MØTEINNKALLING Plan- og byggekomiteen

Ås kommune MØTEINNKALLING Plan- og byggekomiteen Møtetid: 10.12.2015 kl. 18:30 Møtested: Eiendomsavdelingen, Skoleveien 3 Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på rådmannskontoret, servicetorget, bibliotekene, og www.as.kommune.no. Saksliste Side Orientering 1/15 Presentasjon av komiteens medlemmer og administrasjonens representanter 2 2/15 Presentasjon av pågående byggeprosjekter 2 Saker til behandling 1/15 Sjøskogen skole - mulighetsstudie 3 2/15 Ljungbyveien 17 - godkjenning av mulighetsstudie 7 3/15 Solfallsveien - idé/skisseprosjekt 11 4/15 Møteplan 2016 - Plan- og byggekomiteen 15 Eventuelt Ås, 03.12.2015 Bjørn Leivestad Leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf. 64 96 24 10 eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/marianne Hoff Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 15/00213

Orientering 1/15 Presentasjon av komiteens medlemmer og administrasjonens representanter 2/15 Presentasjon av pågående byggeprosjekter Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 2 av 16

Saker til behandling PBK-1/15 Sjøskogen skole - mulighetsstudie Saksbehandler: Arne Egge Saksnr.: 15/03054-1 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Plan- og byggekomiteen 2015-2019 1/15 10.12.2015 Rådmannens innstilling: 1. I følge oppdatert befolkningsprognose vil det i kommende planperiode (2016-19) være tilstrekkelig kapasitet på eksisterende bygningsmasse og prosjektet utsettes. Ås, 03.12.2015 Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Etatssjef teknikk og miljø Tidligere politisk behandling: KS 23.05.2012, skolebehovsplanene KS sak 72/14 22.10.2014 K-94/14 Handlingsprogrammet for 2015-2018 Avgjørelsesmyndighet: Plan- og byggekomiteen Behandlingsrekkefølge: Plan- og byggekomiteen Vedlegg: Vedlegg PK 2015 10 08 Sjøskogen skole mulighetsstudie.pdf Øvrige dokumenter som ligger i saken: Ingen Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 3 av 16

SAKSUTREDNING: Sammendrag: Sjøskogen skole, første byggetrinn, sto ferdig i 2003, mens byggetrinn 2 med kontorer og gymsal var ferdig bygget i 2004. Elevtallet ved Sjøskogen skole var i starten rundt 125, men er nå pr. 01.10.15 236 elever. Ihht vedtak K-72/14 i kommunestyret 22.10.2014 er planarbeidet i forbindelse med byggetrinn 3 på Sjøskogen skole igangsatt og innarbeidet i kommunens handlingsplan for 2015-2018. I den forbindelse er det utarbeidet en mulighetsstudie for Sjøskogen skole. Hensikten er å se på muligheten for å utvide skolen til en fullverdig 2 parallell skole, med en kapasitet på ca. 420 elever. Ut i fra gjeldende befolkningsprognose mener rådmannen imidlertid at dagens elevtallskapasitet er tilstrekkelig til å dekke behovet i planperioden og anbefaler derfor at utbyggingen avventes til behovene endres. Vedlagte mulighetsstudie er utarbeidet av Østre Linje Arkitektur og Landskap AS. Fakta i saken: Sjøskogen skole har pr. i dag en kapasitet på 250 elever. I henhold til de siste prognosene for skolekretsen vil det være en topp i 2016 på 246 elever for deretter å synke utover i perioden. Historisk data Prognose A, anslag med kjente utbyggingsfelter 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Sjøskogen 1-5 år 174 178 164 159 143 137 131 133 133 137 6-12 år 206 210 219 219 235 246 242 232 227 219 13-15 år 81 79 84 82 81 74 81 88 96 98 Ås kommune står foran et betydelig investeringsbehov i årene som kommer og det er avgjørende å begrense låneopptaket så mye som mulig. I rådmannens forslag til handlingsprogram med budsjett og økonomiplan for perioden 2016-19, anbefaler derfor rådmannen at en utvidelse på Sjøskogen skole utsettes. Dagens skole er tegnet av Arkitekthuset ark.mnal Knut H. Knudtsen og ble oppført i 2003/2004. Den første delen av Sjøskogen skole, bestående av klasserom, sto ferdig i 2003, mens den andre delen med kontorer og gymsal var ferdig bygget i 2004. Eksisterende skole er utført med fundamentering med pilarer til fjell, en konstruksjon av plasstøpt betong i kjeller og etasjeskiller i hulldekker. Yttervegger er av bindingsverk kledt med tegl og tak i trekonstruksjon tekket med takstein, mens innervegger er av betong og stål/gips. Mulighetsstudien viser 4 alternative mulige plasseringer / tilknytningspunkt for et tilbygg. Alternativ 1 viser et tilbygg til sørøstre fløy. Dette vil skape vanskeligheter med sambruk for kantine/heimkunnskap og samlinger i gymsal. Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 4 av 16

