Tjenestekonsesjon BPA Tilbudsfrist 26.august 2016
Innholdsfortegnelse 1 FORKORTELSER OG UTTRYKK... 4 2 OPPDRAGET... 4 2.1 Skaun kommune... 5 2.2 Oppdragsgivers kontaktperson... 5 2.3 Om tjenestekonsesjonsordningen... 5 2.4 Tilbakekalling av tjenestekonsesjon... 6 2.5 Om brukerstyrt personlig assistanse... 6 2.6 Leverandørenes arbeidsgiveransvar... 7 2.7 Fremdriftsplan for tildeling av tjenestekonsesjon... 7 2.8 Kontrakt... 8 2.9 Kunngjøring... 9 2.10 Tilleggsopplysninger... 9 2.11 Rettelser, suppleringer eller endring av konsesjonsgrunnlaget... 9 3 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONSESJONSTILDELING... 9 3.1 Prosedyre... 9 3.2 Søknadsfrist... 10 3.3 Innlevering av søknad... 10 3.4 Presentasjonsform for søknaden... 10 3.5 Vedståelsesfrist... 11 3.6 Taushetsplikt... 11 3.7 Offentlighet... 11 3.8 Forbehold... 12 4 VILKÅR FOR KONSESJON... 12 4.1 Krav til ordnede skatte-, avgifts- og HMS-forhold med mer.... 12 4.2 Krav til leverandørenes økonomiske og finansielle stilling... 13 4.3 Krav til leverandørenes faglige kvalifikasjoner... 14 5 Kravspesifikasjon minimumskrav... 15 5.1 Om minimumskrav... 15 5.2 Krav til tjenesteoppdraget... 16 5.3 Kvalitetskrav... 16 5.4 Kapasitetstak... 17 5.5 Markedsføring... 18 5.6 Forbud mot å motta gaver... 18 6 BEHANDLING AV SØKNADENE... 18 6.1 Registrering av søknader... 18 6.2 Opplysningsplikt... 18 6.3 Tildeling av tjenestekonsesjon... 18 2
6.4 Inngåelse av kontrakt, begrunnelse og klageadgang... 19 6.5 Avvisning... 19 3
1 FORKORTELSER OG UTTRYKK I konsesjonsdokumentene benyttes følgende forkortelser, navn og uttrykk: Forkortelse, Forklaring Merknader navn BPA Brukerstyrt Personlig Assistanse Alternativ organisering av praktisk og personlig hjelp for sterkt funksjonshemmede som har behov for bistand i dagliglivet Tjenestekonsesjon Forvaltningsmessig tildeling der oppdragsgiver stiller vilkår for å godkjenne leverandører Brukervalgs- Bruker velger hvilken leverandør de ordning Helse- og omsorgstjenesteloven ønsker skal utføre tjenesten Helse- og omsorgstjenesteloven av 24.06.2011 nr. 30 Offl. Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr.16 NS 8435 Norsk Standard NS 8435:2011 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse DOFFIN Database for offentlige innkjøp Nasjonal database for offentlige anskaffelser og utlysning av konsesjoner 2 OPPDRAGET Skaun kommune skal å innføre brukervalgsordning for brukerstyrt personlig assistanse (. Dette innebærer at brukere som har vedtak om BPA kan velge en privat leverandør eller kommunen som leverandør av tjenesten (brukervalg). Skaun kommune innbyr derfor leverandører til å søke om tildeling av konsesjon i forbindelse med levering av assistansetimer i ordningen brukerstyrt personlig assistanse til 4
brukere i kommunen. BPA er hjemlet i helse- og omsorgstjenesteloven av 24.06.2011, og med korresponderende rettigheter etter pasient- og brukerrettighetsloven av 02.07.1999. I 2015 var det ca 4.000 timesverk innen BPA. 2.1 Skaun kommune Oppdragsgiver for å innføre denne tjenestekonsesjonsordningen er Skaun kommune. Skaun kommune fatter enkeltvedtak om tildeling av tjenester til bruker, og som har ansvar for at bruker får oppfylt sitt tjenestebehov i henhold til enkeltvedtak hjemlet i helse- og omsorgstjenesteloven 3-8, jf. 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b. 2.2 Oppdragsgivers kontaktperson Kontaktperson vedr. konsesjonsgrunnlaget: Erik Eide E-postadresse: erik.eide@skaun.kommune.no Kontaktperson vedr. tjenesten: Bodil Wilmann E-postadresse: bodil.wilmann@skaun.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonene. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer i Skaun kommune i forbindelse med denne konsesjonsprosessen enn nevnte kontaktpersoner. 