Skjervøy kommune Formannskapet Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Dato: 01.12.2006 Tidspunkt: 10:15 Saksnr Innhold PS 138/06 Vedr. dypvannskai på Lauksundskaret PS 139/06 Møteplan for 2007 PS 140/06 Brøyting av vei i Akkarvik 2. gangs behandling PS 141/06 Kommunale avgifter Strandveien 80-82 PS 142/06 Naust og tomt ved fergeleie PS 143/06 Budsjett og økonomiplan 2007-2010 PS 144/06 Referatsaker RS 68/06 Oppfølging av vennskapssamarbeidet mellom Solovki og Skjervøy RS 69/06 Avslag på søknad om midler Evt. forfall meldes til 77 77 55 00. Vararepresentanter møter kun etter spesiell innkalling. Roy Waage Ordfører
Skjervøy kommune Saksutredning Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Å/L 138/06 Formannskapet 01.12.06 Arkiv Saksmappe Saksbehandler Dato L12 06/02027-3 Frode Schultz 20.11.2006 Vedr. dypvannskai på Lauksundskaret Vedlegg: Forprosjekt Saksopplysninger: Skjervøy kommune er en viktig fiskerikommune, fiskeindustrien er en viktig inntektskilde og for Arnøy er den hovedgrunnlaget for bosetting. I Lauksundet er det flere oppdrettsanlegg for laks, et moderne lakseslakteri og produksjonsanlegg for hvitfisk. Det er flere kaier i området men disse er ikke tidsmessige i forhold til dybdekrav og bæreevne. Området har hatt en stabil situasjon de senere år, mht befolkning, arbeidsplasser og industri. Stedet har bedrifter som satser på oppgradering og fornyelse. Skaret fisk har alene investert ca. 25 30 mill. kr siste 3- årsperiode. Det totale antall arbeidsplasser innen fiskeindustrien er ca. 100 og dette genererer eksportinntekter i størrelsesorden 2oo mill. kr. Årlig transport av ferdigvare fra Lauksund er ca. 10 000 tonn og en stor del av dette går pt pr bil. Industrien har behov for sikrere og jevnere råstofftilgang noe som betyr tilgang til dypvannskai for betjening av større fiskebåter, fryse- og lastebåter samt kombinerte containerskip. Det er behov for økte arealer for å ivareta krav til fremtidige behov for logistikk. Sett på bakgrunn av industriens fremtidige behov på Arnøy vil gode havnefasiliteter og terminalfunksjoner i en slik sammenheng være avgjørende for utviklingsmuligheter og konkurransekraft. Prosjektet har en kostnadsramme på kr. 9.500 000.- og søkes finansiert ved 50 % fra kap 551 post 60, lån i Kommunalbanken 40 % og kommunal egenandel på 10 %. Varsel om igangsatt regulering er sendt ut. Vurdering:
Utviklingen av Lauksund som industriområde er avhengig av hensiktsmessige kaiarealer for mottak, produksjon, lagring og skipninger av fiskeprodukter. Skaretfisk har behov for å kunne ta til kai større skip med større dypgående enn dagens fasiliteter tillater. Hovedproblemet er i dag kvaliteten på eksisterende kaianlegg. Den gamle trekaia er så dårlig at kjøretøy faller igjennom kaidekket og kaien er skadet av større fartøyer i kaifront og pullerfester. Å tilfredsstille dagens og fremtidige behov vil medføre: Supplerende utfylling av industriarealet Etablering av ny kai Etablering av trafikkarealer Hovedledninger for vann til kaifront Prosjektet ligger innenfor retningslinjene for Kommunale næringsrettede fysiske infrastrukturtiltak, kap 551 post 60. Forutsetningen er at Skjervøy kommune erverver arealer i området som dekker behovene for utbygging. Konklusjon: Etableringen av dypvannskai med tilliggende industriområder i Lauksundskaret synes vel begrunnet og vil være nødvendig for utviklingen av industrien i området. Prosjektet vil kunne realiseres ved kap 551 post 60 midler (50 %) samt lån og en kommunal andel. Ved at Skjervøy kommune erverver området og står som eier vil kai og industriområdet kunne leies ut til industrien i området og på den måten finansiere kommunens andel ved leieinntekter. I leieavtalen legges inn forutsetning om at kaien er å betrakte som allmenningskai. Teknisk sjefs Formannskapet gjør slikt vedtak: innstilling: 1. Skjervøy kommune innleder forhandlinger med Skaretfisk med mål å overta grunn nødvendig for tiltaket. 2. Det arbeides parallelt med finansiering ved søknad om midler over kap 551 post 60. 3. Skjervøy kommune starter arbeidet med regulering av området tiltaket omhandler. Yngve Volden
Teknisk sjef
Skjervøy kommune Saksutredning Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Å/L 139/06 Formannskapet 01.12.06 Arkiv Saksmappe Saksbehandler Dato 06/02262-1 20.11.2006 Møteplan for 2007 Rådmannens innstilling: Utvalg Januar Februar Mars April Mai Juni Formannsk. K.styre Brukerutv. Utvalg Juli August September Oktober November Desember Formannsk. K.styre Brukerutv.