Alternativ 2 viser et tilbygg inntil mellombygget, mellom byggetrinn 1 og 2. Dette vil dele skolen i to, som kan være både positivt og negativt. Alternativ 3 viser et tilbygg inntil vestre fløy, dette vil da bli en langstraktbygning i forlengelsen av byggetrinn 2. Alternativ 4 viser et tilbygg vinkelrett på eksisterende bygning. Denne løsning vil danne en mere lukket og avklart indre skolegård. Det er denne løsningen som arkitektene konkluderer med at vil være den mest hensiktsmessige, med hensyn til den totale organiseringen i bygget og disponering av utearealene. Tilbygget er knyttet til eksisterende bygg i plan 1, i det området som i dag rommer Mat og helse. Et romprogram utarbeidet av Ås kommune ligger til grunn for mulighetsstudien. Romprogrammet omfatter 6 nye klasserom med tilhørende arealer, totalt ca. 790 m². Mulighetsstudien viser et tilbygg på 1 186 m² BTA fordelt på 2 plan. (inkl. noe ombygging i eksisterende arealer). Ombyggingen i eksisterende arealer som omfatter mat og helse, allrom/kantine og gangsone, må videreutvikles i forprosjektet. Regulering: Tilbygget er gjennomførbart innenfor gjeldende reguleringsbestemmelser, reguleringsplan for barneskole på Grimsrudjordet, vedtatt 17.04.2002. Arealer: Prosjektert nettoareal i mulighetsstudiet er på 888 m². Tilbygget fremstår som arealeffektivt med en B/N faktor på 1,33. Totalt BTA 1186m2 Utearealer: Mulighetsstudien omfatter forslag til bearbeidelse/utvikling av utearealene. Dette med henblikk på tilkomstvei, leke- og oppholdsarealer, sykkelparkering og transportvei for varelevering og søppeltransport. Adkomst og parkering: Adkomst og parkering ligger i dag godt plassert i skolens ytre sone. Parkeringsplassen er utvidet mot vest. Samtidig er det tenkt vegetasjonsbelte som innramming av plassen, som skjerming mellom parkeringsplass og boliger, samt en voll mot skolens arealer for å bremse akerne på vinterstid. Kostnadskalkyle: Kalkylen i mulighetsstudien fra arkitekt viser en prosjektkostnad på kr. 28.598.480,- eks. mva. Det er betydelig usikkerhet knyttet til en kalkyle i MS fasen, dvs. det benyttes en sikkerhet på +/- 30% i P85. FDVU: Forventede årskostnader er beregnet til kr. 965/m2 BTA. Vurdering: Med tanke på investering i skolebygg med tilfredsstillende FDV anbefales det å gå videre med alternativ nr. 4. Økonomiske konsekvenser: En økonomisk oppstilling utfra bygningsdelstabellen og med totalramme P85, vil med basis i arkitektens kalkyle bli som følgende: Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 5 av 16

Huskostnad: kr. 22.108.480,- Utendørs: kr. 3.540.000,- «= Entreprisekostnad: kr. 25.648.480,- ekskl.mva. Generelle kostnader: kr. 2.950.000,- «Byggekostnad: kr. 28.598.480,- «= Prosjektkostnad kr. 28.598.480,- «Forventet tilleggskostnad kr. 5.720.000,- «= P50 kr. 34.318.480,- «Usikkerhetsmargin kr. 3.430.000,- «= P85 kr. 37.748.480,- ekskl.mva. Det gjøres oppmerksom på at estimerte kostnader i et mulighetsstudie har høy grad av usikkerhet. (P85 beregnes til +/- 30 %) Kostnader som ikke er medtatt i kalkylen er løst inventar og utstyr, samt event. konsekvenser ved ombygging i eksisterende skolebygning og eksisterende teknisk rom, eller nytt areal for teknisk rom. Prisstigning frem til oppstart og ferdigstillelse kommer i tillegg. Det gjøres oppmerksom på at avsatt sum for utomhus-arbeider kun dekker kostnader rundt nytt tilbygg, og ikke større arronderinger av skoletomten slik det er vist som et forslag i mulighetsstudien. Konklusjon: Med bakgrunn i foreliggende behov og økonomiske forutsetninger anbefaler rådmannen at prosjektet utsettes. Alternativ innstilling 1. Mulighetsstudien for Sjøskogen skole godkjennes. Med bakgrunn i vedtatt mulighetsstudie oversendes saken til formannskapet og kommunestyret for fastsetting av økonomisk ramme med tilhørende innarbeiding i budsjettet. Vedlegg til sak Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 6 av 16

