Sluttrapport Kvinner til kvinner Bilde: Kvinner kan kurs på voksenopplæringen i Kongsvinger (GIV). Prosjektnr:2012/3/0380,Forebygging Organisasjon: Norsk Folkehjelp 1
Forord: Hensikten med rapporten er å vise hvordan det har vært å jobbe med inkludering av kvinner med minoritetsbakgrunn i lokalmiljøene. Pilotprosjektet, kvinner til kvinner var et samarbeid med Soroptimistene 1 (kvinneorganisasjon) og Norsk Folkehjelp i 2013. Prosjektet rettet seg mot kvinner i introduksjonsprogrammet og kvinner med etnisk minoritetsbakgrunn som er bosatt i Kongsvinger, Sør- og Nord Odal. Vi ønsker å benytte anledningen til og takke voksenopplæringen i Kongsvinger (GIV), Odal kommune og minoritetskvinnene som har deltatt, for et godt samarbeid. Vi retter også en spesiell takk til Extrastiftelsen for at de finansierte prosjektet og gjorde dette mulig. Sammendrag I 2013 gjennomførte Norsk Folkehjelp i samarbeid med Soroptimistene(kvinne organisasjon) et tiltak for at kvinner med etnisk minoritetsbakgrunn skulle bli bedre integrert i sine lokalsamfunn. Kvinner til kvinner baserer seg på Kvinner kan metoden, som har som mål at kvinner skal bli mer synlige i samfunnet og delta i det offentlige rom. Kvinner med minoritetsbakgrunn ønsker å delta i organisasjons - og arbeidsliv. De ønsker å få praktisert det norske språket, tørre å ta ordet i foreldremøter, være en ressurs for sine barn. Men det er vanskelig å få tilgang til disse arenaene. Gjennom Kvinner til kvinner vil de få en slik arena. Mestring gjennom deltakelse gir økt livskvalitet og styrking av den enkeltes psykiske helse. Kvinner til kvinner er en blanding av kurs, aktiviteter og nettverksbygging, der blant annet språktrening har vært et viktig element. Prosjektet var først og fremst rettet mot introduksjonsprogrammet og mot kvinner med etnisk minoritetsbakgrunn bosatt i Kongsvinger, Sør- og Nord Odal. Prosjektet hadde en varighet på ett år (2013). I løpet av 2013 ble det gjennomført 5 kvinner kan kurs: Ett i Charlottenberg, ett i Nord Odal og tre ved voksenopplæringen i Kongsvinger (GIV). Kvinner kan kurs og kompetanseheving, har vært med på å bidra til å etablere bærekraftige nettverke og aktiviteter i lokalmiljøet. 1 Soroptimistene: (Soroptimist: Det beste for kvinner) Soroptimist International er en organisasjon av yrkeskvinner med cirka 90 000 medlemmer i 125 land. Soroptimistene ønsker å være talskvinner for å skape et sterkt, fredelig verdenssamfunn 2
Kap 1. Bakgrunn for prosjektet/målsetting Deltakelse i samfunnet er nøkkelen til integrering og det viser seg at kvinner med minoritetsbakgrunn, selv de som har bodd mange år i Norge er lite synlige i arbeidog samfunnsliv. Selv etter deltakelse introduksjonsprogrammet, er det store utfordringer med arbeid, språk og tilknytning til det norske samfunnet. Norsk Folkehjelp har mange års erfaring fra arbeidet med Kvinner Kan, nasjonalt og internasjonalt 2. Med bakgrunn i denne erfaringen, mente vi at denne metoden er et godt verktøy for at kvinnene blir mer synlige i det offentlige rom, samt får sin rettmessige representasjon i organisasjoner, fora og i arbeidsliv som påvirker deres liv i Norge. I 2013 startet Norsk Folkehjelp og Soroptimistene i Sør- og Nord Odalen inkluderingssamarbeidet, fra kvinner til kvinner. Målsettingen: Bedre kvinnenes