Klæbu kommune MØTEINNKALLING UTVALG FOR HELSE OG OMSORG Møtested: Klæbu rådhus - formannskapssalen Møtedato: 26.09.2012 Tid: 16:30 Eventuelt forfall eller endret kontaktinformasjon (adresse, telefon, e-post) meldes til tlf. 72 83 35 00 eller på e-post til: sentralbord@klabu.kommune.no Medlemmer som kan være inhabile i en sak blir bedt om å melde fra om dette slik at varamedlem kan kalles inn. Vararepresentanter/-medlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE 31/12 12/13 Referater og meldinger - Utvalg for helse og omsorg 32/12 12/1145 Stilling som diakon - eventuelt samarbeid mellom kirkelige organer og Klæbu kommune 33/12 12/261 Omsorgsboliger/avlastningsboliger 2013-2015 34/12 12/10 Åpen post - Utvalg for helse og omsorg Klæbu, 19.09.12 Geir Stavik-Karlsen utvalgsleder
Sak 31/12 Referater og meldinger - Utvalg for helse og omsorg Utvalg for helse og omsorg Møtedato: 26.09.2012 Saksbehandler: Steinar Lianes Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 31/12 Utvalg for helse og omsorg 26.09.2012 Rådmannens innstilling Utvalg for helse og omsorg tar referater og meldinger til orientering. SAKSUTREDNING Vedlegg Rapport over refererte journalposter tom 17.9. 2012 Økonomiske og administrative konsekvenser Saken har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser. Side 2 av 7
Sak 32/12 Stilling som diakon - eventuelt samarbeid mellom kirkelige organer og Klæbu kommune Utvalg for helse og omsorg Møtedato: 26.09.2012 Saksbehandler: Johnny Nilssen Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 32/12 Utvalg for helse og omsorg 26.09.2012 Rådmannens innstilling Utvalg for helse og omsorg slutter seg til rådmannens strategi, jf spesielt vurderingen under. Det henstilles til rådmannen å fremme forslaget i tilknytning til budsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016. SAKSUTREDNING Saksopplysninger Diakonbegrepet En diakon, også benevnt soknediakon, er i følge kirkens egen begrepsbruk leder for kirkens omsorgsarbeid, med et eget faglig ansvar og leder av eget arbeid, og med sin identitet i kirken. Diakoni er kirkens omsorgstjeneste, med det kristne menneskesynet som grunnlag. Diakoniens mål er å avdekke nød og urettferdighet i samfunnet, for så å gjøre noe med det. Diakoner har en treårig bachelorgrad innen helse-, sosialfag eller pedagogikk, og en mastergrad i diakoni. En diakon er vigslet til kirken og står under faglig tilsyn av biskopen. Diakon i Klæbu menighet Inntil våren 2010 hadde Klæbu menighet ved fellesrådet soknediakon i 100 % stilling, finansiert 50/50 av statlige midler (Nidaros bispedømmeråd) og fellesrådet (for en stor del bevilgninger over årlige kommunale budsjetter). I januar 2010 ble innehaveren av diakonstillingen sagt opp, som følge av reduksjon av driftstilskuddet fra kommunen 1. I visitasprotokoll fra bispevisitas i Klæbu sokn i februar 2012 heter det: Seksjonsleder Britt Arnhild Wigum Lindland informerte om statlige midler til å dekke inntil 50 % av utgiftene til en diakonstilling. Klæbu kommune 2 har i utgangspunktet en slik tildeling, men det kreves lokal finansiering for den resterende 50 %. I påvente av at en forhåpentligvis skal kunne finansiere disse midlene, har Nidaros bispedømmeråd frosset tildelingen til Klæbu menighet. Dersom en ved utgangen av året ikke har den lokale finansieringen på plass, vil tildelingen bli trukket inn og gitt til en annen menighet/menigheter i bispedømmet. 1 Sitat fra beretning om menighetsforholdene, skrevet i januar 2012 til bispevisitas i Klæbu sokn. 2 Rådmannen er av den oppfatning at fellesrådet i Klæbu sokn/menighet er riktig begrep, ikke Klæbu kommune. Side 3 av 7
