Forholdet mellom forvaltningsplan og vilkårsrevisjon Hvor bør lista ligge for kost-nytte vurderinger av tiltak i regulerte vassdrag? Jan Sørensen Sogndal, 18.11.2014
Felles formål Forbedre miljøforholdene! Revisjon gir muligheter for å rette opp miljøskader som følge av vassdragsregulering Virkemiddel for å nå miljømålene i forvaltningsplanene Revisjon omfatter flere tema Omfattende prosess, tiltak beskrevet i forvaltningsplanen kan konkretiseres
Muligheter i en revisjon? Standardvilkår (naturforvaltning) Minstevannføring Miljøtilpasset driftsvannføring Magasinrestriksjoner HRV og LRV i magasiner kan ikke endres Restriksjoner som umuliggjør utnyttelse av hele reguleringen Konsesjonens varighet, nedlegging 3
Tiltak som kan pålegges gjennom naturforvaltningsvilkårene Utsetting av fisk og utlegging av rogn Fiskepassasjer/-trapper Sperregitter foran tappetunnel og utløp fra tunneler Utfisking mot overbefolkning Tiltak mot forsuring, begroing Biotopforbedringer, gytegrus
Forvaltningsplan SMVF Tiltaksmetoden (jf. SMVF-veileder) Miljømålet settes lik den forventede effekten av «realistiske tiltak» Tiltakene skal vurderes ift.: «Teknisk-økonomisk gjennomførbart» «Vesentlig ut over bruken» «Uforholdsmessige kostnader» Må sees i sammenheng med nytten (kost-nytte vurdering) Kost-nytte vurderingen danner grunnlag for miljømålfastsettelsen
Når positiv kost-nytte? Antatt positiv kost-nytte for aktuelle tiltak i de høyt prioriterte vassdragene (1.1) (jf. nasjonale føringer/rapport 49/2013) Vil også gjelde for mange tiltak som kan pålegges gjennom standardvilkårene (biotoptiltak, terskler m.v.), og som ikke medfører produksjonstap Ved avvik fra de nasjonale føringene som medfører produksjonstap, må positiv kost-nytte begrunnes særskilt
Påvirkning og «kostnadsbilde» Tiltak Påvirkning på bruk Kostnader Vannslipping (minstevannføring) Magasinrestriksjoner Miljøtilpasset driftsvannføring Kraftproduksjon Forsyningssikkerhet Forsyningssikkerhet Reguleringsevne Effektkapasitet Flomrisiko Reguleringsevne Store Middels Små
Hva vi gjorde i «revisjonsprosjektet» Vurdering av miljøverdier Fisk og fiske Øvrig naturmangfold Landskap og friluftsliv Påvirkning fra vannkraft Miljøforbedringer - aktuelle tiltak Anslått produksjonstap som følge av aktuelle tiltak Samlet avveining
Verdier og påvirkning VP (enkelttema) Påvirkning fra vassdragsregulering Verdi Svært stor Stor Middels Liten Svært stor VP5 VP5 VP4 VP2 Stor VP5 VP4 VP3 VP1 Middels VP4 VP3 VP1 VP1 Liten VP2 VP1 VP1 VP1 Verdi og påvirkning vurdert for hvert enkelt tema VPS (alle temaer) VPS5 VPS4 VPS3 VPS2 VPS1 Forklaring Minst ett tema i VP5 eller flere i VP4 Minst ett tema i VP4 Flere tema i VP3 Ett tema i VP3 eller flere i VP2 Ett tema i VP2 eller alle i VP1 Samlet verdi og påvirkning vurdert for alle tema Samlet info om miljøverdier og påvirkning: «Vassdragsatlas» (miljodirektoratet.no) Kriterier for gruppering av vassdrag etter verdi og påvirkning: Vedlegg 4 og 5 i rapport 49/2013
Konsekvenser av aktuelle tiltak Tabell 5.4. Tabell for plassering av vassdragene i krafttapsgrupper (KT). Krafttap (% av total produksjon) Krafttap (GWh/år) < 5 (1) 5-10 (2) > 10 (3) <5 (1) KT1 KT2 KT4 5-20 (2) KT2 KT3 KT4 20-50 (3) KT2 KT3 KT4 50-75 (4) KT3 KT3 KT4 75-100 (5) KT3 KT4 KT5 >100 (6) KT4 KT5 KT5 Krafttap angitt både i GWh/år og i % av total produksjon i kraftverkene Vannslipp «sjablongverdi»: Q95 sommer og vinter Definerte mvf-strekninger og slippsteder Vansimtap for et utvalg, deretter forenklede beregninger Grove anslag basert på gitte forutsetninger 10
Samlet avveining VPS-gruppe KT-gruppe VPS5 VPS4 VPS3 VPS2 VPS1 KT1 1.1 1.1 1.2 1.2/2.1 2.1 KT2 1.1 1.1 1.2 2.1 2.1 KT3 1.1 1.2 1.2 2.1 2.1 KT4 1.2 1.2 1.2 2.1 2.1 KT5 1.2 1.2 1.2 2.1 2.1 Kobling verdi/påvirkning vs. krafttap Hjelpetabell for skjønnsmessig avveining/prioritering 11
Eksempel: Aurlandsvassdraget Tema VP/VPS Verdi Påvirkn. Datakval. Sentral strekning Fisk/fiske VP5 SS SS 3 Vassbygdelva Øvrig naturmangfold VP3 S M 2 Nyhellermagasinet, Viddalsmagasinet Landskap/friluftsliv VP5 SS S 3 Aurlandsdalen Samlet VPS5 Minst ett tema i VP5 eller flere i VP4 VPS-gruppe KT-gruppe VPS5 VPS4 VPS3 VPS2 VPS1 KT1 1.1 1.1 1.2 1.2/2.1 2.1 KT2 1.1 1.1 1.2 2.1 2.1 KT3 1.1 1.2 1.2 2.1 2.1 KT4 1.2 1.2 1.2 2.1 2.1 KT5 1.2 1.2 1.2 2.1 2.1
Hvor bør lista ligge? Utgangspunkt i fremgangsmåte i SMVF-veileder Metoden i revisjonsprosjektet kan brukes/tilpasses «Slå sammen» vannforekomster? Kvalitativ beskrivelse av nytteeffekter Anslag for produksjonstap (sjablongmessig) NVE vil bidra i vurderingene