SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 22/09 Sakstittel: Arkivsaknr: 09/2863 Saksbehandler: K-kode: A20 &13 HØRING - FORSLAG TIL ENDRING I OPPLÆRINGSLOVEN OG PRIVATSKOLELOVEN GSK//TPLEY Torbjørg Joramo Pleym Saksnummer Utvalg Møtedato 22/09 Oppvekstutvalget 14.10.2009 Administrasjonens innstilling: Sørum kommune støtter departementets forslag til endring i Opplæringsloven 2-10, 3-8 og 3-10. Tidligere behandlinger: Side 1 av 5
Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/2863-2 Sakstittel: HØRING - FORSLAG TIL ENDRING I OPPLÆRINGSLOVEN OG PRIVATSKOLELOVEN K-kode: A20 &13 Saksbehandler: Torbjørg Joramo Pleym Innstilling: Sørum kommune støtter departementets forslag til endring i Opplæringsloven 2-10, 3-8 og 3-10. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Forslaget til endringer i bestemmelsene innebærer at rektor/daglig leder kan beslutte å gi lærerne myndighet til å vise bort elever fra undervisningen for en eller flere enkelttimer eller for resten av dagen. Vedlegg: Høringsnotat om forslag om å endre bestemmelsene i opplæringsloven og privatskoleloven om delegering av myndighet til bortvisning av elever fra undervisningen. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Opplæringslova av 17.juli 1998 med forskrift Saksutredning: Bakgrunn for saken: Forslaget har bakgrunn i St.meld.nr.nr.31 (2007-2008) Lærerens evne til å framstå som en tydelig leder som har autoritet og samtidig framstår som en trygg voksenperson, har stor betydning for å kunne skape ro og orden i klasserommet. Konsekvent grensesetting er en nøkkel for å kunne skape et godt læringsmijlø. Saksopplysninger: Bortvisning fra undervisning er regulert i Opplæringslova av 17.juli 1998 2-10 og 3-8 for henholdsvis grunnskole og videregående opplæring og i Privatskolelova av 4.juli 2003 nr. 84 3-10 for private skoler. Etter gjeldende rett er det rektor selv eller den som er i rektors sted når rektor ikke er tilstede, som fatter avgjørelse om bortvisning. Myndigheten kan ikke delgeres til andre. Forhold til eksisterende plandokumenter: Avgjørelse om bortvisning for en eller flere dager, samt bortvisning for resten av et kurs, er å regne som enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2, og saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven kap III-VI gjelder. Avgjørelsen om bortvisning for mindre enn en dag regnes ikke som enkeltvedtak, men avgjørelsen må etter gjeldende rett fattes av rektor. Side 2 av 5
Forhold til gjeldende vedtak: Vilkårene for å bortvise elevene fra undervisningen blir ikke foreslått endret med dette forslaget. Bortvisning for en enkelttime eller en dag vil fortsatt være refsingstiltak som må hjemles i ordensreglementet med de krav til gjentatt eller alvorlige brudd på regelverket som skal til før bortvisning kan iverksettes. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Endringen vil ikke medføre økonomiske eller administrative konsekvenser. Drift, vedlikehold: Bærekraftig utvikling: Kvalitet i skolen har sammenheng med lærernes kompetanse, deres evne til samspill med elevene og den myndighet de har til å framstå som trygge voksenpersoner i klasserommet. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Dagens lov kan tolkes forskjellig. Enkelte vil hevde at reaksjoner som ikke er ment som refselse av elevene men derimot tiltak for å skape ro og orden i klasserommet, ikke er i strid med gjeldende lov. En alternativ løsning kan være å beholde loven slik den er. Vurdering: Denne lovendringen er et skritt videre på veien til å rettsliggjøre skolehverdagen. KS sier i sitt høringssvar til departementet KS mener det lovforslag som nå fremmes er et godt eksempel på hvordan en rettsliggjøring av skolehverdagen medfører at man vikler seg inn i juridiske spissfindigheter som vanskeliggjør skolens daglige opplærings- og oppdragervirksomhet og medfører unødvendige administrativt arbeid. På sikt kan dette undergrave både lærernes og skolens autoritet (Marte Danholt, Kommunal Rapport 24.09.09) I en konkret sak ved Gausdal vgs hvor elevene ble henvist til biblioteket hvis de kom for sent til timen, klagde elevrådet saken inn til Fylkesmannen i Oppland. Fylkesmannen ga skolen medhold. Saken gikk videre til Utdanningsdirektoratet som slo fast at dette var i strid med opplæringsloven og dermed ulovlig. Eksempelet fra Gausdal viser st det kan være nødvendig med en klargjøring. Lovendringen vil ikke føre til mer administrativt arbeid men vil være med på å legitimere ordninger skolene allerede har innført for å skape et godt læringsmiljø. Utskrift av saken til: @ Sørumsand, den 25.09.09 Seksjonsleder: Torbjørg Joramo Pleym Side 3 av 5
Sak 23/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 23/09 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2009 Arkivsaknr: 09/4157 Saksbehandler: RKO/INFO/OHE Odd Hellum K-kode: 151 &14 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 18/09 Sosial- og omsorgsutvalget 15.10.2009 23/09 Oppvekstutvalget 14.10.2009 / Miljø- og utviklingsutvalget / Kulturutvalget Administrasjonens innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Tidligere behandlinger: Side 4 av 5
Sak 23/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/4157-1 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2009 K-kode: 151 &14 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Rapport for 2. tertial 2009 legges fram til politisk behandling. Vedlegg som eget hefte: 1. Tertialrapport for 2. tertial 2009. (utsendt i egen forsendelse) Saksutredning: Bakgrunn for saken: Tertialrapport for 2. tertial 2009 bygger på samme mal som tidligere avlagte årsberetninger og tertialrapporter. Vedleggene i rapporten gir tilbakemelding om gjennomførte vedtak og mål, oppnådde resultater og status for utviklingsprosjektene våre. Forhold til eksisterende plandokumenter: Tertialrapporten bør studeres sammen med med bl.a. budsjett for 2009. Utskrift av saken til: Lederforum Daglig leder for de kommunale foretakene Sørumsand, den 06.10.2009 Rådmann Rannveig Egerdal Eidet Side 5 av 5