Deres ref.: 09/1054-14 Deres dato: 03.11.2009 Saksbehandler: Trine-Lise W. Fossland Telefon: 77 02 60 08 Vår dato: 20.11.2009 Vår ref.: 2009/3867 / 026 Troms fylkeskommune Utdanningsetaten Postboks 6600 9296 Tromsø OPPLÆRINGSTILBUDET 2010/2011 - HØRINGSUTTALELSE SØR-TROMS REGIONRÅD Sør-Troms Regionråd dekker kommunene,,,,, Gratangen, og. I disse kommunene finner vi følgende videregående skoler med forslag til nedleggelser: Vågsfjord vgs, avd. - 105 - (Legges ned / flyttes til Heggen) Vågsfjord vgs, avd. - 10 - Drama Vg3 + total utfasing av faget (Vg2) Heggen Rå vgs - 15 - Matfag Vg2 Indre Troms vgs, avd. Sjøvegan - 60 - Restaurant og matfag Vg1 - Service og samferdsel Vg1 - Kokk- og servitørfag Vg2 - Reiseliv Vg2 Stangnes vgs - 30 - Teknikk og industriell produksjon Vg2 - Formgivningsfag Vg3 - Studieforberedende Vg3 innen medier og komm. Totalt antall studieplasser - 220 Plasser som legges ned skoleåret 2010/2011 Sør-Troms Regionråd har forståelse for den stramme økonomiske situasjonen for undervisningssektoren, men mener likevel at det er viktig at alle forhold belyses, at de foreslåtte innsparingene er reelle og at tiltakene sees i en større, politisk sammenheng. Det er rådets klare oppfatning at den prosessen som nå er igangsatt vil bidra til sentralisering og en samlet nedbygging av tilbudene i distriktene. Tiltakene vil redusere elevenes mulighet til å bo hjemme og på sikt øke frafallet. Belastningen på distriktsungdommen blir her samlet sett altfor stor i forhold til de tilbudene ungdom i sentrale strøk har. Vi forstår at alle fag ikke kan tilbys på alle steder, men mener det samlede forslaget som nå foreligger er en så sterk nedbygging av distriktene at vi ikke kan akseptere dette. I tillegg til reduksjonen av elevplasser ved skolene, kommer nedleggingen/flyttingen av vgs og de langsiktige planene om en, ny skole i Midt- Troms som vil bety nedlegging/flytting av Sjøvegan vgs. Skoletilbudene i distriktene er svært viktige kompetansearbeidsplasser, har stor betydning for ungdomsmiljøet og den samlede kulturen, og er en viktig faktor for positiv næringsutvikling. Besøksadresse: Asbjørn Selsbanesgt. 9 Postadresse: Postmottak 9479 Telefon: 77 02 60 08 Mobil: 95 09 10 60 E-post: post@sortroms-regionraad.no Fax: 77 02 60 60 Hjemmeside: www.sortroms-regionraad.no
2 Det bevilges mye prosjektmidler fra det offentlige for å sikre stabilitet, utvikling og etablering av nye arbeidsplasser i distriktene. I lys av dette virker det underlig at fylkeskommunen selv skal gå i spissen for en slik kraftig reduksjon i distriktskommunene. Det bevilges også midler til bolystskapende prosjekt og prosjekt som har til hensikt å sikre at ungdom kommer tilbake til distriktene etter endt utdanning. Vi vet at årene i videregående skole er svært viktig for å gi ungdom positive relasjoner til hjembygda. Vi vet også at ungdom som går på skoler i nærmiljøet selv legger stor vekt på den trygghet og trivsel den lokale skolen skaper. At ungdommen kan bo hjemme betyr mindre frafall og mulighet til å opprettholde fritidstilbudene for denne aldersgruppen. Sør-Troms regionråd vil peke på at Troms Fylkeskommune i tidligere vedtak har gitt tre av de videregående skolene i Troms et særskilt ansvar for det samiske;, og Nordreisa. Disse skolene rammes hardt av de framlagte forslagene, og er for oss et eksempel på at konsekvensene av de framlagte forslagene ikke er godt nok utredet. I forhold til de konkrete forslagene som foreligger, ønsker vi å knytte følgende kommentarer: Sjøvegan vgs Den totale reduksjonen som her foreslås er på 20,4 % (60 av 294 plasser). Dette er den største reduksjonen av alle (utenom nedleggingen av ) og synes å være en urimelig stor andel på en distriktsskole. I tillegg er det lansert planer som betyr total nedlegging på sikt. Det eneste reiselivstilbudet utenom Tromsø og foreslås nå