Sak 32/12 Dialogen mellom kirkelige organer og Klæbu kommune Mulighetene for å gjenopprette en hel stilling som diakon i Klæbu sokn var en del av dialogen i flere møter Klæbu kommune deltok i under bispevisitasen. I visitasprotokollen summeres det opp med at [e]n diakonstilling vil være en vinn-vinn-situasjon. Fellesrådet må være arbeidsgiver, så kan kommune og kirke inngå samarbeidsavtale om bruken av stillingen. Rådmannen avholdt 19.06. 2012 et møte med sokneprest, kirkeverge og leder for fellesrådet. Fra Klæbu kommune deltok også berørte administrativt ansatte og fagpersonell. Rådmannens posisjon var at midler til en ny halv stilling vil gå på bekostning av presserende kommunale oppgaver, hvorav de aller fleste er lovpålagte. Kirkens representanter ble bedt om å klarere en kombinasjonsstilling av 50 % tradisjonell diakon og eksempelvis 50 % sykepleier i kommunen, for slik å unngå finansiering av en ny halv stilling. Det er enighet om at fellesrådet skal ha arbeidsgiveransvaret, og at kommunen eventuelt kjøper tilbake helserelaterte tjenester tilsvarende en halv stilling. Samtaler med kirkens representanter etter dette møtet, og brev fra leder for fellesrådet av 20.08. 2012, kan tolkes som at en kombinasjonsstilling som nevnt over vanskelig vil la seg realisere. Tidligere behandling av saka i utvalg for helse og omsorg Nevnte brev av 20.08. var stilet til utvalg for helse og omsorg, med ønske om behandling under åpen post i møte 23.08. Utfallet av behandlingen ble som følger: - Diakonstilling i Klæbu: Utvalget ber rådmannen om sak til neste møte. Vurdering Rådmannen er fortsatt av den oppfatning at finansiering av et nytt halvt årsverk knyttet til en diakonstilling ikke kan gå på bekostning av eksisterende årsverk i omsorgs- eller helsetjenesten. Så fremt en kombinasjonsstilling som ikke svekker tjenestene som gis i dag kan aksepteres, vil det i rådmannens forslag til budsjett og økonomiplan vurderes å foreslå kjøp av et halvt årsverk fra fellesrådet fra 01.01. 2013, eller så snart en slik kombinasjonsstilling kan besettes. Økonomiske og administrative konsekvenser Så fremt rådmannens strategi for løsning av behovet kan realiseres, vil det ikke påføre kommunen nye kostnader. Administrering av en avtale med fellesrådet med tilhørende økonomiske transaksjoner, er fullt ut overkommelig. Side 4 av 7
Sak 33/12 Omsorgsboliger/avlastningsboliger 2013-2015 Utvalg for helse og omsorg Møtedato: 26.09.2012 Saksbehandler: Tore Flatmo Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Formannskapet 33/12 Utvalg for helse og omsorg 26.09.2012 Rådmannens innstilling 1) Kommunestyret slutter seg til forslaget om forprosjektering av omsorgsboliger og avlastningsboliger, basert på alternativ 4 i prosjektrapport av 10.09.2012. 2) Utgifter til forprosjektering, kr.200.000,-, innarbeides i budsjettet for 2013. SAKSUTREDNING Vedlegg Prosjektrapport, datert 10.09.2012 Saksopplysninger Saksopplysninger Handlingsprogrammet 2012 2015, punkt 7.3.3 forutsetter bygd 12 omsorgsboliger og avlastningsboliger, 6 i 2013 og 6 i 2015, og hvor målgruppen er funksjonshemmede og personer som trenger avlastning. Boligene forutsettes bygd med personalbaser. Rådmannen har satt ned en egen prosjektgruppe for å vurdere ulike alternativer og komme med en anbefaling om valg av alternativ. I prosjektgruppens arbeid har aktuelle private prosjekt under planlegging, så vel som bygging i egen regi, vært vurdert. For alle