FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Torsdag 21.10.2010 Tid: kl 19.00 SAKSPAPIRER KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 38/10 10/1207 BUDSJETTJUSTERING 2-2010 39/10 10/1208 NYTT ØKONOMIREGLEMENT FOR FOLLDAL KOMMUNE 40/10 10/1203 FINANSREGLEMENT FOLLDAL KOMMUNE 41/10 10/226 FORVALTNINGSREVISJON 2010 - KOSTRA STATISTIKK 42/10 10/316 MANDAT FOR RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE 43/10 10/1199 ETABLERING AV TOMT FOR NASJONALT TURISTVEGSENTER 44/10 10/1201 VALGSTYRE VED KOMMUNE- OG FYLKESTINGSVALGET 2011 FOLLDAL, 13.10.2010 Eva Tørhaug ordfører
Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 49 10 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes mandag før kommunestyremøte på kommunehuset Nyberg. AP kl 19.00. SP kl 19.30. SV kl 19.30.
Sak 38/10 Sak 38/10 BUDSJETTJUSTERING 2-2010 Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 10/1207 Saksbehandler: Kai Enget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 50/10 Formannskapet 07.10.2010 38/10 Kommunestyret 21.10.2010 Vedlegg: Tertialrapport 2-2010 Budsjettjustering 2-2010 Melding om vedtak sendes til: Revisjon Fjell IKS Kommunehuset 2550 OS I ØSTERDALEN Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Kommunelovens 47 inneholder bestemmelser om årsbudsjettets virkning. Når det i løpet av året viser seg at budsjettposter, på det nivået som budsjettet er vedtatt på, ikke vil holde, så vel inntekter som kostnader, skal ansvarlig for budsjettområde gjennom rådmann fremme forslag til budsjettjustering og tilpasse aktiviteten etter økonomien. Rådmannens saksvurdering: Ved denne budsjettjusteringen er det i hovedtrekk følgende endringer: Rådmann: NAV: TLU: Renter, skatt osv: Korrigert avskrivninger Kjøp av tjenester innen barnevern Kostnader tilknyttet administrasjon eiendomsskatt Eiendomsskatt, kompensasjoner renter, avskrivninger, konsesjonskraftinntekter. Avsetning til disposisjonsfond er etter budsjettjustering 2-2010 redusert med kr. 341.000 til 388.000 Når det gjelder videre kommentarer vises det til tertialrapport 2-2010. Justeringen har da følgende endringer på rammen til enhetene: Rådmann 1 200 000 Oppvekst 0 HRO 0 NAV 280 000 TLU 361 000 Renter, skatt osv -1 841 000 TOTALT 0 Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 18
Sak 38/10 Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Budsjettjustering 2-2010 vedtas med følgende endringer på rammene til enhetene: Rådmann 1 200 000 Oppvekst 0 HRO 0 NAV 280 000 TLU 361 000 Renter, skatt osv -1 841 000 TOTALT 0 Behandling i Formannskapet 07.10.2010: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 07.10.2010: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Budsjettjustering 2-2010 vedtas med følgende endringer på rammene til enhetene: Rådmann 1 200 000 Oppvekst 0 HRO 0 NAV 280 000 TLU 361 000 Renter, skatt osv -1 841 000 TOTALT 0 Side 4 av 18
Sak 39/10 Sak 39/10 NYTT ØKONOMIREGLEMENT FOR FOLLDAL KOMMUNE Arkiv: 200 &00 Arkivsaksnr.: 10/1208 Saksbehandler: Kai Enget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 51/10 Formannskapet 07.10.2010 39/10 Kommunestyret 21.10.2010 Vedlegg: Forslag til nytt Økonomireglement Folldal kommune Melding om vedtak sendes til: Revisjon Saksopplysninger: Folldal kommunes gjeldende økonomireglement er vedtatt i K-sak 73/01. Rådmannens saksvurdering: I forbindelse med blant annet endringer av innkjøpsreglement, finansreglement og nye rutiner på innfordring skatt (Skatteoppkreverinstruksen - som tidligere var en del av økonomireglementet) foreslås nå en revisjon av Folldal kommunes økonomireglement. De ovenfor nevnte områdene som dekkes av andre reglement/instrukser tas nå ut av økonomireglementet i sin helhet, samtidig henvises det i økonomireglementet til disse der det er hensiktsmessig. ( 15 Finansforvaltningen, 17 Innkjøp og 26 Innfordring