1 MØTEPROTOKOLL Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: 25.11.2014 Tidspunkt: 09:00-12.55 FRA SAKSNR: 152/14 TIL SAKSNR: 165/14 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte: 11 Møteleder: Ordfører Siv Høgtun (H) Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Siv Høgtun Ordfører H Nina Jarlind Medlem H Terje Mathiassen Medlem AP Aina Bondehagen Medlem AP Roald Steinseide Varaordfører FRP Rosalind Fosse Medlem FRP Lill-Harriet Andreassen Medlem KRF Arild Raftevoll Medlem V Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lasse Solberg MEDL H Stine Soltvedt MEDL AP Tore Christian Gjelsvik MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Øystein Gundersen Lasse Solberg H Nina H.O. Fauskanger Tore Christian Gjelsvik AP Elsa Heradstveit Stine Soltvedt AP Merknader Fra administrasjonen møtte:
2 Rådmann Odd Magne Utkilen Kommunalsjef Marit Rinnan Fagsjef areal og samfunn Knut Natlandsmyr Miljøvernleder Målfrid Eide Fagsjef Teknisk Ivar Ådlandsvik Saksbehandler Teknisk Sissel Aasebø Leder bygg og bolig Odd Mauback Sekretær leder politisk sekretariat Else Gammelsrød Underskrift: ---------------------------- ---------------------------- ------------------------ SAKSLISTE Utvalgssaksnr PS 152/14 PS 153/14 Innhold U.off. Arkivsaksnr GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE GODKJENNING AV PROTOKOLL PS 154/14 Budsjett 2015/Økonomiplan 2015-2018 2014/699 PS 155/14 PS 156/14 Lokal forskrift om nedgravde oljetanker - Askøy kommune Trafikksikringsplan 2015-2018 (22) for Askøy kommune 2014/5458 2013/1211 PS 157/14 Reviderte klausuleringsbestemmelser 2013/9508 PS 158/14 Askevann- klausuleringsbestemmelsenene, nødvendige fullmakter til å gjennomføre prosessene 2013/9508 PS 159/14 Utbygging av Kleppestø barneskole - konsept/budsjett 2014/7518 PS 160/14 PS 161/14 Tilleggsbevilgning ombygging og rehabilitering Tveit omsorgsboliger MELDINGER 2013/4664 RS 112/14 Skatteoppkreving fra kommune til stat 2013/1580 RS 113/14 Ny ledelsesstruktur i Askøy kommune 2014/1167 PS 162/14 Saksgang Høringer - Evaluering av nye rutiner - Politisk arbeidsutvalg - PAU 2013/3123 PS 163/14 Fritak fra politiske verv - Lasse Solberg(H) 2014/8192 PS 164/14 Regionrådet Vest - Evaluering 2014/195 PS 165/14 RS 114/14 Regional plan for vannregion Hordaland med tiltaksprogram og overvåkingsprogram Rapport om overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten 2014/5241 2013/1580 RS 115/14 Lønnsutvalget - protokoll 30.10.14 2014/1959
3 PS 152/14 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE Innkalling: Godkjent Sakslisten: Godkjent med følgende: RS Sak 114/14 lagt ut i møtet RS Sak 115/14 lagt ut i møtet PS Sak 165/14 lagt ut i møtet Styreleder John Bauge Sambandet Vest orienterte om status i plan-prosjektet. Fylkesvaraordfører Mona H. Hellesnes som leder av Vassregionutvalget orienterte om EUs vanndirektiv. PS 153/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL Møteprotokoll av 11.11.14 godkjent. PS 154/14 Budsjett 2015/Økonomiplan 2015-2018 Innstilling/vedtak: Årsbudsjett 2015 og Økonomiplan 2015-2018 fastsettes som følger: 1. Driftsbudsjett
2. Investeringsbudsjett. Budsjettskjema 2B 4
5 Budsjettskjema 2A oppdateres i henhold til investeringsplanen (2B). Kommunestyret godkjenner opptak av nye lån for finansiering av investeringsplanen for 2015. Rådmannen prisjusterer investeringsprosjektene i henhold til oppdatert framdriftsplan. 3. Satser for kommunale avgifter og gebyrer endres slik det fremkommer i heftet Gebyrer og betalingssatser 2015 vedlagt saken. 4. Tilskuddssatser ikke-kommunale barnehager for heltidsplasser i 2015 fastsettes slik: Driftstilskudd pr barn små barn (100% inndekking): kr 183.903 Driftstilskudd pr barn store barn (100% inndekking): kr 88.244 Kapitaltilskudd gis i henhold til nasjonal sats. For 2015 gjelder inndekkingsgrad 98%på drifts- og kapitaltilskudd. 5. Tilskudd til lag og organisasjoner m.v. over art 4701, kan første halvår utbetales med maksimalt 50% av budsjettert beløp, med unntak av avtalefestede utbetalinger. 6. Rammen for Askøyhallene KF settes til kr 5.715.000 for 2015. 7. Rådmannen gis fullmakt til å anskaffe det antall boliger som er nødvendig for å