nedlagt! Reiseliv er et av hovedsatsingsområdene i fylkets planverk og i den enkelte kommuneplan, spesielt i distriktskommunene. Reiselivslinjen på Sjøvegan er en sentral del av satsingen Sentreprosjektet (www.sentre.no) og vil dermed påvirke andre satsingsområder i negativ retning. Høringsforslaget viser at man velger å beholde vg2 Service og Samferdsel på Finnfjordbotn OG på Nordborg (begge i Lenvik), mens man legger ned på Sjøvegan. Dette synes som en urimelig vurdering, både ut fra distrikts- og fagmiljøhensyn. Sjøvegan vgs har siden 1992 stått for den fremmedspråklige opplæringen av alle enslig mindreårige som bosettes i, samt alle på Sjøvegan statlige mottak som har rett på norskopplæring. Dette er i utgangspunktet et kommunalt ansvar som dekkes av staten. Kommune har hele tiden kjøpt denne tjenesten hos Troms Fylkeskommune, og pr i dag betyr det at kommune betaler for fremmedspråklig opplæring av 70 personer på Sjøvegan vgs. Disse teller ikke med i noen av Fylkeskommunens statistikker, selv om de har fulle dager på skolen og kommune betaler 7 mill for denne tjenesten. skal bosette 30 enslige mindreårige til neste år. Lenvik, som også har EMmottak, har vedtatt at de ikke er i stand til å bosette noen i 2010. Samarbeidet med videregående skole er en av de viktigste suksessfaktorene for arbeidet med, og integreringen av, enslige mindreårige. Staten v/ Barne- og likestillingsdepartementet har nedsatt et offentlig utvalg for å se på hvordan man skal organisere og drive fremmedspråklig undervisning, og hvordan man lykkes best med integrering. Utvalget vil ta utgangspunkt i modellen der videregående skole er lærings- og integreringsarena med suksess, og en suksessfaktor for bosetting av enslige mindreårige. Denne nasjonalt, anerkjente suksessen tillegges ingen betydning i fylkeskommunens vurdering! kommune er nå i gang med å bosette enslige mindreårige, 10 av disse er allerede på plass og 25 til skal bosettes. Sjøvegan vgs er den eneste videregående skolen i dagpendleravstand for fastboende og enslige mindreårige ungdommer fra.
3 Den direkte konsekvensen av nedleggelse av skolen vil være at Kommune ikke lenger kan drive EM mottak, ei heller bosette enslige mindreårige. Nedleggingen vil medføre at 20 + 20 arbeidsplasser forsvinner, i tillegg til de ca 80 på skolen. LAMO Ungdomssenter er en ungdomsinstitusjon drevet av BUF-etat med ca 60 arbeidsplasser. Ungdommene her er avhengig av et normalt, men tilrettelagt skoletilbud i grunnskole og videregående skole, og nærheten og kompetansen på vgs er avgjørende for deres virksomhet. Legges det videregående tilbudet ned i kan ytterligere 60 arbeidsplasser være i fare. har gjennom snart 40 år definert seg som et skolested, med Sjøvegan vg skole som den desidert viktigste motoren i utvikling av nye arbeidsplasser, kompetanse og tjenester. Kommunen har satset strategisk og langsiktig på EM mottak, bosetting av spesielt enslig mindreårige og Lamo Ungdomssenter. Nedleggelse, eller dramatisk nedbygging, av Sjøvegan vgs vil avvikle 40 års samfunnsbygging og innebære alvorlige konsekvenser for nabokommunene Dyrøy, Gratangen, og. Den vil ha negativ betydning for Bardu og katastrofal betydning for. Vågsfjord vgs I forslaget ligger det en samordning av tilbudene ved at ledige studieplasser ved Heggen fylles opp av elever fra. Realitetene i forslaget er nedlegging av 105 studieplasser ved, ikke plass til elever fra Tjeldsund og Evenes, en rasering av det samiske miljøet knyttet til vgs og en ødelegging av tilbudet til Sigmaelevene som er bygget opp over mange år. Når det i tillegg er reist tvil om innsparingsmulighetene ved dette tiltaket, blir det uforståelig. På Heggen vgs ønsker man å legge ned Drama Vg2 fra neste skoleår. Heggen vgs har i utgangspunktet en samlet klasse i musikk og drama gjennom de tre årene. Fjerner man dramaelevene, må man