2.3 Om tjenestekonsesjonsordningen Formålet med tjenestekonsesjonsordningen er å legge til rette for at brukere av BPA skal få en reell valgmulighet i henhold til hvilke leverandører de ønsker skal utføre tjenestene (brukervalg). Samtidig skal ordningen bidra til å sikre at brukerne får den hjelpen de har krav på etter helse- og omsorgstjenesteloven og etter pasient- og brukerrettighetsloven. Brukere som velger å være selvstendig arbeidsgiver omfattes ikke av tjenestekonsesjonsordningen. En tjenestekonsesjonsordning er en forvaltningsmessig tildeling der oppdragsgiver stiller vilkår for å godkjenne leverandører. Vilkårene, angitt nedenfor i punkt 3 og 4, må oppfylles gjennom hele avtaleperioden. Ordningen fungerer slik at leverandører som oppfyller gitte tjenestekonsesjonsvilkår etter søknad gis rett til å tilby BPA i Skaun. Følgende gjelder for ordningen: 5
Enhver leverandør som oppfyller konsesjonsvilkårene (jf. punkt 3) og minimumskravene (jf. punkt 4) får sin søknad om konsesjon innvilget. Kun de leverandørene som får innvilget sin søknad om konsesjon, vil kunne levere tjenester til brukere i Skaun kommune. En leverandør som har fått innvilget konsesjon vil kunne levere tjenester til de brukere som velger vedkommende leverandør gjennom brukervalg. Det foreligger ingen kjøpsplikt for Skaun kommune. Det gjelder like vilkår for leverandørene både i prosessen frem mot og i selve tjenestekonsesjonsordningen. Tildeling av tjenestekonsesjon vil skje en gang årlig, første gang med virkning fra 1. halvår 2016. 2.4 Tilbakekalling av tjenestekonsesjon Tjenestekonsesjonen kan tilbakekalles dersom hevingsbestemmelsene i NS 8435 med tilhørende blanketter A og B, jf. punkt 1.9.2, kommer til anvendelse ovenfor leverandøren. Videre kan tjenestekonsesjon tilbakekalles dersom forutsetningene, jf. kravene i punkt 3 og 4, for å bli innvilget konsesjon ikke lenger er til stede, og dette skyldes forhold på leverandørens side. 2.5 Om brukerstyrt personlig assistanse BPA reguleres av helse- og omsorgstjenesteloven), jf. 3-8. Det fremkommer her at Kommunen skal ha tilbud om personlig assistanse etter 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b, i form av praktisk bistand og opplæring, organisert som brukerstyrt personlig assistanse. Tildeling av BPA skal vurderes på samme måten og innenfor de samme rettslige rammene som de andre tjenestene i helse- og omsorgstjenesteloven 3-2, jf. 3-1 og 4-1. BPA omtales i Rundskriv I-20/2000 til lov om sosiale tjenester mv., Rundskriv I-15/2005 og i Rundskriv I-9/2015. Det fremkommer av I-20/2000 at «brukerstyrt personlig assistanse er en alternativ organisering av praktisk og personlig hjelp for sterkt funksjonshemmede som har behov for bistand i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet. Brukeren har rollen som arbeidsleder og påtar seg større ansvar for organisering og innhold i forhold til sine behov. Innen de timerammer som kommunens vedtak om praktisk bistand angir, kan brukeren i prinsippet styre hvem han/hun vil ha som hjelper(e), hva assistenten(e) skal gjøre, hvor og til hvilke tider hjelpen skal gis. Brukerstyringen vil være et middel til å bidra til bedre ressursutnyttelse, fleksibilitet og 6
kvalitetssikring. Målet er å bidra til at brukeren får et aktivt og mest mulig uavhengig liv til tross for sterk funksjonshemming». Brukeren skal i en BPA-ordning godkjenne den/de som skal utføre assistansen. Videre heter det i rundskriv I-20/2000: «Tjenester omfatter tiltak både i og utenfor hjemmet. Det er imidlertid ikke meningen at perioder hvor man befinner seg innenfor annen organisert virksomhet, skal falle inn under området for brukerstyrt personlig assistanse etter sosialtjenesteloven. Man får vanligvis ikke brukerstyrt personlig assistanse etter sosialtjenesteloven 4-2 bokstav a for den tid man er på skole, arbeid mv.» 2.6 Leverandørenes arbeidsgiveransvar Det er leverandør som har arbeidsgiveransvaret for assistentene i BPA-ordningen. Leverandør skal ha rutiner som sikrer assistentenes arbeidsforhold i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser, herunder system for HMS og internkontroll, jf. punkt 12.3 i NS 8435. Videre skal leverandør ha et system for å ivareta rådgivning og veiledning ovenfor arbeidstakerne. 2.7 Fremdriftsplan for tildeling av tjenestekonsesjon Det er lagt opp til følgende tidsrammer for gjennomføring frem til kontrakt inngås. De angitte datoene i kolonne for planlagt uke/dato er faste, mens de angitte ukene er foreløpige. 7
Planlagt uke/dato Aktivitet 17.11.15 Orientering til HOKU 13.07.2016 Utsendelse av invitasjon til å søke tjenestekonsesjon 26.08.2016 Søknadsfrist kl 1400 29.08.16 Åpning av søknadene uke 35-36 uke 37 uke 38 uke 39 uke 40 Gjennomgang av søknadene Utsendelse av tildelingsbrev Klagefrist Kontraktsinngåelse Oppstart av ordning 2.8 Kontrakt Kontrakten vil gjelde for en periode på 4 år etter underskrift, med mulighet for et års opsjon. Kontrakten kan sies opp av begge parter med 6 måneders varsel. Hvis leverandørens oppdragsandel overstiger 15 % av den samlede årlige omsetning (målt i kroner) til BPA i Skaun kommune, gjelder en gjensidig utvidet oppsigelsestid på 12 måneder. Kontraktsforholdet blir regulert av NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) med tilhørende blanketter A og B. NS 8435 Alminnelige kontraktsbestemmelser for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) må kjøpes fra Standard Norge (www.standard.no). For timespris så henvises til prismodell for BPA i Skaun kommune. Prisen vil være lik for alle kontraktene om brukerstyrt personlig assistanse som vil bli inngått i tjenestekonsesjonsordningen. Det vil ikke være anledning til å ta forbehold til prisen eller prismodellen. 8
Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008, med endringer av 15.11.2011. 2.9 Kunngjøring Tjenestekonsesjonen er kunngjort i DOFFIN (www.doffin.no). Konsesjonsdokumentene er tilgjengelig på www.doffin.no sammen med kunngjøringen. Interesserte leverandører må registrere seg for å få tilgang til å laste ned dokumentene. Ved eventuelle endringer varsles registrerte leverandører automatisk. 2.10 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konsesjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan det skriftlig bes om tilleggsopplysninger fra oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konsesjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes «Tilleggsopplysning vedrørende tjenestekonsesjon om brukerstyrt personlig assistanse», og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. 2.11 Rettelser, suppleringer eller endring av konsesjonsgrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konsesjonsgrunnlaget. Rettelser, suppleringer eller endringer skal umiddelbart sendes til alle som har mottatt/lastet ned konsesjonsgrunnlaget. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres i www.doffin.no. 3 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONSESJONSTILDELING 3.1 Prosedyre For tildeling av tjenestekonsesjon gjelder ikke lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Tildelingen vil imidlertid skje i tråd med de grunnleggende krav som stilles i EØS-avtalen til ikke-diskriminering, objektive kriterier og en transparent og etterprøvbar prosess. Tildelingen av tjenestekonsesjon forutsetter at leverandørene oppfyller tjenestekonsesjonsvilkårene som fremgår av konsesjonsgrunnlaget. Leverandører som oppfyller vilkårene kan og plikter å tilby disse tjenestene til kommunens innbyggere. 9
3.2 Søknadsfrist Frist for innlevering av søknader om tjenestekonsesjoner er 26.august 2016, kl.14:00. Søknadene skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av søknadsfristen. For sent innkomne søknader vil ikke bli behandlet. 3.3 Innlevering av søknad Søknaden skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Søknaden skal avgis i lukket forsendelse og være merket Søknad om tjenestekonsesjon for å utføre brukerstyrt personlig assistanse i Skaun kommune. Søknaden skal være på norsk, og skal også leveres elektronisk på minnepenn. Søknaden skal leveres til: Skaun kommune Servicekontoret Rådhuset 7353 BØRSA 3.4 Presentasjonsform for søknaden Søknadene om tjenestekonsesjon skal innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Skilleark Signert søknadsbrev, jf. vedlegg 3. Forbehold skal klart fremgå av 1 søknadsbrevet med nøyaktig henvisning til hvor i søknaden forbeholdet framkommer. Skatteattest. 2 Merverdiavgiftsattest. 3 Firmaattest eller registerutskriff. 4 10
Dokumentasjon Skilleark HMS-egenerklæring. 5 Dokumentasjon på oppfyllelse av internkontrollforskriften, herunder 6 egenerklæring. Dokumentasjon på oppfyllelse kvalitetsforskriften, herunder egenerklæring.. Evt. dokumentasjon på krav til leverandørenes økonomiske og 7 finansielle stilling.. Dokumentasjon på krav til leverandørenes kvalifikasjoner. 8 Rutine for opplæring av nyansatte. 9 Rutine for veiledning av ansatte. Beskrivelse av rutine som sikrer vikardekning. 10 Beskrivelse av rutiner for innsamling, registrering og oppbevaring av 11 sensitive personopplysninger. Egenerklæringsskjema.. 12 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre at søknaden ikke blir behandlet. 3.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av søknaden til 90 dager etter frist for innlevering.. 3.6 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 3.7 Offentlighet Oppdragsgiver vil holde konsesjonsprotokoll og søknadene skjermet for offentlig innsyn frem til kontraktsinngåelse. Deretter er kun opplysninger i tilbudene som er å anse som forretningshemmeligheter eller taushetsbelagte personopplysninger unntatt fra offentligheten, Offl. 13 og Fvl. 13. Oppdragsgiver vil foreta en selvstendig vurdering av foreliggende dokumenter i behandling av innsynskravet. Offl. krever ikke at det skal innhentes samtykke for innsyn. 11
Når oppdragsgiver har skjermet opplysninger, kan den som har krevd innsyn anmode oppdragsgiver til å innhente samtykke for innsyn i disse opplysningene, jf. Offl. 13, tredje ledd. 3.8 Forbehold Forbehold skal klart fremgå av søknadsbrevet med nøyaktig henvisning til hvor i søknaden forbeholdet framkommer. Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konsesjonsgrunnlaget. Søknader som inneholder vesentlige forbehold vil bli avvist. 4 VILKÅR FOR KONSESJON 4.1 Krav til ordnede skatte-, avgifts- og HMS-forhold med mer. Krav: Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt. Dokumentasjon: Skatteattest, utstedt av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244). Skatteattesten skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på skatt og evt. størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. Krav: Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av merverdiavgift. Dokumentasjon: Merverdiavgiftsattest (Attest for betalt merverdiavgift utstedes av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244)) som ikke er utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren 12
fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på merverdiavgift og evt. størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. Krav: Leverandør skal være et lovlig etablert foretak. Dokumentasjon: Firmaattest eller registerutskrift/attest fra enhetsregister/frivillighetsregister, som ikke er utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal godtgjøre at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Krav: Oppfyllelse av HMS-regelverk. Leverandører som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle de krav til helse, miljø og sikkerhet som norske myndigheter til enhver tid fastsetter. Dokumentasjon: HMS-Egenerklæring fylles ut. Erklæringen skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før tilbudsfristens utløp. Krav: Oppfyllelse av internkontrollforskriften for sosial- og helsetjenesten Leverandøren skal tilfredsstille de krav som fremkommer i Forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten FOR-2002-12-20-1731. Dokumentasjon: Egenerklæring om at relevant lovgivning er tilfredsstilt. Gi en beskrivelse av hvordan en vil innfri krav i forskrift. Krav: Oppfyllelse av kvalitetsforskriften Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene for tjenesteyting etter lov av 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester m.v. Dokumentasjon: Egenerklæring om at relevant lovgivning er tilfredsstilt. Gi en beskrivelse av hvordan en vil innfri krav i forskrift. 4.2 Krav til leverandørenes økonomiske og finansielle stilling Leverandøren må ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å oppfylle kontrakten. 13
Dokumentasjon: Skaun kommune vil kunne innhente informasjon angående leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet via Proff Forvalt kredittinformasjonsselskap. Det er på den bakgrunn ikke nødvendig å innlevere disse opplysningene. (Alle selskaper som har levert regnskap til Brønnøysundregistrene, vil være registrert gjennom Proff Forvalt). Tilbyder anmodes om å sjekke om det ligger slik informasjon i Proff Forvalt (www.forvalt.no). Det aksepteres minimum karakteren «tilfredsstillende» innenfor to av følgende kriterier: likviditet, lønnsomhet og soliditet, beskrevet i Proff Forvalt sin rating. Leverandører som ikke har levert regnskap til Brønnøysundregistrene og dermed heller ikke er registrert i Proff Forvalt, eller som ikke oppfyller karakterkravene ovenfor, kan godtgjøre sin økonomiske og finansielle kapasitet med egnede bank-/morselskapsgarantier, relevant ansvarsforsikring og/eller utdrag fra årsregnskap. Oppdragsgiver anser bank- /morselskapsgarantier eller relevant ansvarsforsikring egnet, hvis dokumentene dekker oppdragsgivers økonomiske risiko dersom leverandøren ikke har økonomisk og finansiell kapasitet til å oppfylle kontrakten. Med oppdragsgivers økonomiske risiko menes økonomisk tap som forårsakes av manglende kontraktoppfyllelse. 4.3 Krav til leverandørenes faglige kvalifikasjoner Krav: Gjennomføringsevne - personell Det kreves at leverandøren viser god evne til å gjennomføre oppdraget i tråd med oppdragsgivers behov. Det kreves derfor at leverandør har tilstrekkelig kapasitet til å kunne gjennomføre oppdraget. Det kreves videre at Leverandør har sosialfaglig og/eller helsefaglig kompetanse på høyskolenivå. Dokumentasjon: Oversikt over firmaets totalt antall årsverk med kompetanse for spesielle/viktige fagområder. Oversikt over antall årsverk eller planlagte årsverk, med kompetanse for spesielle/viktige fagområder for gjennomføring av denne leveransen. Herunder beskrives hvordan leverandøren skal sikre tilgang på personell og bygge opp sin organisasjon for å kunne utføre tjenester opp til det angitte kapasitetstaket, jf. punkt 4.4, på antall timer per uke. 14
Krav: Opplæring av arbeidsledere Leverandøren skal sikre at de kravene som stilles til opplæring av arbeidsledere i aktuelle rundskriv, for tiden Rundskriv I-20/2000 og I-15/2005, oppfylles. Følgende tema skal minst være dekket: o Rekruttering av personlige assistenter o Intervju og ansettelsesspørsmål o Brukerens ansvar for opplæring av assistenter o Personalpolitikk o Forhold til lovverk, herunder helse- og omsorgstjenesteloven, forvaltningslov, arbeidsmiljølov og ferielov o Arbeidsgiveransvaret Dokumentasjon: En oversikt over opplærings-/kursopplegg som leverandøren har eller vil benytte. Krav: Erfaring fra lignende oppdrag Det kreves at leverandør/nøkkelperson(er) har minimum 3 års erfaring fra lignende oppdrag. Dokumentasjon: Leverandør må gi en oversikt over de (antall) viktigste relevante leveranser de siste 3 år, inkludert deres omfang (antall månedsverk), verdi, tidspunkt og oppdragsgiver eller mottaker. Det skal videre fremkomme oversikt over kontaktperson for den enkelte leveranse, samt kontaktpersonens telefonnummer og e-postadresse. 5 Kravspesifikasjon minimumskrav 5.1 Om minimumskrav Alle minimumskrav skal oppfylles og dokumenteres som forespurt. Manglende oppfyllelse av minimumskravene vil medføre at søknaden avvises fra videre behandling. Minimumskravene skal være oppfylt gjennom hele kontraktens og det enkelte oppdrags løpetid. Den enkelte bestilling på kontrakten kan ha lenger løpetid enn 15
konsesjonsperioden. Mangelfullt oppfylte minimumskrav vil anses som vesentlig mislighold av kontrakt. 5.2 Krav til tjenesteoppdraget Leverandøren skal legge til rette for at tjenesten utføres i overensstemmelse med til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. I tillegg skal forhold som følger av rundskriv og veiledninger fra statlig eller kommunal myndighet ivaretas som forutsatt. Dokumentasjonskrav: Utfylt og signert egenerklæring. 5.3 Kvalitetskrav Leverandøren skal ha rutiner for opplæring av nyansatte og hvordan de sikrer veiledning av ansatte og arbeidsleder. Det stilles ingen spesielle krav til formell kompetanse hos ansatte som skal fungere som assistenter utover krav som følger av til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. Leverandøren må ha kjennskap til prinsippene som ligger til grunn for BPA. Leverandørens ansatte som skal fungere som assistenter skal: Vise høflig, respektfull og livssynsnøytral fremferd overfor bruker Utføre arbeidet med faglig god og etisk standard Ha gode nok språkkunnskaper til at dialog med bruker/arbeidsleder ikke blir preget av misforståelser Være fylt 18 år Dokumentasjonskrav: Rutine for opplæring av nyansatte Rutine for veiledning av ansatte og arbeidsleder Utfylt og signert egenerklæring, vedlegg. Vikardekning Leverandørene skal ha rutiner for å bistå arbeidsleder med å skaffe nødvendig vikardekning. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av rutine som sikrer dette. Personopplysninger 16
Leverandøren skal ha rutiner som overensstemmer med lover og forskrifter om innsamling, registrering og oppbevaring av sensitive personopplysninger. Leverandøren skal ha egen journalansvarlig og med de kompetansekrav som gjelder for dette. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av rutiner for innsamling, registrering og oppbevaring av sensitive personopplysninger. Politiattest De som skal tjenestegjøre som assistenter for barn og personer med psykisk utviklingshemming skal ikke være siktet, tiltalt, ilagt forelegg eller er dømt for brudd på straffeloven 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 (2), 201 bokstav c, 203 eller 204a. Dette innebærer at leverandøren skal sørge for at alle som skal tjenestegjøre som assistenter for barn og personer med psykisk utviklingshemming forelegger politiattest før tjenesten settes i gang. Dette gjelder uansett assistentens stillingsmessige tilknytning til Leverandøren. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av rutine. 5.4 Kapasitetstak Leverandøren skal tilby tjenester det er tildelt tjenestekonsesjon for til brukere bosatt i Skaun kommune. Leverandøren må kunne levere tjenesten i alle bydeler i Skaun kommune. Leverandøren må i sin søknad oppgi hvor mange timer BPA som maksimalt kan bli tilbudt per uke, omtalt som kapasitetstak, dersom leverandøren ønsker å gjøre et slikt tak gjeldende. Kapasitetstaket kan ikke settes lavere enn 300 timer per uke. Levering av tjenester forutsetter at brukerne velger tjenester fra leverandøren. Kapasitetstaket kan ikke reduseres i konsesjonsperioden, men kan etter skriftlig søknad til oppdragsgiver utvides i avtaleperioden. En leverandør kan ikke si nei til en ny bruker med mindre leverandøren har nådd sitt oppgitte kapasitetstak. Bruker som leverandøren allerede leverer tjenester til kan få vedtak om utvidelse av tjenesten. Leverandøren skal da utvide sin leveranse til bruker i henhold til nytt vedtak, uavhengig av om kapasitetstak er nådd. Dette kan medføre at leverandøren i perioder må levere tjenester ut over det avtalte kapasitetstaket. Leverandøren kan i slike situasjoner ikke ta imot oppdrag fra nye brukere før det igjen er ledig kapasitet. 17
Dokumentasjonskrav: Angivelse av kapasitetstaket. 5.5 Markedsføring Leverandøren har fullt ansvar for markedsføringen av sine tjenester. Markedsføringen skal skje i henhold til norsk lov. Markedsføring skal ikke foretas når leverandøren utfører de bestilte tjenestene hos bruker. Leverandøren kan ikke markedsføre tilleggstjenester overfor brukerne. Dersom dette etterspørres av bruker, skal det gjøres skriftlig avtale mellom leverandør og bruker hvor følgende fremkommer; pris for tilleggstjenesten, hva denne består i og når tilleggstjenesten gis. Skaun kommune er ikke part i slike avtaler. 5.6 Forbud mot å motta gaver Ansatte og andre enkeltpersoner som leverandøren svarer for kan bare ta imot gaver og lignende av ubetydelig verdi fra bruker. Ansatte og andre enkeltpersoner leverandøren svarer for plikter å gi avkall på testamentariske gaver i tilknytning til tjenesteforholdet. 6 BEHANDLING AV SØKNADENE 6.1 Registrering av søknader Innleveringstidspunkt skal påføres søknadene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at søknaden er mottatt. Søknadsbehandlingen vil begynne umiddelbart etter innleveringsfristens utløp. 6.2 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom søknaden avvises eller tjenestekonsesjonsordningen avlyses. 6.3 Tildeling av tjenestekonsesjon Leverandører som har levert søknad innen fristen og oppfyller vilkårene for å få tjenestekonsesjon for BPA og minimumskravene i dette grunnlaget, vil bli tildelt konsesjon for å tilby tjenestene til kommunens innbyggere. 18
6.4 Inngåelse av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Leverandører som ikke får tildelt tjenestekonsesjon vil få en skriftlig tilbakemelding med begrunnelse for avslaget på søknaden, en frist for å påklage beslutningen, samt opplysninger om hvilke leverandører oppdragsgiver har tildelt konsesjon. 6.5 Avvisning Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avvise søknader fra leverandører som er kjent skyldig i straffbare forhold som angår den yrkesmessige vandel, eller i sitt yrke har gjort seg skyldig i alvorlige forsømmelser mot faglige og etiske krav i vedkommende bransje. Dette vil også gjelde systematiske brudd på bestemmelsene i arbeidsmiljøloven. Leverandører som blir avvist vil få en skriftlig tilbakemelding med begrunnelse på avvisningen. 19