Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Deres ref: «REF» Vår ref: MARHOV 2016/335 Dato: 16.04.2016 Sakstype: Delegert landbrukssjefen Eiendom: /// Saksnr: 27/16 Godkjenning av plan for nydyrking - 1719/62/2 - Harald Dalheim - 49 dekar fulldyrka og 15 dekar overflatedyrka Vedlegg: Søknad datert med kart i målestokk 1:5000 Høringsuttalelser fra: 1. Nord Trøndelag fylkeskommune 2. Samisk kulturminneråd 3. Fylkesmannen i Nord Trøndelag, miljøvernavdelingen. Saksopplysninger: Ved søknad datert Harald Dalheim om godkjenning av plan for nydyrking på et areal 49 dekar fulldyrka og en parsell på 15 dekar til overflatedyrka. Begrunnelsen er å øke arealet er økt grovfôrproduksjon på foretaket. Parsellene drenerer til Hotranvassdraget. Fig. 1 Nydyrkingsfeltets beliggenhet Kilde: Søknaden
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 2 av 7 Fig. Nydyrkingsfelt 1. Fulldyrking 49 dekar Kilde: Søknaden
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 3 av 7 Fig. 3 Nydyrkingsfelt 2 overflatedyrking 15 dekar Kilde: Søknaden Før behandling av denne saken har den vært ute på høring til: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Feren reinbeitedistrikt Nord-Trøndelag Fylkeskommune Sametinget Vi har ikke mottatt svar fra Feren Reinbeitedistrikt, øvrige instanser har uttalt seg. Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune: Vi har undersøkt om tiltaket er i konflikt med Kulturminnelovens (KML) 3. (Denne uttalelsen gjelder automatisk freda kulturminner). Gjennom søk i arkiv, askeladden.ra.no og vurdering av terrenget finner vi at det ikke foreligger slik konflikt, jfr også KML 8.1. Vi har derfor ingen innvendinger til planen. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk freda kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. Vi vil derfor sterkt minne om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2 dersom noen treffer på slike kulturminner under det videre arbeidet med planforslaget eller byggearbeidene. Dette pålegget må videreformidles til de som skal foreta arbeidet. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen ikke gjelder samiske kulturminner. Når det gjelder slike, viser vi til egen uttalelse fra Samisk kulturminnevern. Det oppfordres til bruk av askeladden; http://askeladden.ra.no og kulturminnesøk; http://www.kulturminnesok.no for informasjon om kulturminner i Nord-Trøndelag.
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 4 av 7 Uttalelse fra Sametinget: Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til søknaden. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet Iedd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge kml. 4 annet Iedd. Samiske kulturminner kan blant annet være bygninger, hustufter, gammetufter (sirkulære flater, ofte med steinsatt ildsted og voll omkring), teltboplasser (synlig som et steinsatt ildsted), ulike typer anlegg brukt ved jakt, fangst, fiske, reindrift eller husdyrhold, graver, offerplasser eller steder det knytter seg sagn til. Denne oppregningen er på ingen måte uttømmende. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme freda kulturminne eller sikringssonen å 5 meter rundt kulturminnet jf. kml. 3 og 6. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Reindriftsavdelingen Området ligger i Gaasken Laante sijte (Feren reinbeitedistrikt), men utenfor sentrale reinbeiteområder. Vi har derfor ingen merknader til søknaden. Miljøvernavdelingen Biologiskmangfold Fylkesmannen har, i henhold til naturmangfoldlovens 8, undersøkt om det omsøkte området har registreringer av viktige naturtyper eller rød- og svartlistede arter i kartinnsynsløsningene «Artskart», «Naturbase» og «Rovbase». Rik kulturlandskapssjø Omsøkt nydyrking drenerer og grenser til Hojemstjønna. Hojemstjønna er kartlagt som en rik kulturlandskapssjø satt i «viktig» verdi. Slike naturtyper er vanligvis svært artsrike og kan også inneholde andre naturtyper, som mudderbanker, rik starrsump og evjer, bukter og viker. Generelt er denne naturtypen utsatt for overgjødsling (økt næringstilsig fra landbruk) som kan føre til algeoppblomstringer, tilgroing og oksygensvinn i bunnvannet. Dette kan igjen ha negative konsekvenser for planter og dyr i og rundt vatnet og dermed tap av biologisk mangfold. I følge faktaark i Naturbase er Hojemstrjønna allerede overgjødslet. Økologisk tilstand i vannforekomsten Området som søkes nydyrket drenerer