MØTEINNKALLING Plan- og byggekomiteen

Transkript

1 Ås kommune MØTEINNKALLING Plan- og byggekomiteen Møtetid: kl. 18:30 Møtested: Eiendomsavdelingen, Skoleveien 3 Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på rådmannskontoret, servicetorget, bibliotekene, og Saksliste Side Saker til behandling 5/16 Rustad skole - Godkjenning av forprosjekt 2 Orientering 6/16 Orientering om pågående byggeprosjekter 8 7/16 Solberg skole - økonomisk prognose 8 Ås, Bjørn Leivestad Leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/marianne Hoff Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 16/00076

2 Saker til behandling PBK-5/16 Rustad skole - Godkjenning av forprosjekt Saksbehandler: Arne Egge Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Plan- og byggekomiteen 5/ Rådmannens innstilling: 1. Forprosjektet for Rustad skole godkjennes. Med bakgrunn i vedtatt forprosjekt, innstilles det på en konkurranse om totalentreprise, for bygging av Rustad skole. 2. Fremdriften i prosjektet tilsier en åpning av Rustad skole, en 4-parallell 1-7 skole med flerbrukshall, høsten Forprosjektets estimerte prosjektkostnad på kr 352,0 mill. (P 85 eks. MVA) som er lavere enn opprinnelig kalkyle og innenfor avsatt sum på kr 352,86 mill. i handlingsprogrammet Riving av eksisterende skole er inkludert i disse tallene. Ås, Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Teknisk sjef Avgjørelsesmyndighet: Plan- og byggekomitèen Behandlingsrekkefølge: Plan- og byggekomitèen Vedlegg: Tegninger_ forprosjekt.pdf Øvrige dokumenter som ligger i saken: Ingen Tidligere politisk behandling: KS K-23/15 Rådmannens forslag til Handlingsprogram med økonomiplan KS K-51/15 Kapasitetsutvidelse av avdeling Rustadtunet - Rustad skole. KS K-72/14 Skolekapasitet frem mot 2030 Vedtak i saken sendes til: Teknisk sjef Eiendomssjef Plan- og byggekomiteen Side 2 av 8

3 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Rustad skole er i dag en 2-parallell 1-7 skole med ca. 360 elever. Ås kommunestyre har i K-SAK vedtatt at Rustad skole skal utbygges til en 4-parallell skole med flerbrukshall. Størrelsen på tomten er begrenset, så den nye skolen er plassert samlet midt på tomten som et kompaktbygg. Dette for å sikre gode utomhusarealer og sikker tilkomst til skolen. Det er planlagt at alle bygg på tomten skal rives. Dette er anbefalt for å få plass til et kompakt bygg på inntil tre etasjer, samt for å sikre gode oppholds- og utearealer for elevene. Flerbrukshallen er en enkel flerbrukshall med aktivitetsflate 23x44 m, som også skal kunne benyttes til idrettsaktiviteter uavhengig av skolen. På flerbrukshallens tak er det plassert en 2. etg for skolebygget. Over skolebygget på nordsiden av atriumet er det plassert en 3. etasje for skolebygget. Denne løsningen søker å bevare mest mulig areal på markplan for lek og opphold for elevene. Løsningen forutsetter en ny tilkomstvei fra Kroerveien på sydsiden av bygget. Utearealet er foreslått utvidet med økt lekeareal mot øst, der eksisterende Bestemorsvei forutsettes fjernet. I tillegg er avkjøringen til Drottveien/Nylanda forskjøvet. Det vurderes da at skolens lekeareal kan gå helt frem til jordbruksarealet i øst. Forprosjektet er utarbeidet på grunnlag av mulighetsstudiet for en 3-parallell skole, som senere ble utvidet etter bestilling fra kommunestyret til en 4-parallell skole, jf. K- SAK Forprosjektet er utarbeidet av PLUS Arkitekter AS med tekniske rådgivere fra Rambøll AS. Forprosjektet har innarbeidet eiendomsavdelingens kommentarer og innspill. Kultur og oppvekst, representanter for brukere ved Rustad skole, lokalt verneombud og hovedverneombud, FAU og Ås Idrettsråd har også fått uttale seg. Planløsninger og tilpasninger for tekniske anlegg, fasader og utomhusplan er ytterligere bearbeidet fra mulighetsstudiet til ferdigstillelse av forprosjektet. Fakta i saken: Forprosjektet for Rustad skole er ledet av Eiendomsavdelingen i Ås kommune. Innleid prosjektleder har hatt den daglige styringen av prosjektet. Prosjekteringsgruppeleder har vært fra Rambøll AS. Plus Arkitekter AS og Rambøll AS vant tilbudskonkurransen som ble utlyst i forbindelse med innhenting av tilbud for en komplett prosjekteringsgruppe. Konkurransen ble utlyst på Doffin Forprosjektet ble ferdigstilt medio april Dagens skoleanlegg har et fotavtrykk på 3882 m2 og består av klasserom, gymsal, spesialrom, lærerarbeidsplasser, administrasjon og Rustadtunet. Tomteareal for Plan- og byggekomiteen Side 3 av 8