PBK-2/15 Ljungbyveien 17 - godkjenning av mulighetsstudie Saksbehandler: Arne Egge Saksnr.: 15/03724-1 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Plan- og byggekomiteen 2015-2019 2/15 10.12.2015 Rådmannens innstilling: 1. Mulighetsstudien for Ljungbyveien 17 godkjennes. Med bakgrunn i vedtatt mulighetsstudie, innstilles det på utarbeidelse av et forprosjekt med tre boligenheter (mulighetsstudie alternativ B) 2. Mulig fremdrift i prosjektet tilsier en åpning av tilbygget til Ljungbyveien 17 sommeren 2017. 3. Mulighetsstudiens estimerte prosjektkostnad er på kr. 11.300.000 mill. ekskl. mva. Det er høyere enn i vedtatte budsjett og ny ramme er innarbeidet i rådmannens forslag til HP 2016-19. Prosjektkostnaden omfatter en ekstra omsorgsleilighet i tillegg til nødvendig utvidelse av administrasjonsarealene. 4. Prosjektet gjennomføres som en totalentreprise. Ås, 03.12.2015 Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Etatssjef teknikk og miljø Tidligere politisk behandling: K-Sak 10/15 Ljungbyveien 17 Utvidet budsjettramme, kommunestyret 18.11.2015 K-sak 94/14 Handlingsprogrammet for 2015-2018, kommunestyret 10.12.2014. Avgjørelsesmyndighet: Plan- og byggekomiteen Behandlingsrekkefølge: Plan- og byggekomiteen Vedlegg: Mulighetsstudiet for Ljungbyveien 17 datert 18.09.2015 - utarbeidet av A2 Arkitekter AS. (inkl. kostnadskalkyle og LCC beregning). SAKSUTREDNING: Sammendrag: «Ljungbyveien bolig og avlastning» er en bolig og avlastningshjem for barn, ungdom og unge voksne som tar imot beboere som er der i helgen for avlastning, samt beboere som bor der fast med bistand fra de ansatte i Ljungbyveien. Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 7 av 16

Pr. dags dato har Ljungbyveien 7 faste beboere, kapasitet til 7 helgebeboere og 12 ansatte. Ås kommunestyre har vedtatt at Ljungbyveien bolig og avlastning skal utvides med 3 boliger. I byggeperioden skal Ljungbyveien fungere med dagens kapasitet. Vedlagte mulighetsstudie er utarbeidet av A2 Arkitekter AS. Utarbeidet kostnadsoverslag er over tidligere bevilget økonomisk ramme. Anbefalt løsning krever dermed en budsjettregulering. Fakta i saken: Utviklingen av mulighetsstudiet for Ljungbyveien 17 er ledet av Eiendomsavdelingen i Ås kommune. Innleid prosjektleder har hatt den overordnede styringen av prosjektet. Eksisterende bygning består av 2 byggetrinn der 1. byggetrinn ble gjennomført i 1981, og 2. byggetrinn ble gjennomført i 2012. 1. byggetrinn består av 3 fløyer. En brukerfløy mot sør er avsatt til brukere som bor der i helgene og en brukerfløy mot nord som har faste beboere. Midt imellom brukerfløyene finnes en personalfløy. 2. byggetrinn består av 2 omsorgsboliger med tilhørende støttefunksjoner. Eksisterende bygg har et fotavtrykk på tomten som utgjør 638 m2. Tomten, g.nr: 73 b.nr: 276, er på 3 469 m2. Ved tilbygg av nye omsorgsleiligheter vil behovet for parkering også øke. I mulighetsstudiet er det utført en beregning som ivaretar det økende behovet. Trafikkgjennomgangen er minimal da eneste trafikk som passerer er biler til en naboeiendom. A2 Arkitekter AS har vurdert 3 alternative utbygginger, benevnt med alternativ A, B og C. Alternativ A er en forlengelse av tilbygg fra 2012. Dette alternativet vil medføre lang gangvei og redusert kveldssol i hagen. Alternativ B er en forlengelse av eksiterende eldre bygg. Dette alternativet vil gi kortere gangvei fra personalbasen og sikre hagen - som anses som meget verdifull. Alternativ C har beliggenhet inne i hagen på eiendommen. Dette alternativet vil medføre at hagen må reduseres og kreve en større ombygging av eksisterende arealer. Arkitektene har foreslått videre utvikling av alternativ B, da denne er vurdert som den mest optimale løsningen. Dette alternativet tilrettelegger for mulig utvidelse av 3 boenheter. Denne løsningen gjør det også mulig å bygge på en ekstra leilighet i forlengelsen av leilighetene som ble bygget i 2012, ved et eventuelt senere behov. Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 8 av 16