livskvalitet og psykiske helse ved økt deltakelse i organisasjons, - arbeids- og samfunnsliv, økt språkforståelse og bevissthet om egen styrke og mestringsevne. Kvinner kan kurs og kompetanseheving, skal bidra til å etablere bærekraftige nettverket i lokalmiljøet. Målgruppa: Kvinner i introduksjonsprogrammet Kvinner med minoritetsbakgrunn bosatt i Kongsvinger, Sør- og Nord Odal. Resultatmål: Fem kurs og opprettelse av tre Kvinner kan nettverk i Kongsvinger, Sør- og Nord Odal. 2 Kvinner Kan er et treningsprogram for kvinner, laget av Arbeiderpartiet (AP) i 1980 årene. Samarbeid mellom AP og Norsk Folkehjelp siden 2001. Kvinner Kan arrangeres i over 24 land og over 50.000 kvinner har deltatt inklusive kvinner med etnisk minoritetsbakgrunn i Norge. 3
Kap 2. Prosjektgjennomføring/Metode Metode For å introdusere tiltaket til ulike aktører i kommunen baserte vi oss på å ha stor oppsøkende virksomhet. Det ble laget PowerPoint. og informasjonsskriv også på e- post. Vinteren 2013 ble det arrangert et tredagers Kvinner kan kurs for kvinner fra Soroptimistene og fra Norsk Folkehjelp, Kongsvinger. Deltakerne var ca. 20. Sted: Charlottenberg. Målet med kurset var å introdusere tiltaket til denne målgruppen, slik at de videre skulle gjennomføre Kvinner kan kurs for kvinner med etnisk minoritetsbakgrunn i lokalmiljøet. Videre var det workshops hvor ulike aktiviteter som deltakerne kunne videreføre i sine lokalmiljøer. Under dette kurset ble to personer valgt ut som koordinatorer for prosjektet i Sør og Nord Odalen. Koordinatorene har hatt ansvaret for opprettelse av Kvinner til Kvinner nettverk i hver av kommunene. En hadde hovedansvaret for alle tre nettverkene og aktiviteter i de tre kommunene. Nettverkene har arrangert temamøter med eksempelvis koder i norsk arbeidsliv, «arbeidslivets rettigheter og plikter og andre temaer som kvinnene selv har valgt ut. Temamøtene har foregått på norsk, som en del av integreringsarbeidet. I oktober 2013 ble det avholdt ett to-dagers Kvinner kan kurs i Nord Odal. Deltakerne var bosatte i Hamar, Kongsvinger, Sør- og Nord Odal. Ca. 15 deltakere. Gruppa besto av etnisk norske kvinner og kvinner med etnisk minoritetsbakgrunn I oktober 2013 ble det avholdt ett to-dagers Kvinner kan kurs i Nord Odal. Deltakerne var bosatte i Hamar, Kongsvinger, Sør- og Nord Odal. Ca. 15 deltakere. Gruppa besto av etnisk norske kvinner og kvinner med etnisk minoritetsbakgrunn. For å gjøre prosjektet kjent for kommunen, organiserte Soroptimistene og Norsk Folkehjelp seminar med flyktningkonsulenten i Odalen 5.2.13. Han informerte om statusen for innvandrerkvinnene i kommunen. Her fikk vi verdifull informasjon om behovene for aktivitet for målgruppa som primært var flykninger fra Afghanistan, Somalia og Sudan. Andre samarbeidspartnere som var tilstede var kommune biblioteket, Norsk Kvinners Sanitetsforening, Frivillighetssentralen og andre frivillige. 4