4 eksisterende skole utgjør m2. Det nye skoleanlegget har et fotavtrykk på 4882 m2, og et tomteareal på m2. Økningen i arealet skyldes tilførsel av areal ved Bestemors vei inkl. selve veien. Nyttbart uteareal pr. elev ved maksimal kapasitet iht. foreslått løsning er ( m2 / 840) 18,7m2 pr. elev. Imidlertid vil det som følge av føringer fra Kunnskapsdepartementet normalt være maksimalt 28 elever pr. klasse på barnetrinnet. I tillegg viser det seg at det ytterst sjeldent er mulig å utnytte mer enn 90% av teoretisk kapasitet som følge av at samtlige trinn ikke vil ha et elevantall som er delelig med 28. Legges dette til grunn vil i praksis utearealet ved full drift av skolen være på 22,3 m2 pr elev ( / (28 x 4 x 7 x 0,9)). Adkomst, parkering og trafikksituasjonen har vært grundig vurdert i forprosjektfasen. All biltrafikk til skolen vil skje via ny innkjøring fra Kroerveien. Ny trafikkløsning omfatter parkeringsplass for ansatte og «kiss and ride-avsettingsplass» for elever. Innkjøring til Rustadtunet og varelevering vil også skje via den nye veien. Veien er også tilførselsvei til borettslaget øst for skolen. Skolebuss stopper i ny busslomme som etableres i Kroerveien. Utomhusanlegget er tilrettelagt slik at det skal fungere som et trygt og attraktivt samlingssted for barn, unge og eldre i nærmiljøet, også utenfor skoletiden. Byggets organisering er godt vist i forprosjektet med egen plan for kommunikasjon i bygget. Det er et gjennomarbeidet skoleanlegg prosjektert som et kompakt anlegg med integrert flerbrukshall med aktivitetsflate størrelse 23x44m. Flerbrukshallen er plassert mot vest på skoletomten og er planlagt med egen inngang, for utleievirksomhet. Den nye 4-parallelle skolen er dimensjonert for 840 elever inkl. Rustadtunet, fordelt på 7 årstrinn. Den vil da få et personale på ca. 120 ansatte inkludert SFO. Fasadekledningen av bygget skal utføres som stående trepaneler med utførelse i robuste og langvarige trearter i forskjellige bredder. Trekledning skal være av en type slik at det grånes med været og tiden. Dagslys er godt ivaretatt ved at alle klasserom vil ligge mot utvendig fasade. Solavskjerming utføres med screen-duk på solutsatte fasader. Universell utforming er ivaretatt i forprosjektet, og det er utarbeidet planer på et overordnet nivå, både for innvendige og utvendige løsninger. Det er planlagt en stor rampe knyttet til flerbrukshallen og heis er plassert sentralt i bygget. Miljøkrav i byggeforskriften er hensyntatt. Byggeteknikk, VVS- tekniske anlegg, elkraft, heis, akustikk og brannteknikk er beskrevet i forprosjektet. Oppvarmingen av skolen vil være med vannbåren varme, og som oppvarmingskilde skal det installeres vann til vann varmepumpe med brønnpark. Plan- og byggekomiteen Side 4 av 8