Tilbygget vil øke kapasiteten med 3 faste brukere og 4 ansatte. Total kapasitet blir da til 10 faste brukere og et personal på 16 ansatte. Utvendig eksisterende arkitektonisk uttrykk benyttes videre i forbindelse med utvidelsen, som er ihht. reguleringen. Dagslys er godt ivaretatt ved at oppholdsrom i størst mulig grad ligger mot utvendig fasade. Krav i TEK10 og retningslinjer fra Husbanken HB 8.B.18 02.2015 inkl. NS 11001 er ivaretatt i mulighetsstudiet og det er utarbeidet planer på et overordnet nivå, både for innvendige og utvendige løsninger. Plasseringen av tilbygget er bla. valgt for å ivareta utendørskvalitetene på tomten. Det nye tilbyggets plassering vil omslutte utendørsarealene vest på tomten slik at brukerne får være for seg selv. Dette er ihht. personalets anbefaling. Arealer: I den utsendte forespørselen for mulighetsstudiet, datert 26.06.2015, var det et ønske om 3 spesialboliger med tilhørende støttearealer. Nettoarealet i arealoppsettet var oppført til 298 m2 eks. areal for terrasser. I samtale med Husbanken har kravet til carport og sportsbod endret seg fra å være separat til å kunne være felles for å gi større fleksibilitet ift. størrelse og form på utstyret til brukerne. Bruttoareal som fremgår av mulighetsstudiet er på 331,6 m2, som inkluderer 3 leiligheter, sportsbod, lager og utvidelse av personalavdeling. Fremdrift: Det planlegges med byggestart mot slutten av 2016, og ferdigstillelse i løpet av sommeren 2017. Byggefase og drift av Ljungbyveien bolig og avlastning: Nytt tilbygg foreslås tilkoblet fløy for helgebrukere. Det betyr at selve utbyggingen av tilbygget skal foregå uten å forstyrre helgebrukerne. På dagtid praktiserer personalet aktivisering av de faste brukerne utenfor Ljungbyveien. Det vil si at byggingen vil kunne foregå uten at brukerne blir forstyrret i vesentlig grad. Endringer på eksisterende bygg vil foregå i personalfløyen og noe i sørfløyen som helgebrukerne benytter. Siden Ljungbyveien har kontinuerlig drift må entreprenør og personal løse dette sammen på en hensiktsmessig og fornuftig måte. Vurdering: Kommunen har pr. dags dato 12 personer med funksjonshemninger på venteliste. De har søkt om bolig med bemanning. Kommunen har, etter lovverket, ansvaret for disse personene fra de fyller 18 år. Om foreldre/omsorgspersonene ikke kan eller ønsker å ivareta dette bo- og omsorgsansvaret etter at de har fylt 18 år, må kommunen umiddelbart legge til rette for et bo og bemanningstilbud. Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 9 av 16