Skjervøy, Reidar Mæland Rådmann
Skjervøy kommune Saksutredning Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Å/L 140/06 Formannskapet 01.12.06 Arkiv Saksmappe Saksbehandler Dato L42 06/00085-4 Yngve Volden 03.11.2006 Brøyting av vei i Akkarvik Vedlegg: Brev fra Arild Burud/ Siw Haugnes, datert 09.10.2006 Bakgrunn for saken: Familien Haugnes/ Burud henvendte seg til Skjervøy kommune i begynnelsen av januar 2006, angående ønske om å flytte til Akkarvik. I den forbindelse hadde de en del spørsmål, bl.a spørsmål om brøyting frem til huset. Teknisk sjef vurderer brev, av 09.10.06, som en anke på svar gitt i brev av 18.01.06. Saksopplysninger: I svarbrev av 18.01.2006, fra Skjervøy kommune ble følgende svar gitt ang. brøyting, sitat: Veien brøytes i dag til anlagt snuplass ca. 900 m fra krysset med fylkesveien. Veien videre mot deres eiendom har ikke vært i bruk og heller ikke brøytet på mange år. Veien er i såpass dårlig forfatning at brøyting ikke vil være forsvarlig med dagens utstyr. Dette betyr at Skjervøy kommune anser veien videre fra dagens snuplass som nedlagt. Den 7. august i år fikk de, av daværende teknisk sjef, forståelsen av at nevnte vei ble tatt med i forbindelse med brøyteanbudet som var ute i høst. P.g.a svaret de fikk pr. 18.01.06 ble ikke omtalte vei tatt med i anbudsforespørselen. Veien har ikke vært brukt og vedlikeholdt på mange år. Og har vært ansett som privat. Teknisk sjef har den 26.10.06 vært i kontakt med utførende brøyteentreprenør for å spørre hvordan han ser på muligheten for å brøyte nevnte vei. Da fikk vi tilbakemelding på at de hadde gjort de samme vurderinger som framkommer i brev av 18.01.06. De hadde, likevel, for egen del forsøkt å brøyte veien opp til huset og dette bekreftet utifra veibredde, størrelse
på snuplass, veistandard og forventete snømengder at de ikke anser det som mulig å brøyte veien. Vurderinger: Teknisk sjef mener at det ikke vil være mulig, p.g.a veistandard, å pålegge brøyteentreprenør å brøyte omtalte vei. Det eneste riktige redskapet for å brøyte omtalte vei vil være traktor med fres. Teknisk sjef anser også veien til å være adkomst til kun et hus og mener det er naturlig at utførelse og kostnader med å holde veien åpen ligger hos bruker. Hvis det hadde vært mulig å brøyte med utstyret som brukes i Akkarvik kunne brøytekontrakten vært utvidet. Dette til en kostnad av kr. 11 000,- pr. år. Når dette ikke lar seg gjøre vil et alternativ være å leie en traktor med fres, vet ikke om dette lar seg gjøre, og vet heller ikke hva prisen eventuelt ville være. Konklusjon: P.g.a veiens standard og svar i brev av 18.01.06 kan ikke Skjervøy kommune ta på seg oppgaven med å brøyte omtalte vei. Teknisk sjef ser det som naturlig at bruker av veien selv finner ei løsning på brøyting av veien. Teknisk sjefs Formannskapet gjør slikt vedtak: innstilling: Anken avslås. Behandling i Formannskapet - 14.11.2006: Vedtak i Formannskapet - 14.11.2006: Enst som innstillinga, men teknisk sjef undersøker om det finns alternative måter å løse brøytinga på. Tillegg til l. gangs saksframlegg: Teknisk sjef ble i vedtak i formannskapet 14.11.2006 bedt om å undersøke alternative måter å løse brøytinga i Akkarvik på. Først har teknisk sjef sett i gamle papirer og funnet et formannskapsvedtak fra 25.09.1981 der det framgår allerede den ang, at veien bare brøytes til ny snuplass.
Teknisk sjef har vært i kontakt med Agnar Mikkelsen i Akkarvik for å høre om han fortsatt hadde traktor. Dette for å avklare om det eventuelt kunne være mulig at han påtok seg å brøyte aktuelle veg. Mikkelsen hadde solgt traktoren og mente at den traktoren som var igjen i bygda ikke egnet seg til formålet. Teknisk sjefs Formannskapet gjør slikt vedtak: innstilling: Skjervøy kommune seg ingen mulighet for å bistå med brøyting av den aktuelle vei. Yngve Volden Teknisk sjef
Skjervøy kommune Saksutredning Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Å/L 134/06 Formannskapet 14.11.06 141/06 Formannskapet 01.12.06 Arkiv Saksmappe Saksbehandler Dato 231 05/01728-4 Yngve Volden 27.10.2006 Kommunale avgifter Strandveien 80-82 Vedlegg: Brev fra Bok & Papir AS, datert 17.08.2006 og 09.09.2005 Svarbrev datert 22.09.2005 Saksopplysninger: Teknisk etat har mottatt en anke fra Bok & Papir as, vedr. kommunale avgifter på deres bygg i Strandveien 80 82. Dette bygget har i dag 3 forretninger på hovedplanen mot Strandveien, og garasjeanlegg i underetasjen med utgang mot Havnegata. Deres første skriv er datert 09.09.05, hvor de mener det er urimelig å betale kommunale avgifter for garasjen i underetasjen. Dette ble avslått administrativt av teknisk etat, i brev datert 22.09.05. Med bakgrunn i at alle garasjer som er fast i bygg skal betale avgift også for dette arealet. På lik linje med andre som har store bygg, anbefalte vi dem å vurdere installasjon av vannmåler, for å betale etter forbruk og ikke størrelsen på bygget. Brev nr 2 er datert 17.08.06 hvor de anker på denne avgjørelsen. De skriver: Sitat: Da forretningsbygget ble oppført fikk vi krav fra Skjervøy kommune om å etablere parkeringsplasser for å få godkjent byggesøknaden. På bakgrunn av egen virksomhet og på grunn av utleie til Posten ble vi pålagt parkeringsplasser for godkjenning av byggesøknad. Eneste måten å oppfylle kravene til parkering fra Skjervøy kommune var å etablere parkeringsplasser under bygget og på sørsiden av bygget. Dette ble godkjent av kommunen og byggesøknaden ble innvilget. Sitat slutt. Vurdering: Når en går tilbake i sakspapirene for oppføring av bygget i Strandveien 80-82, er det skrevet et brev 04.06.96 fra daværende Teknisk sjef, hvor det bl.a står, sitat:
Byggherren er ikke pålagt av Skjervøy kommune å etablere parkeringsplasser under bygget, men pålagt å fremlegge en situasjonsplan som viser hvordan reguleringsplanens bestemmelser om parkeringsplasser ivaretas. Vi har aldri uttalt at det var byggherren som forlangte at det skulle anlegges parkeringsplasser i underetasjen. Vi har sagt at det er byggherren selv som har valgt ei slik parkeringsløsning, for å etterkomme reguleringsplanens bestemmelser. Sitat slutt Reguleringsplanens bestemmelser 11 sier: En kan etter bygningsrådets skjønn pålegge den enkelte forretningsdrivende å opparbeide tilstrekkelig parkeringsplasser innen forretningsområdet. - Som hovedregel gjelder at det skal være 1 parkeringsplass for hver 50 kvm + 30 % for de ansatte. Ar-Ing as har også i skriv 09.12.95 anket vedtaket om å betale tilknytningsavgift for arealet til garasjen. Og i saksfremlegget til Teknisk Hovedutvalg, har ikke Teknisk sjef problemer med å se fordelen både for byggeier og kommunen, at det anlegges offentlig parkering i underetasjen av dette bygget, og at dette er med på å avhjelpe behovet for tilgjengelige parkeringsplasser på tettstedet. Ut i fra ei totalvurdering anbefalte teknisk sjef at i dette spesielle tilfelle ikke skulle kreves tilknytningsavgift. Noe som ble vedtatt av hovedutlaget i sak 92/95. Konklusjon: I sin innkreving av vann- og kloakkgebyr legger Skjervøy kommune til grunne at det enten skal betales etter størrelse på bygg eller etter forbruk. Når størrelsen på bygningene skal beregnes, benyttes Norsk Standard 3940 som grunnlag. Alt areal som inngår i bygget skal bli tatt med i kvm beregningen, uten å vurdere hva bruken i de enkelte rom er. Skjervøy kommune har lagt til rette for å betale avgifter etter forbruk, nettopp på grunnlag av at det er mange store bygg som har lite forbruk. Med bakgrunn i dette mener Teknisk sjef at bedriften har tilbud om å få nedsatt sine avgifter. Teknisk sjefs innstilling: 1. Anken avslås. 2. Det må svares vann- og kloakkavgift for Strandveien 80-82 etter Skjervøy kommune sitt vedtatte regulativ.
Ordføreren foreslo: Saka utsettes. Behandling i Formannskapet - 14.11.2006: Vedtak i Formannskapet - 14.11.2006: Enst. saka utsettes. Ny vurdering: Etter å ha vært i kontakt med jurist og annen kommune, vil teknisk sjef anbefale at Skjervøy kommune ser mer lempelig på spørsmålet om fritak for vann- og kloakkavgift for Strandveien 80-82. Teknisk sjef finner det urimelig å ilegge vann- og kloakkavgift for parkeringsarealet. Dette hvis arealet benyttes til offentlig parkering, slik intensjonen var, når byggherren den gang valgte å bygge parkeringsanlegg i underetasjen for å ivareta reguleringsplanens bestemmelser. Så lenge parkeringsarealet ikke er åpent for offentlig parkering mener teknisk sjef at det må svares vann- og kloakkavgift for arealet på lik linje som for øvrige garasjer fast i bygg. Teknisk sjefs innstilling: l Det gis fritak for vann- og kloakkavgift for parkeringsarealet under forutsetning av at arealet disponeres til offentlig parkering. 2 Hvis parkeringsarealet ikke benyttes til offentlig parkering må det svares vann- og kloakkavgift for arealet etter kommunens vedtatte regulativ. Skjervøy, 03.11.06 Yngve Volden Teknisk sjef
Skjervøy kommune Saksutredning Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Å/L 142/06 Formannskapet 01.12.06 Arkiv Saksmappe Saksbehandler Dato L42 03/00460-18 Yngve Volden 20.11.2006 Naust og tomt ved fergeleie Vedlegg: Møtereferat fra møte 12.02.2004 Bakgrunn for saken: I forbindelse med eierskifte av tomten ved det gamle fergeleiet i indre havn, oppsto det et uavklart forhold med andre interesser i området. På tomten sto det to naust og Skjervøy kommune og brukerne av disse ønsker en avklaring, seg imellom, angående naust og tomt. Saksopplysninger: Nausteierne har benyttet naust og tomt siden tidlig på 50- tallet og hevder, gjennom engasjert advokat, eiendomsrett til eiendom og bygninger, jfr. hevdsloven av 9. desember 1966 nr. 1 2-6. Advokaten skriver også, sitat: Under enhver omstendighet har våre kunder en bruksrett til naust og tomt. For slike synlige innretninger hevder en godtroende bruker rett til tingen etter 20 år, jfr. hvdsl. 7, jfr. 2-6. Den 12. februar 2004 ble det avholdt møte mellom representanter for nausteierne, deres advokat og Skjervøy kommune ved daværende teknisk sjef. I referatet fra dette møtet står det bl.a at kommunen ville akseptere en rettmessig bruksrett, og ønsker å komme til enighet med nausteierne slik at disse blir fornøyd. I samme møte presenterte nausteierne et forslag til løsning overfor kommunen, som lyder, sitat: 1. Kommunen bekrefter at nausteierne hadde bruksrett til tomt og eiendomsrett til bygninger da salget til Industriparken fant sted. 2. Kommunen påtar seg å anmode eieren av tomten til å akseptere nausteiernes rettigheter. Kommunen medvirker også til at rettighetene blir tinglyst. 3. Dersom naustene i fremtiden må fjernes på tross av brukernes rettigheter, forplikter kommunen seg til å stille alternativ tomt til disposisjon, samt sørge for flytting av naustene.
Møtet ble avsluttet med at kommunen nok en gang, fremhevet, at den ønsket at nausteierne fortsatt skal få beholde sine rettigheter på tomten. Kommunen opplyste også at det ville være aktuelt å være med å dekke nausteiernes utgifter i saken. Vurderinger: I møte, 17. februar 2004, forpliktet kommunen seg til å stille alternativ tomt til disposisjon, kommunen bekrefter også at nausteierne hadde bruksrett til tomt og eiendomsrett til bygninger da salget til Industriparken fant sted. Skjervøy kommune innrømmer dermed ansvar i saken og forespeiler, jfr. møtereferat av 17.02.04, overfor nausteierne, ønsket om å komme til enighet med nausteierne slik at disse blir fornøyd. Ut ifra dette mener Rådmannen at Skjervøy kommune ikke kan frasi seg ansvaret overfor nausteierne og saken må få en endelig avgjørelse. Det gjøres også oppmerksom på, at det i forhandlingene med Maritim Mobil om kjøp av Industriparken, fremgikk det at Skjervøy kommune skulle ordne opp i problematikken rundt naustene på tomten. Konklusjon: Skjervøy kommune påtar seg ansvar i saken og inngår forhandlinger med nausteierne med formål å frembringe ei akseptabel løsning for begge parter. Skjervøy kommune må stille tomt til disposisjon, vederlagsfritt, samt komme til enighet om et beløp som nausteierne kan slutte seg til. Rådmannens innstilling: Planutvalget gjør slikt vedtak: 1. Skjervøy kommune tilbyr nausteierne, vederlagsfritt, nausttomt. 2. Skjervøy kommune tilbyr hver av nausteierne kr. 125 000,- som kompensasjon. 3. Det forutsettes en egen bindende avtale mellom partene som ivaretar ovennevnte forhold. Rådmannen gis fullmakt til å inngå en slik avtale. Reidar Mæland Rådmann
Skjervøy kommune Saksutredning Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Å/L 143/06 Formannskapet 01.12.06 Arkiv Saksmappe Saksbehandler Dato 150 06/02272-1 22.11.2006 Budsjett og økonomiplan 2007-2010 Formannskapets innstilling legges fram i møte kl. 14.00. Rådmannens innstilling: Skjervøy, Reidar Mæland Rådmann
PS 144/06 RS 68/06 RS 69/06 Referatsaker Oppfølging av vennskapssamarbeidet mellom Solovki og Skjervøy Avslag på søknad om midler