Innbydelse til. konsesjonstildeling for. drosjetransport i TT-tjenesten

Transkript

1 Oslo kommune Velferdsetaten Innbydelse til konsesjonstildeling for drosjetransport i TT-tjenesten

2 INNHOLD 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Kontaktpersoner hos oppdragsgiver Oppdragets formål og omfang Konsesjonsordningen Pris Fremdriftplan for tildeling av tjenestekonsesjon Kontrakt mellom oppdragsgiver og konsesjonsinnehaver Kontraktsperiode Kontraktsbestemmelser Kapasitet Forbud mot sosial dumping Kunngjøring i anskaffelsesportalen i Oslo kommune Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konsesjonsgrunnlaget Informasjonsmøte for transportører SØKNADSPROSESSEN Søknadsfrist Innlevering av søknad Ønsket presentasjonsform Opplysningsplikt Taushetsplikt Offentlighet Forbehold VILKÅR FOR KONSESJON Krav til skatteattest m.v Krav til transportørens organisatoriske og juridiske stilling Krav til transportørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav til at transportøren oppfyller krav i kravspesifikasjonen Krav til kontraktsinngåelse OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV SØKNADENE Registrering og åpning av søknader Tildeling av tjenestekonsesjon Inngåelse av kontrakt, begrunnelse og klageadgang... 9 Vedlegg Innbydelse til å søke om tjenestekonsesjon - drosjetransport TT side 2 av 9

3 1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/velferdsetaten (heretter kalt oppdragsgiver) skal tildele konsesjon for drosjetransport innen TT-tjenesten, og inviterer drosjesentraler til å søke konsesjon. Oppdragsgiver har til hensikt å inngå kontrakter med drosjesentraler i Oslo og Akershus løyvedistrikt. Oppstart av transport er kl Kontaktpersoner hos oppdragsgiver Oppdragsgivers kontaktperson: Henrik Borrelly Bjering E-postadresse: henrik.bjering@vel.oslo.kommune.no og postmottak@vel.oslo.kommune.no. Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen og postmottak per e-post. 1.3 Oppdragets formål og omfang Formålet med konsesjonstildelingen er å legge til rette for at TT-brukere av drosjetransport selv kan bestemme hvilke transportører de ønsker skal utføre tjenestene. Samtidig skal ordningen sikre at bydelenes TT-brukere får den transport de har krav på etter gjeldende forskrifter og regler. Konsesjonsordningen skal legge til rette for stabile og sunne konkurranseforhold for brukerne og transportører som blir tildelt konsesjon. Oppdraget gjelder all fritidstransport for gående brukere i TT-tjenesten. I 2011 utgjorde dette ca turer. 1.4 Konsesjonsordningen Ordningen med tjenestekonsesjon er unntatt fra anskaffelsesregelverket, og er dermed ikke omfattet av reglene for anbudskonkurranse. Tildelingen vil imidlertid skje i tråd med de grunnleggende krav som stilles i EØS-avtalen til ikke-diskriminering, objektive kriterier og en transparent og etterprøvbar tildelingsprosess. I veileder til reglene om offentlige anskaffelser, punkt 3.2.2, unntaket for tjenestekonsesjonskontrakter, defineres ordningen slik: I forskriften er en tjenestekonsesjon definert som å være det samme som en tjenestekontrakt, men hvor vederlaget for tjenesten som skal utføres enten utelukkende består av retten til å utnytte tjenesten, eller en slik rett sammen med betaling. En tjenestekonsesjon kjennetegnes dermed ved at konsesjonsinnehaveren får retten til å utnytte tjenesten. Konsesjonsinnehaveren må ha risiko for å sikre inntjening for å etablere og drive tjenesten. [ ] Transportører som skal utføre drosjetransport innen TT-tjenesten må oppfylle vilkårene for å få tildelt konsesjon. Tildelingen skjer ved at transportøren sender inn søknad og dokumenterer at vilkårene oppfylles. Transportører som får innvilget søknaden får anledning til å levere drosjetjenester til TT-brukere. Det er ingen begrensning i antall transportører, og alle som oppfyller vilkårene vil få konsesjon. Godkjente søkere inngår kontrakt med oppdragsgiver. Transportørene har etterspørselrisikoen for å skaffe TT-brukere, og det garanteres ikke noe minste volum av tjenestene. TT-bruker velger den transportør de ønsker å benytte ved å foreta Innbydelse til å søke om tjenestekonsesjon - drosjetransport TT side 3 av 9