6 innfri kommunens forpliktelser til å skaffe boliger, herunder boliger for vanskeligstilte. Det gis en generell fullmakt for kjøp for inntil 5 mill kr per bolig, og til å finansiere nye boliganskaffelser med nye langsiktige lån. 8. Inntektsskatt og formueskatt til kommunen utliknes etter maksimalsatsene Stortinget fastsetter. Marginavsetningen settes til 9 Nina Jarlind (H) fremmet fellesforslag fra FrP,H,Krf: Nina Jarlind refererte endringene i forslag til driftsbudsjettet. Verbalforslag fremmes i kommunestyret. Årsbudsjett 2015 og Økonomiplan 2015-2018 fastsettes som følger: 1. Driftsbudsjett
7
8 2. Investeringsbudsjett. Budsjettskjema 2B Budsjettskjema 2A oppdateres i henhold til investeringsplanen (2B). Kommunestyret godkjenner opptak av nye lån for finansiering av investeringsplanen for 2015. Rådmannen prisjusterer investeringsprosjektene i henhold til oppdatert framdriftsplan. Terje Mathiassen (AP) fremmet slikt forslag: Arbeiderpartiets forslag til budsjett og økonomiplan 2015-18 Pkt. 1 Endringer i drift i forhold til rådmannens grunnlagsdokument: Tallene er i millioner.
9 2015 2016 2017 2018 Fagavdeling skole 4 5 6 6 Barnehage 1 3 3 3 Kultur og Idrett 0,6 3 3 3 Barn og Familie 1,5 4 5 5 Individ og levekår 1,5 2 2 2 Helse og Omsorg 3 4 5 5 Teknisk 1 2 2 2 Barnefattigdom 1 1 1 1 Frivillige organisasjoner Askøy Revmatikerforening: 0,05 LLH 0,01 Råde Kors Askøy: Døråpner 0,05 Pensjonistforeningen : Felleskostnader Kleppestø senter 0,063 Askøy Helselag: 0,025 Solvik syns- mestringssenter 0,006 Sum styrkning 13,804 24 27 27 Inndekning Skatt verker og bruk -12-24 -36-43 Kontantstøtte -1-1 -1-1 Politiker -0,9-0,9-0,9-0,9 Sum saldering -13,9-25,9-37,9-44,9 Balanse -0,096-1,9-10,9-17,9-30,796 Til avsetning for framtidige økte utgifter renter og 0,096 1,9 10,9 17,9 30,796 avdrag./ref skolebruksplan/barnehageplan/omsorgsplan etc.
10 Pkt 2 som rådmannens innstilling: Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 2A og 2B. Kommunestyret godkjenner opptak av nye lån for finansiering av investeringsbudsjettet for 2015 i henhold til dette. Rådmannen prisjusterer investeringsprosjektene i henhold til oppdatert framdriftsplan. - Intensjonsforslag fremmes i Kommunestyret. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling pkt. 3-8: 3. Satser for kommunale avgifter og gebyrer endres slik det fremkommer i heftet Gebyrer og betalingssatser 2015 vedlagt saken. 4. Tilskuddssatser ikke-kommunale barnehager for heltidsplasser i 2015 fastsettes slik: Driftstilskudd pr barn små barn (100% inndekking): kr 183.903 Driftstilskudd pr barn store barn (100% inndekking): kr 88.244 Kapitaltilskudd gis i henhold til nasjonal sats. For 2015 gjelder inndekkingsgrad 98%på drifts- og kapitaltilskudd. 5. Tilskudd til lag og organisasjoner m.v. over art 4701, kan første halvår utbetales med maksimalt 50% av budsjettert beløp, med unntak av avtalefestede utbetalinger. 6. Rammen for Askøyhallene KF settes til kr 5.715.000 for 2015. 7. Rådmannen gis fullmakt til å anskaffe det antall boliger som er nødvendig for å innfri kommunens forpliktelser til å skaffe boliger, herunder boliger for vanskeligstilte. Det gis en generell fullmakt for kjøp for inntil 5 mill kr per bolig, og til å finansiere nye boliganskaffelser med nye langsiktige lån. 8. Inntektsskatt og formueskatt til kommunen utliknes etter maksimalsatsene Stortinget fastsetter. Marginavsetningen settes til 9 Aps forslag Pkt. 1 Driftsbudsjett: FrP,H,KrFs forslag Pkt. 1 Budsjettskjema 1A og1b Aps forslag Pkt. 2 Investeringsbudsjett: FrP,H,KrFs forslag Pkt. 2 Investeringsbudsjett: Ordfører Siv Høgtuns forslag Pkt. 3-8: For 4 st. (4AP) Mot 7 st. For 6 st (2FrP,3H,1KrF) Mot 5 st. For 4 st. (4AP) Mot 7 st. For 6 st. (2FrP,3H,1KrF) Mot 5 st.
