Vår dato: 11.05.2017 Vår ref: 201503187-17 Arkivkode: --- Gradering: Deres ref: Saksbehandler: Mikkel Slaaen Kvernstuen Telefon: +4778963206 Mikkel.Slaaen.Kvernstuen@ffk.no Tana kommune Rådhusveien 3 9845 TANA Forventninger til kommunene om oppfølging av vedtatte vannforvaltningsplaner og det fremtidige vannforvaltningsarbeidet Finnmark fylkeskommune er vannregionmyndighet i Finnmark. Dette innebærer at vi skal koordinere arbeidet med å gjennomføre de oppgavene som følger av forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) i fylket. Fylkeskommunen ønsker med dette brevet å redegjøre for status for arbeidet med vannforskriften i Finnmark, og klargjøre hva som forventes av aktiviteter i kommunene. I dette brevet følger det konkrete spørsmål til kommunen. Vennligst svar på spørsmålene slik at vi bedre kan forstå dagens situasjon og videreutvikle arbeidet. Vår første milepæl I en melding fra nasjonale myndigheter presiseres det at i perioden 2017-2018 skal fokuset ligge på tiltaksgjennomføring og oppdatering av kunnskapsgrunnlaget. Kommunene må bidra med ressurser og delta aktivt for at disse målene skal nås, jamfør vannforskriften. Tiltakene som følger av tiltakstabellen skal være operative tre år etter vedtak (31.10.2018). Kommunen må derfor treffe vedtak etter relevant lovgivning der den har myndighet. Kommunens ansvarsområder er blant annet knyttet til drikkevann, avløp, forurensing, landbruk, friluftsliv og arealbruk. I denne omgang er det påvirkninger fra avløp og nedlagte kommunale søppelfyllinger som i størst grad er knyttet til kommunalt ansvar. Hvis en vannforekomst står i fare for ikke å nå vedtatt miljømål fordi tiltak utsettes eller ikke gjennomføres, må man søke å klarlegge årsaken til dette, og nye tiltak må vurderes. Den nasjonale databasen Vann-Nett.no er et viktig verktøy i dette arbeidet, som en kilde til informasjon om miljøtilstanden i bekker, elver, innsjøer og kystvann. Gjennom registrering av lokal data vil man etter hvert få et godt bilde av miljøtilstanden i og rundt vannforekomstene, og databasen vil kunne brukes i planarbeid og beslutningsprosesser. Stadig oppdatering av kunnskap er et verdifullt grunnlag for rullering av den regionale vannforvaltningsplanen og fremtidig arbeid etter vannforskriften. Oversikt og beskrivelse av tiltak finnes via www.vann-nett.no og tiltakstabellene på www.vannportalen.no Postadresse Besøksadresse Telefon +47 78 96 30 00 Org.nr 964 994 218 Postboks 701 Henry Karlsens plass 1 Telefaks +47 78 96 30 01 Bankkonto 4930.09.12051 9815 VADSØ postmottak@ffk.no 9800 VADSØ www.ffk.no Plan- og kulturavdelinga
Vannforvaltning i planlegging I juli 2016 godkjente Klima- og miljødepartementet (KLD) regional vannforvaltningsplan for Finnmark. Jamfør vannforskriftens 29 om vedtak av forvaltningsplaner skal planen legges til grunn for all kommunal virksomhet og planlegging. I saker der kommunen er myndighet må den vurdere om ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst fører til at miljømål ikke nås eller at tilstanden forringes, og eventuelt om vilkårene etter vannforskriften om ny aktivitet eller nye inngrep, er oppfylt. Ved utarbeidelse av planer med direkte eller indirekte virkning på vannmiljø, skal kommunen vurdere eksisterende kunnskap og behovet for ny kunnskap knyttet til tiltak. Planforslag som er i strid med godkjent regional vannforvaltningsplan, herunder de miljømålene som planen setter, og kravene i vannforskriften 12 for å tiltale ny aktivitet eller nye inngrep, er grunnlag for vurdering av om innsigelse skal fremmes. Veileder til bruk av 12, kommunens oppgaver og annen nyttig informasjon finnes via www.miljøkommune.no og www.vannportalen.no. Foreløpig framdrift- og arbeidsplan for det regionale vannforvaltningsarbeidet Hva Frist Beskrivelse Tiltak skal være operative 31.10.2018 For alle vannforekomster med standard miljømål (ikke unntak etter 9 eller 10) for denne planperioden skal tiltak være operative innen den satte fristen. Med operative menes det at tiltaket skal være virksomt, iverksatt eller igangsatt. Miljømålene skal være oppnådd 31.10.2021 De fastsatte miljømålene for denne planperioden skal være nådd innen den satte fristen Høring planprogram 01.01.2019 30.06.2019 Planprogrammet skal rulleres eller om nødvendig oppdateres før høringsfrist innen 01.01.2019 Høring Vesentlige vannforvaltningsspørsmål 01.01.2019 30.06.2019 Vesentlige vannforvaltningsspørsmål skal rulleres eller om nødvendig oppdateres innen høringsfrist 01.01.2019 Høring av forslag til vannforvaltningsplan, tiltaksprogram og handlingsprogram 01.07.2020 31.12.2020 Plandokumenter for planperioden 2022-2027 skal sendes på høring Vedtak fylkesting Innen 30.08.2021 Vannforvaltningsplanene skal være vedtatt i fylkesting innen den satte fristen Godkjenning sentrale styresmakter Innen utgang av 2021 Plandokumenter godkjennes av sentrale styresmakter og iverksettes
Vannforvaltningsarbeid i lokale vannområder Det er viktig at kompetanse og kapasitet som er bygget opp innen vannforvaltning i lokale vannområder sikres i et langsiktig perspektiv. Vannregionmyndigheten oppfordrer derfor kommunene i vannregionen til å videreføre og etablere økt samarbeid i lokale vannområder. Det er et stekt ønske at dette er på plass i løpet av denne planperioden 2016-2021. Arbeidet med den regionale vannforvaltningsplanen har pågått i flere år, men vi er fortsatt bare i starten på et langsiktig arbeid for bedre vannmiljø. Det skal arbeides løpende med styrking av kunnskaps- og beslutningsgrunnlaget, og med gjennomføring av miljøtiltak. Reviderte og stadig bedre planer skal foreligge i 2021 og 2027. Slik fortsetter arbeidet med planlegging og gjennomføring fram til 2033. Det er derfor viktig at dette ses på som et fast, løpende arbeid med fortsatt høy / økende innsats. Kommunene må bemerke seg den foreløpige fremdrift- og arbeidsplanen slik at man henger med i prosessen. Aktive vannområder med involvering fra kommunene er en nøkkelfaktor for å oppnå kravene i vannforskriften og vedtatte vannforvaltningsplaner. Det har både politisk betydning og er i allmennhetens interesse at kommunenes engasjement og kunnskap om vann benyttes i vannforvaltningen. For å sikre god lokal forankring og måloppnåelse er det viktig at alle involveres. Vannregionmyndigheten bistår gjerne kommunene med veiledning i forhold til å komme i gang med vannforvaltningsarbeidet, for eksempel i form av interkommunale seminarer eller besøk hos de enkelte kommunene. Vannregionmyndigheten vil dekke reiseutgifter i forbindelse med et eventuelt seminar. Det er i tillegg avsatt søknadsbaserte midler til delfinansiering av stillinger i vannområdene, enten på ettårig eller flerårig basis. Disse midlene kan også brukes til å leie inn konsulenter, eller til å dekke utgifter i forbindelse med møtevirksomhet/arrangementer Utfordringene med manglende aktivitet i vannområdene må utbedres. Nedenfor er det presentert mulige forslag: 1. For de kommunene som i dag står uten prosjektledere/vannområdekoordinator må kommunen selv ta ansvar for å etablere dette. Her kan det inngås interkommunalt samarbeid som dekker ett eller flere vannområder. Dette vil være den beste og mest langsiktige løsningen. Involverte kommuner og fylkeskommunen kan bidra med finansiering. 