skatt og avgift) I tilegg er det gjort følgende endringer fra det gamle økonomireglementet: 5 lagt inn månedlige oppfølgingsmøter, tertialrapportering og budsjettjusteringer 11 nye regler for aktivering og avskrivning 12 Vurdering av kortsiktige fordringer tatt ut beløpsgrenser for utgiftsføring 18 Entrepenørbestemmelser er tatt ut, dekkes opp av innkjøpsreglementet 25 Ettergivelse av kommunale krav er tatt ut Utkastet til nytt økonomireglement er sendt til revisor og kommunen har mottatt muntlig/telefonisk tilbakemelding på dokumentet. Revisjon hadde ingen innsigelser, samtidig står revisjon fritt til å komme med forslag til forbedringer på et senere tidspunkt. Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Økonomireglementet vedtas Behandling i Formannskapet 07.10.2010: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 18
Sak 39/10 Vedtak i Formannskapet 07.10.2010: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Økonomireglementet vedtas Side 6 av 18
Sak 40/10 Sak 40/10 FINANSREGLEMENT FOLLDAL KOMMUNE Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 10/1203 Saksbehandler: Kai Enget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 52/10 Formannskapet 07.10.2010 40/10 Kommunestyret 21.10.2010 Vedlegg: Finansreglement Folldal kommune Uttalelse fra Revisjon Fjell Melding om vedtak sendes til: Revisjon Fjell IKS Kommunehuset 2550 OS I ØSTERDALEN Fylkesmann i Hedmark, postboks 4034, 2306 HAMAR Andre dokumenter i saken: 27.09.2010 UAVHENGIG ATTESTASJONSRAPPORT OM REGLEMENT FOR KOMMUNENS FINANSFORVALTNING Forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning av 9. juni 2009. Saksopplysninger: Etter Terrasakene har Kommunal- og regionaldepartementet vedtatt en ny forskrift om kommunenes finansforvaltning og hovedfokuset i forskriften er å tydeliggjøre ansvarsfordelingen mellom politikerne og administrasjonen. Det stilles videre noen krav om detaljering av innholdet og det fremheves spesielt at forvaltningen skal være i tråd med egen kunnskap på området. Rådmannens saksvurdering: Kommunene fikk i utgangspunktet en frist fra departementet til 30.6.2010 med å vedta nytt reglement, denne fristen er dessverre ikke er holdt. Reglementet skal ikke godkjennes av noen statlig instans, men fylkesmannen skal informeres om at reglementet er behandlet. En uavhengig instans skal som før kvalitetssikre reglementet før det legges fram for godkjenning av kommunestyret. Det kan være kommunens revisjon som utfører dette oppdraget for kommunen, og Revisjon Fjell IKSs vurdering av reglementet vedlegges saken. Forskriften er gjennomgått og holdt opp i mot økonomireglementet vedtatt i K-sak 73/01 av 27. september 2001 hvor finansreglementet var 15. Nå vedtas det eget, selvstendig finansreglement. Folldal kommune har allerede lagt seg på en lav risikoprofil der likvide midler i henhold til pkt 6 kun kan plasseres i bank i norske kroner (NOK), og kravet om at forvaltningen skal være i tråd med egen kunnskap skulle være oppfylt. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 18
Sak 40/10 Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Finansreglementet vedtas med virkning fra dags dato. Behandling i Formannskapet 07.10.2010: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 07.10.2010: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Finansreglementet vedtas med virkning fra dags dato. Side 8 av 18
