Behandling av søknader om asylmottak Tone Hau Steinnes Seniorrådgiver
Tema Arealformål og dispensasjon Bruksendring Midlertidig forskrift om unntak fra pbl Prop. 43 L (2015-2016)
Bakgrunn Pbl rammeverk for arealplanlegging og byggesak 31 145 asylsøkere i 2015 UDI beregner opptil 50-60 000 asylsøkere i 2016 Søknader om asylmottak må behandles raskt
Bakgrunn forts. Rundskriv H-4/15 Samfunnsmessige interesser gis betydelig vekt Ikke legge vekt på religion, adferd, frykt, o.l
Typer av asylmottak Transittmottak Ordinære mottak Mottak for enslige mindreårige asylsøkere (EMA) Sentralisert eller desentralisert bygningsmasse
Arealformål Bebyggelse og anlegg: Boligbebyggelse Bebyggelse for offentlig og privat tjenesteyting Sentralisert mottak ikke «bolig» eller «hotell» Desentralisert mottak ofte «bolig»
Arealformål forts. «Bolig» eller «offentlig og privat tjenesteyting»? Momenter i vurdering opp mot arealformål: Formålet med virksomheten Virkningen for omgivelsene Fysiske endringer Antall beboere/ansatte Varigheten av oppholdet Bruksendring
Desentralisert mottak - boligformål
Bakgrunn Personalbolig bolig asylsøkere Krav om dispensasjon fra arealformål «bolig» Dispensasjon avslått og påklaget
Fylkesmannens vurdering Arealformålet retter seg mot boligfunksjonen Bruken er avgjørende, ikke hvem som bor Bruken her ikke i strid med arealformålet
Fylkesmannens vurdering forts. Uviktig at beboerne tilknyttet asylmottak Totalt antall asylsøkere på mottak uten betydning I tråd med «bolig» ikke behov for dispensasjon
Dispensasjon fra plan mv. Vanlig dispensasjonsvurdering Kan stilles vilkår Ikke legge vekt på religion, adferd, frykt, o.l Legge vekt på samfunnsmessige interesser
Samfunnsmessige interesser Oppfylle nasjonale og internasjonale forpliktelser Påvist omfattende negative konsekvenser eller tekniske hindringer? Hensynet til kommunalt selvstyre?
Hallingkastet desentralisert
Kommunens vurdering Administrasjonen positiv innstilling Utvalget avslo: Dispensasjon ikke bred og helhetlig vurdering Samfunnsmessige fordeler på nasjonalt nivå 6 år lang periode Kommunen har allerede bidratt Flere søknader må ses i større sammenheng
FMBUs vurdering Vilkår for å kunne gi dispensasjon oppfylt Positivt at kommunen har bidratt Situasjonen på landsbasis fortsatt akutt Samfunnsinteressene veier tyngst
Ikke relevante hensyn Ikke legge vekt på: etnisitet kjønn religion menneskelig adferd/egenskaper ved beboere frykt for uønsket oppførsel andre liknende forhold Objektiv, forutsigbar og konsistent vurdering
Raumyr statlige mottak
Bakgrunn Sentralisert mottak for inntil 1000 flyktninger To års varighet Dispensasjon fra plankrav i kommuneplan Vilkår om tak på inntil 300 flyktninger
Tak på 300 - kommunens vurdering Mange vil kjøre sine barn på grunn av frykt Drift av mottak gir økt trafikk 1000 flyktninger gir for stor trafikkbelastning Forhåndsuttalelse fra kommunestyret om 300
Tak på 300 - FMBUs vurdering Frykt irrelevant som direkte/underliggende årsak Økt trafikkmengde på grunn av frykt ikke relevant Trafikk tilknyttet driften relevant
Tak på 300 - FMBUs vurdering Ikke gjort konkret vurdering av forventet økning Hovedsakelig transport Stor forskjell i trafikk om 300 eller 1000? Tak på 300 fremstår som tilfeldig og ubegrunnet
Søknadspliktig bruksendring Endring i forhold til tillatelse eller lovlig bruk Betydning for hensyn pbl skal ivareta Behov for bygningsmyndighetens vurdering
Søknadspliktig bruksendring forts. Momenter som ved vurdering opp mot arealformål Ikke krav om vesentlige endringer Lav terskel for å kreve søknad Rett til å kreve søknad er ikke hjemmel for avslag Arealformål
Midlertidig forskrift til 30.6.16 Sikre rask etablering av midlertidige mottak Gjelder kun midlertidige mottak inntil 6 måneder Særregel om unntak fra søknadsplikt kun KMD
Midlertidig forskrift til 30.6.16 forts. Regler om unntak fra: Nabovarsling Byggteknisk forskrift Saksbehandlingsfrister Forvaltningslovens klagefrist gjelder! Forskrift gjelder til 30. juni 2016 endringer?
Prop. 43 L (2015-2016) Forslag om ny unntaksbestemmelse i pbl Kriser, katastrofer og andre ekstraordinære situasjoner KMD beslutte midlertidige tiltak uavhengig av plan eller pbl
Prop. 43 L (2015-2016) forts. Fravike forvaltningsloven kapittel IV og V Innhente uttalelse fra kommunen hvis mulig Beslutninger kan ikke påklages Komitéinnstilling innen 7. april 2016
Oppsummering Fortsatt behov for nye mottak Rask behandling av søknader Samfunnsmessige interesser Ikke legge vekt på religion, adferd, frykt, o.l