For å få med flere organisasjoner som kunne delta på aktivitetene hadde Soroptimistene arrangert 4 nettverksmøter i januar og februar. Formålet var planlegging av utføringen av ulike lavterskel aktiviteter som turer, svømming, matlaging og 8. mars kvinnedagen. Disse møtene skulle fremover avholdt en gang i måneden med samarbeidspartnere som, frivillighetssentralen i Odalen, Sanitetskvinnene, flyktningkontoret i kommunen og interesserte frivillige. Soroptimistene og Norsk Folkehjelp hadde et informasjonsmøte 12. mars 2013 med frivillighetssentralen i Odalen og Sanitetskvinnene. Vi hadde en workshop hvor vi skulle foreslå ulike forslag til aktiviteter i nettverksgruppa. Soroptimistene hadde et møte med Glåmdalen Interkommunale Voksenopplæringssenter i Kongsvinger i mars 2013. Her ble prosjektet kvinner til kvinner presentert og tilbudt til lærere og elever på skolen. Det ble tilrettelagt for videre kommunikasjon om når kursene skulle avholdes. På grunn av stor etterspørsel ble det avholdt to parallelle kurs av to-dager i november 2013 på Glåmdalen Interkommunale Voksenopplæringssenter (GIV) i Kongsvinger. Kurset ble avholdt for ca. 33 innvandrer kvinner fra bl.a. følgende språkgrupper: russisk, thai, mandarin, tysk, spansk, engelsk, tagalog, slovakisk, ungarsk, kurdisk, dari, portugisisk, Bahasaindonesisk,svensk,finsk og tigrinja. Det ble til sammen arrangert 3 Kvinner kan kurs på GIV i Kongsvinger med totalt ca.50 kvinner fra ulike nasjoner. En stor fordel ved å avholde kursene på GIV var at Kvinner kan kurset ble tatt inn som en del av en vanlig undervisningsdag på GIV, og dermed hadde alle deltakerne oppmøteplikt. Kursene har varighet på 12 timer, som går over to dager og som regel avholdes kursene i helgene. Påmeldingen til kursene gikk via lærerne på GIV, som også informerte om kurset til målgruppa. Lærerne var gode til å mobilisere deltakere. Vi erfarte at det er utfordrende å avholde Kvinner kan kurs i kommunene i helgene. Deltakerne syntes det er vanskelig å avsette helger i en ellers travel hverdag. 5
For mange er det også vanskelig å få barnepass. Dette krever ekstra planlegging og tilrettelegging fra alle parter. Erfarne instruktører fra kvinnenettverket og Norsk Folkehjelp hadde fokus på flerkulturell kommunikasjon og språknivå. Denne gruppen har andre utfordringer og behov enn etnisk norske kvinner. Instruktørene måtte uttrykke seg forståelig, snakke saktere og være observant på om deltakerne hadde fått med seg det som ble sagt. Minoritetsperspektivet ble også godt ivaretatt, eksempelvis ble innhold og materiell tilpasset kvinner med minoritetsbakgrunn. Dette var en krevende og interessant jobb. Viktige temaer under kurset er kvinners stilling i Norge med utgangspunkt i FNs rettigheter; menneskerettighetene, barnekonvensjonen og kvinnekonvensjonen, hersketeknikker, konfliktløsning, tale- og debatt-teknikk,kroppsspråk,språklige virkemidler, nettverksbygging og organisasjonskunnskap. Kvinnenettverket i soroptimistene (Sør-Odal) arrangerte to svømmekurs i desember på Kongsbadet i Kongsvinger. 10 minoritetskvinner og 5barn deltok på aktiviteten. Dette var et samarbeid mellom Kongsbadet og svømmeklubben som stilte med instruktører. Det vil bli avholdt ytterligere 4 kurs våren 2014. Hver mandag avholder Kvinnenettverket (Sør-Odal) mandagsgymnastikk med ca. 7 kvinner med minoritetsbakgrunn. Damene deltar gratis etter vedtak i gymnastikklaget. Organisering Norsk Folkehjelp har vært prosjektansvarlig, og inngått en skriftlig kontrakt med Soroptimistene(SI). Soroptimistene har vært koordinatorer og hatt ansvaret for den praktiske gjennomføringen av tiltaket fra kvinner til kvinner. Det faglige innholdet i prosjektet ble utarbeidet i samarbeid mellom Norsk Folkehjelp og Soroptimistene og det ble avholdt jevnlige møter mellom partene. Det ble opprettet en styringsgruppe bestående av ansvarlige i Norsk Folkehjelp og de hovedansvarlige i Soroptimistene. 6