11 PS 155/14 Lokal forskrift om nedgravde oljetanker - Askøy kommune Vedtak: Forskrift om nedgravde oljetanker, Askøy kommune, Hordaland datert 22.09.2014, legges ut til offentlig ettersyn. Grunneierne kan fjerne tanken/fylle sand grus selv og dokumentere dette til brannvesenet i Askøy kommune. Fagsjef areal og samfunn Knut Natlandsmyr og miljøvernleder Målfrid Eide møtte. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet innstillingen til UTM av 5.11.14: Forskrift om nedgravde oljetanker, Askøy kommune, Hordaland datert 22.09.2014, legges ut til offentlig ettersyn. Grunneierne kan fjerne tanken/fylle sand grus selv og dokumentere dette til brannvesenet i Askøy kommune. Ordfører Siv Høgtuns forslag: PS 156/14 Trafikksikringsplan 2015-2018 (22) for Askøy kommune Innstilling/vedtak: Trafikksikringsplanen godkjennes slik den er lagt frem. Det innarbeides i økonomiplanen et årlig beløp på kr 3.0 mill. (investeringsmidler) for perioden 2016-2019. Trafikksikringsplanen evalueres årlig. Planen oversendes Askøyveiene AS for oppfølging og gjennomføring. Selskapet rapporterer til kommunen årlig vedrørende gjennomføring før kommunens evaluering. Roald Steinseide (FrP) fremmet nytt pkt.: Planen oversendes Askøyveiene AS for oppfølging og gjennomføring. Selskapet rapporterer til kommunen årlig vedrørende gjennomføring før kommunens evaluering. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet innstillingen fra UTM:
12 Trafikksikringsplanen godkjennes slik den er lagt frem. Det innarbeides i økonomiplanen et årlig beløp på kr 3.0 mill. (investeringsmidler) for perioden 2016-2019. Trafikksikringsplanen evalueres årlig. Siv Høgtuns forslag: Roald Steinseides tilleggsforslag: PS 157/14 Reviderte klausuleringsbestemmelser Vedtak: Behandling av saken utsettes til F 14.01.15. Fagsjef Ivar Ådlandsvik og saksbehandler Sissel Aasebø møtte. Roald Steinseide (FrP) foreslo: Behandling av saken utsettes til F 14.01.15. Roald Steinseides utsettelsesforslag: PS 158/14 Askevann- klausuleringsbestemmelsenene, nødvendige fullmakter til å gjennomføre prosessene Vedtak: Størrelsen på området som skal klausuleres må gjennomgås. Her må det vurderes om hele området må ilegges like strenge krav. Sone 1 - vedtas. Sone 2 utsettes til ny behandling i F 14.01.15 Fagsjef Ivar Ådlandsvik og saksbehandler Sissel Aasebø møtte og redegjorde i saken. Roald Steinseide (FrP) foreslo: Størrelsen på området som skal klausuleres må gjennomgås. Her må det vurderes om hele området må ilegges like strenge krav. Sone 1 - vedtas. Sone 2 utsettes til ny behandling i F 14.01.15
13 Roald Steinseides forslag: PS 159/14 Utbygging av Kleppestø barneskole - konsept/budsjett Innstilling/vedtak: 1. Kleppestø barneskole bygges ut i henhold til alternativ 2 i saksutredningen. Byggebudsjett på kr. 260 mill. eks. mva. pluss budsjett på kr. 25 mill. eks. mva. knyttet til gjennomføring av ny reguleringsplan godkjennes. Kostnader ut over gjeldende økonomiplan innarbeides i økonomiplan 2016 2019. 2. Utbyggingen av skolen gjennomføres parallelt med utarbeidelse av ny reguleringsplan. 3. Økte vedlikeholdskostnader på kr. 0,8 mill. innarbeides i budsjett/økonomiplan med kr 0,4 mill. i fra 2018 og kr. 0,4 mill. fra 2020 Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet innstillingen til UTM/UOL: 1. Kleppestø barneskole bygges ut i henhold til alternativ 2 i saksutredningen. Byggebudsjett på kr. 260 mill. eks. mva. pluss budsjett på kr. 25 mill. eks. mva. knyttet til gjennomføring av ny reguleringsplan godkjennes. Kostnader ut over gjeldende økonomiplan innarbeides i økonomiplan 2016 2019. 2. Utbyggingen av skolen gjennomføres parallelt med utarbeidelse av ny reguleringsplan. 3. Økte vedlikeholdskostnader på kr. 0,8 mill. innarbeides i budsjett/økonomiplan med kr 0,4 mill. i fra 2018 og kr. 0,4 mill. fra 2020 Ordfører Siv Høgtuns forslag: PS 160/14 Tilleggsbevilgning ombygging og rehabilitering Tveit omsorgsboliger Innstilling/vedtak: 1. Det tillegg bevilges kr 3,5 mill ex mva. 2. Antatt lånebehov økes fra kr 2,4 mill kr til kr 5,9 mill kr ex mva. 3. Kr 3,5 mill omdisponeres i 2015 fra Kleppestø Barneskole.