5 Grunnforholdene for tomten er det redegjort for i egen rapport fra grunnundersøkelsen. Den viser varierende dybder til fjell på opptil 5-13 meter. Det er også utarbeidet geoteknisk ROS-analyse med vurdering av stabilitetsforhold, som viser god sikkerhet mot skred i dagens situasjon. Arealer: Romprogram pålydende ,6 BTA fra 2015 ligger til grunn for dimensjoneringen i forprosjektet. Faktisk tegnet bruttoareal i forprosjektet har endt på 11718,1 BTA, som er 461,5 BTA over programmert brutto areal. Økningen oppstår hovedsakelig pga. nødvendige utvidelser av de tekniske rom i U01 og etablering av nye tekniske rom i 3. etg. I tillegg kommer behov for utlekting av yttervegg for plass til solavskjerming. Trafikkløsning: I trafikkløsningen for prosjektet har hovedintensjonen vært å tilfredsstille følgende kvaliteter: Todelt trafikkløsning med en tydelig kjøreside og en tydelig side for myke trafikanter Færrest mulig konfliktpunkter Logisk og lettfattelig trafikksituasjon Parkering for besøkende kun ett sted og så nær hovedvei som mulig dette for å minimere intern kjøring og redusere letekjøring mellom ulike parkeringsmuligheter Bussløsning i form av busslommer ved hovedvei dette for å unngå arealkrevende og trafikkfarlige løsninger med egen buss-sløyfe inne på skoleområdet Unngå bilkjøring rundt hele skoletomta Gi nabobebyggelse i sør-øst mer bufferareal mot skoletomta pga. nærhet og stor aktivitet. Fotgjengerkryssing av Kroerveien som tidligere. Ny busslomme på østsiden anlagt etter fotgjengerfelt, denne vil gi plass for 2-3 busser. Snuplass for buss vil være i krysset Stenerudveien Kroerveien. Det er lagt opp til 61 p-plasser, herav 4 HC-plasser og 6 med ladestasjon for el-bil. Fremdrift: Ferdig forprosjekt Oppstart anbudsbeskrivelse Ferdig anbudsbeskrivelse Ferdig reguleringsendring Rammetillatelse Tilbudsfrist totalentreprise Jan 2017 Ferdig kontrahering entreprenør Mars/April 2017 Oppstart detaljprosjektering Mai/Juni 2017 Byggestart Sommer 2017 Ferdigstillelse Høst 2019 Plan- og byggekomiteen Side 5 av 8

6 Skole i drift: Det vil ikke være elever og ansatte på skolen etter oppstart av byggefasen, som starter rett etter skoleavslutning ved St. Hans Alle elever og ansatte vil være plassert i den nye modulskoen som skal anlegges på grusbanen ved Ås stadion. Hele riggområdet vil bli inngjerdet og inn- og utkjøring til byggeplass vil antatt være fra eksisterende avkjøring til Drottveien, inntil ny avkjøring er etablert fra Kroerveien. Støy: Byggeprosjektet skal følge retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen. Prosjektering av støy er beregnet av akustiker. Sikkerhet: Byggeprosjektet skal gjennomføres på en slik måte at det ikke utsetter naboer og andre berørte for fare i hele byggeperioden. Miljø: Alle krav i Byggeteknisk forskrift (TEK10) er oppfylt i utarbeidet forprosjekt. Prosjektet oppfyller 0,8 kravet til blågrønn faktor for Ås kommune. Regulering: Reguleringsvarsel for det nye skoleanlegget ble sendt høsten Detaljreguleringsplan ble behandlet i HTM og i kommunestyret 20. april Forslaget til reguleringsplan legges nå ut til offentlig ettersyn. FDVU: FDVU-beregninger for prosjektet er en del av forprosjektet og viser en FDV kostnad på kr 1000,- pr. m2. FDV kostnadene vil fordele seg slik: Forvaltningskostnader kr. 80,- / Driftskostnader kr. 675,- / Vedlikeholdskostnader kr. 271,-. Utviklingskostnader vil ligge på ca. kr 30-40,- Det er differensiert på undervisningsdel med administrasjon, flerbrukshall og Rustadtunet med henholdsvis kr 1035,-, 990,- og 1060,- pr m2. Vurdering: Med utgangspunkt i forprosjektet, tilrettelegges det for en konkurranse om totalentreprise for bygging av nye Rustad skole. Utarbeidet kostnadsoverslag er innenfor bevilget økonomisk ramme, korrigert for prisstigning. På nåværende tidspunkt følges fremdriftsplanen. Selv om det er krevende å angi utviklingen i entreprenørmarkedet, er det mye som tyder på at markedsutsiktene for oppnåelse av gode entreprenørpriser fortsatt er til stede på nåværende tidspunkt, og utover høsten Plan- og byggekomiteen Side 6 av 8