Ved en utvidelse i Ljungbyveien utnyttes kommunens egen tomt og eksiterende personale på en rasjonell og økonomisk sett gunstig måte. Økonomiske konsekvenser: I 2015 ble det vedtatt et budsjett på kr 5,6 mill. eks. mva. for utvidelse av Ljungbyveien bolig og avlastning. Videre ble det overført 1,6 mill. eks. mva. fra budsjett for 2014. Totalt kr 7,2 mill. eks. mva. Kostnadsoverslaget fra arkitekt viser en kostnadskalkyle på kr 12.338.846,- inkl. mva. Denne kalkylen inneholder både mva. og lønns- og prisstigning. En økonomisk oppstilling utfra bygningsdelstabellen og med totalramme P85, vil med basis i arkitektens kalkyle bli som følgende: Entreprisekostnad: kr. 8.464.182,- Generelle kostnader: kr. 786.268,- Prosjektkostnad: kr. 9.250.450,- Avsatt forventet tilleggskostnad kr. 1.387.000,- P50 kr. 10.637.450,- Avsatt Usikkerhetsmargin kr. 562.550,- P85 kr. 11.200.000,- Usikkerhet knyttet til tallene på mulighetsstudienivå, +/-30 % - P85. Husbanken gir tilskudd på 45% av anleggskost pr. omsorgsbolig, med maksimalbeløp oppad til kr 1.337.400 kroner. Med etablering av 3 leiligheter vil kostnaden minus tilskudd bli på kr. 7,187 mill. ekskl. mva. Det påpekes at løst inventar og utstyr ikke er inkludert i kalkylen. Prisstigning frem til ferdigstillelse er heller ikke inkludert. Konklusjon: Det foreligger en gjennomarbeidet mulighetsstudie med kostnadsoverslag som indikerer at det er mulig å bygge tilbygg og endringer i eksisterende bygg, til en fornuftig kvadratmeterpris. Prosjektet anbefales gjennomført i tråd med utarbeidet mulighetsstudie, alternativ B, for Ljungbyveien bolig og avlastning. Det er stort behov for etablering av denne type omsorgsboliger med bemanning og en utvidelse i Ljungbyveien er en praktisk og økonomisk gunstig løsning. Vedlegg: Mulighetsstudie Ljungbyvn 17.pdf Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 10 av 16

PBK-3/15 Solfallsveien - idé/skisseprosjekt Saksbehandler: Arne Egge Saksnr.: 15/03725-1 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Plan- og byggekomiteen 2015-2019 3/15 10.12.2015 Rådmannens innstilling: 1. Idèskissen for Solfallsveien godkjennes. 2. Saken skal behandles i formannskapet og kommunestyret, i forbindelse med utredning om eierform for bo- og omsorgsleilighetene, samt økonomisk ramme for prosjektet. Forutsatt positive vedtak, og med bakgrunn i vedtatt idèskisse, innstilles det på utarbeidelse av et forprosjekt med 6 boenheter og administrasjonsarealer. 3. Estimert prosjektkostnad er kr. 27,0 mill. ekskl. mva 4. Prosjektet gjennomføres som en totalentreprise. Ås, 03.12.2015 Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Etatssjef teknikk og miljø Tidligere politisk behandling: Ingen Avgjørelsesmyndighet: Plan- og byggekomiteen Behandlingsrekkefølge: Plan- og byggekomiteen Vedlegg: Prisoverslag Thorvaldsen.pdf, Kulturminne Åslund.pdf, Skisse - Solfallsveien Skisse fra Thorvaldsen /Kolbjørn Melien arkitekter AS. Øvrige dokumenter som ligger i saken: Ingen Vedtak i saken sendes til: Eiendomssjef Teknisk sjef Helse og sosial sjef Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 11 av 16