til Ståbekken som er en del av Hotranvassdraget. I kartinnsynsløsningen «Vann-nett» er Ståbekken vurdert til å være i moderat økologisk tilstand basert på en moderat tilstand av kvalitetselementene bunndyr og fisk. Basert på næringsforhold (nitrogen og fosfor) er tilstanden svært dårlig. Vannforekomsten er derfor satt i risiko for ikke å oppnå god økologisk tilstand innen 2021,jf. vannforskriftens 8. Det er gjennom vannforvaltningsplanen ikke gitt unntak etter vannforskriftens 9 eller 10. Vannforskriftens 4 fastslår at «tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstenes skal ha minst god økologisk tilstand» Av 12 b) framgår at det kun er ved forringelse av miljøtilstanden fra svært god til
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 5 av 7 god tilstand at det kan gjennomføres ny aktivitet. Vurderingen etter 12 skal foretas av sektormyndigheten. Vi viser i denne sammenheng til vedlagt brev fra Klima- og miljødepartementet av 23.2.2015. Avrenning fra landbruk er i «Vann-nett» vurdert til å påvirke den økologiske tilstanden i Ståbekken i stor grad. Nydyrking av skog/utmark medfører generelt økt avrenning av jordpartikler og fosfor. Undersøkelser fra Hotranvassdraget tyder på at avrenning av fosfor fra dyrkamark er over 20 ganger større enn fra samme areal skogsmark og nydyrking av omsøkte område vil etter vår vurdering føre til økt næringstilsig og økt belastning på vannforekomsten og de biologiske elementene. Nye tiltak som medfører økt næringstilsig til Ståbekken vil etter vår vurdering, med dagens økologiske tilstand, ikke være i tråd med vannforskriftens 4 og 12. Konsekvensutredning Det søkes om oppdyrking av 49 dekar og overflatedyrking av 15 dekar. Ved nydyrking over 50 dekar kan godkjenning ikke gis med mindre tiltaket er konsekvensutredet, jf. forskrift om nydyrking 6. I henhold til forskrift om konsekvensutredning for tiltak etter sektorlover,vedlegg ll, bokstav b, skal også mindre tiltak behandles etter 3 dersom det ikke kan utelukkes at tiltaket kan få vesentlige virkninger for naturmangfold eller andre viktige miljøhensyn. Etter forskrift om konsekvensvurderinger etter andre sektorlover ( 3), skal fagmyndighetene for de respektive kriteriene i vedlegg lll vurdere om de mener tiltaket kan få vesentlige virkninger innenfor sitt område. l henhold til forskriftens vedlegg lll, skal det vurderes om tiltaket kan få vesentlige virkninger etter tredje ledd dersom det er sannsynlig at tiltaket vil komme i konflikt eller medføre; (...) i) Vesentlig økt belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller vesentlige forurensning er til vann grunn eller sedimenter eller vesentlig stråling. I henhold til samme forskrift, vedlegg lll, skal det vurderes om tiltaket kan få vesentlige virkninger etter tredje ledd dersom det er sannsynlig at tiltaket vil kunne i konflikt med eller medføre; (...) d) en forekomst av en utvalgt eller truet naturtype, verdifull naturtype av verdi A eller B, truet eller prioritert art, eller mot økologiske funksjonsområder for en prioritert art. Det er viktig å se sammenhengen mellom vannkvalitet og negativ innvirkning på naturtypen rik kulturlandskapssjø. Fylkesmannen mener derfor det bør foreligge en konsekvensvurdering av tiltaket før Innherred samkommune gjør et endelig vedtak av søknaden. Konklusjon Vi viser til naturmangfoldlovens 8-12, samt vannforskriftens 4 og 12. Naturmangfoldlovens bestemmelser vedrørende kunnskapsgrunnlaget og samlet belastning er spesielt relevant i denne saken. Med den kunnskapen Fylkesmannen sitter på i dag fraråder vi omsøkt nydyrking. Det vises til e-post av 11.4.2016, der Innherred samkommune har spurt om fangdam/rensepark kan være et avbøtende tiltak: En fangdam/ rensedam vil ikke hindre alle partikler/ næringsstoffer fra det nydyrkede området til å nå vassdraget, slik at det likevel vil bli en økt belastning på Hotran som resipient. Likevel mener vi at det er viktig å begynne å tenke løsninger med å gjøre ekstratiltak i form av fangdam/ rensedam når nye tiltak skal gjennomføres i nedslagsfeltet til Hotran og mener dette kan være en løsning i dette tilfellet. Dette vil bidra til å minimere påvirkningen fra nydyrkningsområdet både på naturtypen og den økologiske tilstanden i Hotran. Vi mener det også vil være fordel for den økologiske tilstanden å tenke slike tiltak i allerede oppdyrkede områder i nedslagsfeltet til Hotran.