alternativer har hensynet til faglige, funksjonelle, driftsmessige og økonomiske hensyn og avveininger ligget som en klar forutsetning. Prosjektgruppen har vurdert følgende alternativer: Leilighetsprosjekt i Vikingveien Build Group AS Leilighetsprosjekt Klæbu Torg Hent Bolig Nybygg i to byggetrinn i egen regi ( 6 enheter i 2013 og 6 enheter i 2015) Nybygg i ett byggetrinn realisert i 2014 Ut fra en totalvurdering anbefaler prosjektgruppen at det utarbeides et forprosjekt basert på det siste alternativet. Prosjektgruppen har da særlig lagt vekt på to hensyn: Side 5 av 7
Sak 33/12 At dette alternativet for kommunen er det økonomisk sett mest fordelaktige At alternativet vil gi muligheter for maksimal tilpasning til de spesielle behovene og kravene som stilles til denne type boliger Kostnadene til forprosjektering er estimert til kr.200.000,- og foreslås innarbeidet i budsjettet for 2013. Vurdering Rådmannen er enig i prosjektgruppens anbefaling med hensyn til valg av alternativ for forprosjektet. Rådmannen legger da avgjørende vekt på at dette alternativet er det som framstår som det beste, så vel kostnadsmessig som faglig. Økonomiske og administrative konsekvenser Utgifter til forprosjektering er estimert til kr.200.000,-. Forprosjektet har ingen administrative konsekvenser. Forprosjektet vil avklare bemanning og totale driftskostnader for det ferdige boligprosjektet. Side 6 av 7
Sak 34/12 Åpen post - Utvalg for helse og omsorg Utvalg for helse og omsorg Møtedato: 26.09.2012 Saksbehandler: Steinar Lianes Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 34/12 Utvalg for helse og omsorg 26.09.2012 Saker / Tema 1. Lydnivå på arrangement i Klæbu orientering ved kommuneoverlege Harald Torske 2. Samhandlingsreformen sett fra kommuneoverlegens synsvinkel ved kommuneoverlege Harald Torske 3. Prosjekt: Etisk kompetanseheving i omsorgstjenesten orientering ved Morten Strand Side 7 av 7
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Steinar Lianes Arkiv: 033 Arkivsaksnr-dok.nr: 12/13-12 Referater og meldinger - Utvalg for helse og omsorg Rådmannens innstilling Utvalg for helse og omsorg tar referater og meldinger til orientering. SAKSUTREDNING Vedlegg Rapport over refererte journalposter tom 17.9. 2012 Økonomiske og administrative konsekvenser Saken har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser.
REFERERES FRA DOKUMENTJOURNAL Dato: -17.09.2012 Utvalg: HO Utvalg for helse og omsorg Saksnr Regdato Avd/Sek/Sakb Arkivkode Løpenr Navn Innhold 12/33-72 17.08.2012 RÅD/RÅD/SLI U63 7039/12 Tanem Velforening v/tove Catrine Kvam Svar - Søknad om skjenkebevilling - Tanem grendahus, pubkveld 18.08.12 12/33-73 21.08.2012 RÅD/RÅD/SLI U63 7081/12 Midtnorsk Event v/roy Sellesbakk Svar - Søknad om skjenkebevilling - Klæbu travbane 25.8. 2012 12/33-76 24.08.2012 RÅD/RÅD/SLI U63 7287/12 Klæbu il/gjenvollhytta Svar - Søknad om skjenkebevilling - Jazzkonsert 1.9.2012 på Gjenvollhytta 12/1084-3 13.09.2012 RÅD/RÅD/SLI 033 7870/12 Møteprotokoll - Møte i Eldrerådet den 12.09.2012. 12/33-82 13.09.2012 RÅD/RÅD/SLI U63 7976/12 Anne Huitfeldt Svar - Ambulerende skjenkebevilgning 6 oktober 12/1011-3 14.09.2012 RÅD/RÅD/TKV 7929/12 Møteprotokoll - Møte i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne den 10.09.2012.