Helse- og omsorgsdepartementet Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 05.07.2011 Evaluering av blåreseptforskriften og Statens legemiddelverks informasjonsavdeling Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA [2006] Del II) Sak 201102629
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon... 4 2.1 Innledning... 4 2.2 Leveransen... 4 2.3 Omfang... 4 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 4 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 4 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Tentativ fremdriftsplan... 5 3.5 Kostnader... 5 3.6 Retur av tilbud... 5 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 5 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Vedståelsesfrist... 6 3.11 Tilbudets utforming... 6 3.12 Innlevering av tilbud... 6 3.13 Åpning... 7 4 Kvalifikasjonskrav... 7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 7 4.2 Juridisk stilling... 7 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 7 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 5 Tildelingskriterier... 8 6 Vedleggsoversikt... 9 2 av 9
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Bestiller av oppdraget er Helse- og omsorgsdepartementet. Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) har det overordnede ansvaret for at befolkningen får gode og likeverdige helse- og omsorgstjenester. Departementet styrer helse- og omsorgstjenesten gjennom et omfattende lovverk, årlige bevilgninger, og ved hjelp av statlige etater, virksomheter og foretak. Den overordnede målsettingen for legemiddelpolitikken er 1) befolkningen skal ha tilgang til sikre og effektive legemidler, uavhengig av betalingsevne, 2) legemidler skal brukes riktig, både medisinsk og økonomisk, og 3) legemidler skal ha lavest mulig pris. 1.2 Generelt om avtalen Det offentliges utgifter til legemidler gjennom folketrygden, sykehus og kommunale institusjoner øker. Dette medfører økte krav til gode prioriteringer og riktig bruk både medisinsk og økonomisk. For å oppnå bedret etterlevelse av reglene for forhåndsgodkjent refusjon ble det blant annet gjennomført to tiltak. Blåreseptforskriften ble omarbeidet slik at den både ble tydeliggjort og samtidig gjort tilgjengelig for forskriver i deres elektroniske journalsystem. Det ble også opprettet en informasjonsavdeling ved Statens legemiddelverk. Formålet med denne anskaffelsen er å få en evaluering av disse tiltakene og en vurdering av i hvilken grad de har bidratt til å oppnå målsetningene, herunder bedret etterlevelse av refusjonsregelverket. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, vil bli avvist etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11. Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: 3 av 9
Del 1 Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Del 2 Utkast til kontrakt m/bilag Kontraktsgrunnlag er statens standardavtale for kjøp av konsulentoppdrag. o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Konsulentens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Leverandør bes fylle ut følgende bilag: 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Innledning Det ønskes å inngå avtale om levering av en undersøkelse som evaluerer måloppnåelse ved innføring av ny blåreseptforskrift og opprettelse av en informasjonsenhet ved Statens legemiddelverk. 2.2 Leveransen Formålet er å evaluere i hvilken grad endringene i blåreseptforskiften fra 2008 og opprettelsen av informasjonsenheten i 2008 har bidratt til riktigere legemiddelbruk, herunder bedret etterlevelse av vilkårene for legemiddelrefusjon. Detaljene i oppdraget er beskrevet i vedlegg 1. 2.3 Omfang Øvre økonomisk ramme på oppdraget vil være 1 million kroner eks. mva. og oppdraget skal være fullført innen 1. februar 2012. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Helse- og omsorgsdepartementet Folkehelseavdelingen Einar Gerhardsens pl. 3 Postboks 8011, Dep 0030 Oslo Telefon: 22 24 87 02 E-post: postmottak@hod.dep.no 4 av 9
Kontaktperson: Marit Måge 22 24 82 35 mam@hod.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig per e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. Vi gjør oppmerksom på at grunnet ferieavvikling vil spørsmål som blir sendt inn i uke 29 og 30 først bli besvart i uke 31. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller annet skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig per e-post til oppdragsgiver innen 15.08.2011 kl. 11.00. Tilbudsfrist er 22.082011 kl. 11.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 5. juli Frist for å stille spørsmål 15.08.11. kl. 11.00 Tilbudsfrist 22.08.2011 kl. 11.00 Evaluering Uke 34-35 Innstilling 06.09.2011 Klagefrist 16.09.2011 Kontraktssignering Etter utløpt klagefrist 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli registrert på kunngjøringen i Doffin. 5 av 9
3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til minimum 22.10.11 kl. 11.00. 3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag (svar bilag 2,3, 4 og 5) 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 8. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen. 9. Beskrivelse av leverandørens kapasitet, og den faglige kompetanse og kapasitet til eventuelle underleverandører. 10. Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav. 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Helse- og omsorgsdepartementet Einar Gerhardsens pl. 1 0030 Oslo. Eventuelt kan tilbudet sendes pr post til: Helse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 Dep 0030 Oslo Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. 6 av 9
Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 201102629 v/. Marit Måge Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer, uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på cd-rom/minnepenn. Ved motstrid er papirutgaven gjeldende. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen tilbudsfristen. 3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 7 av 9
4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandør må ha erfaring fra minst tre relevante evalueringer, dvs. evalueringer basert på kvalitativ og kvantitativ analyse. Leverandør må ha kapasitet til å gjennomføre oppdraget iht angitte frister. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen, samt eventuelle samarbeidspartnere/underleverandører. Beskrivelse av leverandørens kapasitet, inkludert beskrivelse av firmaets ressurser. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Pris 10 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse 30 % (score 0-10) TK 3 Oppdragsforståelse 60 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud iht (laveste tilbud / øvrige tilbud x 10). Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1-Pris Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget, se bilag 5 til kontrakt, pris og prisbestemmelser. 8 av 9
Det skal også oppgis timepris, men denne er ikke gjenstand for tildeling. TK 2-Kompetanse Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. tilbudte konsulenters kompetanse. Følgende elementer vil bli vurdert, angitt i prioritert rekkefølge: -I hvilken grad tilbudt personell har god kunnskap om og erfaring med evalueringer, spesielt spørreundersøkelser, intervju og statistikk (tidsserier) -I hvilken grad tilbudt personell har kunnskap om og erfaring med analyser i helsesektoren, spesielt kunnskap om legemiddelbruk i allmennpraksis. -Faglig bredde i sammensetning av prosjektteam, samt formell kompetanse som er relevant for å gjennomføre oppdraget, herunder prosjektdeltakeres utdanningsretning- og nivå (grad) på denne. TK 3-Oppdragsforståelse Følgende punkter vil bli vurdert: I hvilken grad tilbudets forslag til metode og begrunnelsen for valg av denne er hensiktsmessig mht. å løse det angitte formål (50 %) I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst, jf. bilag 1 (50 %) 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt (SSA-O) med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS erklæring 9 av 9