Endringer fra opprinnelig beskrevet økonomi I utgangspunktet søkte vi om en bevilgning for å utføre prosjektet, men hele bevilgningen fra ExtraStiftelsen ble ikke benyttet i forbindelse med kursene på GIV fordi: det var ingen utgifter på leie av lokale, da skolen stilte sine lokaler til rådighet. det var ingen utgifter til lunsj eller reise fordi deltakerne dekket det selv. vi hadde ikke behov for annonsering for å nå ut til målgruppa. Det overskytende føres tilbake til ExtraStiftelsen. Kap 3. Resultater og resultatvurdering Kvinner kan kurs og kompetanseheving, har bidratt til å etablere bærekraftige nettverk og aktiviteter i lokalmiljøet i Kongsvinger, Sør- og Nord Odal. Det er blitt opprettet Kvinner Kan nettverk som per i dag avholder ulike aktiviteter som: turgåing, temakvelder, gymdeltagelse, svømming og samtalegrupper. Kursene ble gjennomført med positiv omtale fra både GIV og deltakerne: «Jeg har hatt noen samtaler med deltakerne, og her er det mye positivt! De (kvinnene) opplever det som befriende å kunne dele erfaringer og snakke sammen uten at menn er til stede. De (kvinnene) gir også uttrykk for at de i en sånn kontekst lettere kan gjøre seg forstått.» uttalte Ole Johnny Aae, avdelingsleder på GIV. Hvert kurs ble avsluttet med en evaluerings runde hvor alle deltakerne fikk meddele sine inntrykk til instruktørene. Deltakerne har blant annet uttrykt at kunnskapen og ferdighetene de har tilegnet seg er viktige og kan brukes til daglig. Et eksempel var en kvinne som fortalte bl.a. at hun var blitt utsatt for hersketeknikker av arbeidsgiver. Hun fortalte at det hadde vært svært ubehagelig: Jeg var ikke klar over at det fantes et begrep som beskrev en slik adferd». Hun var fornøyd fordi kurset ga henne verktøy til å avsløre og til å stå imot neste gang hun ble utsatt for dette. Dette prosjektet har kommet målgruppa til gode. Kvinner kan metoden gir kvinnene anledning til å trene på språket, samt at de får tilegnet seg kunnskap om deltakelse i samfunnslivet. Instruktør Anne Nyeggen formulerte det slik etter kurset på GIV: «tilbakemeldingene var positive, mange mente det var nyttig og at de ble skikkelig inspirert. Enkelte av deltakerne strevde så mye med språket at de så mer på det som et utvidet språkkurs. De brukte ordboka flittig og strevde med formuleringene. Var nok en del innhold som gikk tapt. På den andre siden ingen ting er bedre enn å lære to ting på en gang - et nytt språk og hvordan bli en aktiv deltaker i samfunnet.» 7
Det var en god erfaring og stor fordel å samarbeide med GIV fordi deltakerne i introduksjonsprogrammet nå fikk muligheten til å delta i aktiviteter, kommunisere på norsk, og bygge nettverk. Noe de ikke hadde tilgang til tidligere Med bakgrunn i denne erfaringsbaserte kunnskapen ønsker vi å kunne nå ut til flere kvinner i introduksjonsprogrammet, samt dele kunnskapen med andre aktører som arbeider med integrering. Publisering av pilotprosjektet kan bidra til lignende tiltak i andre lokalmiljøer. Dette vil også være et godt tiltak som kan gjennomføres av andre organisasjoner som jobber med bosatte flyktninger i kommunen. Kvinnene som deltar oppfordres til å fortelle om sine erfaringer til introduksjonsprogrammet i andre kommuner. Prosjektet er bærekraftig fordi etter endt Kvinner kan kurs har Kvinner kan nettverkene utført en del aktiviteter med kvinner som har innvandrerbakgrunn. Som et resultat av kursen på GIV nevnte lærerne det store behovet for kursing også for menn. 8