4 bestilling gjennom direkte kontakt med transportøren. TT-bruker velger for hver enkelt tur som gjennomføres, og kan i prinsippet velge én transportør tur og en annen for retur. Transportører som oppfyller vilkårene til tjenestekonsesjon og inngår kontrakt om drosjetransport skal tilby denne tjenesten til Oslo kommunes TT-brukere. Transportøren kan ikke nekte å utføre bestillinger. Transportøren får betalt i forhold til antall turer som benyttes av brukerne som har valgt transportøren. Det er en forutsetning for å få konsesjon og kontrakt om drosjetransport innen TT at drosjesentralen inngår avtale med leverandør av korttjeneste i TT-tjenesten. Leverandør av korttjeneste er Rogaland Taxi AS. Kortet skal trekkes i drosjene for nedtelling og registrering av turer. Oppdragsgiver vil informere TT-brukerne om hvilke transportører som har fått konsesjon for TT-transport før kontraktsoppstart. 1.5 Pris Det er fast pris per tur for alle turer som starter og slutter i Oslo samt alle turer til Gardermoen, A-hus og Lillestrømklinikken. Fast pris per tur er som følger: fast pris Alle turer som starter og slutter i Oslo (ordinær TT) Kr 218 Til/fra Gardermoen Kr 830 Til/fra A-hus Kr 310 Til/fra Lillestrømklinikken Kr 430 Bomturer Kr 0 Alle priser er ekskludert merverdiavgift og inkluderer alle kostnader, offentlige gebyrer og avgifter knyttet til tjenesten. Nærmere beskrivelse av tjenestens innhold fremkommer av kravspesifikasjonen. 1.6 Fremdriftplan for tildeling av tjenestekonsesjon Planlagt uke/dato Aktivitet Invitasjon til å søke tjenestekonsesjon Informasjonsmøte for transportører klokken 15: Søknadsfrist Uke 48 Kontraktsinngåelse Oppstart av kontrakt Det vil ikke bli gitt flere anledninger til å søke konsesjon for drosjetransport i Innbydelse til å søke om tjenestekonsesjon - drosjetransport TT side 4 av 9

5 1.7 Kontrakt mellom oppdragsgiver og konsesjonsinnehaver Kontraktsperiode Kontraktsperioden er satt fra , kl. 07:00 t.o.m , kl. 07:00. Oppdragsgiver har opsjon (ensidig rett) til å forlenge kontrakten fire ganger, i 3 md + 3md + 3md + 3 md utover kontraktsopphør nevnt i kontrakt om kjøp av drosjetransport punkt 3.2 på uendrede vilkår Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av kontrakt om kjøp av drosjetransport, jfr. vedlegg Kapasitet Transportørene skal tilby tjenester til TT-brukere bosatt i hele Oslo kommune. Alle transportørs drosjer er pålagt å tilby transport av TT-brukere Forbud mot sosial dumping Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Kunngjøring i anskaffelsesportalen i Oslo kommune Kunngjøringen om å søke om konsesjon og konsesjonsgrunnlaget for drosjetransport er gjort tilgjengelig på Oslo kommunes anskaffelsesportal med adresse: Interesserte transportører må registrere seg for å få tilgang til å laste ned konsesjonsgrunnlaget. All kommunikasjon om konsesjonstildelingen skal foregå via portalen. Unntak er innsendelse av transportørenes spørsmål til konsesjonsgrunnlaget og innlevering av søknader. Ved eventuelle endringer varsles registrerte transportører automatisk. 1.9 Tilleggsopplysninger Dersom transportøren finner at konsesjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver. Dersom det oppdages feil i konsesjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgiver. Henvendelser sendes til oppdragsgivers postmottak og kontaktperson på e-post Rettelser, suppleringer eller endring av konsesjonsgrunnlaget Innen søknadsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konsesjonsgrunnlaget. Rettelser, suppleringer eller endringer skal umiddelbart sendes til alle som har lastet ned konsesjonsgrunnlaget. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres på Oslo kommunes anskaffelsesportal, Informasjonsmøte for transportører Det vil bli gjennomført informasjonsmøte for transportører mandag , kl , første etasje i Klaus Torgårds vei 3 (Velferdsetatens lokaler på Sogn Arena). Innbydelse til å søke om tjenestekonsesjon - drosjetransport TT side 5 av 9

6 2 SØKNADSPROSESSEN 2.1 Søknadsfrist Frist for innlevering av søknader om tjenestekonsesjoner er , kl Søknadene skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av søknadsfristen. For sent innkomne søknader vil bli avvist. 2.2 Innlevering av søknad Søknaden skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte transportøren. Søknaden skal være merket Søknad om tjenestekonsesjon for å utføre drosjetransport innen TT-tjenesten. Søknaden skal være på norsk og leveres i to eksemplarer. I tillegg ber vi om at det leveres en utgave av søknaden hvor transportøren har sladdet det som anses å være forretningshemmeligheter. Dersom søknaden ikke inneholder forretningshemmeligheter, ber vi transportøren opplyse om dette. Søknaden skal leveres til: Navn: Adresse: Velferdsetaten Sogn Arena, Klaus Torgårds vei 3, 3. etasje, Oslo 2.3 Ønsket presentasjonsform Søknadene om tjenestekonsesjon skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling i vedlegg som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Skilleark Signert søknadsbrev 1 Eventuelle forbehold skal klart fremgå av søknadsbrevet med henvisning til hvor i søknaden forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Skatteattest, jf. punkt Merverdiavgiftsattest, jf. punkt HMS-egenerklæring (se vedlegg), jf. punkt Dokumentasjon på transportørens organisatoriske og juridiske stilling, jf. 5 punkt 3.2 Dokumentasjon på transportørens tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. 6 punkt 3.3 Transportørens besvarelse på kravspesifikasjonen, jf. punkt Sladdet utgave av søknaden eller bekreftelse på at søknaden ikke inneholder 8 forretningshemmeligheter 2.4 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom søknad avvises eller konsesjonstildelingen avlyses. Innbydelse til å søke om tjenestekonsesjon - drosjetransport TT side 6 av 9

7 2.5 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven Offentlighet Transportørene bes levere en utgave av søknaden hvor det som anses å være forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet, jfr. offentlighetsloven av Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konsesjonsgrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Søknad som inneholder slike vesentlige forbehold kan bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten å ta kontakt med transportøren. Forbehold skal klart fremgå av søknadsbrevet med henvisning til hvor i søknaden forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). 3 VILKÅR FOR KONSESJON 3.1 Krav til skatteattest m.v. Krav Transportøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling Dokumentasjonskrav Skatteattest (skatteattest for skatt utstedes av kemner/kommunekasserer (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel. Merverdiavgiftsattest (attest for betalt merverdiavgift utstedes av skattefogden (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel. HMS-egenerklæring Utenlandske transportører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Transportøren skal levere signert HMSegenerklæring (se vedlegg 3) Innbydelse til å søke om tjenestekonsesjon - drosjetransport TT side 7 av 9

8 3.2 Krav til transportørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Transportøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: firmaattest. Attesten skal ikke være eldre enn 3 måneder regnet fra søknadsfristens utløp. Utenlandske selskaper: godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor transportøren er etablert. 3.3 Krav til transportørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Transportøren skal være godkjent drosjesentral i Oslo og Akershus løyveområde Dokumentasjonskrav Dokumentasjon på at transportør er godkjent drosjesentral i Oslo og Akershus løyveområde Dokumentasjon på antall løyver i drift tilknyttet drosjesentralen 3.4 Krav til at transportøren oppfyller krav i kravspesifikasjonen Transportøren må oppfylle krav i henhold til kravspesifikasjonen. Transportør skal gi en kortfattet beskrivelse (maksimalt en halv side på hvert punkt) av hvordan han vil ivareta kravene som er nevnt nedenfor: Dokumentasjonskrav Krav til opplæring og kontroll av sjåførsørvis, kravspesifikasjonen, 5.4 Krav til toveiskommunikasjon med Rogaland Taxis korttjeneste Krav til bestillingsmottak, kravspesifikasjonens 5.8 Krav til administrasjonsfunksjonen, kravspesifikasjonens 5.10, med utdyping av rutiner for oppfølging av avvik og faktura 3.5 Krav til kontraktsinngåelse Transportøren må akseptere vilkår, inkludert faste priser, i vedlagte kontraktsdokument. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV SØKNADENE 4.1 Registrering og åpning av søknader Innleveringstidspunkt skal påføres søknadene etter hvert som de kommer inn. Transportøren har krav på skriftlig bekreftelse på at søknaden er innlevert. 4.2 Tildeling av tjenestekonsesjon Transportører som har levert søknader innen søknadsfristen og oppfyller våre krav skal tilby drosjetransport til kommunens TT-brukere. Innbydelse til å søke om tjenestekonsesjon - drosjetransport TT side 8 av 9

9 4.3 Inngåelse av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Transportører som ikke får tildelt tjenestekonsesjon vil få en skriftlig tilbakemelding om hvilke transportører oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og en begrunnelse for avslaget på søknaden, samt en frist for å påklage beslutningen. * * * * * * * * * * * * * * * Vedlegg Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontrakt Vedlegg 3: HMS-egenerklæring Vedlegg 4: Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Vedlegg 5: TT-forskriften Innbydelse til å søke om tjenestekonsesjon - drosjetransport TT side 9 av 9