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Johnny Nilssen Arkiv: 411 Arkivsaksnr-dok.nr: 12/1145-1 Stilling som diakon - eventuelt samarbeid mellom kirkelige organer og Klæbu kommune Rådmannens innstilling Utvalg for helse og omsorg slutter seg til rådmannens strategi, jf spesielt vurderingen under. Det henstilles til rådmannen å fremme forslaget i tilknytning til budsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016. SAKSUTREDNING Saksopplysninger Diakonbegrepet En diakon, også benevnt soknediakon, er i følge kirkens egen begrepsbruk leder for kirkens omsorgsarbeid, med et eget faglig ansvar og leder av eget arbeid, og med sin identitet i kirken. Diakoni er kirkens omsorgstjeneste, med det kristne menneskesynet som grunnlag. Diakoniens mål er å avdekke nød og urettferdighet i samfunnet, for så å gjøre noe med det. Diakoner har en treårig bachelorgrad innen helse-, sosialfag eller pedagogikk, og en mastergrad i diakoni. En diakon er vigslet til kirken og står under faglig tilsyn av biskopen. Diakon i Klæbu menighet Inntil våren 2010 hadde Klæbu menighet ved fellesrådet soknediakon i 100 % stilling, finansiert 50/50 av statlige midler (Nidaros bispedømmeråd) og fellesrådet (for en stor del bevilgninger over årlige kommunale budsjetter). I januar 2010 ble innehaveren av diakonstillingen sagt opp, som følge av reduksjon av driftstilskuddet fra kommunen i. I visitasprotokoll fra bispevisitas i Klæbu sokn i februar 2012 heter det: Seksjonsleder Britt Arnhild Wigum Lindland informerte om statlige midler til å dekke inntil 50 % av utgiftene til en diakonstilling. Klæbu kommune ii har i utgangspunktet en slik tildeling, men det kreves lokal finansiering for den resterende 50 %. I påvente av at en forhåpentligvis skal kunne finansiere disse midlene, har Nidaros bispedømmeråd frosset tildelingen til Klæbu menighet. Dersom en ved utgangen av året ikke har den lokale finansieringen på plass, vil tildelingen bli trukket inn og gitt til en annen menighet/menigheter i bispedømmet. Dialogen mellom kirkelige organer og Klæbu kommune Mulighetene for å gjenopprette en hel stilling som diakon i Klæbu sokn var en del av dialogen i flere møter Klæbu kommune deltok i under bispevisitasen. I visitasprotokollen i Sitat fra beretning om menighetsforholdene, skrevet i januar 2012 til bispevisitas i Klæbu sokn. ii Rådmannen er av den oppfatning at fellesrådet i Klæbu sokn/menighet er riktig begrep, ikke Klæbu kommune.
summeres det opp med at [e]n diakonstilling vil være en vinn-vinn-situasjon. Fellesrådet må være arbeidsgiver, så kan kommune og kirke inngå samarbeidsavtale om bruken av stillingen. Rådmannen avholdt 19.06. 2012 et møte med sokneprest, kirkeverge og leder for fellesrådet. Fra Klæbu kommune deltok også berørte administrativt ansatte og fagpersonell. Rådmannens posisjon var at midler til en ny halv stilling vil gå på bekostning av presserende kommunale oppgaver, hvorav de aller fleste er lovpålagte. Kirkens representanter ble bedt om å klarere en kombinasjonsstilling av 50 % tradisjonell diakon og eksempelvis 50 % sykepleier i kommunen, for slik å unngå finansiering av en ny halv stilling. Det er enighet om at fellesrådet skal ha arbeidsgiveransvaret, og at kommunen eventuelt kjøper tilbake helserelaterte tjenester tilsvarende en halv stilling. Samtaler med kirkens representanter etter dette møtet, og brev fra leder for fellesrådet av 20.08. 