RISØR KOMMUNE Enhet for kultur Arkivsak: 2016/1445-5 Arkiv: C03 Saksbeh: Jorunn Bøe Dato: 14.10.2016 Festivalstrategi for Risør kommune Utv.saksnr Utvalg Møtedato 33/16 Kulturkomitéen 09.11.2016 187/16 Bystyret 24.11.2016 Rådmannens innstilling: Forslag til festivalstrategi for Risør kommune vedtas. Tildeling skjer etter gjeldende delegasjonsvedtak.
Kort resymé Ny kulturplan for perioden 2016-2020 inneholder lite om kommunens festivaler. For bedre å kunne avklare forholdet mellom kommunen og festivalene, kan en egen festivalstrategi være et viktig verktøy for både politikere, administrasjon og arrangører/initiativtakere. En festivalstrategis målsetting er å gi festivalene større forutsigbarhet og tydeliggjøre forutsetningene for kommunal støtte. Saken Festivalstrategi for Risør kommune ble lagt frem som en drøftingssak i Kulturkomiteen 12.10.16. På bakgrunn av drøftingen i komiteen legges det frem en egen sak hvor nye innspill er tatt med. Saksopplysninger En festival kan være så mangt. Begrepet brukes relativt vidt, men er generelt å oppfatte som en åpen tilgjengelig (offentlig) hendelse, preget av en form for feiring eller generell livlig munterhet, som gjerne varer noen dager, som er satt sammen av ulike arrangementer, og som har et tema som gir kulturell mening for lokalsamfunnet. (Fra boken Festival ). Det har vært en økende festivalisering av kulturlivet. Det gjelder innen alle sjangre. Områder en tidligere ikke hadde tenkt var knyttet opp til begrepet festival, har nå helt naturlig overtatt den betegnelsen. Kommunens investering i festivaler har betydd mye for utvikling av lokalt engasjement, omdømmebygging, attraksjon og kompetanseheving. Et viktig poeng er at festivaler tar sted, og gjennom økt profilering og markedsføring er de samtidig med på å markedsføre stedet og regionen. Risør har til tider hatt langt flere festivaler enn i dag, men det er en del av festivalens vesen at lokalt engasjement brenner ut hvis festivalen ikke får en tyngre forankring regionalt/nasjonalt. Tilbakemelding er viktig og det kan være alt fra stor publikumsoppslutning, regional og nasjonal støtte, bred pressedekning, entusiastisk frivillighet osv. Å drive en festival er på mange måter en risikosport, og det er derfor viktig fra arrangørens side å gi festivalen et volum som er overkommelig. Det er nok av eksempler på at festivaler i en medgangstid har tatt seg vann over hodet for så å måtte kaste inn håndkledet. Festivalens form og innhold står festivalen selv for. Kommunen bestemmer hvilke festivaler de ønsker å identifisere seg med gjennom økonomisk støtte eller ikke. Fra kommunen side er det viktig å være en god tilrettelegger på alle områder. Festivalboomen kan knyttes til en internasjonal trend som springer ut av allmenne utviklingstrekk i kultur, økonomi og politikk i vår del av verden. De siste årene har Norsk Festivalforum i sin oversikt operert med ca. 900 festivaler og ca. 80-100 historiske spill i Norge. Dette er en utvikling som de kulturansvarlige i kommunene i stor grad stiller seg bak. Kommunene opplever i liten grad at arrangering av festivaler går på bekostning av det lokale kulturlivet, og i tillegg vurderes markedsføringsverdien å være høy. (Kommunal kultursektor i endring, Norsk Kulturråd) I Risør kommune er en stor del av kulturmidlene bundet opp til festivaler /større arrangementer. Dette er et bevisst valg. De regelmessige kulturtiltakene og de større arrangementene er avhengig av hverandre. Det siste inspirerer mange som driver kultur innen lag og foreninger og som tar med seg festivalfølelsen inn i det jevne kulturarbeidet. Kommunal støtte kan bety leve eller forsvinn for noen festivaler. Støtten er viktig for å kunne utløse fylkeskommunale og statlige midler, midler som er absolutt nødvendige skal en fortsette å utvikle seg som festival i et hardt, konkurranseutsatt marked.