Kap 4. Oppsummering/Konklusjon/Videre planer Prosjektet kvinner til kvinner har vist seg å være et godt tiltak som har ført til å øke deltakernes mulighet for inkludering i lokalmiljøet, bedre norskkunnskapen og øke sjansen for integrering. Som vi har vist tidligere i denne rapporten er tiltaket bærekraftig og videreføres uten midler fra oss også i 2014. Norsk Folkehjelp vil videreutvikle denne metoden for flere introduksjonsordninger/voksenopplæringer flere steder i landet og for flere kvinner med minoritetsbakgrunn. Vi har i den sammenheng vært i kontakt med Hamar læringssenter for å fortelle om erfaringene. Hvordan tiltaket lever videre etter prosjektets slutt Rapporten distribueres til andre frivillige organisasjoner i kommunen, samt til UDI og IMDI for å overlevere vår erfaring. Tiltaket har vist seg å være bærekraftig og videreføres uten midler fra oss også i 2014. Vedlegg: Kursprogrammet Kvinner kan kursene på GIV. 9
Program for Kvinner Kan kurs I GIV Kongsvinger TID TEMA Onsdag 6 november 09.00-09.45 Velkommen og presentasjon av kursholderne Presentasjon av Kvinner Kan Presentasjon av deltakerne Gjennomgang av programmet 6 og 7 november Hvor kommer de frå, hvor lenge har de bodd her, si hva de liker å gjøre 09.45-12.00 Likestilling i Norge og viktigheten av at kvinner deltar i samfunnslivet MR konvensjonen,barnekonvensjonen, Kvinnekonvensjonen, rollespill Hovedfokus: Kvinners stilling i Norge Gruppearbeid om MR konvensjonene og likestilling i Norge der de skal trekke ut noen viktige punkter som de kan tenke seg å jobbe med. 12.00-13.00 Kva er kommunikasjon? Kjønnet språk. Femininitet og maskulinitet En kort introduksjon. Evt Hva er kommunikasjon? Ulike typer kommunikasjon Lunsj Brainstorm der vi skriver ned hva de sier Øvelse: Viser ark med mange ulike adjektiv og der deltakerne skal si kva som er feminint og maskulint 13.00-15.00 Kommunikasjon fortsatt: øvelse Fortelje historie, hviske til den du sitter ved siden av eller: Rygg mot rygg tegneøvelse Eller
Stoløvelse-4 stoler Kommunikasjon og hersketeknikker: Introduksjon rollespill Rollespill i grupper Torsdag 7 november 09.00-09.15 Oppsummering av første dag 09.15-09.45 Tale-og debatteknikk introduksjon 09.45-10.15 10.15-10.30 10.30-12.00 Forberedelser Pause? Gjennomgang- tilbakemeldinger Lunsj Lage skriftlig presentasjon av seg selv, presentere dette i plenum Evt. Be dem om 1 min presentasjon om tema de er opptatt av 12.00-13.00 13.00-14.00 14.00-14.30 14.30-15.00 Kommunikasjon og nettverksbygging Frivillig arbeid og nettverk Presentasjon Øvelse -lage nettverksdiagram to og to sammen Utfordringer der du bor- hva vil du gjøre etter dette kurset? Oppsummering og evaluering av kurset Vurdere hvis tid: Konfliktløsning og forhandlingerulike type konflikter og hvor man møter dem Rollespill Lage nettverksdiagram,to og to sammen Rollespill om f.eks jenters rett til utdanning