7 Utlysning av tilbudsgrunnlag foreslås til ultimo juli Økonomiske konsekvenser: I 2014 ble det vedtatt et budsjett på kr 345 mill. ekskl. mva. for 4- parallell skole på Rustad. I handlingsprogrammet for er prisstigning innberegnet og Rustad skole ført opp med kr. 352,9 mill. Prosjekteringsgruppen har kommet frem til et kostnadsoverslag som viser kr. 346,3 mill. eks mva. Spillemidler for flerbrukshallen er ikke trukket fra totalsummen. Kostnader knyttet til tomteerverv og trafikktiltak ved Rustadporten er ikke medtatt i kalkylen. Det forventes egen bevilgning i kommende handlingsplaner for disse kostnadene. Påløpte kostnader pr. dato kr 5,7 mill. Forprosjekt (P 85) kr. 346,3 mill. Totalt kr kr 352,0 mill. ekskl. mva. Kostnadskalkylen pr. dato er litt under rammen i handlingsprogrammet på kr. 352,86 mill. ekskl. mva. Det er ikke medtatt prisstigning i forventet prosjektkostnad. Riving av alle bygninger er medtatt i kalkylen fra Rambøll AS. Kostnad P85 på kr 346,3 mill. gir en BTA m2 pris for prosjektet på kr ,- ekskl. mva. Usikkerhetsanalyse: Selv om prosjektet er betydelig bearbeidet i forprosjektfasen, gjenstår det likevel mange usikkerhetsfaktorer. Ofte benyttes pluss/minus prosent som et anslag på kostnadsusikkerheten. For blant annet å identifisere vesentlige usikkerhetsfaktorer og nærmere beskrive disse, skal det utføres en usikkerhetsanalyse. Formålet med en slik analyse er å bevisstgjøre beslutningstakere og prosjektdeltakere om hvor usikkerheten for gjennomføring av prosjektet ligger. Et viktig element er å identifisere de viktigste usikkerhetsområder, og evaluere hvordan disse påvirker prosjektet, spesielt mht. prosjektets hovedmålsettinger (tid, kostnad, kvalitet og SHA). For ikke å forsinke fremdriften i prosjektet, presenteres usikkerhetsanalysen på plankomitéens møte til høsten. Skulle det vise seg at analysen indikerer betydelige utfordringer, innkalles plankomitéen snarest mulig til et ekstraordinært møte. Konklusjon med begrunnelse: Det foreligger et gjennomarbeidet forprosjekt med kostnadsoverslag som indikerer at det er mulig å bygge en 4-parallell skole med flerbrukshall på Rustad, til en fornuftig kvadratmeterpris. Prosjektet anbefales gjennomført i tråd med utarbeidet forprosjekt for Rustad skole. Kan vedtaket påklages? Nei Plan- og byggekomiteen Side 7 av 8

8 Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Orientering 6/16 Orientering om pågående byggeprosjekter 7/16 Solberg skole - økonomisk prognose Plan- og byggekomiteen Side 8 av 8