2012, kan tolkes som at en kombinasjonsstilling som nevnt over vanskelig vil la seg realisere. Tidligere behandling av saka i utvalg for helse og omsorg Nevnte brev av 20.08. var stilet til utvalg for helse og omsorg, med ønske om behandling under åpen post i møte 23.08. Utfallet av behandlingen ble som følger: - Diakonstilling i Klæbu: Utvalget ber rådmannen om sak til neste møte. Vurdering Rådmannen er fortsatt av den oppfatning at finansiering av et nytt halvt årsverk knyttet til en diakonstilling ikke kan gå på bekostning av eksisterende årsverk i omsorgs- eller helsetjenesten. Så fremt en kombinasjonsstilling som ikke svekker tjenestene som gis i dag kan aksepteres, vil det i rådmannens forslag til budsjett og økonomiplan vurderes å foreslå kjøp av et halvt årsverk fra fellesrådet fra 01.01. 2013, eller så snart en slik kombinasjonsstilling kan besettes. Økonomiske og administrative konsekvenser Så fremt rådmannens strategi for løsning av behovet kan realiseres, vil det ikke påføre kommunen nye kostnader. Administrering av en avtale med fellesrådet med tilhørende økonomiske transaksjoner, er fullt ut overkommelig.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tore Flatmo Arkiv: H41 Arkivsaksnr-dok.nr: 12/261-11 Omsorgsboliger/avlastningsboliger 2013-2015 Rådmannens innstilling 1) Kommunestyret slutter seg til forslaget om forprosjektering av omsorgsboliger og avlastningsboliger, basert på alternativ 4 i prosjektrapport av 10.09.2012. 2) Utgifter til forprosjektering, kr.200.000,-, innarbeides i budsjettet for 2013. SAKSUTREDNING Vedlegg Prosjektrapport, datert 10.09.2012 Saksopplysninger Saksopplysninger Handlingsprogrammet 2012 2015, punkt 7.3.3 forutsetter bygd 12 omsorgsboliger og avlastningsboliger, 6 i 2013 og 6 i 2015, og hvor målgruppen er funksjonshemmede og personer som trenger avlastning. Boligene forutsettes bygd med personalbaser. Rådmannen har satt ned en egen prosjektgruppe for å vurdere ulike alternativer og komme med en anbefaling om valg av alternativ. I prosjektgruppens arbeid har aktuelle private prosjekt under planlegging, så vel som bygging i egen regi, vært vurdert. For alle alternativer har hensynet til faglige, funksjonelle, driftsmessige og økonomiske hensyn og avveininger ligget som en klar forutsetning. Prosjektgruppen har vurdert følgende alternativer: Leilighetsprosjekt i Vikingveien Build Group AS Leilighetsprosjekt Klæbu Torg Hent Bolig Nybygg i to byggetrinn i egen regi ( 6 enheter i 2013 og 6 enheter i 2015) Nybygg i ett byggetrinn realisert i 2014 Ut fra en totalvurdering anbefaler prosjektgruppen at det utarbeides et forprosjekt basert på det siste alternativet. Prosjektgruppen har da særlig lagt vekt på to hensyn: At dette alternativet for kommunen er det økonomisk sett mest fordelaktige At alternativet vil gi muligheter for maksimal tilpasning til de spesielle behovene og kravene som stilles til denne type boliger Kostnadene til forprosjektering er estimert til kr.200.000,- og foreslås innarbeidet i budsjettet for 2013. Vurdering
Rådmannen er enig i prosjektgruppens anbefaling med hensyn til valg av alternativ for forprosjektet. Rådmannen legger da avgjørende vekt på at dette alternativet er det som framstår som det beste, så vel kostnadsmessig som faglig. Økonomiske og administrative konsekvenser Utgifter til forprosjektering er estimert til kr.200.000,-. Forprosjektet har ingen administrative konsekvenser. Forprosjektet vil avklare bemanning og totale driftskostnader for det ferdige boligprosjektet.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Steinar Lianes Arkiv: 033 Arkivsaksnr-dok.nr: 12/10-10 Åpen post - Utvalg for helse og omsorg Saker / Tema 1. Lydnivå på arrangement i Klæbu orientering ved kommuneoverlege Harald Torske 2. Samhandlingsreformen sett fra kommuneoverlegens synsvinkel ved kommuneoverlege Harald Torske 3. Prosjekt: Etisk kompetanseheving i omsorgstjenesten orientering ved Morten Strand