enten kjøre en redusert klasse gjennom tre år, eller erstatte disse med musikkelever. Musikkelever er, pga individuell undervisning, dyrere elever enn dramaelevene. Dette synes for oss ikke å være et fornuftig eller besparende tiltak. Stangnes vgs Det legges ned ca 30 studieplasser ved denne skolen. Dersom vgs i tillegg legges ned, vil mulighetene for lokal skoleplass for mange ungdommer i nærområdet bli borte. Vg3 påbygging for søkere som har tatt fagbrev og ønsker studieplass faller bort. Det er i hovedsak elever fra helse og sosial (sykepleie, vernepleie, sosionom etc), tekniske fag (i hovedsak ingeniørutdanning), lærerutdanning m.v. Dette er linjer som samfunnet har stor bruk for. I så måte er dette tiltaket stikk i strid med nasjonale og fylkeskommunale satsinger og målsettinger. Rå vgs Reduksjonen på denne skolen er ikke så stor, men der virker det noe underlig at Matfag Vg2 legges ned når man 1. okt. 2010 vil åpne et helt nytt bygg nettopp tilpasset denne type studietilbud. Blomsterdekoratør Vg2 finnes i dag ikke i Troms. Dette tilbudet skulle reetableres på Rå, men er ikke med i de framlagte planene. Plasser må i dag kjøpes av Nordland Fylkeskommune. ----------------------------
4 Sør-Troms regionråd har forståelse for at det må gjøres tiltak i sektoren, men mener at de foreslåtte tiltakene, slik de nå foreligger, er uakseptabel. Ser man samlet på regionene, foreslås det for skoleåret 2010/2011 å legge ned 48 plasser i Nord-Troms, 46 i BKT (Balsfjord, Karlsøy, Tromsø), 35 i Midt-Troms og 220 i Sør-Troms. Dette er en helt uakseptabel fordeling i seg selv. Når man i tillegg ser at man ved i neste omgang vil legge ned Sjøvegan vgs (234 plasser) blir dette totalt uforståelig. Sør-Troms regionråd er av den oppfatning at den pågående prosessen ikke har vært forsvarlig ift de konsekvenser tiltakene påfører samfunnet og distriktskommunene spesielt. Å legge ned 220 studieplasser i Sør-Troms er et så alvorlig tiltak at man bør både bruke tid og ressurser på en god prosess, og utrede konsekvensene i et videre perspektiv enn det som er lagt til grunn i dag. Det er flere av tiltakene i vår region der det sås tvil om det overhode foreligger innsparingsmuligheter. NRK melder 19.11.09 at de tre partiene AP, H og KRF vil opprette en ny fylkesrådsstilling, og at det i denne sammenhengen ikke er noe problem å hente midlene fra fylkesadministrasjonen. Dette synes svært urimelig tatt i betraktning den nedleggingsprosessen som nå pågår i det videregående undervisningstilbudet. Sør-Troms regionråd ber Troms fylkesting stoppe saken i denne omgang, ta hensyn til de alvorlige konsekvensene og sørge for en behandlingsprosess som skaper større forståelse i kommunene. Med hilsen Lillian Hessen Eva Ottesen Eddmar Osvoll Ordfører i Ordfører i Gratangen Ordfører i Ivar B Prestbakmo Marit Johansen Viktor Andberg Ordfører i Ordfører i Ordfører i Helge Eriksen Leder og ordfører i Svein Berg Ordfører i Trine-Lise W. Fossland daglig leder
Gratangen Vedlegg til høringsuttalelse om opplæringstilbudet 2010/2011 Stangnes Videregående skoler i Sør-Troms regionen Heggen Rå Sjøvegan (Sør-Troms regionråd Midt-Troms skoleregion) (Dekker også Tjeldsund og Evenes) 26.10.2009 Sør-Troms Regionråd Gratangen Fra høring om opplæringstilbudet 2010/2011 (frist 23.11.09): Vågsfjord vgs, avd. - (Legges ned / flyttes til Heggen) (- 105) Vågsfjord vgs, avd. Heggen - Drama Vg3 (- 10) + total utfasing av faget (Vg2) (-8) Rå vgs - Matfag Vg2 (- 15) Stangnes vgs - Teknikk og industriell produksjon Vg2 - Formgivningsfag Vg3 - Medier og kommunikasjon Vg3 (- 30) Indre Troms vgs, avd. Sjøvegan - Restaurant og matfag Vg1 - Service og samferdsel Vg1 - Kokk- og servitørfag Vg2 - Reiseliv Vg2 (- 60) (Legges ned på sikt - En skole i Midt-Troms) (- 234) En samlet nedlegging av 220 studieplasser fra neste skoleår i Sør-Troms regionen!