I tillegg til offentlig støtte er sponsorstøtte viktig; både som et økonomisk bidrag, men også som en bekreftelse på at festivalens form og innhold er aktuell og troverdig. Risør kommune har et særlig ansvar å støtte opp om det som er bygd opp over tid og hvor det er samlet mye kompetanse og investert store økonomiske og faglige ressurser. Kommunens større festivaler som i dag ligger inne på kulturbudsjettet, inneholder alle det forskningen betegner som suksessfaktorer: sterk faglig kompetanse knyttet opp mot lokal kultur og identitet og med nasjonale og internasjonale deltakere og publikum. Samtidig er det helt nødvendig for kommunen å være åpen for nye ideer og utfordringer. Det faglige innholdet er selve utgangspunktet for både festivalens opprinnelse og utvikling. Kvalitet må komme først i kulturlivet. Ringvirkningene er viktige: økt besøk, omdømmebygging, markedsføring, stedsutvikling osv. Men dette er et resultat når festivalen er tro mot det faglige og kunstneriske konseptet. Kultursatsing begrunnes altfor ofte med økt varesalg, bedre folkehelse eller andre instrumentale mål. Men jazz eksisterer ikke for at handelsstanden skal tjene mer. (Arne Nøst, v/åpningen av Molde Jazzfestival) I tillegg kommer følelser som er avgjørende for festivalen; arrangørstedets stolthet for festivalen. Kommunen som tilrettelegger - Risør som arrangementsby Kommunens rolle som tilrettelegger er viktig og sammensatt. Vi pleier å si at byen kler festivalene og visa versa. Selv om kommunens festivaler er ulike og tiltrekker seg et ulikt publikum, er Trehusbyen Risør den ideelle rammen for dem alle. Festivalpublikum opplever festivalene og byen Risør i tett samspill. Det er viktig å merke seg og ta vare på den symbiosen. Få byer har en enklere indre infrastruktur enn Risør. Det er kort avstand mellom de aktuelle arenaene. Som tilrettelegger skal Risør kommune være: - Profesjonell og forutsigbar i sin rolle som tilrettelegger - En god og seriøs samtalepartner - Overbevisende gjestfrie - Åpen og imøtekommende for nye ideer Besøksnæringer I kjølvannet av en festivalisering, er begrepet besøksnæringer vokst frem. Festivalene er viktige for stedet Risør. De fører til økt aktivitet og verdiskaping for næringslivet. Festivalpublikum er et bevisst publikum som gjerne vil ha med seg andre tilbud rundt festivalen som: enda flere kunst- og kulturtilbud, gode serverings- og overnattingssteder, et hyggelig og levende sentrum, for å nevne noe. I et svært konkurranseutsatt marked er kvalitet og særegenhet avgjørende. I dag er Norge et yndet besøkssted, og Risør har så absolutt kvaliteter besøkende vil ha med seg. Festivalene betyr mye for reiselivsnæringene i Risør og de har stor betydning for lokal verdiskaping. Folkehelse og levekår Folkehelsearbeid er samfunnets samlede arbeid for å styrke faktorer som fremmer god helse og reduserer faktorer som medfører helserisiko. Å tilrettelegge kulturtilbud langs hele livsløpet, å utvikle prosjekter og møteplasser som inkluderer flerkulturelle grupper, er en viktig del av samfunnsbyggingen. Risørs rike kulturliv med mange festivaler, kulturarrangementer og frivillige lag og foreninger betyr mye for folks trivsel. Gleden av å delta som publikummer, frivillig eller aktør gir innhold og mening for svært mange. Økonomi
Kulturbudsjettet er i stor grad bundet opp til politiske vedtak og gir pr. i dag lite rom til økonomisk støtte til nye festivaler. Det er viktig at kommunen ønsker nye tiltak velkommen og har mulighet til å støtte dem økonomisk slik en ny festivalstrategi legger opp til. Kommuneplan Festivalens betydning for lokalsamfunnets stedsidentitet, omdømme og annerkjennelse må ikke undervurderes. Med en begrenset økonomisk mulighet for Risør kommune er det et aktuelt spørsmål hvilke kriterier som skal ligge til grunn for at en festival skal motta kommunal støtte. Et særtrekk ved kulturlivet i Agder, og særlig i Risør, er mangfoldet av festivaler. Flere av disse er av nasjonal og internasjonal betydning og bidrar til å sette Sørlandet på kartet. (Fra kommuneplanen) Kommuneplanen for perioden 2014-2025 legger bl.a.vekt på: - Vi skal vokse - Vi skal ha mer besøk - Vi skal delta aktivt i utviklingen av regionen I både Kommuneplan 2014-2025 og i Kulturplan 2016-2020 har kunst- og kulturarrangementer en sentral rolle for å gjøre Risør til en attraktiv by for fastboende og tilreisende og for at nye grupper skal aktiveres. Festivalene er en viktig del av kommunens kulturpolitikk. Nasjonale og regionale føringer Fra nasjonalt hold anbefales det at Kulturutredningen 2014 om en ny festivalstøtteordning, legges til grunn for en helhetlig ny tilskuddsordning for arrangører. Enger utvalget anbefalte en to-eller tretrinnsmodell hvor støtte gis på en kortvarig, mellomlang og et langvarig grunnlag. En slik gradering av støtten kan fungere som en kvalitetstrakt ved at vellykkede kortvarige prosjekter blir en forutsetning for et nytt trinn i modellen. Fylkeskommunen vurderer å følge samme modell. Også for Risør kommune kan en slik modell være en riktig vei å gå. Å følge regionale og nasjonale føringer er viktig skal en festival få offentlig støtte utover den kommunale. Nye ideer skal stimuleres. Da kan en kortvarig støtte være en aktuell start. Etter gjennomføring kan arrangementet evalueres og en videreføring av støtten vurderes. Dette kan gi nye festivaler tilgang til Festivalkartet. Å vurdere en festivals kommersielle rolle og egne evner til å tjene penger, er en vanskelig, men viktig del av kommunens rolle som god tilrettelegger. Er det andre samarbeidspartnere / sponsorer som det er mer naturlig å innhente økonomisk støtte fra enn det offentlige, skal det vurderes. Nye søknadsrutiner for driftsstøtte Alle festivaler skal sende søknad til kommunen med budsjett for kommende festival og regnskap for den gjennomførte. Søknaden skal være hos kommunen sommeren før arrangementåret slik at søknaden kan tas med i budsjettbehandlingen for neste års budsjett. Dette gjelder og søknader fra nye festivaler. Forslag til ny festivalstrategi for Risør kommune 1. Risør kommune skal så langt det er mulig tilrettelegge for praktisk bruk av byen og andre offentlige og kommunale områder. Det skal lages avtaler med festivalene og holdes evalueringsmøter. 2. a. Kortvarig, ettårig støtte til nye festivaler b. Middelslang, toårig støtte til festivaler som er evaluert etter første året og som kommunen mener fyller kriteriene for støtte c. Langvarig, støtte over tre år til kommunens største festivaler som i dag får regional og
nasjonal støtte 3. Kommunen skal gjøre festivalene kjent med regionale og nasjonale støtteordninger og være rådgivende i en søknadssituasjon. 4. Risør kommune praktiserer en tredelt støtteordning: Alle festivaler skal sende søknad til kommunen med budsjett for kommende festival og regnskap for den gjennomførte. Søknaden skal være hos kommunen sommeren før arrangementsåret slik at den tas med i budsjettbehandling for neste års budsjett. Søknadsfrist 1.juni. Jfr. Kommunens gjeldende delegasjonsreglement. For økonomisk støtte gjelder: a. Festivaler som får økonomisk får regional/statlig støtte og hvor det kreves kommunalt støtte som grunnlag for denne støtten, skal prioriteres. b. Festivaler som gir Risør kommune en regional, nasjonal og internasjonal oppmerksomhet, skal prioriteres. c. Festivaler som inkluderer barn og skaper mangfold prioriteres. d. Festivaler med høy kunstnerisk innhold og av faglig kvalitet prioriteres. e. Festivaler som trekker nye grupper med i frivillig innsats prioriteres d. Søknader om fornyelse, omstilling og spesielle prosjekter for festivalene prioriteres. e. Festivaler som støtter opp om kommuneplanens hovedmål og andre politiske prioriteringer prioriteres. f. Nye, originale festivalinitiativ bør gis spesiell oppmerksomhet og støtte. g. Er det andre samarbeidspartnere det er mer naturlig å innhente økonomisk støtte fra enn fra det offentlige, skal dette vurderes. Eksempel sponsorinntekter, billettinntekter, deltakeravgift. Rådmannens konklusjon Festivalene i Risør er både av lokal, regional og nasjonal interesse. Å følge regionale og nasjonale føringer er viktig skal en festival få støtte ut over den kommunale. En tredelt modell for støtte skal gi et bedre utgangspunkt for nye festivaler å få en plass på Festivalkartet. Modellen skal gi økt forutsigbarhet i planlegging og gjennomføring og være et grunnlag for å søke om regional og statlig støtte. Festivalstrategi for Risør kommune er et viktig verktøy både for etablerte og nye festivaler.