Sak 41/10 Sak 41/10 FORVALTNINGSREVISJON 2010 - KOSTRA STATISTIKK Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 10/226 Saksbehandler: Brit Kværness Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 53/10 Formannskapet 07.10.2010 41/10 Kommunestyret 21.10.2010 Vedlegg: Forvaltningsrevisjonsrapporten for Folldal kommune 2010; KOSTRA-statistikk bare tall eller noe å lære av (vedlagt 10/226-5) Melding om vedtak sendes til: Revisjon Fjell IKS v/svein M. Evavold Revisjonssjef 2550 OS I ØSTERDALEN Andre dokumenter i saken: 26.01.2010 VARSEL OM FORVALTNINGSREVISJON 04.02.2010 SVAR - VARSEL OM FORVALTNINGSREVISJON 01.07.2010 FORVALTNINGSREVISJON OM KOSTRA-STATISTIKK - ANMODNING OM UTTALELSE FRA RÅDMANNEN 13.08.2010 SVAR - FORVALTNINGSREVISJON OM KOSTRA-STATISTIKK - ANMODNING OM UTTALELSE FRA RÅDMANNEN 23.09.2010 FORVALTNINGSREVISJON - "KOSTRA-STATISTIKK. BARE TALL ELLER NOE Å LÆRE AV" Saksopplysninger: Kontrollutvalget i Folldal skal påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltningen foregår i samsvar med gjeldene bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets vedtak og forutsetninger. For 2010 bestilte kontrollutvalget i Folldal en forvaltningsrevisjon fra revisjon Fjell IKS om analyse med bakgrunn i KOSTRA-statistikk. Revisjon Fjell valgte å begrense området til forvaltningsrevisjonen til å kvalitetssikre KOSTRA-tallene innen pleie og omsorg. Revisjon har foretatt en gjennomgang av KOSTRA tall for Folldal kommune, og det er også sett på sammenlignbare tall i andre kommuner. Kontrollutvalget behandlet forvaltningsrevisjonsrapporten som sin sak 20/2010 den 23.september 2010, og det ble fattet følgende vedtak: 1. Forvaltningsrevisjonsrapporten for Folldal kommune 2010; KOSTRA-statistikk bare tall eller noe å lære av tas til etterretning 2. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger. 3. Rådmannen rapporterer om iverksettelse av tiltak innen utgangen av april 2011. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 18
Sak 41/10 Rådmannens saksvurdering: Som nevnt tidligere i forbindelse med forvaltningsrevisjoner så oppleves disse som svært nyttige for forbedringsprosessene som skjer i kommunen. Det oppleves som om rapportene fra revisjon, og bestillingene fra kontrollutvalget, bidrar til økt fokus på relevante områder. Rådmannen har i denne saken hatt anledning til å uttale seg før den endelige rapporten ble lagt fram for kontrollutvalget. Rådmannens tilbakemelding til Revisjon Fjell er tatt inn i selve rapporten (bakerst), og kommentarene i brevet fra 13. august dekker i hovedsak mitt syn. Som rådmann mener jeg at det er positivt at det synes som om Folldal kommune i hovedtrekk gjennomfører en rapportering av relevante tall med tilfredsstillende kvalitet. Videre er ledergruppa omforent i at KOSTRA tall kan brukes mer systematisk i planlegging, rapportering og utvikling av tjenesteområdene. Det er i den forbindelse av stor betydning at vi er så kjent med sammensetningen av våre egne tall at det er klart hvor og når en sammenligning med andre (og i tilfelle hvilke andre) er relevant, og når og hvor en sammenligning med oss selv over tid er mer hensiktsmessig. Rådmann tar til orientering at forvaltningsrevisjonen i denne omgang hadde sin oppmerksomhet på fagområdet pleie og omsorg. Det faktum at området for forvaltningsrevisjonen ble begrenset skal ikke være til hinder for at foreslåtte allmenne tiltak skal berøre alle deler av vår organisasjon. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Forvaltningsrevisjonsrapporten for Folldal kommune 2010; KOSTRA-statistikk bare tall eller noe å lære av tas til etterretning 2. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger. 3. Rådmannen rapporterer om iverksettelse av tiltak innen utgangen av april 2011. Behandling i Formannskapet 07.10.2010: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 07.10.2010: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Forvaltningsrevisjonsrapporten for Folldal kommune 2010; KOSTRA-statistikk bare tall eller noe å lære av tas til etterretning 2. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger. 3. Rådmannen rapporterer om iverksettelse av tiltak innen utgangen av april 2011. Side 10 av 18
Sak 42/10 Sak 42/10 MANDAT FOR RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE Arkiv: 033 F1 &70 Arkivsaksnr.: 10/316 Saksbehandler: Anne-Berit Wang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 17/10 Driftsstyret 12.10.2010 42/10 Kommunestyret 21.10.2010 Melding om vedtak sendes til: Råd for funksjonshemmede v/sekretær Anne-Berit Wang Saksopplysninger: Etter lov nr. 58 av 17.06.2005 Om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsatt funksjonsevne m.m., ble det i kommunestyret i sak. nr. 20/06 fattet vedtak om at det skulle opprettes råd for funksjonshemmede i Folldal kommune. Sammensetningen av rådet ble vedtatt i samme sak. I kommunestyrets sak nr. 68/07 ble følgende 5 medlemmer valgt til råd for funksjonshemmede: politisk valgt er Bjørn Kenny Skomakerstuen og Oddfrid Eriksrud. Vara er Geir Randen og Magnhild Morken. Brukerrepresentanter er valgt av organisasjonene og er John Ø. Bekken LHL og Aud Snøfrid Myrhaug Mental helse. Administrativt utpekt sekretær er Anne-Berit Wang. Rådet har i siste periode ikke hatt noen møter før 09.03.2010. Frem til d.d. har det vært holdt 3 møter. I lov om råd for menneske med nedsatt funksjonsevne står det i 6 at kommunestyret skal vedta mandat for og sammensetning av rådet, og videre at det tilligger kommunestyret å oppnevne leder og nesteleder av rådet. I Folldal kommune har kommunestyret vedtatt sammensetning, men det er ikke vedtatt noe formelt mandat for rådet, kommunestyret har helle ikke oppnevnt leder eller nestleder. Rådmannens saksvurdering: Rådet for funksjonshemmede i Folldal kommune har til nå hatt få større saker til behandling. I rådet for funksjonshemmede har man i møtene hatt noen diskusjoner rundt relevante oppgaver og eventuelle aktuelle saker. Det har dels vært vanskelig å vite målsettingen med rådet når man ikke har noe mandat eller bestemte arbeidsoppgaver å jobbe etter. Det er ikke mange av medlemmene som har erfaring med denne type jobbing. Det finnes både en håndbok for råd for mennesker med nedsatt funksjonshemmede IS 1679 og et hefte om erfaringsbasert kunnskap fra og om kommunale og fylkeskommunale råd for funksjonshemmede, IS -1454. Her står det mye bra og mange oppgaver er nevnt. Det er allikevel viktig at rådet kan jobbe med saker som er prioritert i fra kommunestyret gjennom mandatet. Kvaliteten på arbeidet ville vært bedre med en felles forståelse og drahjelp, både til hvilke oppgaver og hjelp til å få fremlagt saker. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 18
Sak 42/10 På forrige møtet i råd for funksjonshemmede ble konklusjonen at rådet ønsket at sekretæren la frem en sak for kommunestyret, slik at det kunne bli vedtatt et mandat. Samtidig kom det frem forslag om at det blir jobbet videre med mandat og retningslinjer for neste råd, som vil tre i kraft etter neste valg. Noen forslag til arbeidsoppgaver: - Rådet drøfter saker som er av betydning for mennesker med nedsatt funksjonsevne - Rådet skal holdes løpende orientert om aktuelle saker som er under arbeid i kommunen. Sakene skal legges fram for rådet tidlig i saksgangen - Enheter og avdelinger i Folldal kommune skal samarbeide med rådet om de sakene rådet skal ha/har til behandling. Rådet skal se til at brukernes erfaringskunnskap tas med i saks- og planprosessen på en hensiktsmessig måte. - Rådet skal selv ta opp saker som det mener er viktig for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Uttalelser fra rådet skal følge saksdokumentene til de kommunale organ som tar avgjørelse i saken. - Rådet kan drive informasjonsarbeid overfor kommunen, NAV, organisasjoner og allmennheten Det vil samtidig være av betydning at leder blir utnevnt. Det vil også kunne være med på å bedre kvaliteten på arbeidet i gruppa. Kommunestyret oppfordres til å bidra til at rådet får planer og høringer, som vi etter loven, skal ta stilling til. Rådmannens innstilling: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Mandat for rådet for funksjonshemmede er: a. Rådet drøfter saker av betydning for mennesker med nedsatt funksjonsevne b. Rådet kan drive informasjonsarbeid overfor kommunen, NAV, organisasjoner og allmennheten c. Rådet samarbeider med enhetene i kommunen om relevante saker, og lar seg høre der dette er relevant. d. Rådet skal se til at brukernes erfaringskunnskap tas med tidlig i saks- og planprosesser. 2. Rådet bes å legge fram utkast til revidert mandat (for rådet for funksjonshemmede) for kommunestyret i god tid før neste valgperiode. 3. Som leder av rådet velges, som nestleder velges;. Behandling i Driftsstyret 12.10.2010: Utvalget fremmet forslag på Bjørn Kenny Skomakerstuen som leder av rådet og Oddfrid Eriksrud som nestleder. Innstillingen med forslag på medlemmer ble enstemmig vedtatt. Side 12 av 18
Sak 42/10 Vedtak i Driftsstyret 12.10.2010: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Mandat for rådet for funksjonshemmede er: a. Rådet drøfter saker av betydning for mennesker med nedsatt funksjonsevne b. Rådet kan drive informasjonsarbeid overfor kommunen, NAV, organisasjoner og allmennheten c. Rådet samarbeider med enhetene i kommunen om relevante saker, og lar seg høre der dette er relevant. d. Rådet skal se til at brukernes erfaringskunnskap tas med tidlig i saks- og planprosesser. 2. Rådet bes å legge fram utkast til revidert mandat (for rådet for funksjonshemmede) for kommunestyret i god tid før neste valgperiode. 3. Som leder av rådet velges Bjørn Kenny Skomakerstuen, som nestleder velges; Oddfrid Eriksrud. Side 13 av 18
Sak 43/10 Sak 43/10 ETABLERING AV TOMT FOR NASJONALT TURISTVEGSENTER Arkiv: 611 Arkivsaksnr.: 10/1199 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 55/10 Formannskapet 07.10.2010 43/10 Kommunestyret 21.10.2010 Vedlegg: Kartskisse Melding om vedtak sendes til: Folldal Eiendom AS Norges Tak AS Saksopplysninger: I forbindelse med etablering av Nasjonalt Turistvegsenter må det etableres nødvendige tomtearealer. Folldal kommune er aktuell grunneier for området mellom Nyberg / Helsetun og FV29 samt Follvang-tomta. Administrasjonen har, sammen med Norges Tak AS (NT) og Folldal Eiendom AS (FE), funnet det hensiktsmessig at kommunen deler fra og overdrar tomtearealer til Folldal Eiendom AS. Deretter blir salg og overdragelse av tomt en sak mellom NT og FE. Dette synes hensiktsmessig ut i fra at FE er det organet kommunen har valgt til og som har kompetanse på å forvalte eiendommer, bortsett fra det som omfattes av ren kommunal drift. Parallelt er NT i ferd med å utarbeide forslag til reguleringsendring for å legge til rette for etablering av senteret. Rådmannens saksvurdering: En skal i denne omgang ta stilling til eiendomsforholdene som grunneier. I forbindelse med behandling av reguleringsplanen som kommer etter hvert, må kommunen gi innspill til bl.a. trafikkløsninger for å sikre at drift av egne bygg ivaretas hensiktsmessig. Vedrørende Follvang og videre drift der, må det forutsettes at kommunen kan fortsette å drifte bygget så lenge kommunen ønsker å opprettholde sitt tjenestetilbud der. Videre utredninger om Follvang som bygg tas det ikke stilling til nå, dette må komme i egen sak. Vedlagte kartskisse viser utstrekning av arealene som ønskes overtatt. Follvang (gnr/bnr112/3) har eget målebrev, det samme gjelder eiendommen gnr/bnr 112/12 rett opp for Follvang nord for FV29. For resten av kommunejordet samt avgrensning mot Nyberg og Helsetun, må det gjennomføres fradeling og kartforretning. Samlet areal som ønskes overtatt vil bli ca. 12 mål nord for FV 29, samt Follvang-tomta på 4 mål. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 18
Sak 43/10 Det er viktig at kommunen er sin rolle som samfunnsutvikler bevisst, og bidrar til aktivitet og utvikling. Etableringen av Nasjonalt Turistvegsenter er særdeles positivt, både i form av selve senteret men også forventede positive ringvirkninger i næringslivet i bygda ellers. Vedrørende prissetting av tomtene foreslås det å sette en symbolsk sum, samtidig som det forutsettes at alle kostnader (fradeling, kartforretning, tinglysingsgebyrer m.v.) dekkes av kjøper. Administrasjonen har vurdert dette salget til ikke å være i strid med forbudsbestemmelsene om offentlig støtte, herunder konkurransevridning. I forhold til videresalg av arealene fra Folldal Eiendom AS til Norges Tak AS må det være opp til FE og vurdere dette videre. Utfyllende opplysninger etter behandling i formannskapet: Ved behandling av saken i formannskapet ble rådmannen bedt om å redegjøre noe nærmere for to forhold i saksutredningen: 1. Tidligere praksis i forhold til Folldal Eiendom, og 2. Om forholdet til regelverket om offentlig støtte. Til 1. Folldal Eiendom AS er en del av næringsapparatet til Folldal kommune. (Jf senest behandlingen av Folldal kommunes eiermelding i K-sak 33/10, samt gjennomgangen av næringsapparatet i kommunestyret i februar 2009.) Selskapet Folldal Eiendom ble foreslått etablert i 1991, og kommunestyret fattet følgende vedtak (K-sak 031/91): Kommunestyret ser positivt på dannelsen av et eiendomsselskap i Folldal, som skal være et redskap for å tilrettelegge lokaler for næringsformål. Fundamentet for etableringen av selskapet var bygd opp rundt omstilling i forbindelse med nedlegging av Folldal Verk, og overtagelse av bygg/eiendom som hadde tilhørt verket. Selskapet har i dag som formål å tilrettelegge og leie ut lokaler til næringsformål i Folldal kommune. Folldal kommune har tidligere overført eiendommer til dette selskapet, slik at selskapet har kunnet tilrettelegge for næringsvirksomhet. For eksempel var dette tilfelle da Folldal kommune i 2004 solgte ca 145 daa til Folldal Eiendom på industriområdet for kroner 1,- + omkostninger. Innstillingen ble enstemmig vedtatt av kommunestyret (K-sak 79/04). (Dette var 2. gangs behandling av spørsmålet, og kommunestyret hadde fått supplerende opplysninger.) Til 2. Regelverket for offentlig støtte er viktig for kommunesektoren fordi det påvirker det offentliges muligheter til politikkutforming. I utgangspunktet er det et allment forbud mot offentlig støtte, samtidig er det en rekke vilkår som må oppfylles for at en eventuell støtte skal rammes av regelverket. Hensynet bak regelverket er å sikre like spilleregler for virksomhetene ved å hindre at det offentlige bidrar til å vri konkurransen i strid med samfunnsøkonomiske prinsipper. Den økonomiske begrunnelsen for reglene om offentlig støtte har som konsekvens at det ikke er formen på støtten som er avgjørende, men om tiltaket er konkurransevridende. Side 15 av 18
Sak 43/10 ESAs retningslinjer for offentlig støtte sier at salg av fast eiendom som hovedregel skal skje etter åpen budrunde eller etter en forutgående takst. I Folldal kommune er det kun Folldal Eiendom AS som jobber med tilrettelegging og utleie av næringslokaler. Det er ingen reell konkurranse om å leie ut lokaler til næringslivet i vår kommune. Næringslivet selv anses å ha trange kår, og til nå har det vært ansett som positivt at et selskap har tatt risikoen som eier mens bedriftene har inngått rene, oppsigelige leieavtaler. Folldal Eiendom er den desidert største bidragsyteren i forhold til eiendomsskatt (næringseiendommer) til kommunen. Folldal Eiendom AS er heleid av kommunen og formannskapet er generalforsamlingen til selskapet. Rådmannen legger til grunn at overføring av eiendommene til Folldal Eiendom ikke er konkurransevridende, og samtidig forutsettes det at reglene om offentlig støtte gjelder på lik linje for Folldal kommune som for Folldal Eiendom AS. Dette betyr at Folldal Eiendom også i forhold til ervervet, videre utleie eller salg av eiendommene, må vurdere alle sider ved offentlig støtte regelverket. Det er allerede startet en prosess som skal sikre en uavhengig takst på eiendommene som kan brukes som et grunnlag for den videre prosessen. Etter reglene i offentlighetsloven (LOV 2006-05-19) omfattes de heleide kommunale selskapene som kjent av denne loven fra 01.01.2009, og det forutsettes full åpenhet rundt de videre prosessene. I Folldal kommunes finansreglement (F-sak 52/10) legges det til grunn at kommunen skal holde en lav risikoprofil i sin finansforvaltning. Et aksjeselskap som Folldal Eiendom (selvstendig rettsubjekt) har et annet handlingsrom enn kommunen i spørsmålet om plassering av midler. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår formannskapet å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune overdrar eiendommene gnr/bnr 112/3, 112/12 samt ca. 8,3 da av 114/3 til Folldal Eiendom AS. Kjøpesum settes til kr. 1,-. Alle omkostninger knyttet til overdragelsene skal dekkes av kjøper. Det forutsettes at kommunen kan fortsette med tjenesteproduksjon i Follvang inntil videre, herunder disponere tomta på hensiktsmessig måte. Behandling i Formannskapet 07.10.2010: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 07.10.2010: Formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune overdrar eiendommene gnr/bnr 112/3, 112/12 samt ca. 8,3 da av 114/3 til Folldal Eiendom AS. Kjøpesum settes til kr. 1,-. Alle omkostninger knyttet til overdragelsene skal dekkes av kjøper. Det forutsettes at kommunen kan fortsette med tjenesteproduksjon i Follvang inntil videre, herunder disponere tomta på hensiktsmessig måte. Side 16 av 18
Sak 44/10 Sak 44/10 VALGSTYRE VED KOMMUNE- OG FYLKESTINGSVALGET 2011 Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/1201 Saksbehandler: Eva Tørhaug Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 58/10 Formannskapet 07.10.2010 44/10 Kommunestyret 21.10.2010 Vedlegg: Ingen Melding om vedtak sendes til: De valgte Andre dokumenter i saken: Valgloven Saksopplysninger: I følge valglovens 4-1 skal det i hver kommune være et valgstyre som velges av kommunestyret selv. Det betyr at kommunestyret ikke kan delegere dette valget. Valglovens 4-2 lyder: Foregår stemmegivningen på flere steder i kommunen, skal et stemmestyre med minst tre medlemmer administrere stemmegivningen på hvert sted. Kommunestyret kan delegere oppnevningen av stemmestyrer til valgstyret. I Folldal har kommunestyret delegert dette til formannskapet som valgstyre (jfr. Kommunens delegeringsreglement 3.5). Tidligere var det automatikk i at formannskapet i kommunen var valgstyre, dette er en praksis som ikke er videreført. Valgstyret skal nå være et fast utvalg i kommunelovens forstand, og reguleres av kommunelovens regler for nemnder. Det betyr blant annet krav til kjønnsmessig sammensetning. Faste utvalg og nemnder for denne kommunestyreperioden ble oppnevnt etter valget 2007, men dessverre så ble oppnevning av valgstyre uteglemt. Dette har medført at valgstyret må velges i forbindelse med hvert enkelt valg. Ordførers saksvurdering: I Folldal har praksis vært at formannskapet har vært valgt til valgstyre selv om det ikke lenger er noen automatikk i det. Dette har fungert bra og vært svært praktisk. Det anbefales at kommunestyret velger formannskapet som valgstyre med ordfører som leder og varaordfører som nestleder. Etter kommunevalget neste høst anbefales at valgstyret blir oppnevnt for hele perioden. Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet velges som valgstyre. 2. Ordfører velges som leder og varaordfører velges som nestleder av valgstyret. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 18
Sak 44/10 Behandling i Formannskapet 07.10.2010: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 07.10.2010: 1. Formannskapet velges som valgstyre. 2. Ordfører velges som leder og varaordfører velges som nestleder av valgstyret. Side 18 av 18