SAKSUTREDNING: Sammendrag: Solfallsveien bolig- og avlastningshjem er planlagt med 6 brukertilpassede boliger med personalbase. Brukerne er sterkt funksjonshemmede og det er behov for god bodplass og plass på tomten for biler som er spesialtilpasset rullestoler. Seks familier har forespurt kommunen om hjelp til etablering av brukertilpassede boliger for deres handikappede barn. De ønsker primært etablering av et borettslag for å sikre langsiktig og stabile boforhold. De har sagt seg villig til å stå for en del av prosjektet selv, ved bygging på tildelt tomt. Grunnet frafall av tilskudd og MVAkompensasjon ved egen bygging vil det være av stor økonomisk gevinst å la kommunen gjennomføre prosjektet og en forutsetning for realisering. En andel av fellesgjelden kan overdras til borettslaget, men grunnet usikkerhet ved fremtidig videretildeling vil kommunen sitte med den økonomiske risikoen. En borettslagsmodell vil bli en dyrere løsning for de respektive familier enn ved normal tildeling, men gir brukerne større grad av stabilitet og forutsigbarhet. Kommunen må utforme vedtektene til borettslaget for å sikre kommunen i henhold til krav om tilskudd fra Husbanken. Et verdibevarende vedlikehold må sikres enten ved utføring og fakturering av FDV kostnader fra kommunens side eller gjennom vedtektene til borettslaget. Kommunen har begrensede prosjektressurser og må innhente konsulenthjelp for å få gjennomført prosjektet. Vedlagte kostnadsoppsett og tomteskisse m/ perspektiv er utarbeidet av Siv.Ing. Trond Thorvaldsen AS og Kolbjørn Melien arkitekter AS. Fakta i saken: Dagens tomt er en bygslet tomt med 3 eksisterende bygninger som benyttes som sosiale utleieboliger. Det er pr. dato ikke utarbeidet et romprogram fra bestiller (Helse og sosial). Antatte kostnader og areal er hentet fra tilsvarende prosjekter. Rådmannen har fått i oppgave fra formannskapet å avklare konsekvenser og muligheter for å bygge 6 brukertilpassede boliger med personalbase i Solfallsveien (sak 14/14). Seks familier har søkt kommunen om hjelp til å få disponere eller få tildelt en tomt for oppføring av bolig med inntil 6 boenheter for deres barn, alle tilpasset funksjonshemmede. Familiene er interessert i å etablere et borettslag eller sameie hvor de kjøper seg inn i hver sin andel. Husbanken gir tilskudd i henhold til gitte satser ved utbygging av brukertilpassede boliger. Kommunen kan i tillegg kreve momskompensasjon. Forutsetningen er at prosjektet blir øremerket en definert målgruppe. Husbanken godkjenner fremfesteforhold til borettslag så lenge kommunen avtaler et «non profit» gjenkjøp eller videreutleie etter endt leieforhold. Kommunen plikter å disponere og tildele omsorgsboligene i en periode på minst 30 år fra dato for utbetaling av tilskudd fra Husbanken. Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 12 av 16

Det er tatt stilling til tomteareal i Solfallsveien på eiendom gnr. 55 bnr. 187. Denne tomten er ferdig regulert til boligformål. Kommunen kan sammen med grunneier godkjenne et fremfesteforhold til et borettslag eller sameie. Grunneier er positiv til dette. Det stod tidligere et kulturminne på tomten som skapte usikkerhet for utbyggingen. Dette er fjernet (se vedlagte mail fra fylkeskommunen). Vurdering: Kommunen har pr. dags dato 12 personer på venteliste med funksjonshemninger. Disse har søkt om bolig med bemanning. Kommunen har, etter lovverket, ansvaret for disse personene fra de fyller 18 år. Om foreldrene/omsorgspersonene ikke kan eller ønsker å ivareta dette bo - og omsorgsansvaret etter at de er 18 år (voksen) må kommunen umiddelbart legge til rette for et bo og bemanningstilbud. Tilskuddene fra Husbanken kan ikke gis privatpersoner. Prosjektet vil uten involvering fra kommunen bli for dyrt for familiene å gjennomføre. Det er i utgangspunktet to ulike modeller kommunen må vurdere. Kommunen kan velge om det blir etablering av borettslag eller om de nye boligene blir likestilt med våre andre brukertilpassede boliger. Ved etablering av et borettslag vil kommunen gi familiene et samlet godt boalternativ hvor familiene kan være med å påvirke borettslagets økonomi og boforhold. Kommunen kan etter lovverket ikke ha en representant i styret, men bør sikre sine interesser ved utforming av vedtekter og salgskontrakt. Krav fra Husbanken må ivaretas, samt gjennomføring av nødvendig verdibevarende vedlikehold av boligene. Kommunen må ha enerett på gjenkjøp etter endt leieforhold. Kommunen kan da velge å leie boligene videre ut i samme borettslagsform, eller implementere dem i ordinær portefølje. Familiene kjøper seg inn i borettslaget med en andel. Fellesgjelden og alle andre borettslagsutgifter betjenes ved husleie. Kommunen er forpliktet til å gi denne gruppen et alternativ for bolig med bemanning/ helsepersonell. Kostnadsmessig vil det for kommunen ikke være store økonomiske forskjeller fra å bygge uten tanke på en borettslagsmodell. Brukere av kommunale (tilpassede) boliger har i dag et trygt leieforhold. Rådmannen ser ikke de økonomiske fordelene ved etablering av et borettslag. De brukermessige fordelene ved en borettslagsmodell vil være eierskapet familiene får over sine boliger og muligheten til å påvirke driften av borettslaget. Andre kommuner som har benyttet denne modellen er enda i innkjøringsfasen. Det er utformet vedtekter som sikrer kommunens krav overfor Husbanken. I tillegg er det nedfelt vedlikeholdsmessige krav som sikrer at bygget ikke forfaller grunnet manglende vedlikehold. Økonomiske konsekvenser: Prosjektet er estimert med en byggekostnad på kr. 26.980.000,- eks. mva. med en usikkerhetsfaktor på 25-30 % i denne fasen. (Jmf. vedlegg: Kostnadsestimat fra Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 13 av 16