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 6 av 7 Lovgrunnlag 1. Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven): fastsatt av Juristog beredskapsdepartementet 10.februar 1967 2. Forskrift om nydyrking (nydyrkingsforskrifta): fastsatt av Landbruksdepartementet 2. mai 1997 3. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven): fastsatt av klimaog miljødepartementet 19.juni 2009 Vurdering: Vurdering etter Nydyrkingsforskriften I henhold til Forskrift om nydyrking skal det søkes om tillatelse til nydyrking. I 1 i forskriften står det: " Formålet med denne forskriften er å sikre at nydyrking skjer på en måte som tar hensyn til natur og kulturlandskap. Det skal legges vekt på hensynet til miljøverdier som biologisk mangfold, kulturminner og landskapsbilde. Det skal samtidig legges vekt på å sikre driftsmessige gode løsninger.» Videre går det fram av forskriften at det er kommunen som skal godkjenne plan før det iverksettes nydyrkingsarbeid. 6 sier bl.a. at det mot vassdrag/bekk med års sikker vannføring skal settes igjen et vegetasjonsbelte på minst 6 m bredde. Nydyrkingsfeltene drenere til Hotranvassdraget, som er forurenset av blant annet vanlig jordbruksdrift. Innherred Samkommune vurdere at å tillate et slikt tiltak, på vilkår av at det etableres en fangdam som sedimenterer partikler fra feltet, der skal dyrkes gras, vil være et avbøtende tiltak. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har anbefalt en konsekvensutredning av nydyrkingen, dette vurderer Innherred Samkommune at kan frafalles, da det blir satt vilkår om avbøtende tiltak. Vurdering etter Naturmangfoldloven Der er gjort oppslag i GINT-database for å eliminere forhold etter naturmangfoldlovens 8-12 og Innherred Samkommune finner ingen forhold som tilsier et nydyrkingen ikke kan igangsettes. Landbrukssjefens vedtak: Med hjemmel i "Forskrift om nydyrking" av 2.5.1997 og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis Harald Dalheim med dette tillatelse til å nydyrke et areal på ca. 49 dekar og et annet areal på 15 dekar på eiendommen gnr. 62 bnr. 1 i Levanger kommune, som omsøkt. Det stilles et vilkår knyttet til oppdyrkingen av den søndre parsellen på 49 dekar, det skal etableres en fangdam, som har til hensikt og sedimentere jordpartikler fra feltet. Vilkåret begrunnes med at feltet drenerer til Hojmstjønna som er et viktig vannspeil i kulturlandskapet, og dermed blir et avbøtende tiltak for å redusere forurensningen av Hojemstjønna. Det er et krav at det settes igjen 6 meter kantvegetasjon mot vassdrag med års sikker vassføring. Vedtaket er gyldig i tre år fra vedtaksdato, med mulighet for utsettelse dersom arbeidet i vesentlig grad er ferdigstilt. Det er en forutsetning at nydyrkingsarbeidet utføres i henhold de betingelser som høringsinstansene har gitt.
Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 7 av 7 Dersom det skal utføres terrenginngrep, er dette søknadspliktig etter Lov om forurensning, herunder bakkeplanering og Plan og bygningsloven De krav som Forskrift om areal- og kulturlandskapstilskudd stiller skal etterfølges Eventuell skogavvirkning skal være i samsvar med skogloven. For at arealet skal være søkbart i ordningene areal og kulturladskapstilskudd og regionalt miljøtilskudd, må arealet være oppmålt og godkjent, arealet skal være ferdig til høsting. Innherred samkommune har pr. d. d. frist for å melde inn areal til godkjenning, 1. mai det året hjemmelshaver mener at arealet er klart for høsting. Dersom det er satt vilkår knyttet til tillatelse der, det er mulig å søke for eksempel SMIL-midler, må disse midlene være innvilget før det evnt. SMIL-tiltaket igangsettes. Vedtaket kan påklages i hht til forvaltningsloven og forskrift om nydyrking. Klagefristen er tre uker etter at vedtaket er mottatt av parten i saken og klageinstans er fylkesmannen i Nord- Trøndelag. Med hilsen Mariann Hovin Saksbehandler Kopi til: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 2600 7734 Steinkjer