14 Saken unntatt offentlighet: offl 23 Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling. 1. Det tilleggsbevilges kr 3,5 mill ex mva. 2. Antatt lånebehov økes fra kr 2,4 mill kr til kr 5,9 mill kr ex mva. 3. Kr 3,5 mill omdisponeres i 2015 fra Kleppestø Barneskole. Ordfører Siv Høgtuns forslag: PS 161/14 MELDINGER Vedtak: Meldingene tas til orientering. RS 112/14 RS 113/14 RS 114/14 Skatteoppkreving fra kommune til stat Ny ledelsesstruktur i Askøy kommune Rapport om overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten Meldingen lagt ut i møtet. RS 115/14 Lønnsutvalget - protokoll 30.10.14 Meldingen lagt ut i møtet Muntlig orientering fra ordfører: Parlamentarismegruppen. BDO er valgt som leverandør for utredning av ny politisk styringsmodell. Det er innkalt til intervju torsdag 4., fredag 5. desember, og tirsdag 6. januar. Workshop Tirsdag 14. januar /Formannskapsmøte. Det settes opp et ekstramøte i F 3. februar hvor rapporten blir lagt fram. Ansettelsesprosess rådmann. Formannskapets arbeidsutvalg velger selskap for ansettelsesprosessen den 4.12.14 (Finansutvalget). NM-friidrett hovedkomiteen har møte i kveld. Ordføreren deltar.
15 Interpellasjon i F11.11.14. Ordfører refererte til henvendelse fra Per Midtøy.. Kommunestyrets møte 18.12.14 starter kl. 10.00 Ordfører Siv Høgtun (H) foreslo: Meldingene tas til orientering. Ordfører Siv Høgtuns forslag: PS 162/14 Saksgang Høringer - Evaluering av nye rutiner - Politisk arbeidsutvalg - PAU Vedtak: Ordningen vedrørende politisk behandling av høringsuttalelser, jf. pkt. 5 i Funksjonsbeskrivelse for varaordfører i Delegasjonsreglementet, opprettholdes. Ordfører Siv Høgtun (H) foreslo: Ordningen vedrørende politisk behandling av høringsuttalelser, jf. pkt. 5 i Funksjonsbeskrivelse for varaordfører i Delegasjonsreglementet, opprettholdes. Ordfører Siv Høgtuns forslag: PS 163/14 Fritak fra politiske verv - Lasse Solberg(H) Vedtak: Lønnsutvalg: Nina Jarlind (H) Samferdsel, arbeidsgruppe: Agnar Berland (H) Det foretas ikke nytt valg av 1. repr. til Askøy Bompengeselskap. Lasse Solberg (H) fortsetter. Nina Jarlind (H) foreslo: Lønnsutvalg: Nina Jarlind (H) Samferdsel, arbeidsgruppe: Agnar Berland (H)
16 Roald Steinseide foreslo: Det foretas ikke nytt valg av 1. repr. til Askøy Bompengeselskap. Lasse Solberg (H) fortsetter. Foreslåtte representanter: PS 164/14 Regionrådet Vest - Evaluering Innstilling/vedtak: Askøy kommune melder seg ut av Regionrådet Vest. Utmeldingen gjøres, ihht vedtektenes 7, gjeldende fra 01.01.16. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling: Askøy kommune melder seg ut av Regionrådet Vest. Utmeldingen gjøres, ihht vedtektenes 7, gjeldende fra 01.01.16. Ordfører Siv Høgtuns forslag: PS 165/14 Regional plan for vannregion Hordaland med tiltaksprogram og overvåkingsprogram Vedtak: Formannskapet tar saken til orientering. Formannskapet delegerer myndighet til Utvalg for teknikk og miljø til å gi høringsuttale på vegne av Askøy kommune. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling: Formannskapet tar saken til orientering. Formannskapet delegerer myndighet til Utvalg for teknikk og miljø til å gi høringsuttale på vegne av Askøy kommune.. Ordfører Siv Høgtuns forslag: