Deanu gielda - Tana kommune Møteinnkalling (ekstraordinært møte) Utvalg: Formannskapet Møtested: Møterom2, Tana Rådhus Dato: 27.04.2017 Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 464 00 200, eller på e-post til postmottak@tana.kommune.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Følgende sak ettersendes: PS 33/2017 Styrking av lege- og legesekretærressurser 20. april 2017 Frank M. Ingilæ Ordfører 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr PS 28/2017 PS 29/2017 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 30/2017 Godkjenning av protokoll fra 16.03.2017 PS 31/2017 Søknad om utbygging av fiber på strekningen Sandlia - Austertana PS 32/2017 Tilleggsbevilgning bygging av Deanu vuodjanhálla Tana svømmehall PS 33/2017 Styrking av lege- og legesekretærressurser 2017/60 2014/2311 PS 34/2017 Referatsaker/Orienteringer FSK 270416 2016/357 RS 14/2017 Domsforkynning saksnr. 16-069448TVI-INFI 2011/1695 RS 15/2017 Svar på søknad om støtte til juridisk bistand 2017/824 3
PS 28/2017 Godkjenning av innkalling PS 29/2017 Godkjenning av saksliste PS 30/2017 Godkjenning av protokoll fra 16.03.2017 4
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 056 Arkivsaksnr: 2017/60-0 Saksbehandler: Bill Sørensen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 31/2017 27.04.2017 Søknad om utbygging av fiber på strekningen Sandlia - Austertana Vedlegg 1 Bidrag til utbygging av fiber strekningen Sandlia - Austertana 2 Bedre muligheter for tilgang til digitale tjenester i Tana 2014-2019 - revidert 27.03.2017 3 Milepælsplan utbygging av fiber Tana 2017-2018 Rådmannens forslag til vedtak 1. Tana kommune søker Nkom om støtte til utbygging av bredbånd for strekningen Sandlia Austertana. 2. Dersom Nkom støtter utbyggingen med minst 700 000 igangsettes en høring blant lag og foreninger i Austertana ang bruken av kraftfondet til utbyggingen en anbudsprosess med tanke på utbygging når det er praktisk mulig. Kommunens andel av finansieringen på 1,1 mill skjer ved bruk av 500 000 fra kraftfondet for tiltak i Austertana og inntil 600 000 fra disposisjonsfondet. Saksopplysninger Kommunestyret har i sitt vedtak i sak 76/2016 Budsjett 2017 og økonomiplan under pkt. 17 vedtatt: «Formannskapet vurderer å søke statlige midler i støtte for utbygging av fiberbasertbredband for strekningen Sandlia til Austertana fra Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom). Tana kommunestyre utfordrer Elkem til å være med å bidra økonomisk til denne utbyggingen da de også vil nytte godt av dette. Det innhentes nytt tilbud på utbygging. Formannskapet vurderer etter tilbudsinnhentingen om man skal igangsette utbygging og om kan benytte midler fra kraftfond til tiltak i Austertana til dette. Konsekvens av en eventuell kommunegrensejustering må ses i sammenheng med dette.» Elkem as er tilskrevet 09.01.2017 uten at det foreligger noe svar på vår henvendelse. 5
De økonomiske beregninger som er gjort tilsier at et slik utbygging vil beløpe seg til ca. 6,02 mill med en egeninnsats/egenandel/anleggsbidrag/bidrag fra Nkom på 1,9 mill. Egeninnsatsen vår er i form av prosjektledelse i utbyggingsperioden. Egensinnsats\egenandelen/anleggsbidraget må settes av over driftsbudsjettet da vi ikke har eierandel i utstyr/løsninger til utbyggingen. Det er regnskapsført kr 542 557 i kraftfondet for tiltak i Austertana. Etter fondets retningslinjer er det vedtatt at "Den årlige avgiften og avkastning av fondet skal primært benyttes til tiltak i nærmiljøet i Austertana." Samtidig er det vedtatt en uttalelsesrett til lokalbefolkningen når det gjelder bruken av fondet: "For å sikre medbestemmelse for de som bor i området gis aktuelle organisasjoner uttalelsesrett i saker som berører bruk av fondet." Vurdering Vi har de siste årene søkt om tilskudd til utbygging av bredbånd i kommunen og vi har fått avslag hvert år. Søknadsfristen for 2017 er 3.mai. Retningslinjene når det gjelder støtte fra Nkom (Nasjonal kommunikasjons myndighet) er at søkerne kan ikke gå ut med anbudsforespørsel før det foreligger tilsagn på støtte. Med bakgrunn i den forholdsvis lange behandlingstiden så vil vi ikke kunne påregne noe svar før i oktober/november, og da vil det ikke skje noe annet enn at vi kan få sendt ut anbudsforespørsel og valgt leverandør i år. Om vi ikke får tilskudd, så har vi også «mistet» denne tidsperioden. Slik at en søknad til Nkom betyr at vi vil ikke få påbegynt noen utbygging i år. Vi vil søke om 1.000.000 i støtte fra Nkom som utgjør ca. 15% av utbyggingskostnadene og vil vi budsjetterer i søknaden med at vi yter tilsvarende beløp. Dette vil totalt sett utgjøre ca. 30% av de totale utbyggingskostnadene. Kraftfondet har ikke svært strenge begrensninger, en av hovedtankene med denne type kraftfond er at midlene skal kunne brukes til næringsutvikling. Det har vært gitt støtte av kraftfondet bla. til Austertana kultur og næringshage for festival og prosjekt «Varangerporten». Slik administrasjonen vurderer det, vil fondet kunne brukes til fiberutbygging siden dette uten tvil må kunne ses på som næringsutvikling. Dette understøttes av invitasjonen til Elkem om medfinansiering. Dersom kommunen tildeles midler fra Nkom gjennomføres en høring blant lag og foreninger i Austertana med intensjonen om å bruke kraftfondet. Etter høringen igangsettes anbudsprosessen med tanke på utbygging når det praktisk lar seg gjøre, sannsynligvis våren 2018. Om vi velger å ikke søke tilskudd vil det være mulig å komme i gang med utbygging i løpet av høsten i år, slik at hovedutbyggingen vil være ferdig fram mot sommeren 2018. Samtidig vil vi måtte stå for hele anleggsbidraget og egeninnsats på kr. 1.900.000. 6
Deanu gielda - Tana kommune Bygg og anleggsavdelingen Elkem AS Kvartsittveien 403 9845 TANA Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2017/60 Bill Sørensen, tlf.: +47 464 00 300 09.01.2017 Bidrag til utbygging av fiber strekningen Sandlia - Austertana Tana kommune vurderer å søke om statlige midler i støtte for utbygging av fiberbasert bredband for strekningen Sandlia til Austertana fra Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom). En slik utbygging forutsetter en kommunal finansiering i størrelsesorden rundt 2 mill. NOK. I flg. retningslinjene til Nkom er det en styrke om det offentlige samarbeider med privat næringsliv i forbindelse med utbygging av bredband. En utbygging av fiberbasert bredband vil også være av stor nytte for næringslivet og Elkem AS som er en betydelig virksomhet vil dermed også få tilgang til bredbandskapasitet som er stabil, sikker og med en hastighet som skulle dekke Elkems behov. Tana kommunestyre ønsker å utfordre Elkem AS til å bidra økonomisk slik at det vil bedre mulighetene til å kunne gjennomføre av fiberbasert bredband. Vi imøteser deres svar. Med hilsen Bill Sørensen Virksomhetsleder Bygg-, anlegg- og ITavdelingen Vedlegg 1 Saksprotokoll KST-sak 76/2016 Budsjett 2017 og økonomiplan 2017-2020 Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Rådhusveien 24 Rådhusveien 24 +47 46 40 02 00 4910.12.71160 9845 Tana Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@tana.kommune.no www.tana.kommune.no 78 92 53 09 943.505.527 7
BEDRE MULIGHETER FOR TILGANG TIL DIGITALE TJENESTER I TANA 2014-2019 Utbygging av høyhastighets bredband og utbedring av mobilnettet i Tana kommune Prosjektet har som mål å gi innbyggerne i Tana kommune muligheter til digital kommunikasjon gjennom tilgang til høyhastighetsbredband, og tilgang til mobilnett med god dekning/kapasitet til tale og datatrafikk 8
BEDRE MULIGHETER FOR TILGANG TIL DIGITALE TJENESTER I TANA 2014-2019 Utbygging av høyhastighets bredband og utbedring av mobilnettet i Tana kommune FORORD Tana kommune har i flere perioden de siste 10 årene arbeidet med å bedre mulighetene for innbyggerne til å ha et godt og stabilt tilbud til digital kommunikasjon både gjennom fiber-/trådløs- og mobilnettet. I Tana er det bygd ut fiberbasert aksessnett i deler av kommunen. Deler av kommunen har et aksessnett basert på radiolinje. Deler av kommunen har ikke tilgang på noen internettforbindelse. Dagens samfunn baserer store deler av tjenestetilbudet på at publikum/kunder har tilgang til internett. Det tilbudet som finnes i store deler av Tana i dag er utilfredsstillende, lav kapasitet og lav tilgjengelighet er hovedårsaken. Definisjon: Høyhastighets bredband forutsetter en hastighet på min 30 mb/s nedlastingshasighet. PROSJEKTSTANKE Vi ser for oss et prosjekt som er delt i fem hovedområder; a) Utbygging av høyhastighetsbredband til innbyggerne i områdene Tanabru Langnes b) Utbygging av høyhastighetsbredband til innbyggerne i områdene Sandlia Austertana c) Utbygging av høyhastighetsbredband til innbyggerne i områdene Rustefjelbma Sjursjok d) Tilskudd til satellittbasert bredbandstilbud i de områder som ikke dekkes vil bli dekket av pkt. a-c. e) Tilskudd til utbygging av mobilnettet i hele kommunen, slik at de fleste har tilgang til tale og datatrafikk tilsvarende 4G Disse områdene vil gi innbyggerne Bedre muligheter for tilgang til digitale tjenester. Da vil det være bygd ut v høyhastighetsbredband med min 30 mb/s hastighet på strekningene Polmak Øst Austertana, Sirma Langnes og Rustefjelbma Sjursjok. 9 1
Med digitale tjenester forstår vi det som offentlige og private tjenester som gis over internett. Det kan være Offentlige innrapporteringer som til AltInn, søknader for innbyggere og næringslivet, Tv- over fiber, telefoni, videokonferanser, etc. etc. STATUS TANA Innen utgangen av 2016 vil betydelige deler av kommunen tilgang digitale tjenester via fiber. I de øvrige deler er det muligheter til bredband vha Wifinett. Mobilnettet er i hovedsak basert på 4G. Fiberbasert nett levert av Varanger kraftutvikling Hvor: Sandlia Polmak Øst, Tanabru Sirma og innen 31.12.16 Tanabru Bonakas. Tjenester: Internett, TV, telefoni Status: Flere tjenesteleverandører som tilbyr internettaksess, TV og telefoni. Radiobasert nett - levert av Breiband.no Hvor: Sirma Rustefjelbma, Polmak Austertana, Smalfjord, Torhop, Vestertana, Tarmfjord Tjenester: Internett Status: Dette nettet sliter med for lav kapasitet og en leverandør som sliter med å følge opp kunder ifht. feilretting. Teknologien tilfredsstiller ikke våre krav/forventninger om type tjenester som skal kunne leveres over bredbåndsnettet. Mobil Telia: Hvor: Hele kommunen har tilgang på 4G. Telenor: Hvor: Hele kommunen med varierende kapasitet Tjenester: Edge i hele kommunen. 4G + i Tanabru/Seida/Skippagurra området, med noe 4G dekning ned mot Masjok og Sandlia. Ellers i kommunen er det 2G. KUNDEGRUNNLAG MULIGHETER I UTBYGGINGSOMRÅDENE Begrepet kundegrunnlag vil være forskjellig i forhold til utbygging av høyhastighets bredband og mobildekning. De aller fleste har en 10 2
bredbandstilknytning pr. boenhet, men de aller fleste har flere mobil/mobilt bredbandsabonnement pr. boenhet. Bredbandstilknytning: Sandllia Austertana ( Leirpollen) ca. 190 Tanabru Langnes/Bonakas ca. 270 Rustefjelbma Sjursjok ca. 100 Bievra Laksnes ca. 10 Mobiltilknytning: Usikkert hvor mange nye abonnement ei utbygging vil utløse, men det er rimelig sikkert at et stort antall av dagen mobilabonnementer vil bytte over til den leverandøren som tilbyr best dekning og kapasitet. I utbyggingsområdene er det et næringsliv, med stor variasjon i forhold til omfang og type. I tillegg har kommunen virksomheter i noen av utbyggingsområdene. *Tanabru Langnes/Bonakas I dette utbyggingsområdet er det et kommunalt oppvekstsenter, en fylkeskommunal videregående skole, samt næringsliv basert på landbruk, servicenæring, turisme og entreprenørvirksomhet. *Sandlia - Austertana I dette utbyggingsområdet er det kommunalt oppvekstsenter, samt næringsliv basert på landbruk betydelig gruvevirksomhet (Elkem), entreprenører, service, turisme *Bievra - Laksnes Dette området har i tillegg meget dårlig Norsk mobildekning: Her er det i hovedsak privatkunder, samt næringsliv basert på landbruk og turisme. *Rustefjelbma - Sjursjok I dette utbyggingsområdet er det flere virksomheter knyttet til sjøen/fiske. I tillegg er det flere hytteområder. PROSJEKTMÅL 11 3
Hovedmål Høyhastighets bredbånd Utbygging av høyhastighets bredband Polmak Øst Austertana, samt Sirma Langnes og Rustefjelbma Sjursjok innen 2018 Delmål Høyhastighets bredbånd 2015/2016 - Tana bru Langnes/Bonakas ( ferdigstilling Sirma Langnes/Bonakas) 2017/2018 - Sandlia Austertana ( Ferdigstilling Polmak øst Austertana) 2018/2019 - Rustefjelbma Sjursjok Utbygging av høyhastighets bredband på denne strekningen synes å være avhengig av Varanger Kraft sin oppgradering av OPGW ( bedre Jording av strømnettet og automatisk avlesing av abonnenter). Det vil kunne være behov for kommunal/statlig delfinansiering av utbygging mot innbyggerne/næringslivet. Alternative datakommunikasjonsutbygginger 2014/2015 Delmål datakommunikasjon Bievra Laksnes Utbygging av høyhastighets bredband på denne strekningen synes å være urealistisk i forhold til økonomi. For å bedre bredbandsdekningen i dette området innenfor økonomiske realistiske grenser vil utbyggingen av mobilnettet, samt at kommunene vil gi økonomisk bistand til utprøving/iverksettelse av satellittbasert bredbandløsning. Delmål Mobilkommunikasjon Fult utbygd 4G i hele kommunen innen 2016. Tana kommune har inngått avtale med Netcom/Telia om utbygging av mobilnettet. 2015 3G+ (1-15 mb/s) dekning i området Vestertana - Sjursjok 4G - Tanabru Langnes 4G - Tanabru Austertana 4G - Tanabru Polmak Øst 4G - Tanabru Laksnes 4G - Rustefjelbma Vestertana 2016 4G - Vestertana - Sjursjok KOSTNADER Kostnadene på høyhastighets bredband basert på fiber er estimert til vel 20 mill. ved en pris pr. tilkobling på ca.40.000. Utbyggingen Bievra Laksnes vil bli dyrere ut i fra at det må graves hele strekningen. Dette innebærer at vi ser på alternative løsninger for området Bievra 12 4
Laksnes. Når det gjelder utbyggingen av mobilnettet har kommunen inngått avtale med Netcom/Telia om utbygging med anleggsbidrag på 500.000. FINANSIERING Statlig gjennom tilskudd fra Nkom (Norsk kommunikasjonsmyndighet) Tana kommune har til nå på egenhånd finansiert den øvrige utbyggingen av fiber i kommunen i samarbeid med Varanger Kraftutvikling, samt en ekspansiv utbygging av 4G i hele kommunen i samarbeid med Telia Norge. 13 5
Milepælsplan utbygging av fiber Tana 2017-2018 Milepæl 1 01.03.2016 01.05.2017 Ferdigstilling av prosjektplan Kvalitetssikre kostnadsbilde Skriving av søknad Forarbeide konkurransegrunnlag fiberutbygging Publisering av høringsdokument på kommunens hjemmeside Behandling av høringsuttalelser Politisk behandling i Formannskapet Politisk behandling i kommunestyret Milepæl 2 01.05.2016 03.05.2017 Innsendelse av søknad Milepæl 3 01.10.2016 15.10.2017 Lyse ut konkurranse på Doffin (Forutsatt positivt vedtak) Milepæl 4 15.12.2017 Inngåelse av kontrakt for utbygging Milepæl 5 01.01.2018 Oppstart utbygging Milepæl 6 31.12.2018 Ferdigstilling av prosjektet 14
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 614 Arkivsaksnr: 2014/2311-12 Saksbehandler: Odd Reidar Biti Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 32/2017 27.04.2017 Kommunestyret 15.06.2017 Tilleggsbevilgning bygging av Deanu vuodjanhálla Tana svømmehall Vedlegg 1 Kostnadskalkyle april 2017 Rådmannens forslag til vedtak Vedtak med hjemmel i kommunelovens 13: Det inngås kontrakt om bygging av Deanu vuodjanhálla Tana svømmehall inkl opsjoner til boblebad og sklie. Prosjektet har en samlet kostnadsramme på 68,1 mill eks mva. Innstilling til kommunestyret: Tana kommune vedtar en tilleggsbevilgning til bygging av Deanu vuodjanhálla Tana svømmehall på 7 mill. Finansieringen skjer gjennom et nytt låneopptak på 7 mill. Den totale kostnadsrammen for prosjektet er 68,1 mill eks mva. Saksopplysninger Anbudskonkurransen om bygging av Deanu vuodjanhálla Tana svømmehall ble forskriftsmessig utlyst på Doffin og det kom inn 2 anbud fra henholdsvis Kirkenes Byggservice AS og Mats-Hus AS. Anbudet fra Mats-Hus AS var lavest på kr. 63 134 842. ( eks. mva) Etter anbudsåpningen er det utarbeidet et nytt og oppdatert kostnadsoverslag basert på standard kontoplan NS 3451 for totalentreprise inkl. opsjoner (vannsklie og boblebad på kr 2.817.000 eks mva). Svømmehallens arealer inkl. kjellerplan er tot. ca 2 200 m2 BTA. Arealøkningen i sluttfasen av forprosjektet på ca 100 m2, skyldes krav fra svømmeforbundet om fri bredde fra bassengkant til vegger pga. livberging, samt økt arealbehov som følge av større ventilasjonskanaler enn først antatt. 15
Foruten anbudsposter, er det i kalkylen medtatt kostnader til forprosjektet, grunnundersøkelser, forsikringer/avgifter, prisstigning i byggetiden, løst inventar og brukerutstyr, kostnader knyttet til ny trafo m/tilknytning, samt noe reserver og marginer. Prosjektet er etter dette kostnadsberegnet til totalt kr 68 100 000 eks mva. Vedtatt budsjett er på kr 61 100 000 eks mva. Dette innebærer at det er behov for en tilleggsbevilgning på kr. 7.000.000,- Det er søkt om spillemidler på kr 21 250 000 som budsjettert. Vurdering En økning av rammen på mer enn 11% er vesentlig, det vil derfor være nødvendig med et politisk vedtak om at prosjektet skal igangsettes. Saken må løftes til kommunestyret siden det er behov om økt finansiering. Tidsaspektet med byggestart helt i begynnelsen av mai gjør at det anses å være urealistisk å innkalle kommunestyret til et eget møte for å vedta den økte rammen i prosjektet. Det antas derfor at formannskapet kan vedta at det inngås kontrakt om bygging av svømmehallen innenfor den såkalte hasteparagrafen: 13.Utvidet myndighet i haste-saker. 1. Kommunestyret ( ) kan selv bestemme at formannskapet ( ) skal ha myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle vært avgjort av annet organ, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. 2. Melding om vedtak truffet i medhold av denne paragraf forelegges vedkommende organ i dettes neste møte. Ved at kommunestyret forelegges saken i førstkommende møte blir melding om vedtak forelagt kommunestyret. 16
KOSTNADSKALKYLE Dato: Utarb. av: Deanu vuodjanhálla - Tana svømmehall 18.04.2017 Odd R. Biti Post Tekst Merknader Sum 0 RESERVER OG MARGINER 0.1-0.2 Sikkerhetsmargin og forventet tillegg (2,3%) kalkyle 1 554 000 1. FELLESKOSTNADER 11-19 Rigg og drift m.m. anbud 5 388 000 2. BYGNING 21-29 Byggetekniske kontruksjoner anbud 13 084 000 " Bygningsmessige arbeider anbud 24 072 000 3. VVS 31 Sanitæranlegg anbud 1 936 000 32 Varmeanlegg anbud 1 650 000 33 Vannbehandlingsanlegg anbud 1 704 000 36 Luftbehandlingsanlegg anbud 3 656 000 39 Hjelpearbeider og generelle ytelser anbud 859 000 4. ELKRAFT 41-49 Elektrotekniske anlegg anbud 1 904 000 42 Ny trafo m/ tilknytning inkl. kabelomlegging/tilknytning tilbud/kalkyle 900 000 5. TELE- OG AUTOMATISERING 51-59 Brannalarm, adgangskontroll, SD-anlegg m.m. anbud 1 235 000 6. ANDRE INSTALLASJONER 62 Heisanlegg (vare- og personheis mellom kjellerplan og 1.etg.) anbud 814 000 7. UTENDØRS 71-78 Utomhusarbeider og omlegging av vei, vann og avløp anbud 1 000 000 73 Utendørs røranlegg anbud 1 012 000 79 Flytting av gjerder mot sameskolen, ny gjerding kalkyle 50 000 ENTREPRISEKOSTNAD (1-7) 60 818 000 8. GENERELLE KOSTNADER 81/87 Prosjektadministrasjon/ byggeledelse inkl. tekniske fag kalkyle 1 550 000 85 Forprosjektering, grunnundersøkelser, møter, reiser etc. anbud 1 250 000 86 Detaljprosjektering anbud 2 008 000 89 Forsikringer, gebyrer og avgifter kalkyle 100 000 89 Prisstigning i byggetiden (2,5%) kalkyle 1 525 000 9. SPESIELLE KOSTNADER 91 Løst inventar; stolheis, tidtaking, bassengutstyr, m.m. kalkyle 849 000 SUM POST (1-9) 68 100 000 95 Merverdiavgift (25 %) 17 025 000 FORVENTET PROSJEKTKOSTNADER INKL. MVA 85 125 000 Merknader: Kostnadskalkylen er utarbeidet etter standard kontoplan NS 3451, og er basert på anbud for totalentreprise inkl. opsjoner (vannsklie og boblebad på kr 2.817.000 eks mva). Svømmehallens arealer inkl. kjellerplan er tot. ca 2 200 m2 BTA. Arealøkningen i sluttfasen av forprosjektet på ca 100 m2, skyldes krav fra svømmeforbundet om fri bredde fra bassengkant til vegger pga. livberging, samt økt arealbehov som følge av større ventilasjonskanaler. Foruten anbudsposter, er det i kalkylen medtatt kostnader til forprosjektet, grunnundersøkelser, ny nettstasjon, forsikringer/avgifter, prisstigning i byggetiden, løst inventar og brukerutstyr, samt noe reserver og marginer. Prosjektet er etter dette kostnadsberegnet til totalt kr 68 100 000 eks mva. Vedtatt budsjett er på kr 61 100 000 eks mva. Det er søkt om spillemidler på kr 21 250 000 som budsjettert 17
PS 33/2017 Styrking av lege- og legesekretærressurser 18
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2016/357-0 Saksbehandler: Frode Gundersen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 34/2017 27.04.2017 Referatsaker/Orienteringer FSK 270416 Rådmannens forslag til vedtak Saken tas til orientering. Saksopplysninger Det kan i møte bli gitt orienteringer. Vurdering 19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Deanu gielda - Tana kommune Utviklingsavdelingen Tana og omegn sjølaksefiskeforening Gardak Deanugeaidnu 1250 9845 TANA Formannskapet Delegert vedtak Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2017/824 Ulrikke Ryen Haakonsen, tlf.: +4746400267 18.04.2017 Svar på søknad om støtte til juridisk bistand Viser til deres søknad om støtte til juridisk bistand datert 17.04.2017. Det orienteres om at det ved delegert myndighet 18.04.2017 i saknr. 2017/824 ble fattet følgende Vedtak Tana kommune avslår søknad om økonomisk støtte til Tana og Omegn sjøfiskeforening. Det er ikke avsatt midler til formålet i budsjett 2017. Saksopplysninger Tana og Omegn sjøfiskeforening søker om økonomisk bistand til dekning av kostnader til rettshjelp i forbindelse med utredning og forfølging overfor staten for å beskytte lokale etablerte rettigheter til sjølaksefiske. Vurdering Tana kommune har ikke avsatt midler til formålet. Søknaden avslås. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen i Finnmark. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Med hilsen Svein Ottar Helander Avdelingsleder Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Ulrikke Ryen Haakonsen Planlegger Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Rådhusveien 24 Rådhusveien 24 +47 46 40 02 00 4910.12.71160 9845 Tana Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@tana.kommune.no www.tana.kommune.no 78 92 53 09 943.505.527 42
Vedlegg 1 søknad til kommunene 2 Søknad om støtte til juridisk bistand Side 2 av 2 43
advokatfirmaet ØSTGÅRD da mna Tromsø Oslo Harstad partnere: Sametinget Avjovargeaidnu 50 9730 KARASJOK hallvard østgård (h) brynjar østgård (h) mats nygaard johnsen jan halstein haugnes ansatte advokater/fullmektiger: ragni løkholm ramberg gunnar nerdrum aagaard nora nøkleby sunde tor johan norheim viktoria hauan alexander arnesen (H) = møterett for høyesterett Oslo, 24. mars 2017 Deres ref: Vår ref: 999/31/24136 Klient: 99999 Ansvarlig partner: Hallvard Østgård TANA OG OMEGN SJØLAKSEFISKEFORENING SØKNAD TIL SAMETINGET OM ØKONOMISK BISTAND TIL DEKNING AV KOSTNADER TIL RETTSHJELP I FORBINDELSE MED UTREDNING OG FORFØLGNING OVERFOR STATEN FOR Å BESKYTTE LOKALE ETABLERTE RETTIGHETER TIL SJØLAKSEFISKE Innledning Tana og Omegn Sjølaksefiskeforening (org nr 992 876 875) organiserer en rekke privatpersoner rundt Tanafjorden, Varangerfjord, kysten av Finnmark, Laksefjorden, P, Kvalsund og Altafjorden. Som har etablerte rettigheter til sjølaksefiske, og som gjennom statens forvaltning over en rekke år har fått en stadig svekket posisjon. Fra begynnelsen av 1800 tallet. Bakgrunnsstoff Finnmarkskommisjonen Disse rettighetshaverne har merket seg at Finnmarkskommisjonen i sin rapport Felt 6 har anerkjent at de har opparbeidet en rett til å utøve sjølaksefiske med faststående redskap på og utenfor den sjøgrunn som ved finnmarksloven er gått over i FeFo's eie. Finnmarkskommisjonen har deretter drøftet om denne rettsoppfatningen er brutt ned av statens praksis de siste 100 år. Kommisjonen konkluderer med at så ikke har skjedd, jf. rapport Felt 6 side 200. Kommisjonen finner at retten til sjølaksefiske ikke representerer en rettsdannelse "som går ut over det finnmarksloven i dag omfatter", jf. rapporten side 201. Kommisjonen drøfter så spørsmålet om lakseplasser inndratt i perioden 1976-1981, og kommer til at inndragningene må "anses som et ekspropriasjonslignende inngrep, som i prinsippet ikke skal kunne skje uten full erstatning til den som må avstå sin rettighet jf. grunnlovens 105", jf. rapporten side 203. Rådhusgata 3 Postboks 1151 N-9261 Tromsø Tel 77 67 99 99 Faks 77 67 99 98 Kontor Harstad: Strandgata 1 N-9405 Harstad Tel 77 67 99 99 Faks 77 67 99 98 Kontor Oslo: Kristian Augusts gate 3 N-0164 Oslo Tel 22 20 64 67 Faks 22 11 35 25 post@ostgard.no org nr 989 707 671 www.ostgard.no 44
ø Kommisjonen oppsummerer i rapporten på side 204 at finnmarksloven 22 første ledd bokstav b) i Felt 6 lovfester en selvstendig rett til sjølaksefiske, og at retten er opparbeidet med grunnlag i langvarig bruk, og at den omfatter i tillegg til selve fisket visse aksessoriske rettigheter i gitte tilfeller. Statlig inngripen og dens konsekvenser For Tana og Omegn Sjølaksefiskeforenings medlemmer representerer den statlige inngripen over tid herunder med stadig innskrenkning av fisketiden kombinert med utstrakt tildeling til andre av fiskerettigheter i tilgrensende elver, i dette tilfellet Tanavassdraget, at deres nedarvede og hevdvunne rett til sjølaksefiske i praksis er i ferd med å bli utradert. Konkret står man i dag overfor statlige ordninger hvoretter finske fiskere tildeles slike rettigheter i Tanavassdraget at det truer sjølaksefiskernes posisjoner. Rettighetshaverne finner det derfor nødvendig å få rettslig prøvet sin rettsstilling overfor de statlige reguleringer og avtaler. Og med regulering fra 2017 som er foreslått med 2 dagers fiske. Dette kommer til at både kultur og næring blir borte. Kan bare se hva som er skjedd med ytrestøk av Finnmark og Laksefjorden som har hatt kun to dager er det slutt på sjølaksefiske som kultur og næring Til illustrasjon over den faktiske og rettslige stilling vedlegger jeg er brev som Tana og Omegn Sjølaksefiskeforening sendte Stortingets miljøkomité 16. februar 2017. Til illustrasjon av den negative utvikling i fiskernes disfavør over lang tid, vedlegger jeg dr. philos. Steinar Pedersens utredning av 21. november 2016 med tittel "Reduksjonene i sjølaksefisket og avtalen med Finland om fisket i Tanavassdraget, og et kort tilbakeblikk på lakseforvaltninga i Finnmark de siste 40-50 år" Juridisk bistand og behov for økonomisk støtte Tana og Omegn Sjølaksefiskeforening har søkt min bistand for å få vurdert medlemmenes rettsstilling, og i forlengelsen av dette få vurdert om man bør søke å håndheve deres rettsstilling overfor staten administrativt, eventuelt dersom dette ikke lykkes reise søksmål mot staten for få håndhevet det foreningen og dens medlemmer mener er etablerte rettigheter, som svekkes alvorlig gjennom statens regulatoriske og øvrige opptreden. Rettslig bistand vil muligens også involvere professor dr. jur. Øyvind Ravna, Universitetet i Tromsø. Tana og Omegn Sjølaksefiskeforening vil også forsøke om få i stand et samarbeid med andre lignende interesseforeninger, slik at man kan få en mer samlet behandling av felles rettslige spørsmål som involverer rettighetshavere i sjølaksefisket. Det er meget vanskelig å estimere i dag hvilke kostnader man vil stå overfor. Det vil i høy grad bero på hvilket standpunkt staten tar m.h.t. de rettigheter man her står overfor. Søknad 999 2 45
ø På vegne av Tana og Omegn Sjølaksefiskeforening tillater jeg meg basert på temmelig grove estimater av saken slik den nå fortoner seg ved dette å søke om at Sametinget bevilger NOK 100.000 for 2017, NOK 100.000 for 2018 og NOK 100.000 for 2019 til det ovennevnte formål. De bevilgede beløp og deres disponering vil selvsagt bero på sakens utvikling, og hvorvidt disse beløp vil bli høyere eller lavere enn de reelle kostnader, kan man derfor vanskelig si noe mer sikkert om i dag. Dersom det er spørsmål til søknaden, kan undertegnede (bo@ostgard.no) eller Tana og Omegn Sjølaksefiskeforenings leder, Bjarne Johansen (bjarne.johansen@dinpost.no) kontaktes. Jeg imøteser Sametingets behandling av søknaden. Æ r b ø d i g s t ADVOKATFIRMAET ØSTGÅRD DA Brynjar Østgård advokat 999 3 46
Tana og Omegn sjølaksefiskeforening (TOS) Org nr. 992876875 Gardak konto.nr. 49301384024 9845 Tana E: post. bjarne.johansen@dinpost.no Tana Formannskap Tana bru 9845 Tana. Søknad om støtte til juridisk bistand Tos søker alle kommuner der sjølaksefiske har vært næring og kultur og trivselsfaktor, om kr. 20 000,-til juridisk bistand. Vi har kontaktet advokatfirma Østgård til å få prøvd våre rettigheter for retten. I den sammenheng har vi også søkt Sametinget om støtte til å få prøvd våre rettigheter for retten. Legger ved ett skriv som advokat Brynjar Østgård har skrev til Sametinget. Tos har medlemmer i fra hele Finnmark. Tos har opprettet en egenkonto kaldt Advokat konto. Ved spørsmål kontakt undertegnede på telefon 906 83976. Advokat Brynjar Østgård på telefon nr. 952 48038 eller E: post. bo@ostgard.no For Sjølaksefiskene i Finnmark Styreleder i TOS ved Bjarne Johansen 47