Gratangen Regionvis oversikt over reduksjon av studieplasser 2010/2011 Nord-Troms (-48) Nordreisa - 28 Skjervøy - 20 Tromsø og Balsfjord (-46) - Nordkjosbotn 30 - Tromsdalen - 0 - Kongsbakken - 0 - Breivang 16 - Breivika 0 - Tromsø Maritime - 0 - Kvaløya - 0 Midt-Troms (-35) - Bardufoss 27 - Høgtun - 0 - Finnfjordbotn 0 - Senja -8 Sør-Troms (-220) - - 105 - Heggen - 10 - Stangnes - 30 - Rå - 15 - Sjøvegan - 60 Totalt skal det legges ned ca. 350 skoleplasser i Troms, 63 % av disse i Sør-Troms! Gratangen Sentrale strøk - Distrikt Sentrale strøk (-56) - Tromsdalen - 0 - Kongsbakken - 0 - Breivang 16 - Breivika 0 - Tromsø Maritime - 0 - Kvaløya 0 - Finnfjordbotn 0 - Heggen - 10 - Stangnes - 30 Distrikt (-293) - Bardufoss 27 - Høgtun - 0 - Senja -8 - - 105 - Rå - 15 - Sjøvegan - 60 Nordreisa - 28 Skjervøy - 20 - Nordkjosbotn 30 Troms fylkeskommune går i spissen for et STERKT sentraliserende tiltak!
Gratangen Videregående utdanning i et distriktsperspektiv Kommuner Innbyggere Ant. studieplasser % av innb. Red. 2010/2011 %-vis reduksjon % av innb. etter Sentrale strøk Tromsø,, Finnsnes 99.554 4624 4,6 % 41 1 % 4,6 % Distrikt Øvrige + Tjeldsund, Evenes 57.784 1847 3,2 % 293 16 % 2,7 % Distriktsungdommen får et ytterligere redusert nærtilbud neste skoleår! Gratangen Hovedutfordring for kommunene: Nedgang i folketallet og ungdom som utdanner seg bort fra distriktene Fra forslag til Fylkesplan 2010-2013: Robuste regioner og attraktive lokalsamfunn. Hovedmål: Troms fylke skal ha robuste og attraktive lokalsamfunn, der det er samspill mellom by og distrikt. Det er ikke sammenheng mellom målene i Fylkesplanen og de tiltakene som iverksettes! 16.11.2009 Sør-Troms Regionråd
Gratangen Frafall i videregående skole Fra forslag til Fylkesplan 2010-2013: Grunnopplæring for alle. Delmål: Flere må fullføre videregående opplæring. Målet skal bl.a oppnås ved å Videreføre arbeidet for å få flere til å fullføre og bestå videregående opplæring samt drive en systematisk oppfølging av de som faller ut. Elever som har sluttet i løpet av skoleåret i Troms 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 26.10.2009 Sør-Troms Regionråd Gratangen Frafall i videregående skole Fra fylkeskommunens faktagrunnlag (Rev. 10.11.09): Forrige skoleår var det 346 registrerte skoleavbrudd I løpet av de siste skoleårene har det vært en nedgang i antall skoleavbrudd (i prosent) Det er ikke noen klare relasjoner mellom skolestørrelse og avbrudd For 08/09 har 1,3 %, mens Breivang og Breivika i Tromsø har 9,9 %! 20.11.2009 Sør-Troms Regionråd