) skal være fast fram til 01.04.2013, jfr NS 8435, kap 18.1, 2. ledd. Deretter reguleres prisen med (se Tilbudsmappe, kap 5.3). 10. Ansvar ved skade Oppdragstager svarer for tjenesteutførere og andre han benytter for gjennomføringen av oppdraget, jfr Skadeerstatningsloven 2-1. Oppdragsgiver skal holdes skadeløs for ethvert krav eller søksmål som måtte oppstå i forbindelse med at Oppdragstageren eller noen han svarer for gjennomfører oppdraget. Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 7 av 9 sider
11. Oppdragsgivers tilsynsvirksomhet Oppdragsgiver skal utføre rutinemessig tilsyn med at tjenesteutøvelsen ivaretas på en faglig og kvalitativt god måte, jfr. Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenesten etter lov om helsetjenesten i kommuner og lov om sosialtjenester. 12. Forbud mot å motta gaver Oppdragstageren, assistent og andre Oppdragstager svarer for, kan bare motta gaver og lignende av ubetydelig verdi som bestemt av Oppdragsgiver og skal gi avkall på testamentariske gaver mottatt i tilknytning til tjenesteforholdet. 13. Reklame / offentliggjørelse rammeavtale Oppdragstager skal ikke kunngjøre eller offentliggjøre noe av innholdet i denne kontrakt, med mindre Oppdragsgiver har godkjent det som ønskes kunngjort. Informasjonsmateriell som Brukeren skal motta med vedtaket skal utformes av Oppdragsgiver og være ensartet og nøktern. 14. Begrensninger Denne kontrakt gir ingen rettigheter og heller ingen forpliktelser ut over det som følger av denne kontrakt. Partene plikter gjensidig å redegjøre for evt. andre kontraktsforhold og andre forpliktelser som kan påvirke denne kontrakt og skal ikke inngå andre kontrakter som er i direkte konkurranse eller strid med denne kontrakt. 15. Oppsigelse For denne kontrakt gjelder 3 måneders gjensidig oppsigelsesfrist. 16. Force majeure I tilfelle force majeure herunder streiker eller lockout, bortfaller partenes forpliktelser så lenge tilstanden virker. 17. Kontraktsoverdragelse Oppdragstager kan ikke overdra sine forpliktelser etter denne avtale til andre uten skriftlig samtykke fra Oppdragsgiver. 18. Endringer og tillegg - endringsprotokoll 18.1 Denne kontrakt Endringer og tillegg til denne kontrakt er betinget av at dette er tatt inn i endringsprotokoll, vedlegg 1 til denne kontrakt undertegnet av Oppdragsgiver og Oppdragstageren. 18.2 NS 8435 Evt. endringer og tillegg til høringsutkast NS8435 i anledning høring med høringsfrist 01.06.2011 og senere endringer, skal godkjennes av Oppdragsgiver og tas inn i endringsprotokoll som angitt i kap 18.1. Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 8 av 9 sider
19. Dokumentrekkefølge NS 8435, kap 3 erstattes med flg: Partenes rettigheter og plikter bestemmes av norsk rett og ved evt. motstrid mellom bestemmelser skal flg. dokumentrekkefølge legges til grunn: 1. Denne kontrakt med endringsprotokoll 2. NS 8435, høringsutkast med høringsfrist 01.06.2011 3. Nøtterøy kommunes alminnelige bestemmelser for kjøp av tjenester 4. Tilbud som fremgår av signert Tilbudsmappe 20. Underskrift Undertegnede parter bekrefter herved å ha inngått kontrakt med endringsprotokoller som fremgår av denne kontrakt. Sted:... Dato:... Dato:......... Oppdragsgiver (Oppdragstager) 21. Vedlegg til kontrakt Vedlegg 1: Endringsprotokoll (Tilbudsmappe kap 7.) Vedlegg 2: NS 8435 Vedlegg 3: Individuell avtale, blankett 8435 B med tillegg, ref kap 4.8 Vedlegg 4: Nøtterøy kommunes alminnelige bestemmelser for tjenestekjøp Nøtterøy kommune 23.06.2011 Side: 9 av 9 sider