2. For å sikre aktivitet og kommunal medvirkning er det en mulighet for å opprette en vannkoordinator for flere vannområder. For å sikre kontinuitet og faglig forankring i arbeidet anses det avgjørende at vannkoordinatoren tilbys fast ansettelse i den mest sentrale kommunen med verts-kommuner som arbeidsgiver. En slik stilling vil derimot mest sannsynlig måtte være prosjektbasert. Involverte kommuner og fylkeskommune bidrar med finansiering. Eksempelvis kan man inngå finansieringsavtale hvor man engasjerer en felles vannkoordinator for vannområdene Laksevassdraget/Porsangerfjord, Måsøy/Magerøya og Laksefjorden/Nordkinnhalvøya. Kommunen bes om å svare på følgende spørsmål: 1. Hvilke tanker har kommunen om å utbedre aktiviteten rundt arbeidet med vedtatt vannforvaltningsplan med tiltaksplan i de respektive vannområdene? Deriblant engasjere prosjektleder og vannområdeutvalg? 2. Hvordan stiller kommunen seg til de forslagene som er presentert i dette brevet? 3. Kommuner som er interessert i å være vertskap for disse forslagen (primært forslag 2) bes henvende seg til fylkeskommunen og redegjøre for hvordan kommunen vil integrere
en vannområdekoordinator i kommunens eksisterende planarbeid og dens faglige arbeidsmiljø. 4. De kommunene som fortsatt står uten kontaktperson oppfordres til å oppgi dette. Det er ønskelig at denne personen kan drive den lokale prosessen fremover og sørger for at kommunene i vannområdet blir involvert, hørt og informert om arbeidet regionalt og nasjonalt underveis. Om mulig bør denne personen ha innsikt i vannarbeid, avløp, søppelfyllinger og andre relevante problemstillinger. Finnmark fylkeskommune ber om skriftlig tilbakemelding innen 01.06.2017 Ved spørsmål, vennligst kontakt mikkel.slaaen.kvernstuen@ffk.no. Med hilsen Fagleder Juli-Anne Staven Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Mikkel Slaaen Kvernstuen Likelydende brev sendt til: Vardø kommune, Postboks 292, 9951 VARDØ Vadsø kommune, Postboks 614, 9811 VADSØ Berlevåg kommune, Torget 4, 9980 BERLEVÅG Loppa kommune, Parkveien 1/3, 9550 ØKSFJORD Nesseby kommune / Unjárgga gielda, Rådhuset, 9840 VARANGERBOTN/VUONNABATHA Hasvik kommune, Postboks 43, 9593 BREIVIKBOTN Måsøy kommune, Torget 1, 9690 HAVØYSUND Porsanger kommune, Rådhuset, 9712 LAKSELV Alta kommune, Postboks 1403, 9506 ALTA Kautokeino kommune, Bredbuktnesveien 6, 9520 KAUTOKEINO Tana kommune, Rådhusveien 3, 9845 TANA Lebesby kommune, Postboks 38, 9790 KJØLLEFJORD Nordkapp kommune, Postboks 403, 9751 HONNINGSVÅG Karasjok kommune, Ráddeviessogeaidnu 4, 9730 KARASJOK / KÁRÁŠJOHKA Båtsfjord kommune, Postboks 610, 9991 BÅTSFJORD Hammerfest kommune, Postboks 1224, 9616 HAMMERFEST Gamvik kommune, Boks 174, 9770 MEHAMN Sør-Varanger kommune, Postboks 406, 9915 KIRKENES Kvalsund kommune, Rådhusveien 18, 9620 KVALSUND Kopi til:
Fylkesmannen i Finnmark, Statens hus, 9815 VADSØ Vest-Finnmark Regionråd, Sjøgata 4, 9600 HAMMERFEST Øst-Finnmark Regionråd