Vannkraft og miljømyter

Transkript

1 Vannkraft og miljømyter Gamle vassdragsreguleringer - virkninger av nye vilkår for landskap, friluftsliv og reiseliv Norsk energiforening Siv.ing. Halvor Kr. Halvorsen E-CO Energi AS

2 Vilkårsrevisjon Hovedformålet med vilkårsrevisjon er å kunne iverksette miljøforbedrende tiltak for å bøte på skader og ulemper av miljømessig karakter som ikke ble vurdert på konsesjonstidspunktet, eller hvor forholdene har utviklet seg annerledes enn man forutsatte da konsesjonen ble gitt Tre hensyn kan begrunne vilkårsrevisjon: Naturmangfoldet Fisk og fiske Landskap og friluftsliv

3 Tema for dette innlegget Hvilken betydning kan nye magasinrestriksjoner og nye krav til minstevannføring ha for opplevelsen av landskapet, friluftslivet og reiselivet? Hva forteller forskningen? Utgangspunktet for vilkårsrevisjoner er dagens miljøstatus Kanalisering i Stolsmagasinet 1948

4 Utviklingen for gamle utbygginger «Kvaliteten» på omgivelsene for landskap, friluftsliv og reiseliv Inngrep i naturen: vannkraftutbygging Dagens status Magasinrestriksjoner? Minstevannføring? Vurderingen av tiltak vil være en vurdering av ulempene ved Krafttap og effekttap Flomsikkerhet Inntektstap for eier, stat og vertskommune Avbøtende tiltak i vilkårene Vekst og tilvenning + nye avbøtende tiltak Andre avbøtende tiltak? mot fordelene for Landskap, friluftsliv Fisk og fiske Naturmangfold Bygging Idriftssettelse Istandsetting/avbøtende tiltak Tilvenning og vegetering Frivillige tiltak Vilkårsrevisjon/ vanndirektiv <

5 Eksempel Holsreguleringen Utdrag av rapport 49/2013

6 Hva er formålet bak begrepene? Tema Formål Målgruppe Landskapsopplevelse -> velvære til den som oppholder seg i landskapet -> individet Friluftsliv -> bedre helse og trivsel -> befolkningen Reiseliv -> økt lønnsomhet til reiselivsbedrifter -> bedriftene Hva sier forskningen om effekter av endringer av vilkår av gamle reguleringer? (med vekt på tiltak i form av nye magasinrestriksjoner og økt minstevannføring)

7 Opplevelsen av landskap Jord himmel vær rom struktur atmosfære Lokalisering orden logikk stedskarakter mening Natur og installasjoner som del av vår identitet Stolsmagasinet med Dam Stolsvatn

8 Landskapsopplevelse Teorier om sammenhengen mellom menneskets identitet/mening/følelse og landskap(-sopplevelse) finnes Landskapsopplevelsen er subjektiv størrelse og vanskelig å sette en verdi på Forskning tyder på at folk har ulike opplevelser av landskapet Opplevelsen av vassdragslandskapet er avhengig av preferanser/holdninger og erfaringer (bosetting, bruk). Noe internasjonal forskning finnes og landskapsopplevelse, men den har trolig liten relevans for endringer i vilkår for gamle reguleringer for magasiner eller vannføring i elver for Norge

9 Eksempel Strandavatn - flerårsmagasin

10 Andre tiltak enn minstevannføring er aktuelle Andre tiltak enn økt minstevannføring kan ha en viss betydning for landskapsopplevelsen Bilde før og etter tiltak i Urunda

11 Eksempel på landskaps- og biotoptiltak Før tiltak 2010 etter tiltak i Urunda 2011

12 Friluftsliv Tilgang og tilkomst frihet bevegelse deltakelse Puls hvile samvær natur dyr og planter Helse velvære sinnsstemning avslapning Urunda med resttilsig Urunda med resttilsig og vannslipp

13 Friluftsliv Forskning viser at vann og vassdrag er viktig for folks friluftsliv Det er lite/ingen forskning på innføring av magasinrestriksjoner og minstevannføring i gamle reguleringer og effekter på friluftslivet (økt omfang eller kvalitet på friluftslivet som gir seg utslag i bedre helse og trivsel) Det mangler ikke tro på at det er en sammenheng mellom friluftsliv og helse/velvære. Eksempel er Stortingsmelding nr «Friluftsliv ein veg til høgare livskvalitet» Ingen henvisning til forskning i Stortingsmeldingen som dokumenterer friluftslivets effekt på helsen (Friluftsliv og helse, Høgskolen i Telemark, 2007)

14 Eksempel Rødungen Populært hytteområde i Holsreguleringen

15 Reiseliv Andre mekanismer og hensikter enn for landskapsopplevelse og friluftsliv

16 Reiseliv Det er ikke funnet noen forskning om at innføring av strengere magasinrestriksjoner og minstevannføring i gamle reguleringer gir noen effekt for reiselivet Metodene brukt i studier om landskap, turister og reiseliv har betydning for resultatene (Om gjengroing av landskapet, Cultour, 2010) Det er trolig helt andre faktorer som har betydning for reiselivets suksess og utvikling enn påregnelige endringer i vilkårene for gamle vassdragsreguleringer Utredninger peker på at bedrifter som baseres på naturbasert reiseliv må ha tilgang til naturareal av høy kvalitet (som nasjonalparker).

17 Eksempel Bergsjøstølen fjellstue

18 Eksempel Hol kommune =kraftkommune=hyttekommune=friluftskommune=reiselivskommune Område sterk berørt av vassdragsreguleringer og kraftledninger Kan reguleringene med dagens vilkår ha hatt betydning for denne utviklingen?

19 Mer forskning? Lite forskning på sammenhengen mellom landskapsopplevelse, friluftsliv og reiseliv og endringer i vilkårene for gamle vassdragsreguleringer Sannsynligvis vanskelig å isolere sammenhenger (årsak-virkning) for endringer i vilkårene i gamle vassdragsreguleringers på landskapsopplevelse, friluftsliv og reiseliv Påregnelige endringer i vilkårene vil trolig ha liten og usikker betydning for de fleste i befolkningens landskapsopplevelse og friluftsaktivitet (helse og trivsel), og reiselivets lønnsomhet. Innsats innen andre faktorer mye mer vesentlige Generelt bør hensynet til landskapsopplevelse, friluftsliv og reiseliv ha liten vekt i vurderingen av tiltak i vilkårsrevisjoner Store verdier står på spill. Behov for robuste beslutninger.

20 Oppsummering Det bør vises varsomhet når hensynet til landskap, friluftsliv og reiseliv vurderes og vektlegges ved åpning av vilkårsrevisjon Dersom strengere vilkår vedtas, og vedtaket begrunnes med hensynet til landskapsopplevelse, friluftsliv og reiseliv, bør det kunne påvises en klar sammenheng mellom nye og strengere vilkår og konkrete positive effekter for friluftsliv (bedre helse og trivsel) og reiselivet (økt lønnsomhet). Ved vedtak om nye vilkår i gamle vassdragsreguleringer må helhetlige kostnyttevurderinger legges til grunn.