Siv.ing Trond Thorvaldsen av 20.9.2015). I forbindelse med kostnadsestimatet er det tatt følgende forbehold: Det tas forbehold om dårlig byggegrunn Det tas forbehold om infrastruktur, vann, avløp, overvann, elkraft Det tas forbehold om avkjøring inn til boligene fra offentlig vei Som tidligere påpekt kan det påløpe betydelige ekstrakostnader i tidligfasen av prosjektet. Husbankstøtten er på kr. 1.337.400,- pr. boenhet, totalt kr 8 mill. som går inn som en del av finansieringen. Nettoinvesteringskostnad for kommunen er ca. kr. 19 mill. Ved en borettslagsmodell kan kommunen ha mulighet til å la andelseierne overta fellesgjelden med fradrag av personalbasen. Kommunen som forplikter seg til gjenkjøp må fondsavsette for dette. En eventuell verdistigning vil tilfalle kommunen. Totalverdi på prosjektet er estimert til kr. 50 mill. inklusive mva. og estimert tomteverdi. Alternativer: Alternativ til rådmannens forslag vil være å la familiene benytte seg av allerede eksisterende tilbud i kommunen. Kapasiteten i dagens boliger er ikke tilstrekkelig. Om ikke disse 6 familiene bygger noe selv, eller sammen, må kommunen etablere og drifte nye boliger i egen regi. Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen foreslår at prosjektet vedtas med en finansiering implementert i handlingsprogrammet for 2016-2019. Om kommunen velger en borettslagsmodell eller egne boliger kan vurderes frem mot ferdigstillelse av boligene, da de økonomiske konsekvensene av prosjektet og utforming av vedtekter ikke er gjennomgått med familiene. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Vedlegg til sak Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 14 av 16

PBK-4/15 Møteplan 2016 - Plan- og byggekomiteen Saksbehandler: Marianne Hoff Saksnr.: 15/03871-1 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Plan- og byggekomiteen 2015-2019 4/15 10.12.2015 Rådmannens innstilling: Møteplan 2016 for Plan- og byggekomiteen vedtas i henhold til vedlegg 1. Møtene legges til torsdager og starter kl 1830. Ås, 02.12.2015 Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Etatssjef teknikk og miljø Avgjørelsesmyndighet: Plan- og byggekomiteen Behandlingsrekkefølge: Vedlegg: Vedlegg 1 forslag til møteplan 2016.docx, Vedlegg 2 alternativ forslag til møteplan 2016 (onsdager).docx Øvrige dokumenter som ligger i saken: Møteplan 2016 Formannskap, Kommunestyre Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 15 av 16

SAKSUTREDNING: Fakta i saken med vurdering: Forslag til møteplan for Plan- og byggekomiteen er satt opp med utgangspunkt i møteplanen for Formannskap og Kommunestyre som ble vedtatt 18.11.2015. Møtene er i hovedsak lagt til samme uke som hovedutvalgene har sine møter og partiene har sine grupperådsmøter. Det er en uke før Formannskapsmøtene. Møtedagen foreslås holdt på torsdager med starttidspunkt kl 1830. Det er mulig at møtene i Hovedutvalg for teknikk og mijlø (HTM) legges til torsdager. Møteplanen for HTM skal vedtas i januar. Dersom møteplanen for Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) faller på torsdager, legges møtene i plan- og byggekomiteen til onsdager samme uke. Alternativ møteplan med møtedager onsdager fremgår av vedlegg 2. Alle møter er lagt utenom skoleferier og offentlige fridager. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at møteplan 2016 for Plan- og byggekomiteen vedtas. Vedlegg til sak Eventuelt Plan- og byggekomiteen 2015-2019 10.12.2015 Side 16 av 16